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162 QRVA 53 030 Réponse de la ministre des PME, des Indépendants, de l'Agriculture et de la Politique scientifique du 16 mai 2011, à la question n° 126 de monsieur le député Christophe Bastin du 11 avril 2011 (Fr.): 1. Jusqu'en 1989, les farines animales ont souvent été utilisées comme matière première des aliments pour animaux en raison de leur forte teneur en protéines et de l'intérêt présenté par la réutilisation d'un sous-produit. Après plusieurs étapes intermédiaires, une interdiction quasi-totale des protéines animales dans l'alimentation des animaux a été instituée en 2001. Cette interdiction des farines animales s'est avérée très efficace pour la diminution de cas d'ESB dans l'Union européenne. Tous les acteurs reconnaissent l'intérêt fondamental de cette interdiction des farines animales. a) La ré-autorisation des farines animales de non-ruminants à destination de non-ruminants est une option stratégique reprise dans la deuxième feuille de route pour les EST (pour la période 2010-2015) de la Commission européenne. Les conditions plus précises sont reprises au point 2. La feuille de route est une communication de la Commission au Parlement et au Conseil européens reprenant les éventuelles modifications futures dans la législation relative aux EST. Il n'est toutefois pas certain que toutes les options stratégiques proposées puissent être réalisées. L'assouplissement auquel vous faites référence était d'ailleurs déjà repris dans la première feuille de route de juillet 2005 mais n'a pas été adopté car les conditions nécessaires n'étaient pas rencontrées. Je peux donc confirmer que cet assouplissement est repris comme une option stratégique. Cet assouplissement ne pourrait cependant être adopté que lorsque l'on disposera de tests efficaces et validés permettant d'identifier l'espèce de provenance des protéines animales modifiées composant ces farines, notamment à des fins de contrôle. b) Cela est en effet considéré par toutes les parties concernées comme une condition sine qua non. Le 13 avril 2011, un état d'avancement sur ces tests a été donné lors d'un groupe de travail relatif aux EST de la Commission européenne. Il s'est avéré qu'ils ne seraient pas encore disponibles à court terme. Fin 2012 semble plus réaliste. Antwoord van de minister van KMO's, Zelfstandigen, Landbouw en Wetenschapsbeleid van 16 mei 2011, op de vraag nr. 126 van de heer volksvertegenwoordiger Christophe Bastin van 11 april 2011 (Fr.): 1. Tot 1989 werd meel veelvuldig gebruikt als grondstof voor veevoer vanwege het hoge eiwitgehalte en het nuttig toepassen van een afvalproduct. Na verschillende tussenstappen werd een quasi volledig voederverbod van dierlijke eiwitten ingesteld in 2001. Dit voederverbod is zeer effectief gebleken in het terugdringen van BSE in de Europese Unie. Alle actoren onderkennen het fundamenteel belang van dit voederverbod. a) Het opnieuw toelaten van meel afkomstig van nietherkauwers voor niet-herkauwers is een beleidsoptie die opgenomen is in het TSE-stappenplan 2 (voor de periode 2010-2015) van de Europese Commissie. Preciezere voorwaarden vindt u onder punt 2. Het stappenplan is een mededeling van de Commissie aan het Europese Parlement en de Raad dat de eventuele toekomstige veranderingen in de TSE-wetgeving aangeeft. Het is echter niet zeker dat alle voorgestelde beleidsopties uitgevoerd kunnen worden. De versoepeling waar u naar verwijst was overigens al in het eerste stappenplan van juli 2005 opgenomen maar werd niet ingevoerd omdat de noodzakelijke voorwaarden niet vervuld werden. Ik kan dus bevestigen dat deze versoepeling opgenomen is als een beleidsoptie en dat deze naar alle waarschijnlijkheid op middellange termijn zal uitgevoerd worden. Deze versoepeling zal echter enkel kunnen worden ingevoerd wanneer men beschikt over doeltreffende, gevalideerde tests, die het mogelijk zullen maken om de soort te bepalen waar de gewijzigde dierlijke eiwitten in die melen vandaan komen, met name voor controledoeleinden. b) Dit wordt door alle betrokken partijen immers als een noodzakelijke voorwaarde aanzien. Op 13 april 2011 werd er tijdens een TSE-werkgroep van de Europese Commissie een stand van zaken over deze testen gegeven. Hieruit bleek dat deze nog niet op korte termijn beschikbaar zullen zijn. Eind 2012 lijkt het snelst haalbare. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
QRVA 53 030 163 c) La Commission, le Conseil de l'Union européenne et moi-même estimons qu'un éventuel assouplissement de l'interdiction des farines animales doit nécessairement être étayé par un avis scientifique et des questions techniques liées à la disponibilité des méthodes d'analyse devant permettre une distinction entre les différentes espèces animales. La sécurité alimentaire est en effet l'élément principal entrant en ligne de compte. Toutefois, chaque adaptation de l'interdiction des farines animales devra être soumise à un examen par rapport à différentes valeurs. Les valeurs principales sont (outre la sécurité alimentaire déjà mentionnée), la santé animale, le bien-être animal, l'économie, l'environnement, la durabilité et la qualité des produits. 2. Le passé nous a appris à agir avec prudence en ce qui concerne tout assouplissement de l'interdiction des farines animales. Seul le matériel d'espèces animales pour lesquelles des EST n'ont jamais été constatées pourrait être autorisé et ce, uniquement pour les animaux d'une autre espèce chez laquelle on n'a également jamais constaté d'EST. Il pourrait donc s'agir de matières premières non suspectes destinées à des espèces animales non suspectes. Le cannibalisme et l'utilisation pour les herbivores seraient également interdits. Il y aurait donc une barrière entre espèces. En outre, pour un éventuel assouplissement de l'interdiction des farines animales, on exigerait une traçabilité et une canalisation complètes, de même que la disponibilité de tests, afin de pouvoir déterminer les espèces d'animaux à partir desquelles les produits auraient été fabriqués. Ces dernières exigences sont nécessaires pour pouvoir contrôler l'interdiction sélective des farines animales s'il devait y avoir des assouplissements. Il faut également remarquer que l'interdiction des farines animales n'est pas la seule mesure mise en place pour éviter la propagation de l'ESB. L'enlèvement hors de la chaîne alimentaire des matériels à risque spécifié (les parties de l'animal pouvant potentiellement contenir des prions, agent pathogène), l'utilisation exclusive de matériel de la meilleure qualité, le traitement pour obtenir des produits sûrs (farine et graisse animales), la catégorisation des sousproduits animaux, le marquage des catégories ne pouvant pas être destinées à l'alimentation des animaux, sont des mesures de sécurité de même niveau et/ou complémentaires. 3. a) Comme mentionné précédemment, un examen approfondi des différents aspects devra être réalisé lorsqu'un assouplissement de l'interdiction des farines animales sera proposé par la Commission européenne. L'aspect économique est l'un de ces aspects mais pas le seul. c) Zowel de Commissie en de Raad van de Europese Unie als ikzelf, zijn van mening dat een mogelijke versoepeling van het voederverbod absoluut aangestuurd moet worden door wetenschappelijk advies en technische kwesties die gelinkt zijn met de beschikbaarheid van de tests die een onderscheid tussen de verschillende diersoorten moet mogelijk maken. Voedselveiligheid is immers de belangrijkste randvoorwaarde. Echter, iedere aanpassing van het voederverbod zal een brede afweging ten opzichte van verschillende waarden moeten ondergaan. De belangrijkste zijn (naast de reeds vernoemde voedselveiligheid) diergezondheid, dierwelzijn, economie, milieu, duurzaamheid en productkwaliteit. 2. Het verleden heeft ons geleerd omzichtig om te gaan met iedere versoepeling van het voederverbod. Enkel materialen van dieren waar nooit TSE in vastgesteld is geweest, zouden kunnen worden toegelaten en dit enkel voor dieren van een andere diersoort waarbij eveneens nooit TSE's zijn vastgesteld. Het zou dus kunnen gaan om onverdachte grondstoffen, naar onverdachte diersoorten. Kannibalisme en het gebruik van herbivoren zouden eveneens worden verboden. Er zou dus een een speciesbarrière worden ingebouwd. Verder wordt een volledige traceerbaarheid, kanalisatie en de beschikbaarheid van testen, om de species van de dieren waaruit de dierlijke producten vervaardigd zouden zijn te kunnen vaststellen, vereist voor een mogelijke versoepeling van het voederverbod. Deze laatste eisen zijn noodzakelijk voor de controleerbaarheid van het voederverbod als er versoepelingen zouden moeten komen. Er dient ook opgemerkt te worden dat het voederverbod niet de enige ingevoerde maatregel is die aanwezig is om verspreiding van BSE te voorkomen. Ook het verwijderen van gespecificeerd risicomateriaal (de delen van het dier die potentieel prionen, de ziekteverwekker, kunnen bevatten) uit de voederketen, het uitsluitend gebruiken van de meest kwalitatieve materialen, de behandeling van de dierlijke materialen naar veilige producten (meel en vet), de categorisatie van dierlijke bijproducten, de merking van de categorieën die niet richting diervoeding mogen gaan, zijn evenwaardige en/of aanvullende veiligheidsmaatregelen. 3. a) Zoals eerder vermeld, zal een brede afweging van verschillende aspecten uitgevoerd worden wanneer een versoepeling van het voederverbod door de Europese Commissie zal voorgesteld worden. Het economische aspect is er één van, maar niet het enige. CHAMBRE 2e SESSION DE LA 53e LÉGISLATURE 2010 2011 KAMER 2e ZITTING VAN DE 53e ZITTINGSPERIODE
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