Parce que je suis une fille - Droits des filles

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participer au processus politique, voire d’aller à l’école ou d’être immatriculés dans les services de santé. 8 “Ce n’est qu’un petit bout de papier,” déclare l’archevêque sud-africain Desmond Tutu, “mais il établit de fait qui vous êtes et vous ouvre l’accès aux droits, aux privilèges et également aux obligations de citoyen.” 9 “C’est la raison pour laquelle quelques jeunes filles se découragent et abandonnent l’école dans les premières classes primaires parce qu’elles ne peuvent pas s’inscrire au certificat d’études du fait qu’elles ne possèdent pas de certificat de naissance. Elles choisissent alors d’accompagner leurs mères dans les travaux des champs ou de se marier. Quel est le sort réservé à ces jeunes filles obligées de quitter l’école à cause d’un certificat de naissance absent? Sachant qu’éduquer une fille c’est éduquer une nation, quelle sorte de nation auronsnous si cette jeune fille ne reçoit pas d’éducation” Nan (15 ans), Cameroun. 10 L’État Selon les accords internationaux, les législations nationales et régionales, les gouvernements ont pour responsabilité première de veiller à l’exécution des engagements pris envers les enfants en leur assurant une protection juridique et un recours légal en cas de violation de leurs droits. Mais là encore, dans les états qui connaissent l’instabilité ou qui sont au bord de la guerre, le gouvernement peut être débordé par des institutions publiques faibles, une mauvaise gouvernance, la corruption et/ou l’absence de volonté ou de possibilité de fournir des services de base tels que l’éducation et la santé. Ce sont précisément les services qui protègent et soutiennent les filles et les jeunes femmes. Les institutions publiques entretiennent souvent des préjugés contre les femmes et les filles. Même en temps de paix, beaucoup de femmes n’ont pas accès au système judiciaire en raison de discrimination de genre, ce qui ne laisse aucun recours aux femmes et aux filles dans les affaires de divorce, d’héritage ou de frais de garde des enfants. Les préjugés s’affirment encore davantage dans les périodes qui précèdent les conflits. Les lois régissant le mariage, l’héritage et la nationalité peuvent introduire des limites considérables aux droits des femmes et des filles. Les conflits ont également une incidence défavorable sur le fonctionnement d‘institutions informelles telle que l’organisation familiale ou de la société civile. Lorsque l’état de droit et la police et le système judiciaire responsables de l’application des lois commencent à s’effondrer, les filles et les femmes sont particulièrement vulnérables. 11 LA BIRMANIE En Birmanie, le gouvernement militaire n’a pas été en mesure de protéger les filles. Cela a conduit au trafic humain attesté comme problème majeur pour les filles et les femmes. Les principales causes du trafic humain qui sévit Birmanie sont les politiques économiques du gouvernement, ses nombreuses violations des droits humains ainsi que ses politiques de travail forcé. L’absence d’emploi pousse les Birmans à chercher du travail dans l’un des cinq pays voisins. Les trafiquants trouvent ainsi des occasions d’attirer des jeunes filles par des promesses fallacieuses de travail et de bon salaire. L’interdiction officielle faite à la plupart des jeunes filles d’émigrer par voie terrestre, met celles qui souhaitent quitter le pays à la merci de ‘facilitateurs de voyage’ souvent en relation avec des trafiquants. Des rapports mentionnent des fonctionnaires civils ou militaires complices de trafic d’enfants destinés à devenir enfantssoldats. Certaines organisations nongouvernementales rapportent aussi que certains fonctionnaires de police extorquent de l’argent aux émigrants économiques et à ceux qui veulent quitter le pays. Au cours de l’année 2006, le gouvernement birman n’a pris aucune sanction à l’encontre de fonctionnaires pratiquant le travail forcé. 12 C’est là où l’enseignement public et le système de santé sont faibles et ne répondent pas aux besoins que les filles souffrent le plus. Elles sont généralement moins capables de couvrir de longues distances pour aller à l’école - surtout quand les chemins ne sont pas sûrs - et de ce fait elles n’acquièrent pas la maîtrise des compétences de base: lire et compter. La faiblesse des institutions d’état dans les périodes de pré-conflit signifie que les programmes éducatifs destinés à éviter ou à faire face aux conséquences de la violence disposent de peu de moyens pour apporter une protection aux filles. En même temps, la réponse aux besoins spécifiques des filles et des jeunes femmes dans les services de base est susceptible d’être limitée du fait de la formation minime des personnels, des restrictions, de surveillance et de la faiblesse des ressources affectées et de la charge de travail accrue. La communauté internationale Les institutions internationales, Nations Unies ou organisations internationales nongouvernementales (ONG), ont le devoir de veiller à la mise en place de mécanismes juridiques et politiques appropriés pour assurer la protection des droits et de la sécurité des filles, tout spécialement dans les zones sujettes aux conflits. Les ONG ne sauraient se substituer aux gouvernements, toutefois, dans des temps troublés, certains états ne disposent pas des moyens nécessaires pour accomplir la mission qui leur est dévolue auprès de leurs citoyens. Dans de telles circonstances, il appartient aux organisations non-gouvernementales internationales de développer la capacité des collectivités locales et des communautés à réclamer des ressources gouvernementales et également de fournir les services essentiels à la survie. Les ONG internationales peuvent aussi former des groupes de pression en faveur d’une aide humanitaire au développement plus effective et plus soucieuse des besoins des femmes ainsi que des mécanismes de protection juridique favorables aux filles. (Voir chapitre 4 pour des recommandations plus détaillées). LIGNES DIRECTRICES HUMANITAIRES Les lignes directrices de Sphère constituent une charte humanitaire définissant un ensemble de normes minimum auxquelles les ONG et les organismes d’aide humanitaire doivent obéir en cas de catastrophes. Les normes Sphère ont été élaborées à la fin des années 90 afin d’améliorer la qualité de l’aide apportée aux populations victimes d’un conflit ou d’une catastrophe. En dépit des longues consultations menées à l’époque au sujet de la manière de traiter les problèmes des femmes dans ces situations, il n’existe pas de dispositions suffisamment détaillées concernant les besoins spécifiques des filles: les problèmes des nourrissons filles dans certains contextes, par exemple, la préférence culturelle déclarée pour les garçons et les risques de malnutrition pour les bébés filles. Les lignes directrices n’abordent pas non plus de manière suffisante les besoins immédiats et de long terme des filles affectées par la guerre et les conflits, le soutien psychopédagogique aux filles enceintes à la suite de viol, phénomène commun dans les périodes de guerre et d’instabilité. 3 Rôles et relations de genre “L’extrême violence que les femmes subissent durant les conflits n’est pas uniquement due aux conditions de guerre; Tâches ménagères au Mali Jenny Matthews 32 La Situation des filles dans le monde 33
elles ont un lien direct avec la violence qui existe dans la vie des femmes en temps de paix.” UNIFEM 13 Ce qui arrive aux filles dans les périodes de conflit et les rôles qu’elles jouent font partie intégrante de leur vie avant, pendant et après les combats. Il peut y avoir une violence dirigée contre les femmes, le trafic et les attitudes négatives envers l’activité sexuelle des filles et des jeunes femmes, ce qui Chapter limite 2, leur page accès 2 aux mesures préventives et aux services de santé. La violence envers les filles et les femmes est une de leurs préoccupations majeures dans les pays en risque de conflit. Cette violence est souvent de nature sexuelle, entraînant des Total effets néfastes à long terme, qui ne sont population pas seulement physiques mais également d’ordre psychologique et social. Plus un pays ou une communauté deviennent instables et plus les risques de violence augmentent pour les filles et les jeunes femmes. Lors de la mobilisation de forces armées pendant la période L’HISTOIRE DE PRINCESSE Princesse a 19 ans et trois enfants. Son père est décédé lorsqu’elle avait trois ans, sa mère s’est remariée avec un homme qui ne s’est occupé ni du bien-être ni de l’éducation de Princesse. Princesse fut envoyée vivre chez sa grand-mère où elle se sentait bien et allait à l’école. Lorsqu’elle arriva en 7 ème pour passer l’Examen National de fin d’Études Primaires, sa mère et sa grand-mère n’avaient pas les moyens de payer les frais d’inscription, elle n’a donc pas passé l’examen. Elle a quitté l’école et épousé un homme qu’elle fréquentait déjà. Elle a mis au monde son premier enfant à l’âge de Regional distribution of youth, 2000 (in millions) 14 ans et a maintenant 3 enfants qu’elle et Youth as son Youth mari ont % beaucoup of world de mal à élever. % of total Récit (15-24) de Konima youth total C. Kpanabom , 18 ans, Asia 3,672 17.8% Sierra 654 Leone 61.5% Africa 793 20.3% 161 15.1% Europe 727 13.8% Dans les 100 temps d’incertitude 9.4% politique, économique et sociale, on assiste à un fort Latin America & the Caribbean 519 19.5% 101 9.5% retour aux valeurs traditionnelles qui semblent Northern America 314 13.5% 42 4.0% assurer une protection aux femmes et aux d’instabilité Oceania de pré-conflit, on constate, 31 par 15.6% filles. Le 5 purdah est 0.5% par exemple une pratique exemple, Total une recrudescence des relations 6,056 sexuelles commerciales entre les filles ou les jeunes femmes et les militaires. 14 Quelques filles choisissent de rallier les forces armées pour se protéger. Rejoindre une unité combattante peut leur permettre 17.6% qui exclut 1,063 les femmes 100.0% et les filles des lieux publics mais il peut également les écarter de toute activité extérieure: rencontrer des amies, se rendre dans des clubs ou même aller à l’école. Les traditions religieuses, judiciaires ou laïques peuvent institutionnaliser d’obtenir une certaine forme de protection et un statut social mais aussi de survivre. Pour des inégalités du système juridique qui sont discriminatoires pour les filles. certaines, porter un fusil semble être la seule En outre, la conduite des conflits est Chapter 2, page 5 façon d’accéder à la sécurité, la nourriture et traditionnellement une affaire d’homme: les la protection. 15 hommes et les jeunes gens se bousculent Niveaux de violence Variation de la violence aux différents stades d’un conflit Moyen Élevé Extrême Violence ’privée’ (société, communauté, famille) Violence ‘publique’ (attaques d’hommes armés) De base Pré-conflit Durant un conflit armé Post-conflit pour défendre leurs revendications ou leur communauté dans un monde dominé par les hommes. Ce qui ne veut pas dire que les hommes soient intrinsèquement violents, mais ce que l’on attend du comportement des hommes et de celui des femmes est imposé par la société et souvent utilisé par les gouvernements à des fins politiques propres. 16 On trouve souvent les stéréotypes de genre dans la propagande destinée à ‘faire gober’ au public un conflit armé ou une mesure donnée. On sollicitera les femmes pour qu’elles permettent à leurs fils de s’engager dans les rangs de l’armée et pour qu’elles veillent à ce qu’ils soient bien nourris en prévision de la guerre. On peut même les inciter à avoir davantage d’enfants pour ‘remplacer les héros tombés au champ d’honneur‘. Ce genre de messages renforcent les stéréotypes de genre, - ce qu’être un garçon ou être une fille signifie dans la tradition - et les définitions de la masculinité et de la féminité. 4 Accès aux services de base “Je n’ai pas d’avenir… je ne sais ni lire ni écrire. Si j’avais eu la chance de savoir lire et écrire et de faire des études, j’aurais pu devenir enseignante pour éduquer les générations à venir. J’aimerais envoyer mes enfants à l’école, même pendant la guerre, même en des temps difficiles. Je voudrais que l’Irak soit comme les autres pays, que les enfants puissent vivre comme les autres enfants… et que la guerre finisse.” Jeune fille kurde de 14 ans, Irak. Sa famille est déplacée depuis la guerre Iran-Irak, il y a vingt ans. Elle ne peut pas aller à l’école. 17 Dans les états fragiles, l’accès aux services de base tels que la santé et l’éducation est souvent médiocre même avant le début d’un conflit. Les résultats des recherches récentes montrent que plus de la moitié des enfants non scolarisés dans le monde vivent dans des états fragiles. Le précédent rapport sur la Situation des Filles dans le Monde souligne que la dégradation de ces services a un impact particulier sur les filles et les jeunes femmes. Quand bien même les infrastructures ne sont pas dégradées par la violence montante, elles pâtissent du manque de financements pour les réparations. La préférence des gouvernements en mal de sécurité qui redoutent ou préparent un conflit, va aux dépenses militaires plutôt qu’aux services de base. Les enseignants et les travailleurs de santé abandonnent leurs postes parce qu’ils ne sont plus payés, qu’ils se sentent menacés par la violence ou pour cause de rupture des approvisionnements. La défaillance des systèmes d’assainissement contraint les filles et les jeunes femmes à faire chaque jour des kilomètres à pied pour chercher l’eau nécessaire à leur foyer. Les risques de contaminations et de maladies graves s’accroissent. La pénurie de ressources pour les soins de santé féminine, y compris ceux qui concernent la santé reproductive et les maladies sexuellement transmissibles, ou le traitement des effets de la violence, alourdit encore le poids de l‘impact physique et psychologique de ces problèmes. (voir chapitre 3) L’éducation constitue un facteur déterminant pour autonomiser les filles. Dans les états fragiles, en effet, moins de filles que de garçons vont à l’école et, en temps de guerre, cet état des choses Enfant malade au Liberia déchiré par la guerre Reuters/ Luc Gnago, courtesy www.alertnet.org 34 La Situation des filles dans le monde 35
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