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236 QRVA 53 030 DO 2010201101671 Question n° 62 de madame la députée Ann Vanheste du 08 décembre 2010 (N.) au ministre pour l'Entreprise et la Simplification: Banques belges. - Blocage de l'utilisation des cartes de débit en dehors de l'Europe (QO 1219). Febelfin, fédération-coupole du secteur financier belge, a annoncé qu'à dater du 17 janvier 2011, il ne serait plus possible d'effectuer des paiements ou de retirer de l'argent en dehors de l'Europe à l'aide de cartes de débit émises par les principales banques belges. Selon Febelfin, cette mesure est prise pour des raisons de sécurité. Les banques sont pourtant obligées de garantir la sécurité de leurs moyens de paiement. Test-Achats estime que cette mesure est scandaleuse et complètement absurde. Quelques autres banques, notamment la Deutsche Bank et Citibank ont fait part de leur désaccord et n'appliquent pas la mesure. La décision des banques a en effet de sérieuses conséquences pour les consommateurs qui sont contraints d'emporter plus d'argent liquide en dehors de l'Europe ou d'utiliser des cartes de crédit. 1. Êtes-vous informé de cette mesure particulièrement radicale prise par les principales banques belges et une concertation a-t-elle eu lieu à ce sujet avec le gouvernement 2. a) Les banques sont-elles autorisées à modifier unilatéralement et de manière aussi drastique les conditions d'utilisation de leurs cartes de débit b) Dans quelle mesure les banques ont-elles informé leurs clients individuellement de cette modification qui entrerait en vigueur le 17 janvier 2011 c) Envisagez-vous de surveiller la communication des banques sur le sujet 3. Pouvez-vous communiquer des chiffres relatifs au nombre d'abus commis à l'aide de cartes de débit, en faisant la distinction entre les abus commis en Belgique, en Europe et en dehors de l'Europe 4. Pouvez-vous communiquer des chiffres relatifs au nombre d'abus commis à l'aide de cartes de crédit, en faisant la distinction entre les abus commis en Belgique, en Europe et en dehors de l'Europe 5. a) Estimez-vous que la décision des banques de bloquer les cartes de débit en dehors de l'Europe est acceptable et proportionnelle au risque de sécurité éventuel évoqué par le secteur DO 2010201101671 Vraag nr. 62 van mevrouw de volksvertegenwoordiger Ann Vanheste van 08 december 2010 (N.) aan de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen: Belgische banken. - Blokkering debetkaarten buiten Europa (MV 1219). Febelfin, de overkoepelende federatie voor de Belgische financiële sector, kondigt aan dat het vanaf 17 januari 2010 niet meer mogelijk zal zijn om buiten Europa te betalen of geld af te halen met de debetkaart van de belangrijkste Belgische banken. Volgens Febelfin wordt deze maatregel genomen omwille van veiligheidsredenen. De banken zijn nochtans verplicht de veiligheid van hun betaalmiddelen te garanderen. Test-Aankoop vindt deze maatregel alvast schandalig en compleet absurd. Enkele andere banken waaronder Deutsche Bank en Citibank hebben hun afkeuring laten blijken en doen niet mee. De beslissing van de banken heeft dan ook grote gevolgen voor de consumenten, die zich buiten Europa genoodzaakt zien meer cash mee te nemen of gebruik te maken van kredietkaarten. 1. Bent u op de hoogte van deze buitengewone strenge maatregel van de belangrijkste Belgische banken en was hierover overleg door de sector met de regering 2. a) Is het toegelaten dat banken eenzijdig de gebruiksvoorwaarden van hun debetkaarten wezenlijk wijzigen b) In hoeverre hebben de banken hun klanten individueel op de hoogte gesteld van deze wijziging die zou ingaan op 17 januari 2011 c) Overweegt u toezicht te houden op deze communicatie van de banken 3. Kan u cijfers geven over het aantal misbruiken met debetkaarten met een onderscheid van misbuiken binnen België, binnen Europa en buiten Europa 4. Kan u cijfers geven over het aantal misbruiken met kredietkaarten met een onderscheid van misbruiken binnen België, binnen Europa en buiten Europa 5. a) Vindt u de beslissing van de banken om hun debetkaarten buiten Europa te blokkeren aanvaardbaar en proportioneel aan het eventuele veiligheidsrisico dat de sector aanhaalt. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 030 237 b) Dans la négative, quelles mesures envisagez-vous de prendre pour veiller à ce que les consommateurs puissent continuer à effectuer des paiements ou à retirer de l'argent également en dehors de l'Europe à l'aide de leur carte de débit Réponse du ministre pour l'Entreprise et la Simplification du 21 mai 2011, à la question n° 62 de madame la députée Ann Vanheste du 08 décembre 2010 (N.): 1. Il n'y a eu aucune concertation avec le secteur à ce sujet. 2. a) En principe, il est question ici d'une modification des possibilités d'utilisation d'un instrument de paiement, qui intervient au sein d'un contrat cadre qui règle les services de paiement entre un prestataire de services de paiement (banque) et un utilisateur de services de paiement. Si cela a été convenu contractuellement, une modification unilatérale est possible, à condition que les dispositions légales soient respectées. Une telle modification est prévue au sein de l'article 16, § 1er, de la loi du 10 décembre 2009 relative aux services de paiement. Le prestataire de services de paiement doit informer l'utilisateur, sur papier ou tout autre support durable, au plus tard dans les deux mois précédent la date d'entrée en vigueur de la modification, du contenu de la modification et du droit de résiliation sans frais, dans des termes aisément compréhensibles et sous une forme claire et intelligible, dans la langue de la région linguistique dans lequel le service de paiement est offert. L'utilisateur peut donc résilier sans frais le contrat avant la date d'entrée en vigueur de la disposition modifiée. En cas d'absence de réaction, la modification est réputée acceptée. Il est question ici d'une disposition reprise de la directive 2007/64/CE du 13 novembre 2007 sur les services de paiement dans le marché intérieur (...) et donc d'une matière harmonisée. Quand une facilité de découvert est liée au contrat cadre au sens de l'article 1er, 12° ter, de la loi du 12 juin 1991 relative au crédit à la consommation, le principe d'invariabilité des conditions du crédit vaut pour ces contrats, comme énoncé à l'article 30 de cette même loi. b) et c) Je dispose uniquement des communications générales effectuées par Febelfin et non d'informations individualisées par banque. La Direction Générale Contrôle et Médiation du SPF Économie n'a reçu à ce sujet aucune plainte concrète de titulaires de carte. Il va de soi que chaque plainte éventuelle fera l'objet d'une enquête auprès de l'établissement concerné. b) Indien niet, wat overweegt u te doen om ervoor te zorgen dat de consumenten ook buiten Europa met hun debetkaart kunnen blijven betalen of geld afhalen Antwoord van de minister voor Ondernemen en Vereenvoudigen van 21 mei 2011, op de vraag nr. 62 van mevrouw de volksvertegenwoordiger Ann Vanheste van 08 december 2010 (N.): 1. Er was hieromtrent geen overleg met de sector. 2. a) In principe betreft het hier een wijziging van de gebruiksmogelijkheden van een betaalinstrument zoals dit wordt opgenomen in een raamcontract dat de betalingsdiensten regelt tussen een betalingsdienstaanbieder (bank) en een betalingsdienstgebruiker. Indien dit contractueel werd overeengekomen, is een eenzijdige wijziging mogelijk mits naleving van de wettelijke bepalingen. Dergelijke wijziging is bepaald in artikel 16, § 1, van de wet van 10 december 2009 betreffende de betalingsdiensten. De betalingsdienstaanbieder dient uiterlijk twee maanden voor de datum van de beoogde inwerkingtreding van de wijziging, de inhoud van de wijziging en het recht van kosteloze opzegging aan de gebruiker te verstrekken op papier of op een andere duurzame drager in gemakkelijke te begrijpen voorwaarden en bevattelijke vorm in de taal van het taalgebied waar de betalingsdienst wordt aangeboden. De gebruiker kan dan kosteloos het raamcontract opzeggen voor de termijn van inwerkingtreding van de gewijzigde bepaling. Bij stilzwijgen wordt de wijziging geacht te zijn aanvaard. Het betreft hier een bepaling die overgenomen werd uit de richtlijn 2007/64/EG van 13 november 2007 betreffende betalingsdiensten in de interne markt (...) en is een geharmoniseerde materie. Wanneer aan het raamcontract een geoorloofde debetstand verbonden is in de zin van artikel 1, 12°ter van de wet van 12 juni 1991 op het consumentenkrediet, dan gelden voor deze overeenkomsten het principe van onveranderlijkheid van de kredietvoorwaarden zoals bedoeld in artikel 30 van deze wet. b) en c) Ik beschik enkel over de algemene communicatie verricht door Febelfin maar niet over de geïndividualiseerde berichtgeving per bank. De Algemene Directie Controle en Bemiddeling van de FOD Economie heeft hieromtrent geen concrete klachten van kaarthouders ontvangen. Het spreekt voor zich dat elke eventuele klacht het voorwerp uitmaakt van een onderzoek bij de betrokken instelling. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
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