Parce que je suis une fille - Droits des filles

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vivent dans ces conditions. 10 Il en résulte que les gouvernements n’assurent pas la sécurité, ne préservent pas les droits humains et ne défendent pas les fonctions fondamentales du développement. Des états de ce genre sont parfois désignés comme ‘états fragiles’. LES ETATS FRAGILES C’est dans les années 90 qu’est né le programme lié au développement international des états fragiles. Bien qu’on ne soit pas d’accord sur une définition unique de ce qu’est un état fragile, on tente de le définir du point de vue des fonctions exercées par les gouvernements, des défis qu’ils doivent relever (y compris l’insécurité) ou de leurs rapports avec des donateurs. 11 Fonctions: De nombreux donateurs définissent les états fragiles comme incapables et/ou non désireux d’assumer un ensemble de fonctions nécessaires à la sécurité et au bien-être de leurs citoyens. Cela revient à dire que ces états peuvent ne pas être en mesure de faire respecter les droits de leurs citoyens ou d’exercer leur pouvoir administratif ou réglementaire sur leur territoire. Défis: Les états fragiles sont considérés comme susceptibles de générer, ou de ne pas apporter une réponse adéquate, à la pauvreté, aux conflits violents, aux menaces de sécurité, aux réfugiés, au crime organisé, aux épidémies, et/ou aux dégradations environnementales. Relations: Certains donateurs – des gouvernements fournissant une aide – mettent l’accent sur leurs rapports avec des pays du sud. Dans ces cas-là, la définition d’état fragile comprend la mesure dans laquelle un état est capable ou désireux de travailler en partenariat avec un donateur. Le Département du Développement International du Gouvernement du Royaume- Uni (DfID) considère que les états fragiles menacent au premier chef les objectifs de réduction de la pauvreté et le développement durable et, en second lieu, la sécurité. Selon la Banque Mondiale, “les états fragiles se distinguent des états en développement, qui ont une meilleure performance, parce qu’ils sont confrontés à des défis particulièrement graves au développement tels une faible Fillette de Sarajevo escortée par un soldat. MIKKEL OSTERGAARD / PANOS PICTURES gouvernance, une capacité administrative limitée, des crises humanitaires répétées, des tensions sociales chroniques, de la violence ou l’héritage d’une guerre civile.” 11 La plupart des pays qualifiés ‘fragiles’ sont aussi pauvres. Ils sont ceux qui sont les moins susceptibles d’atteindre les Objectifs du Millénaire pour le Développement. Les enfants vivant dans ces pays sont particulièrement vulnérables; en 2005, ils comptaient pour un tiers des décès infantiles et 29 pour cent des enfants des écoles primaires qui n’achevaient pas leur scolarité. Ces pays sont de tous les pays pauvres les moins susceptibles d’atteindre un nombre égal de filles et de garçons fréquentant l’école. 12 En outre le rapport filles/garçons dans l’enseignement primaire et secondaire – OMD 3 – dans les états fragiles est estimé à 82 pour cent. Ce chiffre est de 94 pour cent dans le monde. 13 Le tableau de la page 20 fournit pour chaque Objectif du Millénaire pour le Développement une liste de chiffres comparatifs entre les états fragiles et l’ensemble des états en développement. Ils dénotent la dureté accrue de la vie dans les états fragiles. Bien qu’ils ne représentent que 14 pour cent de l’ensemble de la population des pays en développement, ils comportent presque 30 pour cent des personnes qui vivent avec moins d’un dollar par jour. Plus de 70 pour cent des états fragiles ont été ou sont en proie à des confits violents. 14 Et même lorsqu’ils ont pris fin, les gens ne sont pas en sécurité – les pays qui connaissent une période de suite à un conflit ont 50 pour cent de chances de retomber dans la guerre en 5 ans. 15 Un conflit violent n’est pas un phénomène aléatoire ou dénué de sens. Un conflit d’une sorte ou d’une autre existe dans tous les pays et dans toutes les cultures – entre les familles, les enfants ou les adultes, à la maison ou dans les rues. Mais un conflit violent organisé pouvant déboucher sur une guerre est le résultat d’une faillite des institutions telles un gouvernement ou le fruit d’efforts concertés pour promouvoir la violence pour des motifs politiques, religieux ou des profits matériels. Les jeunes gens pauvres peuvent se trouver entraînés dans ce type de violence parce qu’ils ont le Comparaison des statistiques de développement de l’ensemble des états en développement avec les états fragiles Banque Mondiale 2007, Rapport de Suivi mondial Total dans Total dans les pays en les états fragiles développement (en millions et Indicateur (millions) parts de %) Population totale (2004) 5,427 485 (9%) OMD 1 – Pauvreté (2004) Extrême pauvreté 985 261 (27%) Enfants malnutris 143 22.7 (16%) OMD 2 – Education universelle Enfants en âge scolaire n’ayant pas complété leur scolarité primaire 13.8 4 (29%) OMD 4 – Mortalité avant l’âge de 5 ans Enfants nés en 2005 appelés à ne pas survivre 10.5 3.3 (31%) OMD 5 – Santé maternelle Accouchements sans assistance 48.7 8.9 (18%) OMD 6 – Maladies Décès TB 1.7 0.34 (20%) VIH+ 29.8 7.2 (24%) OMD 7 – Durabilité environnementale Absence d’accès à une eau améliorée 1,083 209 (19%) Absence d’accès à un assainissement amélioré 2,626 286 (11%) sentiment de ne pas avoir d’autre choix; se battre devient alors un moyen de survivre si aucune autre option ne leur est offerte. Les conflits violents ne se produisent pas soudainement ou sans avertissement. Ils sont généralement le résultat de problèmes de longue date. LE ZIMBABWE Le Zimbabwe est un exemple d’état fragile où, depuis une décennie, l’insécurité a entraîné une dégradation de la qualité de vie de la plupart des gens. L’hyperinflation et les pénuries alimentaires ont poussé les familles dans la misère. On a relevé un taux de chômage de 80% pendant plusieurs années. Le Zimbabwe, l’un des pays les plus prospères d’Afrique, est devenu un état qui connaît un déclin économique 20 La Situation des filles dans le monde INTRODUCTION 21
Chapter 2, page 2 important. Un pays qui avait accompli des progrès rapides dans les années 80 et 90 dans le domaine de l’éducation primaire universelle, de la santé, de la sécurité alimentaire et du bien-être économique est actuellement accablé par la faim et par une érosion sans précédent de ses avantages antérieurs. Les indicateurs de développement humain du Zimbabwe sont en chute libre depuis ces dernières années. Les évolutions récentes ont particulièrement touché les femmes, les enfants et les groupes vulnérables. Au cours de la dernière décennie, on assiste à une augmentation marquée des abandons scolaires chez les filles en raison de difficultés économiques Chapter 2, page 5 ou de soins à des parents malades. L’espérance de vie des femmes a chuté Répartition régionale des jeunes : 2.000 (en millions) Asie 3,672 17.8% 654 61.5% Afrique 793 20.3% 161 15.1% Europe 727 13.8% 100 9.4% Amérique latine et Caraïbes 519 19.5% 101 9.5% Amérique du Nord 314 13.5% 42 4.0% Océanie 31 15.6% 5 0.5% Total 6,056 17.6% 1,063 100.0% y a au Zimbabwe jusqu’à deux millions d’orphelins et d’enfants vulnérables principalement à cause du SIDA. Pour finir sur une note positive, signalons que le gouvernement a fait adopter une loi sur la violence domestique ainsi que des mesures pour sa prévention. Au cours des dernières décennies, la nature de 55 ans en 1970 à 34 ans en 2006, Violence la trends des conflits during violents various a profondément stages conflict changé, plus basse du monde selon l’Organisation surtout du point de vue du nombre des Mondiale de la Santé (OMS). Le rapport victimes civiles. La plupart des conflits violents sur l’enquête démographique conduite se produisent actuellement entre les états – en ‘Private’ violence (e.g. en 2006 au Zimbabwe indique que 29% particulier au sein des états fragiles, et pas societal, community based, family) des enfants de moins de cinq ans ont des entre ceux-ci. Les guerres ne se déroulent plus retards de croissance. Ceux-ci affectent le avec des armées sur des champs de bataille, développement mental et la santé physique loin des foyers des citoyens, mais dans les rues de l’enfant et deviennent irréversibles à et autour des foyers, entre groupes rivaux. l’âge de deux ans. L’UNICEF estime qu’il Ce type de conflits civils intérieurs peut durer pendant de longues années, sans marquer Levels of violence Medium High Extreme Reuters/ Stringer (SRI LNAKA), courtesy www.alertnet.org Population totale Pourcentage de jeunes dans total Jeunes (15-24ans) Pourcentage des jeunes ds. le monde une cessation claire des hostilités. Souvent de moindre intensité que les conflits entre pays, ‘Public’ violence (e.g. ils constituent aujourd’hui la forme la plus attacks by armed guards) répandue de conflits violents. Le nombre des conflits de faible intensité à l’intérieur des pays Baseline Pre-conflict During armed conflict Post-conflict a augmenté de 30 en 1996 à 56 en 2006. 16 Les personnes ordinaires sont de plus en plus touchées par les conflits intérieurs. Le pourcentage des civils tués ou blessés à cause d’un conflit armé s’est accru de façon vertigineuse, passant de 5 pour cent du total des victimes de guerre, à l’orée du vingtième siècle, à un chiffre estimé de 90 pour cent actuellement, dont un nombre croissant de femmes et d’enfants. 17 Ceux qui vivent plus loin des sites de combats peuvent se trouver pris par leur contre coup, par exemple l’anéantissement d’une infrastructure ou des services de base, ou encore l’afflux de Jeune fille dans un autobus à destination d’un camp de réfugiés au Sri Lanka réfugiés et de personnes déplacées. Les jeunes sont plus susceptibles d’être touchés par la guerre que les enfants ou les personnes plus âgées. Tout simplement parce qu’il y en a énormément – presque deux milliards et demi d’entre eux pour l’ensemble du monde. On trouve parmi eux 1,7 milliard de filles et de jeunes femmes âgées de 0 à 19 ans, et 1,24 milliard de garçons et de jeunes. Un rapport des Nations Unies relève que: “On n’a pas constaté d’amélioration sur le terrain malgré la législation internationale mise en place pour protéger les mineurs et empêcher de les impliquer dans des situations de conflits.” 18 De nombreux pays en conflit font état d’un pourcentage très élevé de jeunes dans leurs populations, raison supplémentaire d’examiner de plus près leurs besoins spécifiques. Dans certains pays, les jeunes constituent plus de la moitié de la population. On constate que, pour l’ensemble de l‘Afrique, 41 pour cent de la population a moins de 18 ans. Au Liberia, cette proportion dépasse 47 pour cent et, au Burundi, elle atteint 45 pour cent. 19 L’HISTOIRE DE CHRISTIANA Christiana, de la Sierra Leone, a fait partie des nombreuses jeunes femmes enlevées par les combattants rebelles qui ont attaqué la région pendant dix années de guerre civile. Voici son récit: “J’avais 14 ans lorsque les rebelles m’ont capturée. C’était en 1998. J’étais vierge à cette époque, puis un rebelle m’a violée. Après cela, j’ai servi d’esclave sexuelle. On m’a retenue prisonnière pendant trois ans, depuis le moment où les rebelles ont attaqué Makent jusqu’à la fin de la guerre. Il y avait aussi d’autres filles là-bas qui ont toutes subi le même traitement que moi. Nous avons toutes été très mal traitées. Les soldats nous changeaient de place tout le temps. J’ai essayé de m’enfuir, mais c’était difficile car il y avait toujours un garde du corps pour me surveiller. Je suis tombée enceinte en 2002 et j’ai mis au monde un garçon. Il a cinq ans aujourd’hui. Après que la guerre soit finie et que les soldats aient rendu leurs armes, le rebelle qui m’avait capturée Famille de réfugiés soudanais fuyant la violence Reuters/ Antony Njuguna, courtesy www.alertnet.org 22 La Situation des filles dans le monde INTRODUCTION 23
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