Parce que je suis une fille - Droits des filles
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PLAN INTERNATIONAL, ÉGALITÉ DE GENRE ET DÉVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE CENTRÉ SUR<br />
L’ENFANT (CCCD)<br />
Créée il y a plus de 70 ans, Plan est <strong>une</strong> <strong>des</strong> plus gran<strong>des</strong> organisations humanitaires internationales de<br />
développement communautaire centré sur l’enfant. Plan est présent dans 66 pays et travaille sur <strong>des</strong><br />
programmes et <strong>des</strong> initiatives traitant <strong>des</strong> causes de la pauvreté et de ses consé<strong>que</strong>nces sur les droits et la<br />
vie <strong>des</strong> enfants.<br />
L’approche de Plan du développement est fondée sur le renforcement <strong>des</strong> capacités <strong>des</strong> communautés,<br />
<strong>des</strong> familles et <strong>des</strong> enfants afin <strong>que</strong> ceux-ci deviennent <strong>des</strong> citoyens plus actifs et soient à même de prendre<br />
en charge leurs propres besoins. Cette démarche se nomme ‘Développement communautaire centré sur<br />
l’enfant‘(CCCD).<br />
Notre travail est, à tous les niveaux, basé sur la reconnaissance fondamentale du lien qui existe entre<br />
l’égalité <strong>des</strong> sexes et les droits <strong>des</strong> enfants. Filles et garçons ont les mêmes droits mais on observe différents<br />
obstacles liés aux inégalités de genre dans l’accès à ces droits. Nous constatons, dans notre travail quotidien,<br />
l’impact négatif sur les <strong>fille</strong>s et les garçons de la discrimination <strong>des</strong> femmes, <strong>des</strong> relations de pouvoir lié<br />
au genre et au déni <strong>des</strong> droits <strong>des</strong> femmes. C’est la raison pour la<strong>que</strong>lle, dans ses programmes, Plan a<br />
érigé en principe l’égalité de genre, car elle est centrale pour asseoir les fondements d’un développement<br />
communautaire centré sur l’enfant.<br />
Au moyen du développement communautaire centré sur l’enfant, Plan encourage activement les <strong>fille</strong>s<br />
et les garçons à analyser leurs propres situations en les sensibilisant aux droits fondamentaux qui sont<br />
les leurs. Nous soutenons alors les communautés dans leurs efforts pour élaborer les compétences et<br />
accéder aux ressources nécessaires pour faire changer la vie <strong>des</strong> enfants. Dans <strong>une</strong> telle approche, Plan a<br />
un rôle d’accompagnateur, les communautés demeurant propriétaires <strong>des</strong> programmes. Cela permet aux<br />
communautés d’interpeller plus aisément les structures de pouvoir et de ‘rompre le silence‘ qui est à l’origine<br />
de l’inégalité de genre et d’autres formes d’inégalité.<br />
Par la mise en œuvre du développement communautaire centré sur l’enfant, Plan est bien placé pour<br />
reconnaître <strong>que</strong> les <strong>fille</strong>s et les garçons connaissent <strong>des</strong> réalités, <strong>des</strong> intérêts et <strong>des</strong> perspectives qui leur sont<br />
propres. C’est pourquoi l’analyse de genre est au cœur de notre analyse de la pauvreté et c’est pourquoi<br />
Plan est engagé dans la promotion active de l’égalité de genre afin <strong>que</strong> tous les enfants parviennent au plein<br />
développement de leur potentiel.<br />
sont <strong>des</strong> <strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes. De 1990<br />
à 2003, <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s ont fait partie de<br />
milices gouvernementales, de forces<br />
d’opposition paramilitaires et/ou<br />
armées dans 55 pays et, dans 38<br />
d’entre eux, elles ont pris part aux<br />
conflits armés. 26<br />
• Des milliers de <strong>fille</strong>s et de <strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes<br />
– personne ne possède de chiffre exact<br />
– ont subi <strong>des</strong> violences liées au genre<br />
en temps de guerre et celles-ci sont<br />
souvent considérées comme <strong>une</strong> tacti<strong>que</strong><br />
délibérée dans certains conflits ethni<strong>que</strong>s<br />
ou religieux<br />
• Plus de 39 millions d’enfants n’ont pas<br />
accès à l’éducation dans les pays où<br />
sévissent <strong>des</strong> conflits. Plus de la moitié<br />
d’entre eux sont <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s. 27<br />
4 ‘Souvenez-vous de cette <strong>fille</strong>’<br />
“Vous vous souviendrez <strong>que</strong> j’ai commencé<br />
mon allocution par <strong>une</strong> référence à la petite<br />
<strong>fille</strong> d’Afghanistan qui vient de naître. Même<br />
si sa mère fait tout ce qui est en son pouvoir<br />
pour la protéger et la faire vivre, elle a un<br />
ris<strong>que</strong> sur quatre de ne pas parvenir à son<br />
cinquième anniversaire. Qu’elle y parvienne<br />
est un test pour l’ensemble de l’humanité<br />
– pour notre foi en notre responsabilité<br />
individuelle envers chacun de nos frères et<br />
sœurs humains, pour autrui. C’est la seule<br />
épreuve qui importe.<br />
Souvenez-vous de cette petite <strong>fille</strong>,<br />
et ensuite nos ob<strong>je</strong>ctifs plus vastes<br />
– combattre la pauvreté, prévenir les<br />
conflits ou guérir la maladie – ne vous<br />
paraîtront pas tellement hors de portée ou<br />
impossibles. Ces ob<strong>je</strong>ctifs vous sembleront<br />
en fait très proches, très réalisables –<br />
comme ils devraient l’être. Car derrière<br />
les états et les nations, les idées et les<br />
langues, on trouve le <strong>des</strong>tin individuel d’un<br />
être humain dans le besoin. Répondre à ce<br />
besoin sera la mission <strong>des</strong> Nations Unies<br />
dans le siècle à venir.”<br />
Kofi Annan, Secrétaire-Général <strong>des</strong> Nations<br />
Unies (1997-2006) Discours de réception du<br />
Prix Nobel, Oslo, le 10, décembre, 2001 28<br />
Le fait qu’elles soient <strong>je</strong><strong>une</strong>s et de sexe<br />
féminin a <strong>une</strong> incidence sur la manière<br />
dont les <strong>fille</strong>s vivent les conflits ainsi <strong>que</strong><br />
sur les changements intervenus dans les<br />
différents rôles qu’elles jouent avant,<br />
pendant et après <strong>une</strong> guerre. Il est important<br />
de bien comprendre cela afin de préparer<br />
<strong>des</strong> programmes qui viennent à l’appui<br />
<strong>des</strong> besoins spécifi<strong>que</strong>s <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s et <strong>des</strong><br />
<strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes. Cela impli<strong>que</strong> de ne pas se<br />
contenter d’examiner les effets évidents <strong>des</strong><br />
conflits sur les <strong>fille</strong>s et les <strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes,<br />
mais d’en voir aussi les effets moins visibles,<br />
tels <strong>que</strong> l’impact de la perte <strong>des</strong> soins de<br />
santé ou de l’éducation sur le bien-être<br />
physi<strong>que</strong> et mental et sur le développement<br />
<strong>des</strong> <strong>fille</strong>s à un moment criti<strong>que</strong> de leur vie.<br />
Autrement, les <strong>fille</strong>s et les <strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes<br />
ris<strong>que</strong>nt trop souvent de tomber entre les<br />
mailles du filet : en effet, les programmes<br />
visent les enfants sans prendre en compte<br />
les différences entre les <strong>fille</strong>s et les garçons,<br />
ou bien visent les femmes sans prévoir les<br />
besoins différents <strong>des</strong> femmes, plus âgées,<br />
ou <strong>des</strong> <strong>fille</strong>ttes, plus <strong>je</strong><strong>une</strong>s.<br />
Les différents besoins <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s aux<br />
différents sta<strong>des</strong> de leurs vies ne sont pas<br />
toujours pris en considération lors<strong>que</strong><br />
<strong>des</strong> organisations ou <strong>des</strong> gouvernements<br />
travaillant dans le domaine <strong>des</strong> conflits<br />
et de la reconstruction élaborent leurs<br />
politi<strong>que</strong>s et leurs programmes. La plupart<br />
<strong>des</strong> organisations se sont un peu familiarisées<br />
avec l’analyse de genre. On constate<br />
toutefois <strong>une</strong> tendance à adopter ce qu’<strong>une</strong><br />
étude a appelé la démarche ‘femmes-et<strong>fille</strong>s‘;<br />
là, les différences dues à la fois à<br />
l’âge et au genre et les besoins spécifi<strong>que</strong>s<br />
<strong>des</strong> <strong>fille</strong>s et <strong>des</strong> <strong>je</strong><strong>une</strong>s femmes (surtout<br />
non mariées) sont rendues invisibles. Cette<br />
démarche pêche par <strong>une</strong> méconnaissance<br />
de ce qui distingue les femmes <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s et<br />
qui varie d’un contexte à un autre et par<br />
l’absence d’<strong>une</strong> analyse par genre et par âge<br />
qui se penche sur les expériences spécifi<strong>que</strong>s<br />
<strong>des</strong> <strong>fille</strong>s, <strong>des</strong> adolescentes et <strong>des</strong> <strong>je</strong><strong>une</strong>s<br />
femme et à leur impact sur ces dernières.<br />
Le genre est rarement complètement<br />
intégré dans les agendas de bonne<br />
gouvernance <strong>des</strong> gouvernements donateurs.<br />
Leurs politi<strong>que</strong>s concernant les états fragiles<br />
n’accordent qu’<strong>une</strong> attention limitée au genre<br />
et ne fournissent pres<strong>que</strong> aucun éclairage<br />
sur le vécu <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s malgré la mise en place<br />
de plans détaillés pour intégrer l’égalité <strong>des</strong><br />
genres dans d’autres domaines. Souvent<br />
on ne reconnaît pas <strong>que</strong> les femmes et les<br />
hommes ont <strong>des</strong> besoins différents dans<br />
les situations de conflit, sans parler du fait<br />
<strong>que</strong> les <strong>fille</strong>s et les femmes ont besoin d’un<br />
soutien particulier. Faute de quoi, l’actuelle<br />
insuffisance de l’investissement dans la<br />
cause <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s se perpétuera. Comme nous<br />
l’avons démontré dans le premier Rapport<br />
sur la situation <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s dans le monde,<br />
ce sous investissement entrave les progrès<br />
en vue de la réalisation <strong>des</strong> ob<strong>je</strong>ctifs clés<br />
du développement, tels la scolarisation de<br />
tous les enfants au primaire, la réduction de<br />
trois quarts du taux mondial de la mortalité<br />
maternelle et la diminution de moitié du<br />
nombre de familles vivant avec moins d’un<br />
dollar par jour en 2015.<br />
Les <strong>fille</strong>s ne sont pas seulement <strong>des</strong><br />
‘femmes en attente’. Leur position sociale<br />
particulière ainsi <strong>que</strong> leur vécu évo<strong>que</strong>nt à la<br />
fois la vulnérabilité et ce qui est possible.<br />
26 La Situation <strong>des</strong> <strong>fille</strong>s dans le monde INTRODUCTION 27