Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer
Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer
288 QRVA 53 030 Le financement initial du projet, d'un montant de 1 million d'euros, approuvé pour la période janvier 2007- juillet 2009, a permis d'établir les conditions minimales de développement des forets des communautés locales, concept promu par le nouveau code forestier, et de la foresterie communautaire, en général. À la demande de la partie congolaise, un second financement, d'un montant de 1,7 million d'euros pour une période de trois ans (janvier 209- janvier 2012), a été alloué pour consolider et capitaliser les acquis. Le cadre logique pour cette phase additionnelle concourt à l'atteinte de quatre principaux résultats qui sont: i. l'octroi des forêts aux communautés locales dans quatre sites pilotes, représentatifs de la majeure partie de la diversité des forêts en RDC; ii. la mise en place d'une structure (2) opérationnelle de foresterie communautaire au sein du MECNT tant au niveau central que provincial et local; iii. l'opérationnalisation des différents guides méthodologiques nécessaires au développement et à la mise en oeuvre de la FC, et iv. le renforcement des capacités des partenaires dans le domaine. À la fin de cette période de développement et de mise en oeuvre de la foresterie communautaire couvrant deux à trois ans, au moins quatre forêts des communautés locales (FCL) devraient être constituées officiellement. Par ces expériences pilotes, les modèles de FCL ainsi développés devraient offrir au pays une alternative viable à la gestion actuelle des forêts congolaises et contribuer à: - une diversification et amélioration des sources de revenus des populations bénéficiaires; - une réduction de la pression sur les terres et plus particulièrement sur les ressources forestières; - un renforcement des capacités des parties prenantes en matière de foresterie communautaire, de gestion participative et durable du terroir; - une éducation environnementale des populations ciblées et des instances dirigeantes visant à conserver/restaurer leur biotope et en particulier, leur source d'eau potable et leur terre; - une réduction des conflits entre exploitants forestiers et populations riveraines; - La promotion d'une dynamique de confiance et de partenariat entre les parties prenantes du secteur forestier. Door middel van de initiële financiering van het project ten bedrage van 1 miljoen euro voor de periode januari 2007-juli 2009, konden de minimumvoorwaarden worden bepaald inzake de ontwikkeling van de bossen van de lokale gemeenschappen, een begrip uit het nieuwe bosbouwwetboek, en inzake de gemeenschappelijke bosbouw in het algemeen. Op vraag van de Congolese partij werd een tweede financiering toegekend van 1,7 miljoen euro voor een periode van drie jaar (januari 2009-januari 2012) teneinde de geboekte vooruitgang te consolideren en te kapitaliseren. Het logisch kader voor deze extra fase draagt ertoe bij dat vier belangrijke resultaten worden gehaald, namelijk: i. het toewijzen van de bossen aan de lokale gemeenschappen in 4 pilootgebieden die representatief zijn voor het grootste deel van de diversiteit van de bossen in de DRC; ii. het oprichten van een operationele structuur (4) voor de gemeenschappelijke bosbouw (FC) binnen het MECNT, zowel op het centrale als op het lokale niveau; iii. het operationaliseren van de verschillende methodologische handleidingen die nodig zijn voor het ontwikkelen en uitvoeren van de FC, en iv. de versterking van de capaciteit van de partners in dit domein. Op het einde van deze fase van twee tot drie jaar waarin het beleid inzake gemeenschappelijke bosbouw wordt uitgestippeld en uitgevoerd, zouden minstens vier bossen van lokale gemeenschappen (FCL) officieel moeten afgebakend zijn. In het kader van deze pilootprojecten kunnen FCL-modellen worden ontwikkeld die een leefbaar alternatief bieden voor het huidige beheer van de Congolese bossen en een bijdrage leveren aan: - diversificatie en verbetering van de inkomensbronnen van de begunstigde bevolkingsgroepen, - een vermindering van de druk op de grond en meer bepaald op het bosbestand; - de versterking van de capaciteit van de stakeholders op het gebied van gemeenschappelijke bosbouw, een participatief en duurzaam beheer van de bodem; - milieu-educatie van de doelgroepen en van de leidende instellingen met als doel hun biotoop en meer bepaald hun drinkwaterbronnen en gronden te beschermen/ herstellen; - een vermindering van de conflicten tussen houtkapbedrijven en de omwonende bevolkingsgroepen; - de bevordering van een dynamiek van vertrouwen en van partnerschap tussen de stakeholders in de bosbouwsector. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 030 289 3. b) 3. b) À l'heure actuelle, la FAO a publié uniquement des résultats de la première phase: L'objectif principal de la première phase du projet était de contribuer à la gestion durable des écosystèmes forestiers et à la lutte contre la pauvreté à travers l'implication des communautés locales et la bonne gouvernance du secteur forestier de la RDC. Ainsi, le projet s'est ciblé sur la production des démarches et outils appropriés à la mise en oeuvre de la Foresterie communautaire (FC) en RDC, ainsi que sur des textes d'application de la loi s'y rapportant. Les deux premières années ont permis de développer et d'harmoniser le concept de FC et des Forêts des communautés locales en RDC ainsi que de poser les premiers jalons de ce vaste programme. Sur le plan de renforcement des capacités institutionnelles, le projet FORCOM a initié les études de base ayant permis de préparer le projet de texte portant création de la nouvelle division de FC au sein de la Direction de la gestion forestière du MECNT. De plus, le ministre José Endundo a signé en août 2008, l'arrêté ministériel portant création et organisation du Comité de pilotage du projet de Foresterie communautaire en RDC. Sur le plan de la conduite de tests pilotes en cette matière, trois sites ont été retenus dans trois provinces distinctes du pays. Les activités réalisées ont permis de donner à la notion de "Forêt de Communauté Locale" (FCL), un contenu adapté au contexte local. Les itinéraires techniques appropriés pour accompagner les communautés locales dans la préparation d'un plan modèle de gestion ont été testés avec succès et les leçons apprises ont alimenté le processus de préparation des arrêtés de lois sur la Foresterie communautaire qui sont en cours de validation. Des activités de mise en confiance avec les populations locales ciblées dans les sites pilotes ont été développées. Suite aux difficultés rencontrées sur le terrain, lesquelles étant ressorties lors de l'Analyse socio économique selon le genre (ASEG), une attention particulière a été apportée à l'agroforesterie et à la protection des sources d'eau, comme démarche de gestion durable du terroir et/ou des terres forestières dégradées (cas de Bumba, Kikonke et Luki). Er zijn tot op heden door de FAO enkel resultaten gerapporteerd van de eerste fase: In de eerste fase wilde het project hoofdzakelijk bijdragen tot het duurzaam beheer van de bosecosystemen en tot armoedebestrijding via de participatie van de lokale gemeenschappen en het goed bestuur in de bosbouwsector in de DRC. In het project werd dan ook de nadruk gelegd op het vastleggen van geschikte benaderingen en instrumenten voor de uitvoering van de gemeenschappelijke bosbouw (FC) in de DRC en op het schrijven van de uitvoeringteksten voor de wet ter zake. In de eerste twee jaar konden de begrippen gemeenschappelijke bosbouw en lokale bosgemeenschappen in de DRC worden ontwikkeld en gestroomlijnd. Voorts werden de eerste bakens uitgezet voor dit breed opgezette programma. Wat de institutionele capaciteitsversterking betreft, werden met het FORCOM-project de basisstudies aangevat die de grondslag legden voor de voorbereiding van de ontwerptekst betreffende de oprichting van een nieuwe afdeling voor de gemeenschappelijke bosbouw binnen de Directie bosbeheer van het MECNT. Daarnaast ondertekende minister José Endundo in augustus 2008 het ministerieel besluit betreffende de oprichting en de organisatie van het stuurcomité voor het project inzake gemeenschappelijke bosbouw in de DRC. In het kader van de piloottests die ter zake werden uitgevoerd, konden drie gebieden worden afgebakend in drie verschillende provincies van het land. Met de werkzaamheden kon een lokale invulling worden gegeven aan het begrip "Lokale bosgemeenschappen" (FCL). De trajecten voor de technische begeleiding van de lokale gemeenschappen bij de voorbereiding van een modelbeheersplan werden succesvol getest. De lessen die daaruit konden worden getrokken, kwamen van pas bij de voorbereiding van de wetsbesluiten inzake de gemeenschappelijke bosbouw. Deze besluiten doorlopen nu het goedkeuringsproces. Er werden vertrouwenwekkende activiteiten ondernomen om de lokale doelgroepen in de pilootgebieden gerust te stellen. Vanwege de problemen die op het terrein werden vastgesteld en die ook naar voren kwamen uit de gendergebonden sociaaleconomische analyse (ASEG), ging veel aandacht uit naar de agrobosbouw en de bescherming van de waterbronnen als bijdrage tot duurzaam beheer van de bodem en/of van de beschadigde bosgebieden (zie Bumba, Kikonke en Luki). CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
- Page 239 and 240: QRVA 53 030 237 b) Dans la négativ
- Page 241 and 242: QRVA 53 030 239 DO 2010201101684 Qu
- Page 243 and 244: QRVA 53 030 241 2. a) Le pourcentag
- Page 245 and 246: QRVA 53 030 243 4. Ici aussi, nous
- Page 247 and 248: QRVA 53 030 245 4. Dans combien de
- Page 249 and 250: QRVA 53 030 247 Au 31 décembre 200
- Page 251 and 252: QRVA 53 030 249 4. Le succès des c
- Page 253 and 254: QRVA 53 030 251 Réponse de la mini
- Page 255 and 256: QRVA 53 030 253 En ce qui concerne
- Page 257 and 258: QRVA 53 030 255 2. a) Pouvez-vous c
- Page 259 and 260: QRVA 53 030 257 3. Pour cette parti
- Page 261 and 262: QRVA 53 030 259 Réponse de la mini
- Page 263 and 264: QRVA 53 030 261 DO 2010201102672 Qu
- Page 265 and 266: QRVA 53 030 263 Réponse de la mini
- Page 267 and 268: QRVA 53 030 265 3. Faudra-t-il ren
- Page 269 and 270: QRVA 53 030 267 En matière de comm
- Page 271 and 272: QRVA 53 030 269 Le tableau ci-desso
- Page 273 and 274: QRVA 53 030 271 DO 2010201103010 Qu
- Page 275 and 276: QRVA 53 030 273 Réponse de la mini
- Page 277 and 278: QRVA 53 030 275 4. Cette affectatio
- Page 279 and 280: QRVA 53 030 277 22-12-2010 - 06-01-
- Page 281 and 282: QRVA 53 030 279 Ministre de la Coop
- Page 283 and 284: QRVA 53 030 281 - l'adoption des pl
- Page 285 and 286: QRVA 53 030 283 2. Le Plan d'action
- Page 287 and 288: QRVA 53 030 285 ii. un appui aux in
- Page 289: QRVA 53 030 287 - La veille de l'ou
- Page 293 and 294: QRVA 53 030 291 b) b) Le propgramme
- Page 295 and 296: QRVA 53 030 293 DO 2010201102108 Qu
- Page 297 and 298: QRVA 53 030 295 Réponse du secrét
- Page 299 and 300: QRVA 53 030 297 Ces avis concernent
- Page 301 and 302: QRVA 53 030 299 Réponse du secrét
- Page 303 and 304: QRVA 53 030 301 DO 2010201102523 Qu
- Page 305 and 306: QRVA 53 030 303 II. Sommaire par mi
- Page 307 and 308: QRVA 53 030 305 DO DO Date Datum Qu
- Page 309 and 310: QRVA 53 030 307 DO DO Date Datum Qu
- Page 311 and 312: QRVA 53 030 309 DO DO Date Datum Qu
- Page 313 and 314: QRVA 53 030 311 DO DO Date Datum Qu
- Page 315 and 316: QRVA 53 030 313 DO DO Date Datum Qu
- Page 317 and 318: QRVA 53 030 (annexe - bijlage) 315
- Page 319 and 320: QRVA 53 030 (annexe - bijlage) 317
- Page 321 and 322: QRVA 53 030 (annexe - bijlage) 319
- Page 323 and 324: QRVA 53 030 (annexe - bijlage) 321
- Page 325 and 326: QRVA 53 030 (annexe - bijlage) 323
- Page 327 and 328: QRVA 53 030 (annexe - bijlage) 325
- Page 329 and 330: QRVA 53 030 (annexe - bijlage) 327
- Page 331: QRVA 53 030 (annexe - bijlage) 329
288 QRVA 53 030<br />
Le financem<strong>en</strong>t initial du proj<strong>et</strong>, d'un montant <strong>de</strong> 1 million<br />
d'euros, approuvé pour la pério<strong>de</strong> janvier 2007- juill<strong>et</strong><br />
2009, a permis d'établir les conditions minimales <strong>de</strong> développem<strong>en</strong>t<br />
<strong>de</strong>s for<strong>et</strong>s <strong>de</strong>s communautés locales, concept<br />
promu par le nouveau co<strong>de</strong> forestier, <strong>et</strong> <strong>de</strong> la foresterie<br />
communautaire, <strong>en</strong> général.<br />
À la <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> la partie congolaise, un second financem<strong>en</strong>t,<br />
d'un montant <strong>de</strong> 1,7 million d'euros pour une pério<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> trois ans (janvier 209- janvier 2012), a été alloué pour<br />
consoli<strong>de</strong>r <strong>et</strong> capitaliser les acquis. Le cadre logique pour<br />
c<strong>et</strong>te phase additionnelle concourt à l'atteinte <strong>de</strong> quatre<br />
principaux résultats qui sont:<br />
i. l'octroi <strong>de</strong>s forêts aux communautés locales dans quatre<br />
sites pilotes, représ<strong>en</strong>tatifs <strong>de</strong> la majeure partie <strong>de</strong> la diversité<br />
<strong>de</strong>s forêts <strong>en</strong> RDC;<br />
ii. la mise <strong>en</strong> place d'une structure (2) opérationnelle <strong>de</strong><br />
foresterie communautaire au sein du MECNT tant au<br />
niveau c<strong>en</strong>tral que provincial <strong>et</strong> local;<br />
iii. l'opérationnalisation <strong>de</strong>s différ<strong>en</strong>ts gui<strong>de</strong>s méthodologiques<br />
nécessaires au développem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> à la mise <strong>en</strong><br />
oeuvre <strong>de</strong> la FC, <strong>et</strong><br />
iv. le r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong>s part<strong>en</strong>aires dans le<br />
domaine.<br />
À la fin <strong>de</strong> c<strong>et</strong>te pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> développem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> <strong>de</strong> mise <strong>en</strong><br />
oeuvre <strong>de</strong> la foresterie communautaire couvrant <strong>de</strong>ux à<br />
trois ans, au moins quatre forêts <strong>de</strong>s communautés locales<br />
(FCL) <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t être constituées officiellem<strong>en</strong>t. Par ces<br />
expéri<strong>en</strong>ces pilotes, les modèles <strong>de</strong> FCL ainsi développés<br />
<strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t offrir au pays une alternative viable à la gestion<br />
actuelle <strong>de</strong>s forêts congolaises <strong>et</strong> contribuer à:<br />
- une diversification <strong>et</strong> amélioration <strong>de</strong>s sources <strong>de</strong> rev<strong>en</strong>us<br />
<strong>de</strong>s populations bénéficiaires;<br />
- une réduction <strong>de</strong> la pression sur les terres <strong>et</strong> plus particulièrem<strong>en</strong>t<br />
sur les ressources forestières;<br />
- un r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong>s parties pr<strong>en</strong>antes <strong>en</strong><br />
matière <strong>de</strong> foresterie communautaire, <strong>de</strong> gestion participative<br />
<strong>et</strong> durable du terroir;<br />
- une éducation <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tale <strong>de</strong>s populations<br />
ciblées <strong>et</strong> <strong>de</strong>s instances dirigeantes visant à conserver/restaurer<br />
leur biotope <strong>et</strong> <strong>en</strong> particulier, leur source d'eau potable<br />
<strong>et</strong> leur terre;<br />
- une réduction <strong>de</strong>s conflits <strong>en</strong>tre exploitants forestiers <strong>et</strong><br />
populations riveraines;<br />
- La promotion d'une dynamique <strong>de</strong> confiance <strong>et</strong> <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat<br />
<strong>en</strong>tre les parties pr<strong>en</strong>antes du secteur forestier.<br />
Door mid<strong>de</strong>l van <strong>de</strong> initiële financiering van h<strong>et</strong> project<br />
t<strong>en</strong> bedrage van 1 miljo<strong>en</strong> euro voor <strong>de</strong> perio<strong>de</strong> januari<br />
2007-juli 2009, kond<strong>en</strong> <strong>de</strong> minimumvoorwaard<strong>en</strong> word<strong>en</strong><br />
bepaald inzake <strong>de</strong> ontwikkeling van <strong>de</strong> boss<strong>en</strong> van <strong>de</strong><br />
lokale geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong>, e<strong>en</strong> begrip uit h<strong>et</strong> nieuwe bosbouww<strong>et</strong>boek,<br />
<strong>en</strong> inzake <strong>de</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke bosbouw<br />
in h<strong>et</strong> algeme<strong>en</strong>.<br />
Op vraag van <strong>de</strong> Congolese partij werd e<strong>en</strong> twee<strong>de</strong> financiering<br />
toegek<strong>en</strong>d van 1,7 miljo<strong>en</strong> euro voor e<strong>en</strong> perio<strong>de</strong><br />
van drie jaar (januari 2009-januari 2012) t<strong>en</strong>ein<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
geboekte vooruitgang te consoli<strong>de</strong>r<strong>en</strong> <strong>en</strong> te kapitaliser<strong>en</strong>.<br />
H<strong>et</strong> logisch ka<strong>de</strong>r voor <strong>de</strong>ze extra fase draagt ertoe bij dat<br />
vier belangrijke resultat<strong>en</strong> word<strong>en</strong> gehaald, namelijk:<br />
i. h<strong>et</strong> toewijz<strong>en</strong> van <strong>de</strong> boss<strong>en</strong> aan <strong>de</strong> lokale geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong><br />
in 4 pilootgebied<strong>en</strong> die repres<strong>en</strong>tatief zijn voor<br />
h<strong>et</strong> grootste <strong>de</strong>el van <strong>de</strong> diversiteit van <strong>de</strong> boss<strong>en</strong> in <strong>de</strong><br />
DRC;<br />
ii. h<strong>et</strong> opricht<strong>en</strong> van e<strong>en</strong> operationele structuur (4) voor<br />
<strong>de</strong> geme<strong>en</strong>schappelijke bosbouw (FC) binn<strong>en</strong> h<strong>et</strong> MECNT,<br />
zowel op h<strong>et</strong> c<strong>en</strong>trale als op h<strong>et</strong> lokale niveau;<br />
iii. h<strong>et</strong> operationaliser<strong>en</strong> van <strong>de</strong> verschill<strong>en</strong><strong>de</strong> m<strong>et</strong>hodologische<br />
handleiding<strong>en</strong> die nodig zijn voor h<strong>et</strong> ontwikkel<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> uitvoer<strong>en</strong> van <strong>de</strong> FC, <strong>en</strong><br />
iv. <strong>de</strong> versterking van <strong>de</strong> capaciteit van <strong>de</strong> partners in dit<br />
domein.<br />
Op h<strong>et</strong> ein<strong>de</strong> van <strong>de</strong>ze fase van twee tot drie jaar waarin<br />
h<strong>et</strong> beleid inzake geme<strong>en</strong>schappelijke bosbouw wordt uitgestippeld<br />
<strong>en</strong> uitgevoerd, zoud<strong>en</strong> minst<strong>en</strong>s vier boss<strong>en</strong> van<br />
lokale geme<strong>en</strong>schapp<strong>en</strong> (FCL) officieel mo<strong>et</strong><strong>en</strong> afgebak<strong>en</strong>d<br />
zijn. In h<strong>et</strong> ka<strong>de</strong>r van <strong>de</strong>ze pilootproject<strong>en</strong> kunn<strong>en</strong><br />
FCL-mo<strong>de</strong>ll<strong>en</strong> word<strong>en</strong> ontwikkeld die e<strong>en</strong> leefbaar alternatief<br />
bied<strong>en</strong> voor h<strong>et</strong> huidige beheer van <strong>de</strong> Congolese<br />
boss<strong>en</strong> <strong>en</strong> e<strong>en</strong> bijdrage lever<strong>en</strong> aan:<br />
- diversificatie <strong>en</strong> verb<strong>et</strong>ering van <strong>de</strong> inkom<strong>en</strong>sbronn<strong>en</strong><br />
van <strong>de</strong> begunstig<strong>de</strong> bevolkingsgroep<strong>en</strong>,<br />
- e<strong>en</strong> vermin<strong>de</strong>ring van <strong>de</strong> druk op <strong>de</strong> grond <strong>en</strong> meer<br />
bepaald op h<strong>et</strong> bosbestand;<br />
- <strong>de</strong> versterking van <strong>de</strong> capaciteit van <strong>de</strong> stakehol<strong>de</strong>rs op<br />
h<strong>et</strong> gebied van geme<strong>en</strong>schappelijke bosbouw, e<strong>en</strong> participatief<br />
<strong>en</strong> duurzaam beheer van <strong>de</strong> bo<strong>de</strong>m;<br />
- milieu-educatie van <strong>de</strong> doelgroep<strong>en</strong> <strong>en</strong> van <strong>de</strong> leid<strong>en</strong><strong>de</strong><br />
instelling<strong>en</strong> m<strong>et</strong> als doel hun biotoop <strong>en</strong> meer bepaald hun<br />
drinkwaterbronn<strong>en</strong> <strong>en</strong> grond<strong>en</strong> te bescherm<strong>en</strong>/ herstell<strong>en</strong>;<br />
- e<strong>en</strong> vermin<strong>de</strong>ring van <strong>de</strong> conflict<strong>en</strong> tuss<strong>en</strong> houtkapbedrijv<strong>en</strong><br />
<strong>en</strong> <strong>de</strong> omwon<strong>en</strong><strong>de</strong> bevolkingsgroep<strong>en</strong>;<br />
- <strong>de</strong> bevor<strong>de</strong>ring van e<strong>en</strong> dynamiek van vertrouw<strong>en</strong> <strong>en</strong><br />
van partnerschap tuss<strong>en</strong> <strong>de</strong> stakehol<strong>de</strong>rs in <strong>de</strong> bosbouwsector.<br />
CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011<br />
KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE