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6 QRVA 53 030 1. Savez-vous ce que représente le blanchissement dans notre pays 1. Om hoeveel geld gaat het bij de witwaspraktijken in ons land 2. Que faisons-nous en Belgique pour le combattre 2. Wat doet België hiertegen Réponse du vice-premier ministre et ministre des Finances et des Réformes institutionnelles du 20 mai 2011, à la question n° 188 de madame la députée Kattrin Jadin du 13 décembre 2010 (Fr.): Ces dix dernières années, diverses initiatives ont été prises au niveau international pour combattre le phénomène de la corruption. En 2003, a été adoptée la convention des Nations Unies contre la corruption, qui constitue un instrument législatif international en vue lutter en pratique contre la corruption. De son côté, l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) a également pris différentes mesures pour éviter que le phénomène de la corruption ne constitue un obstacle au développement économique en créant entre autre un groupe de travail contre la corruption et en mettant au point la 'Convention sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales' (1997, recommendation en 2009). Parmi les outils qui permettent de mesurer le niveau de corruption, on retiendra principalement l'indice de perception de la corruption publié par l'organisation "Transparency International (TI)". Transparency International est une organisation internationale, politiquement indépendante qui combat la corruption. TI publie régulièrement aussi bien au niveau national qu'international des indices qui donnent une idée de l'importance du phénomène de la corruption dans chaque pays examiné. La Belgique a obtenu en 2010 (dernier indice publié le 26 octobre 2010) (www.transparency.org) un score de 7,1 sur 10. Un score élevé indique un niveau faible de corruption. Avec ce score, notre pays se situe à la 22ème place sur un total de 178 pays examinés par l'organisation, au même niveau que les États-Unis et nos voisins: les Pays-Bas (8,8), l'Allemagne (7,9) et la France (6,8). Le niveau de la corruption en Belgique se trouve par conséquent à un niveau quasi-équivalent au niveau moyen européen. Spécifiquement pour la Belgique, l'organisation Transparency International s'inquiète toutefois des décisions de prescriptions rendues dans de récentes grandes affaires de fraude, décisions qui constituent pour l'organisation un problème en matière de lutte contre la corruption (incitation à la corruption)("Timed Out: Statutes of Limitation and prosecuting corruption in EU countries", 30 November 2010, TI International Belgium). Antwoord van de vice-eersteminister en minister van Financiën en Institutionele Hervormingen van 20 mei 2011, op de vraag nr. 188 van mevrouw de volksvertegenwoordiger Kattrin Jadin van 13 december 2010 (Fr.): Het voorbije decennium zijn er op internationaal vlak verschillende initiatieven ontplooid om corruptie een halt toe te roepen. In 2003 werd het VN-verdrag tegen corruptie ('United Nations Convention against Corruption' - UNCAC) aangenomen, waarmee een international rechtsinstrument tegen corruptie in het leven geroepen werd. De Organisatie voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO) nam eveneens verschillende maatregelen om te vermijden dat corruptie een rem vormt op de economische ontwikkeling, met de oprichting van een werkgroep voor corruptiebestrijding en het opstellen van een 'verdrag tegen omkoping van buitenlandse ambtenaren bij internationale handelstransacties' (1997, aanbeveling in 2009). Meest in het oog springende publicatie is mogelijk de corruptie-index van 'Transparency International' (TI). 'Transparency International' is een wereldwijde en politiek onafhankelijke organisatie die zich zowel op nationaal als op internationaal vlak inzet voor de bestrijding van corruptie. TI publiceert jaarlijks een index die een beeld geeft van het niveau van corruptie in de onderzochte landen, de 'Corruption Perceptions Index' (CPI). Op de CPI van 2010, die op 26 oktober werd gepubliceerd (www.transparency.org), scoorde België 7,1 op 10, waarbij een hogere score staat voor een lagere graad van corruptie. Ons land kwam daarmee op de 22e plaats van de 178 onderzochte landen, op gelijke hoogte met de VSA, na buurlanden Nederland (8,8) en Duitsland (7,9) maar voor Frankrijk (6,8). Deze cijfers geven aan dat het gepercipieerde niveau van corruptie in België overeen komt met het Europees gemiddelde. Specifiek voor België signaleert TI de straffeloosheid door verjaring in grote fraudezaken als corruptiebevorderend probleem ('Timed Out: Statutes of Limitation and prosecuting corruption in EU countries', 30 November 2010, TI International Belgium). CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 030 7 Le Groupe d'action financière (GAFI) constitué en 1989 pour lutter préventivement contre le blanchiment de capitaux est également indirectement actif dans la lutte contre la corruption. Le Groupe d'action financière (GAFI) est un organisme intergouvernemental qui a pour objectif de concevoir et de promouvoir des politiques de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme aussi bien à l'échelon national qu'international. En octobre 2010, le GAFI a publié un rapport qui évalue en profondeur comment les recommandations du GAFI peuvent soutenir la lutte contre la corruption dans les différents pays (http://www.fatf-gafi.org. "A reference guide and information note on the use of the FATF recommendations to support the fight against corruption", 22 octobre 2010). Le Groupe Egmont, un réseau international de Cellules de renseignements financiers, étudie les tendances récentes du blanchiment de capitaux en rapport avec la corruption et donne avec le GAFI des directives et des conseils sous forme de guidances aux institutions financières et aux États et cellules de renseignements financiers pour la détection des opérations suspectes des personnes politiquement exposées (Une personne politiquement exposée est une personne qui exerce ou a exercé d'importantes fonctions publiques dans un pays étranger; par exemple, de chef d'État ou de gouvernement, de politiciens de haut rang, de hauts responsables au sein des pouvoirs publics, de magistrats ou militaires de haut rang, de dirigeants d'une entreprise publique ou de responsables de parti politique (cf. glossaire des 40 recommandations du GAFI - www.fatfgafi.org). Le Groupe d'États contre la Corruption (GRECO) du Conseil de l'Europe est aussi actif au niveau européen contre la corruption. Le Groupe d'États contre la Corruption a été créé en 1999 par le Conseil de l'Europe pour veiller au respect des normes anticorruption de l'organisation par ses États membres. Le GRECO a pour objectif d'améliorer la capacité de ses membres à lutter contre la corruption en s'assurant, par le biais d'un processus dynamique d'évaluation et de pressions mutuelles par les pairs, qu'ils respectent les normes du Conseil de l'Europe en matière de lutte contre la corruption. Il contribue à identifier les lacunes dans les politiques nationales de lutte contre la corruption et incite ainsi les États à procéder aux réformes législatives, institutionnelles et pratiques nécessaires. Le GRECO est aussi un forum pour le partage des meilleures pratiques en matière de prévention et de détection de la corruption. Op internationaal vlak is ook de 'Financial Action Task Force' (FATF) opgericht in 1989 onrechtstreeks actief in de strijd tegen corruptie. De FATF is een intergouvernementele organisatie die wereldwijd de implementatie van standaarden tegen het witwassen van fondsen en de financiering van terrorisme promoot en controleert door middel van aanbevelingen. In oktober 2010 heeft de FATF een rapport voorgesteld waarin dieper wordt ingegaan op de manier waarop deze aanbevelingen de strijd tegen corruptie in de verschillende landen kunnen ondersteunen (http://www.fatf-gafi.org 'A reference guide and information note on the use of the FATF recommendations to support the fight against corruption', 22 oktober 2010). De Egmont Groep, een internationaal netwerk van 'Financial Intelligence Units' (FIU's), onderzoekt trends in de relatie tussen witwassen en corruptie en stelde richtlijnen op voor de aangesloten FIU's in de behandeling van meldingen van verdachte verrichtingen uitgevoerd door 'Politically Exposed Persons' of politiek prominente personen (Politiek prominente personen zijn personen die belast zijn of zijn geweest met een prominente overheidsfunctie in het buitenland, bijvoorbeeld staatshoofden, regeringsleiders, prominente politici, hooggeplaatste rijksambtenaren, gerechtsdienaren of hoge militairen, directeuren van staatsbedrijven, belangrijke partijfunctionarissen (cfr. woordenlijst van de 40 aanbevelingen van de FAG - www.fatfgafi.org). De GRECO - 'Group of States against Corruption' van de Raad van Europa is ook actief op Europees vlak in de strijd tegen corruptie. De GRECO werd in 1999 opgericht door de Raad van Europa om toe te zien op de naleving van anticorruptieregels door de lidstaten. De GRECO streeft ernaar dat hun leden corruptie beter kunnen bestrijden door na te gaan of de anticorruptieregels van de Raad van Europa worden nageleefd aan de hand van een doortastend proces van wederzijdse evaluaties en groepsdruk. Hierdoor kunnen gebreken in het nationale anticorruptiebeleid worden aangepakt en worden de nodige wetgevende, institutionele en praktische hervormingen aangespoord. GRECO is ook een forum om beste praktijken uit te wisselen over de voorkoming en opsporing van corruptie. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
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