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création d’un port sec à Ngaoundere. Comme indiqué ci-dessus, le transit des conteneurs des bateaux, au port de Douala, à la gare terminus de Ngaoundere représente la grande partie des coûts élevés et longs retards enregistrés le long de la chaîne logistique du Tchad. Ceci est paradoxal dans la mesure où les opérations du terminal à conteneurs sont gérées par des opérateurs internationaux compétents qui sont d’ailleurs associés au sein d’un même groupe. A Douala, les marchandises en transit sont soumises aux procédures semblables à celles appliquées aux marchandises dédouanées au Cameroun. Les initiatives courantes de facilitation sous l’autorité du GUCE et les douanes, telles que SYDONIA ou le guichet unique automatisé, auront des effets positifs sur le transit, en particulier lorsque l’automation arrivera au nord du Cameroun. Par ailleurs, d’autres effets seront enregistrés en révisant les procédures applicables aux marchandises en transit: Techniquement, il n’est pas raisonnable que les procédures relatives aux marchandises en transit soient aussi longues que celles des marchandises localement dédouanées. Les opérateurs du terminal ferroviaire ont la capacité et l’expérience pour déplacer rapidement et efficacement les conteneurs en transit à Ngaoundere, En ce qui concerne la douane, le trafic vers Ngaoundere est tout à fait sûr 49 en raison de la qualité des opérations de CAMRAIL, du niveau de sécurité à Ngaoundere et du fait que la plupart des opérations de transit sont gérées par quelques transitaires qui offrent toutes les garanties de professionnalisme et de solvabilité. Il est donc tout à fait possible de proposer des options rapides de navette pour les conteneurs en transit entre Douala et Ngaoundere. Une telle option est exécutée avec succès entre le port de Mombassa au Kenya et Kampala en Ouganda, quoique les conditions de transit ne soient pas meilleurs là-bas qu’au Cameroun. Cette solution dépend des négociations entre quelques parties —la douane, l’opérateur du terminal à conteneurs de Douala, CAMRAIL et les principaux transitaires. A la lumière des expériences similaires, on peut s’attendre à la facilitation des services de navette rapides par l’affectation des « agents de liaison, « y compris les Tchadiens, à Douala pour faciliter la ventilation des informations concernant les conteneurs en transit. Renforcement du chemin de fer et de toute autre infrastructure. La société des chemins de fer du Cameroun est indispensable pour le nord Cameroun et les deux pays sans littoral. Au regard de l’âge des infrastructures, et en particulier celles entre Yaoundé et Belabo, de très importantes mesures de réhabilitation seront nécessaires pour assurer la qualité et la continuité des opérations. Malheureusement, les plans de réhabilitation connaissent un blocage en raison d’un désaccord entre l’Etat et l’opérateur quant à savoir laquelle des parties est responsable des 49 BGFT ne partage pas cet avis et entend étendre le processus des documents de transit au transport ferroviaire. Ce plan n’est ni fondamentalement justifié ni logique par rapport aux pratiques internationales par lesquelles le transit ferroviaire est reconnu comme étant plus sûr que le transit routier et prévoit que les autorités douanières n’exigent pas les garanties bancaires y relatives. 74
travaux de rénovation. Il est impératif que les organismes de développement, principalement la Banque mondiale, l’AFD et l’UE, apportent leur appui afin de trouver une solution rapide à ce grand défi.. Contrôle des surcharges de véhicules. Pour finir, il est souhaitable de contrôler les surcharges de véhicules afin de protéger les infrastructures routières au nord Cameroun. Ceci passe par la création d’une station de pesage unique à Ngaoundere. 5.6. Conclusion: Un programme à long terme: la transition vers une véritable union douanière de la CEMAC A long terme, le renforcement de l’union douanière au sein de la Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale (ou entre le Cameroun, le Tchad, et la RCA) est probablement de loin la meilleure option pour le Tchad (et la RCA). Cette option a déjà constituée l’objet d’un rapport de la Banque mondiale (2002). L’idéal serait de pouvoir dédouaner les marchandises à destination du Tchad ou de la RCA par les services de douane du port de Douala. On éliminerait essentiellement des procédures intra-régionales portant sur le transit. Les droits de douane seraient ainsi collectés essentiellement au Cameroun par les douaniers Tchadiens et déposés dans le compte du Gouvernement du Tchad domicilié à la BEAC. Etant donné que le Tchad a déjà plusieurs comptes à la Banque centrale, l’argent déposé dans le compte de la douane sera immédiatement mis à la disposition des autorités tchadiennes. Cette solution va assurément réduire de manière significative tous les contrôles contraignants sur le transport des marchandises. 75
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