Les neuf LEÇONS DURABLES - Communauté d'Agglomération du ...

Les neuf LEÇONS DURABLES
Extrait d’un texte d’Alain Lecomte
Dir cabinet Christine BOUTIN
Ministre du logement
Ancien dir géneral de l’Urbanisme, de l’Habitat et de la Construction
(2005-2007)
9 leçons livrées par Breda pour fabriquer la ville durable européenne de demain
1.Un projet urbain est lié à la qualité des hommes, tant les professionnels
que les élus, ainsi qu’à leur engagement dans la durée. Est passionnante
ici la continuité, assurée malgré les changements politiques.
2.La cohérence d’ensemble s’impose dans l’articulation entre différents
modes de réflexion et d’action - plan urbain, déplacements, aménagement
de l’espace naturel, action sur le centre-ville, création de nouveaux quartiers.
3.La modernité et l’audace sont indissociables de la capacité à bien faire
l’ordinaire de la ville pas seulement l’extraordinaire : Breda se tourne résolument
vers l’avenir en ce qui concerne l’architecture et les formes
urbaines, créant des relations fortes entre patrimoine et modernité. Et la
qualité ordinaire se retrouve partout, notamment dans des interventions -
dites mineures - dans la ville existante et la création de nouveaux quartiers
périphériques. La qualité n’est pas réservée à quelques opérations pilotes.
4.Le lien entre la qualité architecturale et urbaine et l’approche sociale sont
affirmés l’architecture et l’espace public servent les hommes et ne sont
pas de simples objets de promotion de la ville.
Des quartiers plaisants,sans prouesse
ni provocation : qualité de l’architeture et
urbanisme qui cultive un rapport ouvert
avec la nature souvent préservée.
5.La déclinaison forte du développement durable s’assortit d’une dynamique
de croissance. L’engagement de longue haleine de Breda dans une
politique d’aménagement durable n’a pas oublié le développement, car il
s’agit de revitaliser l’économie pour offrir un horizon aux jeunes générations
en étant attractif et dynamique
6. Faire la vie et la ville douces est impossible sans la mise en oeuvre
d’une durabilité qui intègre la paix sociale, le lien entre urbanisme et paysage,
la qualité architecturale, les circulations douces, les places de silence,
l’offre culturelle et de loisirs, etc.
7.La modernité est acceptée par l’usager, ce qui dément des
idées toutes faites sur la demande de pastiche.
8.Le partenariat public-privé exige, pour servir le projet urbain,
la puissance et l’engagement à parts au moins égales
des deux partenaires. Ici, c’est le « gagnant-gagnant » qui est
recherché, sans jamais renoncer à la philosophie qui porte le
projet et à l’enjeu majeur du développement durable.
9.Rien n’est jamais acquis, un projet urbain est toujours à remettre
sur l’ouvrage. Une ville n’est jamais finie et la dynamique
de la transformation urbaine doit toujours étre à l’œuvre.
«Breda Faire la ville durable» sous la direction d’Ariella Masboungi

LA DURABILITÉ,
un état d’esprit
Qu’est-ce qu’une ville durable
Pas une autre vie à imaginer, ni des expériences exemplaires, mais un état
d’esprit qui inspire toutes les politiques urbaines - logement, culture, soins,
emploi, entretien, transports, gestion de l’eau...
Cette approche, prend en compte à la fois les aspects sociaux, écologiques
et économiques du développement.
Un mode de vie et un mode de faire plutôt que des opérations isolées,
une vision élargie bien au-delà de l’écologie, qui touche tous les domaines
de La vie municipale, en créant des tiens de dépendance réciproque entre
tous ces éléments et entre les populations...
Une approche globale
Selon Mark Okhuijsen, « une menace est une chance », la difficulté du
contexte explique l’ambition.
L’économie est essentielle - il faut une ville qui vive, où les jeunes
puissent trouver un emploi, donc veiller à ce que les entreprises réussissent,
puisque « un bon profit est un profit durable » - autant que
l’esthétique, la qualité de l’espace public, les relations entre les gens
et leur mode de vie, le plaisir de la ville...
Cette approche globale - intégrée - a plusieurs conséquences.
Elle affiche des objectifs qui concernent de multiples domaines :
- limitation des déchets et lutte contre la pollution olfactive
- recherche d’un bilan énergétique neutre (ce qui suppose la récupération
de ta chaleur et du froid par géothermie, ainsi que la recherche de diverses
économies)
- augmentation de la biodiversité (« pas de ville sans nature »)
- canaux et rivières sur lesquels se fonde le développement urbain
- préservation de sites calmes et propres, en complément d’une vie dynamique
(« la ville est contraste »)
- proximité des espaces verts la nature dite « à distance de pantoufles »,
c’est-à-dire à moins de 200 m de chez soi) et continuité de ce réseau (une
structure verte traversant la ville, à compléter lorsque c’est nécessaire et
malgré le coût du foncier)...
Ces objectifs sont déclinés dans divers plans : qualité, gestion de l’eau, habitat,
énergie, écologie, bruit, etc. Et ils sont présents à toutes les échelles
de la politique urbaine : agglomération, ville, quartiers...
«Breda Faire la ville durable» sous la direction d’Ariella Masboungi

CULEMBORG
L’écoquartier d’Eva Lanxmeer
Situé dans la ville de Culemborg, le projet d’écoquartier EVA Lanxmeer est
issu d’une initiative privée, celle de Marleen Kaptein.
Partie d’un projet de sensibilisation au développement durable, cette
femme est parvenue à entrainer un groupe de citoyens qui a fait de ce
projet une réalité avec la construction du quartier.
Les grands principes ayant permis la création d’un quartier
exemplaire sont les suivants :
- Une approche participative très approfondie (écriture et dessin des souhaits
des habitants lors de la conception et planification du quartier),
- La diversité des maitrises d’ouvrages : Ville, projets individuels, collectifs
d’habitants, Fondations,
- Le respect du principe de mixité fonctionnelle (voir programme),
- La faible place accordée à la voiture afin de maintenir la perméabilité des
sols et dégager de nombreux espaces de jeu,
- L’autosuffisance énergétique à travers la construction d’une usine de
biogaz (produit à partir des déchets verts du quartier), un réseau de
géothermie et un apport solaire essentiellement passif.
La faible densité du quartier s’explique notamment par la situation sur des
terrains sensibles, utilisés depuis 1920 comme zone de captage d’eau.
Pour préserver la richesse de ces milieux, de larges espaces verts ont été
laissés naturels et d’autres ont été plantés de roseaux pour permettre un
traitement écologique des eaux grises.
Programme
250 logements (dont 30 % sociaux) à construire en 4 phases, 40 000 m²
de bureaux, Centre de formation à l’écologie, Ferme urbaine (production
alimentaire bio et éducation à l’environnement)
Superficie : environ 30 hectares
1994-2009

BOXTEL
L’écoquartier d’In Goede Aarde
Le terrain sur lequel s’est construit le quartier « In Goede Aarde », signifiant
« La petite terre », était la dernière zone constructible de la ville de Boxtel
avant de devoir entamer la trame verte qui ceinture la ville.
Les élus ont donc choisi, en concertation avec les habitants, de privilégier la
densité à l’étalement et de construire 350 nouveaux logements bien reliés
aux espaces naturels environnants. Au-delà de construire dense, l’accent a
été mis sur la gestion du bruit - étant donnée la proximité de l’Autoroute A2-,
la mixité générationnelle et sociale, la qualité des espaces publics ainsi que
la qualité énergétique des logements (orientation bioclimatique et recours
aux énergies renouvelables : solaire, géothermie).
La particularité de ce projet réside dans le fait que les habitants sont fortement
impliqués dans la gestion de leur quartier. Un guide leur est remis
à leur installation et de courtes formations leur sont proposées pour apprendre
la gestion biologique des jardins, l’utilisation de composteurs collectifs…
Ces guides doivent être transmis en cas de vente de la propriété pour assurer
la pérennité de la démarche écologique.
Programme
353 logements (224 individuels groupés, 19 collectifs et 110 individuels isolés),
en accession à la propriété, grand espace vert central, Centre du développement
durable (salle de conférence, serre, café)
Superficie : 10 hectares
Densité : 35 logements/ hectare
Maitre d’ouvrage : Commune de Boxtel

BOXTEL

BREDA inventer pour durer
Quelques principes de l’aménagement
durable : pas de ville sans naturel,
préservation de sites calmes en complément
d’une ville dynamique, proximité
des espaces verts, continuité d’une
structure verte traversant la ville
Le moteur de l’action : la vertu des catastrophes
assortie d’une volonté de se développer
Neuvième ville des Pays Bas avec 170 000 habitants, Breda appartient à
un chapelet de villes moyennes entre des pôles attractifs (Anvers et Rotterdam).
Elle subit une pollution atmosphérique massive émanant de Rotterdam,
d’Anvers, de la Ruhr et même d’Angleterre, ce qui rend ainsi le
territoire théoriquement inconstructible.
La ville possède en fait assez peu d’atouts si ce n’est un patrimoine historique
traditionnel mais qui ne peut rivaliser avec celui d’Amsterdam ou de Delft.
Malgré ces difficultés, la planification nationale demande
à Breda de se développer. La ville a donc l’obligation
d’être plus vertueuse que d’autres et de prendre
de nombreuses mesures de protection - transports
publics au biofuel, géothermie… Breda vise à stabiliser
la population voire à gagner des habitants mais
surtout elle essaye d’exister et se refuse à être une
banlieue de Rotterdam. Ainsi, elle mise sur sa desserte,
son charme, son audace, sa qualité de vie et la
diversité des activités culturelles et économiques pour
se distinguer.
Développement durable et sens des
affaires ne seraient donc pas
antinomiques
La stratégie urbaine de Breda est de faire la vie et la
ville douce, grâce à la mise en œuvre d’une durabilité
qui intègre la paix sociale, le lien entre urbanisme
et paysage, la qualité architecturale, les circulations
douces, les places de silence, l’offre culturelle et de
loisirs, etc…
Mais surtout, l’approche de Breda est de faire que le
développement durable implique le développement
économique. Breda prouve que la ville durable peut
être rentable et qu’elle est un facteur de dynamique
sociale et économique. L’exemple du casino, crée
dans un couvent du XIVe siècle cédé par la ville pour
un florin à un privé à condition que celui-ci en assure
la remise en état patrimoniale est emblématique de
cette politique. C’était le seul moyen de sauver ce patrimoine
de la ruine et de la déshérence, d’autant que
l’impact sur l’économie du centre est fort avec 650 000
visiteurs par an.
Une architecture moderne ordinaire
L’architecture ordinaire surprend par sa rigueur, sa capacité à créer des
espaces de vie : balcons en avancées sur le canal, quartiers écologiques
autour des petits canaux cernés d’une végétation folle… toutes choses qui
offrent des quartiers plaisants, sans prouesse ni provocation. Il s’agit de
l’ordinaire urbain qui trouve ses qualités notamment dans un rapport ouvert
avec une nature préservée.
« Breda Faire la ville durable» sous la direction d’Ariella Masboungi

Fabriquer des limites claires entre la ville
et la nature
La question de la gestion de l’étalement urbain et du traitement de limites
franches entre ville et nature implique des politiques d’agglomération, voire
régionales. Breda est une élève particulièrement douée en termes de planification
à grande échelle. Elle s’organise en fonction de limites : celles
que lui imposent les directives d’Etat définissant les zones urbanisables et
celles qu’elle définit elle-même dans sa relation avec la nature. Aux Pays
Bas, la nature est essentiellement artificielle, créée sous forme de polders
et dessinée par l’agriculture. Elle peut donc sans cesse être reconstruite,
tout comme la ville. La municipalité de Breda intervient pour conforter
l’agriculture présente sur son territoire et pour stimuler de meilleures relations
entre agriculteurs et urbains. Conçues en bords francs, sans possibilités
de mitage, les extensions urbaines éprouvent des dialogues multiples
avec la nature (front de canal, cœur vert, larges talus antibruit plantés,
organisations en peigne et en faisceaux mettant en scène la nature…). Ce
rapport franc avec la nature est bien accepté voire demandé par les investisseurs,
qui y voient une valorisation certaine de leurs opérations.
Les moyens de l’action
Le partenariat public-privé est un des atouts maitres dans la mise en œuvre
de la politique de développement durable de Breda. Il n’y a pas de taille
de ville optimum pour faire un projet urbain dans cette philosophie. C’est
à la portée de chacune, à condition d’être doté d’énergie, d’ambition et de
se donner les moyens de penser et d’agir, sans oublier une saine coutume
de remise en cause sans laquelle l’innovation et l’inventivité ne sont pas
de mise.
Haagse Beemden
et Chassé Park
Haagse Beemden
Le plan, en forme de fer à cheval,
réserve au centre du site
une zone agricole protégée de
160 hectares. Sur les sols d’une
grande humidité, les canaux
structurent le paysage. Architecture
au style contemporain
simple et rigoureux, diversité
des programmes d’habitat (immeubles
de différentes hauteurs
selon les sites, maisons à patio,
maisons en bande…) espaces
publics conçus avec des matériaux
de qualité, comparables
à ceux du centre. (Urbanistes :
Maas et Tummer ; 1976-2006 ; densité : 28 logements / hectare)
«Breda Faire la ville durable» sous la direction d’Ariella Masboungi

Le quartier de Chassé Park
Aux abords immédiats du centre historique, le
« campus » de Chassé Park transforme les 13
hectares d’une ancienne caserne. Le concept
de nature occupée par la ville permet d’associer
des styles architecturaux multiples, des formes
contemporaines et des bâtiments anciens. Le
plan est conçu de manière à créer des percées
visuelles vers les lisières et vers le centre ville.
(Urbanistes : OMA et West 8 ; 1993-2007 ; densité
: 50 logements / hectare)
Programme : 646 logements (dont 100 sociaux),
équipements (théatre, musée, salle de musique
populaire, services municipaux), casino, hôtel 4
étoiles, parking public de 700 places.
A Chassé Park : une approche décomplexée,
qui relativise les oppositions entre
tradition et modernité.
Ci-dessus le parvis de l’ancien monastère
transformé en casino.
«Breda Faire la ville durable» sous la direction d’Ariella Masboungi