(EDIC) du Tchad - International Trade Centre

CHAPITRE 6 50 - RÔLE DE L’ÉTAT DANS LE SECTEUR DE L’ÉCONOMIE:
SERVICES PUBLICS, SUIVI DU SECTEUR PRIVÉ ET PROMOTION DE
L’EXPORTATION
6.1 Introduction
Comme la plupart des pays pauvres, le Tchad fait face à de nombreux besoins en matière de
réhabilitation des services publics. Il y a tout d’abord: (i) les sociétés d’Etat au bord de la faillite
et incapables de développer ou même de maintenir les infrastructures; (ii) l’infrastructure en état
de délabrement avancé qui nécessite de gros investissements dans un climat juridique parfois
incertain, et (iii) les coûts élevés de réhabilitation de l’infrastructure. En outre, l’incertitude du
climat juridique et politique est de nature à pousser les investisseurs à logiquement demander une
prime substantielle de risque, augmentant ainsi les coûts d’investissement et les contraintes de
financement.
Si la gestion des services publics par l’Etat s’est avérée peu satisfaisante dans nombre de PMA
et en particulier au Tchad, rien ne prouve que le secteur privé puisse efficacement prendre la
relève sans appui extérieur.
Lorsque l’infrastructure est relativement légère, comme dans le cas de la téléphonie mobile, le
secteur privé peut satisfaire simultanément les trois contraintes essentielles qui caractérisent
l’investissement dans les services publics: (i) financer l’effort de réhabilitation des
infrastructures, (ii) assurer un taux de rendement suffisant sur le capital investi, et (iii) fixer les
prix à des taux socialement acceptables. Cependant, pour les secteurs de l’infrastructure lourde
tels que l’eau et l’énergie, les trois contraintes deviennent mutuellement exclusives. Seul l’appui
des donateurs pourra donner à ce secteur une nouvelle impulsion, mais celui-ci est peu probable
tant que l’Etat n’aura pas mis fin aux pratiques prédatrices décrites plus loin dans ce chapitre.
Quant à la promotion et à la supervision du secteur privé, les problèmes identifiés par la
mission EDIC sont typiques aux PMA les plus pauvres. L’Etat peut jouer un rôle économique
positif s’il dispose des fonds, l’information et les capacités nécessaires. Le secteur privé tchadien
est très faible, informel, fragmenté, et coupé du commerce international. Les besoins d’assistance
et de gestion sont donc énormes. Toutefois l’Etat manque de moyens et de capacités pour
remédier à la situation. Les organismes d’Etat ne sont pas actuellement en mesure de mener à
bien leurs missions de gestion, de suivi et de promotion des échanges commerciaux. Au contraire,
ils ont tendance à recourir aux interventions sporadiques dont le seul but est d’extraire les rentes
des rares activités génératrices de richesses du pays. Dans ce contexte, ils renforcent un cercle
50 Le présent chapitre est basé sur les rapports élaborés par George Papazafiropoulos, Daniel Roseman, et Antoine
Basil.
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