Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer

34 QRVA 53 030
Réponse du vice-premier ministre et ministre des
Finances et des Réformes institutionnelles du 20 mai
2011, à la question n° 353 de monsieur le député Dirk
Van der Maelen du 04 mai 2011 (N.):
L'élargissement aux fonds privés du champ d'application
de la loi belge qui rend insaisissable les sommes et biens
destinés à l'aide publique belge au développement n'est pas
évident. En vertu de cette loi, tous les biens et sommes destinés
à l'aide publique au développement sont insaisissables,
tant par les fonds vautours que par les créanciers de
bonne foi. Ces créanciers de bonne foi qui sont victimes de
mauvais payeurs doivent néanmoins pouvoir garder par
ailleurs la possibilité d'obtenir le remboursement de leurs
créances justifiées et ce conformément à l'article 6 de la
Convention européenne des droits de l'homme. Par conséquent,
l'insaisissabilité de fonds privés ne pourrait être instaurée
que vis-à-vis des fonds vautours. Ceci poserait
inévitablement la question de la définition de ces "fonds
vautour", notion qui n'est pas aisément définissable d'un
point de vue juridique. Créer un cadre légal qui ne concernerait
que les créanciers de mauvaise foi, c'est-à-dire les "
fonds vautour " constituerait donc une question délicate.
Le Club de Paris manifeste une très grande volonté, et
certainement depuis 2007, de lutter contre les effets pervers
potentiels de ces "fonds vautours" sur les initiatives
internationales d'allègement de dette. Ainsi, les membres
du Club de Paris appliquent des règles strictes devant
empêcher que des dettes publiques sur des pays très pauvres
ayant une charge de la dette très lourde ne soient vendues
à ces "créanciers procéduriers". La Belgique s'en tient
aux accords conclus au sein du Club de Paris tant pour la
dette découlant de prêts d'Etat accordés dans le passé que
pour la dette ONDD.
Sur le plan international la Belgique fut le premier pays
de l'OCDE à devenir membre de la "Facilité de soutien
juridique" créée en juin 2009 par la Banque africaine de
développement. Cette Facilité vise à accorder une aide
dans les procédures juridiques entamées par ces fonds vautours,
par le biais d'une assistance juridique et d'une aide
technique.
Aucune discussion directe menée dans le cadre des réunions
ECOFIN sous la présidence belge n'a été consacrée à
l'approche des fonds vautour.
Antwoord van de vice-eersteminister en minister van
Financiën en Institutionele Hervormingen van 20 mei
2011, op de vraag nr. 353 van de heer
volksvertegenwoordiger Dirk Van der Maelen van
04 mei 2011 (N.):
Het is niet evident om het toepassingsgebied van de Belgische
wet die inbeslagneming verhindert van de sommen
of goederen bestemd voor Belgische openbare ontwikkelingshulp,
naar private fondsen uit te breiden. Krachtens
deze wet kunnen zowel aasgierfondsen als bonafide
schuldeisers geen beslag leggen op een som of goed
bestemd voor openbare ontwikkelingshulp. Deze bonafide
schuldeisers moeten echter de mogelijkheid blijven houden
om een terugbetaling te krijgen van hun gerechtvaardigde
schadeclaims, overeenkomstig artikel 6 van het Europees
Verdrag voor de Rechten van de Mens. Een maatregel die
de inbeslagneming van private fondsen verhindert, mag
daarom alleen de aasgierfondsen viseren. Dit zou onvermijdelijk
vragen doen rijzen rond de definitie van deze
'aasgierfondsen', een notie die juridisch gezien niet gemakkelijk
te definiëren is. Een wettelijk kader creëren dat enkel
betrekking heeft op malafide schuldeisers, te weten de aasgierfondsen,
zou dus een delicate kwestie zijn.
Binnen de Club van Parijs is, zeker vanaf 2007, de sterke
wil aanwezig om de mogelijke perverse effecten van de
zogenaamde aasgierfondsen op de internationale schuldverlichtingsinitiatieven
te bestrijden. Zo hanteren de leden
van de Club van Parijs strikte regels die moeten vermijden
dat publieke schulden op zeer arme landen met hoge schuldenlast
verkocht worden aan de zogenaamde 'procederende
schuldeisers'. België houdt zich zowel voor de schuld ten
gevolge van in het verleden toegekende staatsleningen als
voor de ONDD-schuld correct aan de in de Club van Parijs
gemaakte afspraken.
Op internationaal vlak was België het eerste OESO-land
dat lid werd van de in juni 2009 door de Afrikaanse Ontwikkelingsbank
gecreëerde "Facilité de soutien juridique",
dat de Afrikaanse landen via juridische bijstand en technische
assistentie wil helpen bij juridische procedures vanwege
aasgierfondsen.
In het kader van de ECOFIN-vergaderingen werd tijdens
het Belgisch Voorzitterschap geen directe bespreking
gevoerd over de aanpak van de aasgierenfondsen.
CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011
KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE