(EDIC) du Tchad - International Trade Centre

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09.02.2015 Views

Sommaire Désavantagé par l’absence de littoral et sa situation enclavée, le Tchad est un pays pauvre Sahélien, localisé en Afrique centrale, avec un accès insuffisant aux principaux marchés à l’exportation ainsi qu’à ses principales sources d’approvisionnement. Suite au retour à la paix et une stabilité politique relative depuis 1990, lors de la prise du pouvoir par le président Idriss Déby Itno, le Tchad a accompli des progrès importants dans les réformes économiques et la stabilisation macroéconomique. En dépit des progrès réalisés dans le milieu des années 1990 en ce qui concerne la libéralisation de l’économie et l’intégration dans le cadre de la Communauté Economique et Monétaire des Etats de l’Afrique centrale (CEMAC) 2 , le pays reste et demeure ,pour l’instant ,parmi les moins intégrés en Afrique 3 . Pour accélérer sa croissance et accroître son intégration aux marchés régionaux et mondiaux, le pays a besoin de consolider et continuer à mener des réformes significatives “aux frontières” (consolidation de l’administration douanière, facilitation du commerce et résolution des problèmes de transit le long du principal corridor du pays), ainsi que des réformes “à l’intérieur des frontières” (c.-à-d. les réformes visant à lever les contraintes qui pèsent sur l’accroissement de la production). L’objectif principal de cette étude est d’aider le gouvernement à définir une stratégie et une approche intégrée pour accroître la participation du Tchad sur les marchés régionaux et mondiaux. À cet effet, l’étude vise: (i) l’identification des limites et des principaux obstacles à l’intégration du Tchad dans les marchés régionaux et mondiaux, l’évaluation des forces, des potentialités et des perspectives commerciales du Tchad, et la formulation de propositions de réformes et de projets visant à supprimer les contraintes identifiées; (ii) (iii) l’élaboration d’une approche intégrée pour le commerce, l’investissement, et les activités de développement des secteurs traditionnels et non traditionnels à forte potentialité de croissance; et la mise en place d’un cadre visant une meilleure intégration des efforts des principaux intervenants (c.-à-d. le gouvernement, le secteur privé, les bailleurs multilatéraux et bilatéraux) pour favoriser le commerce et l’investissement en faveur des pauvres et aider le Tchad à atteindre les Objectifs de développement du millénaire (ODM) Tenant Compte des interrelations qui existent entre le commerce, la croissance et la réduction de la pauvreté, une plus grande intégration du Tchad dans les marchés mondiaux passe 2 Etant membre de la CEMAC, une organisation régionale incluant le Cameroun, La République centrafricaine, le Tchad, le Congo (Brazzaville), le Gabon, et la Guinée Equatoriale, la politique commerciale du Tchad est déterminée et suivie par la CEMAC. Dans le cadre de cet accord international en vigueur depuis plusieurs décennies, en commençant par l’UDEAC (Union douanière des Etats de l’Afrique Centrale) en vigueur depuis 1964, le Chad ne peut changer de façon unilatérale sa politique de commerciale. 3 En 2003, l’Indice d’intégration au commerce du Tchad (mesuré par le ratio de la somme des exportations sur le PIB) a été estimée à 20.6% bien en dessous de la moyenne de l’ indice d’ intégration au commerce SSA, estimé à 32% et en dessous de l’ indice moyen (22%) des pays les moins avancés. xiii

l’accroissement de la production et la promotion des exportations des produits traditionnels et non traditionnels. Les effets induits attendus de cette strategie devraient avoir un impact positif sur l’emploi, les revenus, et l’amélioration des conditions de vie .. Accroître la production et les exportations des services, des biens traditionnels et non traditionnels pour répondre à l’augmentation de la demande sur les marchés régionaux et mondiaux (tant du point de vue de la taille des marchés que de l’émergence de nouvelles opportunités) requiert non seulement une amélioration du climat des affaires, mais aussi l’existence d’infrastructures adéquates à de meilleurs coûts (téléphone, électricité, eau, transport etc.…). La présente étude diagnostique offrirait l’occasion d’intégrer diverses stratégies sectorielles en une stratégie cohérente. L’étude propose un plan d’action prioritaire d’appui technique en matière commerciale dans l’espoir qu’il permettra de mobiliser l’aide appropriée de la part des donateurs et des organismes internationaux. Elle conclut avec un programme applicable visant à augmenter la compétitivité, et à renforcer les échanges et l’investissement dans les secteurs traditionnels et non traditionnels, offrant l’opportunité pour un réexamen des politiques tchadiennes en matière de commerce international et d’investissement Nonobstant les perspectives de ressources supplémentaires (recettes pétrolières et réduction de la dette) ayant un impact potentiellement élevé sur la croissance et la réduction de la pauvreté au Tchad, le message principal de la présente Etude Diagnostic sur l’Intégration Commerciale (EDIC) est que d’importantes réformes « à l’intérieur des frontières » (c.-à–d. des réformes visant à lever les contraintes pesant sur l’accroissement de la production des biens et services) sont nécessaires pour que le pays atteigne les taux de croissance plus élevés et soutenus, nécessaires pour réduire la pauvreté de façon significative. Les contraintes identifiées dans cette étude comprennent: les insuffisances dans la fourniture des infrastructures et services publics, les carences dans la réduction des risques d’affaires, et les défaillances en matière de gouvernance ainsi que la mauvaise collaboration entre le secteur privé et le secteur public. Les réformes nécessaires à l’élimination de ces contraintes comprennent une gamme variée de mesures dans les domaines institutionnel 4 , des infrastructures et des politiques publiques qui ne se prêtent pas à des solutions simples et rapides mais qui devraient être mises en place progressivement à moyen et long terme, pour se traduire à terme par un taux de croissance élevé 4 Ce terme est né en Hollande lorsque le pays connut une augmentation sans précédent de sa richesse, après la découverte du gaz naturel dans la Mer du Nord. Inattendue, cette découverte positive a eu des répercussions sur l’économie de la Hollande lorsque la monnaie nationale devint plus forte rendant les exportations hollandaises non pétrolières moins compétitives. Partant de cette expérience, il est aujourd’hui établi de façon générale que la richesse soudaine, bien que temporaire, lorsqu’elle repose sur des ressources non renouvelables tend à modifier de façon permanente la structure de production de l’économie vers des secteurs principalement non commerciaux, et d’accroître la dépendance sur le secteur en plein essor. xiv

l’accroissement de la pro<strong>du</strong>ction et la promotion des exportations des pro<strong>du</strong>its traditionnels et non<br />

traditionnels. Les effets in<strong>du</strong>its atten<strong>du</strong>s de cette strategie devraient avoir un impact positif sur<br />

l’emploi, les revenus, et l’amélioration des conditions de vie .. Accroître la pro<strong>du</strong>ction et les<br />

exportations des services, des biens traditionnels et non traditionnels pour répondre à<br />

l’augmentation de la demande sur les marchés régionaux et mondiaux (tant <strong>du</strong> point de vue de la<br />

taille des marchés que de l’émergence de nouvelles opportunités) requiert non seulement une<br />

amélioration <strong>du</strong> climat des affaires, mais aussi l’existence d’infrastructures adéquates à de<br />

meilleurs coûts (téléphone, électricité, eau, transport etc.…). La présente étude diagnostique<br />

offrirait l’occasion d’intégrer diverses stratégies sectorielles en une stratégie cohérente.<br />

L’étude propose un plan d’action prioritaire d’appui technique en matière commerciale dans<br />

l’espoir qu’il permettra de mobiliser l’aide appropriée de la part des donateurs et des organismes<br />

internationaux. Elle conclut avec un programme applicable visant à augmenter la compétitivité, et<br />

à renforcer les échanges et l’investissement dans les secteurs traditionnels et non traditionnels,<br />

offrant l’opportunité pour un réexamen des politiques tchadiennes en matière de commerce<br />

international et d’investissement<br />

Nonobstant les perspectives de ressources supplémentaires (recettes pétrolières et ré<strong>du</strong>ction de<br />

la dette) ayant un impact potentiellement élevé sur la croissance et la ré<strong>du</strong>ction de la pauvreté au<br />

<strong>Tchad</strong>, le message principal de la présente Etude Diagnostic sur l’Intégration Commerciale<br />

(<strong>EDIC</strong>) est que d’importantes réformes « à l’intérieur des frontières » (c.-à–d. des réformes visant<br />

à lever les contraintes pesant sur l’accroissement de la pro<strong>du</strong>ction des biens et services) sont<br />

nécessaires pour que le pays atteigne les taux de croissance plus élevés et soutenus, nécessaires<br />

pour ré<strong>du</strong>ire la pauvreté de façon significative. Les contraintes identifiées dans cette étude<br />

comprennent: les insuffisances dans la fourniture des infrastructures et services publics, les<br />

carences dans la ré<strong>du</strong>ction des risques d’affaires, et les défaillances en matière de gouvernance<br />

ainsi que la mauvaise collaboration entre le secteur privé et le secteur public.<br />

Les réformes nécessaires à l’élimination de ces contraintes comprennent une gamme variée de<br />

mesures dans les domaines institutionnel 4 , des infrastructures et des politiques publiques qui ne<br />

se prêtent pas à des solutions simples et rapides mais qui devraient être mises en place<br />

progressivement à moyen et long terme, pour se tra<strong>du</strong>ire à terme par un taux de croissance élevé<br />

4 Ce terme est né en Hollande lorsque le pays connut une augmentation sans précédent de sa richesse, après la<br />

découverte <strong>du</strong> gaz naturel dans la Mer <strong>du</strong> Nord. Inatten<strong>du</strong>e, cette découverte positive a eu des répercussions sur<br />

l’économie de la Hollande lorsque la monnaie nationale devint plus forte rendant les exportations hollandaises non<br />

pétrolières moins compétitives. Partant de cette expérience, il est aujourd’hui établi de façon générale que la richesse<br />

soudaine, bien que temporaire, lorsqu’elle repose sur des ressources non renouvelables tend à modifier de façon<br />

permanente la structure de pro<strong>du</strong>ction de l’économie vers des secteurs principalement non commerciaux, et<br />

d’accroître la dépendance sur le secteur en plein essor.<br />

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