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194 QRVA 53 030 Afin de doter le plan d'action des ressources et financements nécessaires ainsi que d'objectifs clairs et mesurables, la gestion des risques est renforcée afin de concentrer les contrôles sur les envois à hauts risques. Des informations relatives aux saisies douanières sont diffusées aux autres administrations compétentes en matière de DPI. Quatre actions clés ont été identifiées: i. échange et analyse systématique des saisies, des tendances et de l'information générale en matière de risques: exercice commun d'analyse détaillée des données statistiques fournies par les deux parties; ii. création de réseaux entre les douanes dans les ports et aéroports clés afin de cibler les envois à hauts risques. Le réseau de ports/aéroports couvre actuellement: - du côté chinois: Hangzhou, Huangpu, Ningbo, Shenzhen, Shanghai, Tianjin, Xiamen (ports) / Pékin, Guangzhou, Nanjing, Shanghai (aéroports) - du côté de l'UE: Genève, Hambourg, Rotterdam (ports) / Budapest, Londres, Luxembourg, Paris, Madrid (aéroports). Om het actieplan van de nodige financiële middelen te voorzien en duidelijke en meetbare doelstellingen te stellen wordt een risicobeleid gevoerd om de controles te concentreren op verzendingen met een hoog risicogehalte. Informatie met betrekking tot beslagen wordt door de douane verspreid aan andere bevoegde instanties die bevoegd zijn inzake IPR. Vier sleutelacties werden geïdentificeerd: i. uitwisseling en systematische analyse van beslagen, tendensen en de algemene informatie inzake risico: het gaat hierbij om een gezamenlijke analyse van de statistische gegevens die verleend worden door beide partijen; ii. creatie van netwerken tussen de douanes in cruciale havens en luchthavens met verzendingen met verhoogd risico als doelgroep. Het huidige netwerk van havens en luchthavens bestaat uit: - aan Chinese zijde: Hangzhou, Huangpu, Ningbo, Shenzhen, Shanghai, Tianjin, Xiamen (havens) / Beijing, Guangzhou, Nanjing, Shanghai (luchthavens) - aan Europese zijde: Genova, Hamburg, Rotterdam (havens) / Budapest, London, Luxemburg, Parijs, Madrid (luchthavens). Ce réseau sera revu à la fin de 2011. Dit netwerk zal worden herzien eind 2011. iii. échanges quant aux moyens de fournir les informations relatives aux saisies avec les autorités tierces; iv. développer conjointement des partenariats (par exemple, des formations mutuelles) avec le secteur privé dans l'UE et la Chine. Ces actions sont réalisées grâce à la création de mécanismes d'échange d'informations, l'échange de fonctionnaires des douanes et la formation opérationnelle des fonctionnaires des douanes. Ces actions demandent également la coopération active des titulaires de droits. Le plan d'action est mis en oeuvre par la General Administration of Customs of China (GACC), la Commission européenne et les administrations douanières des États membres. La durée du plan d'action est d'un an, extensible par période d'un an par le Joint Customs Cooperation Committee (JCCC). Des évaluations conjointes ont lieu régulièrement. Un rapport d'évaluation annuel est établi par la Commission et la GACC et présenté au JCCC. iii. uitwisseling van middelen om informatie te verschaffen aan derde overheden met betrekking tot beslagen; iv. het samen ontwikkelen van partnerschappen (vb. wederzijdse vorming) met de private sector in de EU en China. Deze acties worden gerealiseerd dankzij de creatie van mechanismen voor informatie uitwisseling, uitwisseling van douane beambten en de operationele vorming van douane beambten. Deze acties vereisen eveneens de actieve samenwerking van de houders van rechten. Het actieplan wordt uitgevoerd door de General Administration of Customs of China (GACC), de Europese Commissie en de douane autoriteiten van de lidstaten. De duur van het actieplan is één jaar, verlengbaar per jaar door het Joint Customs Cooperation Committee (JCCC). Er vinden op regelmatige basis gezamenlijke evaluaties plaats. Een evaluatierapport wordt jaarlijks vastgesteld door de Commissie en de GACC en voorgesteld door de JCCC. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 030 195 Les douanes chinoises et la DG TAXUD, ainsi que les représentants des douanes des États membres impliqués dans ce plan d'action se sont rencontrés à Hangzhou, en Chine, du 9 au 11 novembre 2010. Les objectifs de cette réunion étaient d'évaluer la mise en oeuvre du plan d'action et d'établir une 'roadmap' pour chaque action clé, le plan d'action ayant été officiellement prolongé jusqu'au 31 décembre 2012. Outre le plan d'action DPI, les questions de propriété intellectuelle d'un point de vue douanier sont évidemment traitées au sein du groupe de travail DPI qui est l'un des groupes de travail mis en place par le récent 'Strategic Framework for Cooperation: Enhancing EU-China Customs Cooperation to Promote Legitimate Trade'. Ces groupes de travail doivent permettre une meilleure opérationnalisation des décisions qui auront été prises au niveau politique et stratégique par le JCCC. 2. a) Les services du Service public fédéral Économie chargés du contrôle et de la médiation (E7) sont souvent confrontés, lors de contrôles en Belgique, à des biens contrefaits originaires de Chine. Ce service constitue en ce moment une base de données selon la marque et l'origine. Le nombre d'infractions provenant de Chine sur le marché intérieur belge ne peut actuellement pas être établi au moyen de données statistiques. Dans son rapport 2009, la Commission européenne (TAXUD) a de nouveau désigné la Chine comme la principale source de biens suspectés de constituer une infraction aux DPI. Ce rapport mentionne 64% du nombre total des biens qui n'ont pas été libérés. Les cigarettes sont la catégorie principale de biens saisis. Alors que, dans le passé, des biens de luxe étaient principalement découverts, il s'agit maintenant de plus en plus de produits quotidiens (shampooing par exemple) et d'appareils ménagers et de produits pouvant constituer un danger pour la santé (aliments et boissons). b) Le rapport de la Commission européenne (TAXUD) mentionne en général une diminution du nombre total de biens saisis en 2009, par rapport à l'année précédente. Le pourcentage du nombre total de biens provenant de Chine est, en 2009 (64%), en chiffres absolus, supérieur à 2008 (54%). 3. a) Au cours des dernières années, en particulier en raison de l'adhésion à l'OMC (Organisation mondiale du commerce) en 2001, la Chine a fourni de nombreux efforts pour mettre le système juridique en conformité avec les normes internationales en matière de DPI. Ces dernières années, des améliorations appréciables ont eu lieu en Chine. De Chinese douane en DG TAXUD, en de vertegenwoordigers van de douane van de lidstaten die bij het actieplan betrokken zijn, zijn samengekomen in Hangzhou, China, van 9 tot 11 november 2010. Het doel van deze vergadering was om de uitvoering van het actieplan te evalueren en een roadmap vast te stellen voor elke sleutelactie. Het actieplan werd officieel verlengd tot 31 december 2012. Naast het actieplan IPR worden de vragen met betrekking tot intellectuele eigendom vanuit het oogpunt van de douane behandeld binnen de werkgroep IPR die één van de werkgroepen is die werden opgericht door het recente 'Strategic Framework for Cooperation: Enhancing EU- China Customs Cooperation to Promote Legitimate Trade'. Deze werkgroepen beogen een betere operationalisering van de beslissingen die op politiek en strategisch niveau worden genomen door het JCCC. 2. a) De diensten van de Federale Overheidsdienst Economie belast met controle en bemiddeling (E7) worden tijdens controles in België vaak geconfronteerd met nagemaakte goederen die afkomstig zijn uit China. Deze dienst is op dit moment gegevensbanken aan het opstellen volgens merk en oorsprong. Het aantal inbreuken vanuit China op de interne Belgische markt is op dit moment niet aan te tonen aan de hand van statistische gegevens. De Europese Commissie (TAXUD) heeft in haar rapport van 2009 China opnieuw aangeduid als de belangrijkste bron van goederen die ervan verdacht worden inbreuk te maken op IPR. Dit rapport maakt melding van 64% van het totale aantal goederen dat niet werd vrijgelaten. Sigaretten zijn de belangrijkste categorie van goederen die werden tegengehouden. Terwijl in het verleden voornamelijk luxegoederen werden aangetroffen gaat het nu meer en meer om dagelijkse producten (bijvoorbeeld shampoo) en huishoudtoestellen en producten die een gevaar voor de gezondheid (voedsel en drank) kunnen uitmaken. b) Het rapport van de Europese Commissie (TAXUD) vermeldt in het algemeen een daling van het totaal aantal goederen dat werd tegengehouden in 2009 ten aanzien van het jaar voordien. Het percentage van het totale aantal goederen dat uit China afkomstig is in 2009 (64%) is in absolute cijfers hoger dan in 2008 (54%). 3. a) Gedurende de laatste jaren, in het bijzonder omwille van de toetreding tot de WTO (World Trade Organization) in 2001, heeft China veel inspanningen gedaan om het juridische systeem in overeenstemming te brengen met internationale standaarden inzake IPR. Er hebben zich de laatste jaren grote verbeteringen voorgedaan in China. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
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