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26 QRVA 53 030 4. a) La liste des communes de la zone frontalière belge figure en annexe 3, à la circulaire n° AAF/2008-0408 (AAF 17/2009) du 17 décembre 2009, qui contient des instructions en vue de l'application du régime frontalier, tel que modifié par l'Avenant du 12 décembre 2008 à la convention préventive de la double imposition belgo-française du 10 mars 1964. Cette circulaire se trouve dans la banque de données fiscales du Service public fédéral Finances (www.fisconet.be), sous la rubrique Fiscalité Impôts sur les revenus Directives et commentaires administratifs Circulaires. b) Comme indiqué aux points 46 et suivants de la circulaire précitée, la zone frontalière est définie au paragraphe 2, de l'article 2, de l'Avenant (le "Protocole additionnel relatif aux travailleurs frontaliers"). Selon cette définition, la zone frontalière de chaque État contractant comprend toutes les communes situées dans la zone délimitée par la frontière commune à la France et à la Belgique et une ligne tracée à une distance de vingt kilomètres de cette frontière, étant entendu que les communes traversées par cette ligne sont incorporées dans la zone frontalière. Il est en outre stipulé que toutes les autres communes qui étaient considérées comme incluses dans la zone frontalière pour l'application des dispositions de la Convention en vigueur au 1er janvier 1999 sont également considérées comme comprises dans la zone frontalière de la France ou de la Belgique, selon le cas. Cette dernière disposition vise à maintenir dans la zone frontalière certaines communes belges qui, bien qu'éloignées de plus de 20 km de la frontière, étaient depuis 1965 considérées comme des communes frontalières pour l'application de la Convention belgo-française. En effet, jusqu'à l'entrée en vigueur de l'Avenant du 8 février 1999, qui avait modifié une première fois les dispositions de la Convention de 1964 relatives aux travailleurs frontaliers, la Convention ne comprenait pas de définition de la zone frontalière et le régime frontalier était appliqué sur la base d'une liste de communes fixée par le règlement européen 117/65/CEE du 16 juillet 1965. 4. a) De lijst van de gemeenten van de Belgische grensstreek wordt gegeven in bijlage 3, bij circulaire nr. AFZ/ 2008-0408 (AFZ 17/2009) van 17 december 2009, die onderrichtingen bevat betreffende de toepassing van de grensarbeidersregeling zoals die werd gewijzigd door het Avenant van 12 december 2008 bij de Frans-Belgische Overeenkomst tot het voorkomen van dubbele belasting van 10 maart 1964. Die circulaire kan worden gevonden in de fiscale gegevensbank van de Federale Overheidsdienst Financiën (www.fisconet.be), onder de rubriek Fiscaliteit Inkomstenbelastingen Administratieve richtlijnen en commentaren Circulaires. b) Zoals aangegeven in punt 46 en volgende van voornoemde circulaire wordt de grensstreek gedefinieerd in paragraaf 2, van artikel 2, van het Avenant (het "aanvullend Protocol met betrekking tot grensarbeiders"). Volgens die definitie omvat de grensstreek van elke overeenkomstsluitende Staat alle gemeenten die gelegen zijn in de zone die wordt begrensd door de gemeenschappelijke grens van Frankrijk en België en een lijn getrokken op een afstand van twintig kilometer van die grens, met dien verstande dat de gemeenten die door deze lijn worden doorsneden in de grensstreek worden opgenomen. Er wordt bovendien duidelijk gesteld dat alle andere gemeenten, die voor de toepassing van de bepalingen van de Overeenkomst die op 1 januari 1999 van kracht waren, geacht werden in de grensstreek gelegen te zijn, eveneens geacht worden begrepen te zijn in de grensstreek van Frankrijk of van België, naargelang het geval. Deze laatstgenoemde bepaling heeft tot doel sommige Belgische gemeenten die sinds 1965 beschouwd werden als grensgemeenten voor de toepassing van de Belgisch- Franse Overeenkomst, bij de grensstreek te houden, ook al zijn ze verder dan 20 km van de grens gelegen. Tot de inwerkingtreding van het Avenant van 8 februari 1999, dat een eerste keer wijzigingen aanbracht aan de bepalingen van de Overeenkomst van 1964 die betrekking hebben op grensarbeiders, bevatte de Overeenkomst immers geen definitie van het begrip grensstreek en werd de grensarbeidersregeling toegepast op basis van een lijst van gemeenten die was vastgelegd door de Europese verordening 117/65/EEG van 16 juli 1965. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 030 27 Pour une explication plus détaillée sur ce point, je me permets de renvoyer l'honorable Membre à l'exposé des motifs de la loi portant assentiment à et exécution de l'Avenant, signé à Bruxelles le 12 décembre 2008, à la Convention entre la Belgique et la France tendant à éviter les doubles impositions et à établir des règles d'assistance administrative et juridique réciproque en matière d'impôts sur les revenus, signée à Bruxelles le 10 mars 1964 et modifiée par les Avenants du 15 février 1971 et du 8 février 1999 (Doc. Parl., Sénat, Session 2008-2009, n° 4- 1143/1, pp. 12 et 13). 5. a) Les conditions pour conserver le régime frontalier auxquelles fait référence l'honorable membre sont exposées dans le Protocole additionnel relatif aux travailleurs frontaliers contenu dans l'Avenant du 12 décembre 2008 à la convention préventive de la double imposition francobelge du 10 mars 1964. Les dispositions de cet Avenant et de sa loi d'assentiment ont été commentées par mon Administration dans sa circulaire générale n° AFZ/2008/0408 du 17 décembre 2009 complétée par son addendum du 8 janvier 2010. Mon Administration a depuis lors publié deux autres circulaires sur le sujet: une circulaire Ci.R9.F/602.029 du 27 janvier 2010 à propos du formulaire 276 Front./Grens. et des obligations de l'employeur et une circulaire Ci.R9.F/ 608.871 du 21 mars 2011 qui précise les règles du régime frontalier via divers exemples. Mon Administration a également l'intention de publier une nouvelle circulaire pour la fin de cette année pour insister encore une fois sur l'importance de la date du 31 décembre 2011 et sur les conditions d'application du régime frontalier après cette date. Par ailleurs, le formulaire 276 Front./Grens. contient une notice explicative très complète qui expose lesdites conditions. b) Mon Administration et l'Administration française se sont concertées pour élaborer le formulaire 276 Front./ Grens. Pour l'année 2012, un nouveau formulaire sera élaboré toujours en concertation avec l'Administration française. c) Les conditions du régime frontalier sont en premier lieu vérifiées par le service de taxation de l'employeur. En outre, diverses actions concernant les conditions d'application du régime frontalier sont menées par l'entremise des GOCS (Groupe d'organisation, de coordination et de suivi) des Services centraux de mon Administration. Voor meer details omtrent dit punt ben ik zo vrij het geacht lid te verwijzen naar de memorie van toelichting bij de wet houdende instemming met en uitvoering van het op 12 december 2008 te Brussel ondertekende Avenant bij de Overeenkomst tussen België en Frankrijk tot voorkoming van dubbele belasting en tot regeling van wederzijdse administratieve en juridische bijstand inzake inkomstenbelastingen, ondertekend te Brussel op 10 maart 1964 en gewijzigd door de Avenanten van 15 februari 1971 en van 8 februari 1999 (Parl. St., Senaat, Zitting 2008-2009, nr. 4- 1143/1, blz. 12 en 13). 5. a) De voorwaarden tot behoud van de grensarbeidersregeling waarnaar het geachte lid verwijst, zijn te raadplegen in het aanvullend Protocol inzake grensarbeiders, vervat in het Avenant van 12 december 2008 aan de Overeenkomst tussen België en Frankrijk tot voorkoming van dubbele belasting van 10 maart 1964. De bepalingen van dit Avenant en de instemmingswet werden door mijn Administratie besproken in de algemene circulaire nr. AFZ/2008-0408 van 17 december 2009, aangevuld door haar addendum van 8 januari 2010. Mijn Administratie heeft sindsdien twee bijkomende circulaires over dit onderwerp gepubliceerd: de circulaire Ci.R9.F/602.029 van 27 januari 2010 over het formulier 276 Front./Grens. en de verplichtingen van de werkgever en de circulaire Ci.R9.F/608.871 van 21 maart 2011 die de regels van de grensarbeidersregeling via diverse voorbeelden verduidelijkt. Mijn Administratie is eveneens van plan om voor het einde van het jaar een nieuwe circulaire te publiceren om nogmaals de nadruk te leggen op het belang van de datum van 31 december 2011 en op de toepassingsvoorwaarden van de grensarbeidersregeling na deze datum. Bovendien bevat het formulier 276 Front./Grens. een zeer volledige toelichting die bovengenoemde voorwaarden uiteenzet. b) Mijn Administratie en de Franse Administratie hebben overleg gepleegd om het formulier 276 Front./Grens. op te stellen. Voor het jaar 2012 zal een nieuw formulier worden opgesteld, mede in samenspraak met de Franse Administratie. c) De voorwaarden van de grensarbeidersregeling worden in de eerste plaats gecontroleerd door de taxatiedienst van de werkgever. Daarenboven worden verschillende acties betreffende de toepassingsvoorwaarden van de grensarbeidersregeling ondernomen door de GOCS (Groep voor Organisatie, Coördinatie en Supervisie) van de centrale diensten van mijn Administratie. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
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