Questions et réponses écrites Schriftelijke vragen en ... - de Kamer
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280 QRVA 53 030 b) Quels sont les résultats de la contribution belge b) Wat zijn de resultaten van de Belgische bijdrage c) Comment la Belgique suit-elle l'avancement de ces négociations 3. Le projet de l'Organisation des Nations-Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture destiné à soutenir et accompagner les populations qui dépendent de la forêt congolaise a) Pouvez-vous fournir un récapitulatif des programmes, activités et actions déjà financés ou qui seront financés par des aides belges c) Hoe monitort België de voortgang van die onderhandelingen 3. Het project van de Voedsel- en Landbouworganisatie van de Verenigde Naties ter ondersteuning en begeleiding van de mensen die afhankelijk zijn van de Congolese bossen a) Kan u een overzicht geven van de programma's, activiteiten en acties die met de Belgische middelen reeds werden en zullen worden gesteund b) Quels sont les résultats provisoires b) Wat zijn de voorlopige resultaten c) Une évaluation est-elle déjà disponible c) Is er reeds een evaluatie beschikbaar d) Dans l'affirmative, où peut-on se la procurer et quelles d) Zo ja, waar en hoe luidt de conclusie en sont les conclusions 4. Le programme de gestion durable des ressources forestières du Fonds pour l'Environnement mondial (GEF) 4. Het duurzaam bosbeheerprogramma (SFM) van het Mondiaal Milieusteunpunt (GEF) a) Quelle est la teneur précise de ce programme a) Wat houdt dit programma precies in b) Pourquoi la Belgique a-t-elle choisi d'investir plus particulièrement dans ce fonds dans le cadre de l'accord de Copenhague (Fast Start Finance) c) La Belgique suit-elle les projets dans lesquels elle investit concrètement sur le terrain d) Dans l'affirmative, quels sont les descriptifs des projets et jusqu'à quel point la Belgique peut-elle les réorienter 5. a) Quel est le dernier bilan du Fonds Commun Multibailleurs Gouvernance Forestière b) Waarom koos België ervoor in het kader van het Kopenhagen Akkoord (Fast Start Finance) precies hierin te investeren c) Volgt België op tot welke projecten zij op het terrein precies bijdraagt d) Zo ja, wat zijn projectbeschrijvingen en hoeveel inspraak heeft België om deze bij te sturen 5. a) Wat is de laatste stand van zaken van het Fonds Commun Multi-bailleurs Gouvernance Forestière b) Quelle est la contribution belge à ce fonds b) Wat is de Belgische bijdrage aan dit fonds Réponse du ministre de la Coopération au développement, chargé des Affaires européennes du 18 mai 2011, à la question n° 8 de monsieur le député Dirk Van der Maelen du 15 février 2011 (N.): 1. Le Fonds commun multi-bailleurs (FCMB) pour la gouvernance forestière en RDC a) Le FCMB visait à soutenir le gouvernement congolais et les organisations de la société civile dans la mise en oeuvre de "l'Agenda prioritaire des Réformes (du secteur forestier)" et le renouvellement du "Code forestier". L'objectif du programme consistait à aider les bénéficiaires dans la création d'une base solide pour la gestion durable des forêts, afin de de contribuer ainsi à la lutte contre la pauvreté dans un contexte post-conflictuel, et ce via: Antwoord van de minister van Ontwikkelingssamenwerking, belast met Europese Zaken van 18 mei 2011, op de vraag nr. 8 van de heer volksvertegenwoordiger Dirk Van der Maelen van 15 februari 2011 (N.): 1. Het Multi-Donor Trust Fund (MDT) for Forest Governance in de DRC (Democratische Republiek Congo) a) Het MDTF beoogde om de Congolese regering en de organisaties van de civiele maatschappij te ondersteunen bij de uitvoering van de "Agenda prioritaire de Reformes (du secteur forestier)" en de vernieuwingen van de "Code forestier". De doelstelling van het programma was de begunstigden te helpen bij het creëren van een solide basis voor het duurzaam beheer van de wouden, om zo bij te dragen aan de armoedebestrijding in een post-conflictsituatie, en dat via: - l'amélioration de la gouvernance forestière; - verbetering van het bestuur in de bosbouw; - l'accroissement des revenus pour les populations locales; - verhoging van het inkomen van de lokale bevolking; CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 030 281 - l'adoption des plans d'aménagement forestier et la réduction de l'exploitation illégale. Les accords relatifs aux contributions au FCMB ont été formalisés de façon effective avec la Commission européenne, la Belgique, le Royaume Uni, le Grand-Duché de Luxembourg, la France et l'Allemagne pour la période de décembre 2005 - novembre 2008. Le plan était conçu de telle sorte que le FCMB serait lancé en 2006, mais une réclamation déposée auprès du Panel d'inspection de la Banque mondiale a perturbé le calendrier. Les objectifs du programme ont été actualisés en fonction des résultats de la "Conférence sur la gestion durable des forêts en RDC" organisée début février 2007 à Bruxelles. L'accord entre la Banque mondiale et la RDC sur le FCMB n'a été signé qu'en novembre 2008 et le démarrage effectif du programme a eu lieu le 20 avril 2009. Les donateurs et la RDC ont convenu au début de juillet 2009 d'un plan de travail sur la réalisation des activités à l'horizon du 30 juin 2010. Ces activités visaient la réalisation de quatre résultats: - R1: des outils de base d'aménagement et de contrôle de l'exploitation illégale sont développés; - R2: des systèmes simples de partage de bénéfices, de gestion communautaire et d'accompagnement de microentreprises sont testés et font l'objet d'un consensus entre partenaires; - R3: des processus transversaux ou novateurs, utiles à la mise en oeuvre du Code forestier sont en cours; - R4: des capacités institutionnelles du Ministère de l'Environnement, de la Conservation de a Nature et du Tourisme (MECNT) sont restaurées pour assumer leurs fonctions essentielles. b) Le FCMB a répondu à son objectif principal qui a consisté en l'appui à la bonne gouvernance forestière en RDC. Ceci s'est manifesté à travers le financement et la réalisation des activités ci-après, à savoir: - l'appui au renforcement du contrôle forestier par le recrutement d'une firme internationale ayant fait ses preuves dans ce domaine à travers la sous-région, dénommée Société Générale de Surveillance (SGS); - goedkeuring van de bosbouwplannen en vermindering van de illegale houtkap. De akkoorden met betrekking tot de bijdragen tot het MDTF werden effectief geformaliseerd met de Europese Commissie, België, het Verenigd Koninkrijk, Luxemburg, Frankrijk en Duitsland, voor een periode december 2005 - november 2008. Het plan was zodoende dat het MDTF in 2006 van start zou gaan, maar een klacht die door het Inspectiepanel van de Wereldbank werd ingediend, heeft de kalender ontregeld. De doelstellingen van het programma werden geactualiseerd op basis van de resultaten van de "Conferentie rond het duurzaam beheer van de wouden van de DRC" die begin februari 2007 doorging in Brussel. Het akkoord tussen de Wereldbank en de DRC over het MDTF werd pas getekend in november 2008 en het programma is effectief van start gegaan op 20 april 2009. De donoren en de DRC hebben begin juli 2009 een werkplan afgesproken inzake de te realiseren activiteiten tegen 30 juni 2010. Deze activiteiten beoogden het bereiken van vier resultaten: - R1: basisinstrumenten ontwikkelen voor het bosbeheer en voor het toezicht op de illegale houtkap; - R2: eenvoudige systemen testen voor batenverdeling, gemeenschappelijk beheer en begeleiding van microbedrijven, op basis van een consensus van de partners; - R3: voortgang maken met de transversale of innovatieve processen die nuttig zijn voor de uitvoering van het Bosbouwwetboek; - R4: de institutionele capaciteit van het Ministère de l'Environnement, de la Conservation de la Nature et du Tourisme (MECNT - ministerie van milieu, natuurbehoud en toerisme) herstellen zodat het zijn kerntaken kan waarnemen. b) Het MDTF heeft zijn belangrijkste doel verwezenlijkt, namelijk steun verlenen aan goed bestuur in de bosbouw in de DRC. Dit blijkt uit de financiering en de uitvoering van de onderstaande activiteiten: - steun voor de versterking van het toezicht op de bosbouw door de aanwerving van het internationale bedrijf Société Générale de Surveillance (SGS) dat reeds enige ervaring ter zake heeft opgebouwd in de subregio; CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
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- l'adoption <strong>de</strong>s plans d'aménagem<strong>en</strong>t forestier <strong>et</strong> la<br />
réduction <strong>de</strong> l'exploitation illégale.<br />
Les accords relatifs aux contributions au FCMB ont été<br />
formalisés <strong>de</strong> façon effective avec la Commission europé<strong>en</strong>ne,<br />
la Belgique, le Royaume Uni, le Grand-Duché <strong>de</strong><br />
Luxembourg, la France <strong>et</strong> l'Allemagne pour la pério<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
décembre 2005 - novembre 2008.<br />
Le plan était conçu <strong>de</strong> telle sorte que le FCMB serait lancé<br />
<strong>en</strong> 2006, mais une réclamation déposée auprès du Panel<br />
d'inspection <strong>de</strong> la Banque mondiale a perturbé le cal<strong>en</strong>drier.<br />
Les objectifs du programme ont été actualisés <strong>en</strong> fonction<br />
<strong>de</strong>s résultats <strong>de</strong> la "Confér<strong>en</strong>ce sur la gestion durable<br />
<strong>de</strong>s forêts <strong>en</strong> RDC" organisée début février 2007 à Bruxelles.<br />
L'accord <strong>en</strong>tre la Banque mondiale <strong>et</strong> la RDC sur le<br />
FCMB n'a été signé qu'<strong>en</strong> novembre 2008 <strong>et</strong> le démarrage<br />
effectif du programme a eu lieu le 20 avril 2009.<br />
Les donateurs <strong>et</strong> la RDC ont conv<strong>en</strong>u au début <strong>de</strong> juill<strong>et</strong><br />
2009 d'un plan <strong>de</strong> travail sur la réalisation <strong>de</strong>s activités à<br />
l'horizon du 30 juin 2010.<br />
Ces activités visai<strong>en</strong>t la réalisation <strong>de</strong> quatre résultats:<br />
- R1: <strong>de</strong>s outils <strong>de</strong> base d'aménagem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> <strong>de</strong> contrôle <strong>de</strong><br />
l'exploitation illégale sont développés;<br />
- R2: <strong>de</strong>s systèmes simples <strong>de</strong> partage <strong>de</strong> bénéfices, <strong>de</strong><br />
gestion communautaire <strong>et</strong> d'accompagnem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> micro<strong>en</strong>treprises<br />
sont testés <strong>et</strong> font l'obj<strong>et</strong> d'un cons<strong>en</strong>sus <strong>en</strong>tre<br />
part<strong>en</strong>aires;<br />
- R3: <strong>de</strong>s processus transversaux ou novateurs, utiles à la<br />
mise <strong>en</strong> oeuvre du Co<strong>de</strong> forestier sont <strong>en</strong> cours;<br />
- R4: <strong>de</strong>s capacités institutionnelles du Ministère <strong>de</strong><br />
l'Environnem<strong>en</strong>t, <strong>de</strong> la Conservation <strong>de</strong> a Nature <strong>et</strong> du Tourisme<br />
(MECNT) sont restaurées pour assumer leurs fonctions<br />
ess<strong>en</strong>tielles.<br />
b) Le FCMB a répondu à son objectif principal qui a<br />
consisté <strong>en</strong> l'appui à la bonne gouvernance forestière <strong>en</strong><br />
RDC. Ceci s'est manifesté à travers le financem<strong>en</strong>t <strong>et</strong> la<br />
réalisation <strong>de</strong>s activités ci-après, à savoir:<br />
- l'appui au r<strong>en</strong>forcem<strong>en</strong>t du contrôle forestier par le<br />
recrutem<strong>en</strong>t d'une firme internationale ayant fait ses preuves<br />
dans ce domaine à travers la sous-région, dénommée<br />
Société Générale <strong>de</strong> Surveillance (SGS);<br />
- goedkeuring van <strong>de</strong> bosbouwplann<strong>en</strong> <strong>en</strong> vermin<strong>de</strong>ring<br />
van <strong>de</strong> illegale houtkap.<br />
De akkoord<strong>en</strong> m<strong>et</strong> b<strong>et</strong>rekking tot <strong>de</strong> bijdrag<strong>en</strong> tot h<strong>et</strong><br />
MDTF werd<strong>en</strong> effectief geformaliseerd m<strong>et</strong> <strong>de</strong> Europese<br />
Commissie, België, h<strong>et</strong> Ver<strong>en</strong>igd Koninkrijk, Luxemburg,<br />
Frankrijk <strong>en</strong> Duitsland, voor e<strong>en</strong> perio<strong>de</strong> <strong>de</strong>cember 2005 -<br />
november 2008.<br />
H<strong>et</strong> plan was zodo<strong>en</strong><strong>de</strong> dat h<strong>et</strong> MDTF in 2006 van start<br />
zou gaan, maar e<strong>en</strong> klacht die door h<strong>et</strong> Inspectiepanel van<br />
<strong>de</strong> Wereldbank werd ingedi<strong>en</strong>d, heeft <strong>de</strong> kal<strong>en</strong><strong>de</strong>r ontregeld.<br />
De doelstelling<strong>en</strong> van h<strong>et</strong> programma werd<strong>en</strong> geactualiseerd<br />
op basis van <strong>de</strong> resultat<strong>en</strong> van <strong>de</strong> "Confer<strong>en</strong>tie rond<br />
h<strong>et</strong> duurzaam beheer van <strong>de</strong> woud<strong>en</strong> van <strong>de</strong> DRC" die<br />
begin februari 2007 doorging in Brussel.<br />
H<strong>et</strong> akkoord tuss<strong>en</strong> <strong>de</strong> Wereldbank <strong>en</strong> <strong>de</strong> DRC over h<strong>et</strong><br />
MDTF werd pas g<strong>et</strong>ek<strong>en</strong>d in november 2008 <strong>en</strong> h<strong>et</strong> programma<br />
is effectief van start gegaan op 20 april 2009.<br />
De donor<strong>en</strong> <strong>en</strong> <strong>de</strong> DRC hebb<strong>en</strong> begin juli 2009 e<strong>en</strong> werkplan<br />
afgesprok<strong>en</strong> inzake <strong>de</strong> te realiser<strong>en</strong> activiteit<strong>en</strong> teg<strong>en</strong><br />
30 juni 2010.<br />
Deze activiteit<strong>en</strong> beoogd<strong>en</strong> h<strong>et</strong> bereik<strong>en</strong> van vier resultat<strong>en</strong>:<br />
- R1: basisinstrum<strong>en</strong>t<strong>en</strong> ontwikkel<strong>en</strong> voor h<strong>et</strong> bosbeheer<br />
<strong>en</strong> voor h<strong>et</strong> toezicht op <strong>de</strong> illegale houtkap;<br />
- R2: e<strong>en</strong>voudige system<strong>en</strong> test<strong>en</strong> voor bat<strong>en</strong>ver<strong>de</strong>ling,<br />
geme<strong>en</strong>schappelijk beheer <strong>en</strong> begeleiding van microbedrijv<strong>en</strong>,<br />
op basis van e<strong>en</strong> cons<strong>en</strong>sus van <strong>de</strong> partners;<br />
- R3: voortgang mak<strong>en</strong> m<strong>et</strong> <strong>de</strong> transversale of innovatieve<br />
process<strong>en</strong> die nuttig zijn voor <strong>de</strong> uitvoering van h<strong>et</strong><br />
Bosbouww<strong>et</strong>boek;<br />
- R4: <strong>de</strong> institutionele capaciteit van h<strong>et</strong> Ministère <strong>de</strong><br />
l'Environnem<strong>en</strong>t, <strong>de</strong> la Conservation <strong>de</strong> la Nature <strong>et</strong> du<br />
Tourisme (MECNT - ministerie van milieu, natuurbehoud<br />
<strong>en</strong> toerisme) herstell<strong>en</strong> zodat h<strong>et</strong> zijn kerntak<strong>en</strong> kan waarnem<strong>en</strong>.<br />
b) H<strong>et</strong> MDTF heeft zijn belangrijkste doel verwez<strong>en</strong>lijkt,<br />
namelijk steun verl<strong>en</strong><strong>en</strong> aan goed bestuur in <strong>de</strong> bosbouw in<br />
<strong>de</strong> DRC. Dit blijkt uit <strong>de</strong> financiering <strong>en</strong> <strong>de</strong> uitvoering van<br />
<strong>de</strong> on<strong>de</strong>rstaan<strong>de</strong> activiteit<strong>en</strong>:<br />
- steun voor <strong>de</strong> versterking van h<strong>et</strong> toezicht op <strong>de</strong> bosbouw<br />
door <strong>de</strong> aanwerving van h<strong>et</strong> internationale bedrijf<br />
Société Générale <strong>de</strong> Surveillance (SGS) dat reeds <strong>en</strong>ige<br />
ervaring ter zake heeft opgebouwd in <strong>de</strong> subregio;<br />
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