partie 1 - SDIS 25

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SDACR 25 • 2007 • Chapitre VI • Synthèse générale • Partie 2 • Synthèse de l’analyse s PARTIE 2 : SYNTHÈSE DE L’ANALYSE ❶ - Synthèse de l’analyse des risques courants 1.1 - Synthèse de l’analyse de l’activité opérationnelle dans le temps et dans l’espace L’activité opérationnelle dans le Doubs est complètement maîtrisée. Elle a progressé de 23% entre 2000 et 2006, évolution principalement due à la progression des secours à personne, + 32% sur la même période, qui représentent à eux seuls 64% de l’activité opérationnelle annuelle. L’activité opérationnelle : q est plus marquée les mois d’été du fait de l’augmentation des opérations diverses (destruction des nids d’hyménoptères) ; q est stable quel que soit le jour de la semaine, avec une très légère hausse les week-ends ; q 67% des interventions se situent dans la tranche horaire 7h /19h. Les interventions concernent toutes les communes, avec une proportionnalité directe entre l’activité opérationnelle et la population communale. 1.2 - Synthèse de l’analyse de la sollicitation des personnels et des moyens logistiques du CDSP La distribution de l’activité par strate de centres est très contrastée : les 3 CSP en effectuent 57%, les 28 CS 27% et les 40 CPI 7%. Des écarts importants existent entre centres d’une même catégorie. Le classement actuel des centres semble globalement cohérent au regard de l’activité opérationnelle, bien que certains ajustements ponctuels soient nécessaires. Les effectifs sont théoriquement et globalement en nombre suffisant. En réalité, ils cachent tout particulièrement sur le secteur rural, des difficultés croissantes de disponibilité dans la journée, en semaine. La mise en place des astreintes des SPV et/ou la présence d’effectifs de SPP ne permettent pas toujours de les compenser. Le nombre de gradés et cadres, surtout au niveau des sous-officiers de SPV et officiers SPV, est souvent insuffisant. Ce déficit est la conséquence de l’investissement croissant qui leur et de demandé en formation, disponibilité et responsabilité. Les ressources logistiques devront faire l’objet d’une réflexion portant : q au plan qualitatif, sur le type d’engin à mettre en œuvre au regard des risques à couvrir, afin d’améliorer les performances ; q au plan quantitatif, sur un redéploiement de certaines ressources, afin d’optimiser la couverture en matière de délai. 1.3 - Synthèse de l’analyse de la réponse opérationnelle Les objectifs de couverture des risques (délais) fixés dans le SDACR 2000, ne sont atteints que partiellement : q dans le cadre du secours à personne, seules 64% des interventions en zones urbaines et 88% en zones rurales y répondent ; q dans le cadre des secours « incendie »,seules 27% des interventions en zones urbaines et 69% en zones rurales y répondent. L’analyse des écarts conduit au constat de causalité suivant : q le SDIS du Doubs ne maîtrise que partiellement le temps de traitement des alertes ; en effet d’autres acteurs des secours, le SAMU notamment dans le cadre de la régulation médicale, interviennent dans cette séquence opérationnelle ; q les délais de rassemblement des personnels et de prise de consignes, inscrits dans le SDACR 2000, ne sont pas réalistes ; à titre d’exemple le départ des véhicules pour les centres disposant d’une garde en caserne est considéré comme instantané dès la réception de l’alerte ; q la performance de couverture des zones urbaines importantes est limitée par l’implantation géographique des casernements, notamment sur le secteur de la CAGB ; q pour ce qui concerne le reste du département deux zones peuvent être mises en évidence ; une zone semi-urbaine sur laquelle les délais d’intervention sont globalement satisfaisants et une zone rurale sur laquelle les ressources des services d’incendie et de secours sont limitées. ❷ - Synthèse de l’analyse des risques particuliers Le risque particulier répond à des événements à faible occurrence mais dont la survenue ne peut pas être écartée. La méthode de travail retenue dans le présent document a procédé de la démarche suivante : - 179 -
SDACR 25 • 2007 • Chapitre VI • Synthèse générale • Partie 2 • Synthèse de l’analyse q définition des terminologies et délimitation du champ sémantique de l’étude ; q délimitation des zones concernées par le risque afin d’opposer la meilleure couverture, les risques ont été classés « localisés » ou « diffus » ; q identification et quantification des enjeux humains, matériels et environnementaux des risques particuliers ; q classification des accidents en fréquence et en gravité sur une échelle de risques, afin de dresser un inventaire normé des risques particuliers ; q détermination du scénario dimensionnant retenu pour couvrir le risque identifié. L’ensemble des scénarii retenus dans l’analyse a permis de les classer sur une échelle de fréquence d’occurrence et de gravité. Ce classement est reproduit dans le tableau récapitulatif suivant. Pour chaque risque, n’est indiquée que la gravité la plus importante retenue. Très peu fréquent - Mouvement de terrain - Feu d’espace naturel - Avalanche - Feu de dépôt d’hydrocarbures - Irradiations ou contaminations liées aux matières radioactives - Rassemblements de foule - Arrivée massive de réfugiés - Séisme - Rupture de grand barrage - Pandémies - Menace terroriste - Feu et accident sous tunnels routier ou ferroviaire Evénement Rare Assez fréquent Activités sur sites à risques Particulier ordinaire - Accident de transport de matière dangereuse - Mouvements sociaux - Evénements météorologiques paroxysmiques - Inondations - Grand feu industriel - Rejet de matières dangereuses et/ ou toxiques et explosions - Accident de transport collectif (*) - Feu de bâtiments - Maladies touchant le règne animal - Risques nautiques Grave ACEL Majeur Gravité (modifié par arrêté préfectoral n°2011-060-0003 du 1 mars 2011) *sauf pour les scénarios "rupture de câble porteur de télésiège en zone d'accès difficile" qui sont localisés Si le département du Doubs recèle pratiquement tous les risques inventoriés dans les SDACR, la plupart d’entre eux restent très peu fréquents, voire rares dans notre échelle de classement. Les risques émergents comme les naufragés de la route suite à un épisode neigeux, les épizooties, les pandémies, les violences urbaines, la menace terroriste ont été pris en compte et intégrés dans les familles de risques. - 180 -
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