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risques naturels - Préfecture de l'Yonne

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Commission départementale <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs<br />

(CDRNM) <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong><br />

_____<br />

22/01/13<br />

Commune<br />

Commune<br />

d'Augy<br />

<strong>de</strong> Tonnerre<br />

– crue du<br />

– crue<br />

15 mars<br />

du 15<br />

2001<br />

mars 2001<br />

Ministère <strong>de</strong> l'Écologie, <strong>de</strong> l'Énergie, du Développement durable et <strong>de</strong> la Mer<br />

en charge <strong>de</strong>s Technologies vertes et <strong>de</strong>s Négociations sur le climat<br />

www.<strong>de</strong>veloppement-durable.gouv.fr


Ordre du jour<br />

Pages<br />

●<br />

Rappel sur les attributions <strong>de</strong> la commission<br />

●<br />

Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive<br />

inondation<br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (PPR)<br />

●<br />

Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait<br />

et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

●<br />

La consommation du fonds Barnier<br />

●<br />

Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong><br />

catastrophe naturelle<br />

●<br />

Rappel sur l'obligation d'information <strong>de</strong>s acquéreurs<br />

locataires<br />

●<br />

Questions diverses<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La commission départementale <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs<br />

(Composition)<br />

Chambre<br />

d'Agriculture<br />

Préfecture<br />

Direction<br />

Départementale<br />

<strong>de</strong>s<br />

Territoires<br />

Direction<br />

Régionale<br />

<strong>de</strong> l'Environnement<br />

<strong>de</strong> l'Aménagement<br />

et du Logement<br />

<strong>de</strong> Bourgogne<br />

Société<br />

d'Assurance<br />

Chambre<br />

<strong>de</strong>s Notaires<br />

Centre<br />

Régional<br />

Propriété<br />

Forestière<br />

CDRNM<br />

Service<br />

Départemental<br />

d'Incendie et <strong>de</strong><br />

Secours<br />

Direction<br />

Régionale<br />

et Interdépartementale<br />

<strong>de</strong> l'Environnement<br />

et <strong>de</strong> l'Énergie<br />

d'Ile <strong>de</strong> France<br />

Association<br />

Défense<br />

Environnement<br />

SIRTAVA<br />

Conseiller<br />

Général<br />

De Charny<br />

Mairie <strong>de</strong><br />

Champignelles<br />

Mairie <strong>de</strong><br />

Chablis<br />

Mairie <strong>de</strong><br />

Pont-sur-<br />

Yonne<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La commission départementale <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs<br />

(C.D.R.N.M.)<br />

Fon<strong>de</strong>ment<br />

loi <strong>risques</strong> n°2003-699 du 30 juillet 2003<br />

décret n°2006-665 du 7 juin 2006<br />

Objectif<br />

renforcer la concertation au niveau départemental entre l’administration,<br />

les élus locaux, les gestionnaires <strong>de</strong>s territoires et les populations concernées par<br />

les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong>.<br />

Missions<br />

concourir à l’élaboration et la mise en œuvre <strong>de</strong>s politiques <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs ;<br />

peut être consultée par le préfet sur tout rapport, programme ou projet ayant trait<br />

à la prévention ou à la gestion <strong>de</strong> ces <strong>risques</strong> ;<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Ordre du jour<br />

Pages<br />

●<br />

Rappel sur les attributions <strong>de</strong> la commission<br />

●<br />

Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive<br />

inondation<br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (PPR)<br />

●<br />

Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait<br />

et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

●<br />

La consommation du fonds Barnier<br />

●<br />

Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong><br />

catastrophe naturelle<br />

●<br />

Rappel sur l'obligation d'information <strong>de</strong>s acquéreurs<br />

locataires<br />

●<br />

Questions diverses<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Notion <strong>de</strong> risque majeur<br />

Le risque majeur est la conjugaison :<br />

d'un aléa<br />

+<br />

d'enjeux<br />

=<br />

le risque majeur<br />

aléa violent + enjeux importants = risque majeur<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

Le risque d'inondation<br />

par débor<strong>de</strong>ment direct <strong>de</strong> cours d'eau<br />

inondation <strong>de</strong> plaine<br />

inondation torrentielle<br />

par ruissellement pluvial en milieu urbain ou rural<br />

ruissellement et coulées <strong>de</strong> boues<br />

ruissellement en milieu urbain<br />

Le risque <strong>de</strong> mouvement <strong>de</strong> terrain<br />

les mouvements lents<br />

principalement le risque <strong>de</strong> retrait et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

(quasi totalité du département impacté) ;<br />

localement <strong>de</strong>s glissements <strong>de</strong> terrain<br />

les mouvements rapi<strong>de</strong>s<br />

localement un risque <strong>de</strong> chute <strong>de</strong> blocs<br />

localement effondrement <strong>de</strong> cavités souterraines.<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


L'exposition du département aux inondations<br />

Quelques chiffres<br />

213 communes exposées au<br />

débor<strong>de</strong>ment <strong>de</strong> cours d'eau<br />

41 communes exposées au<br />

débor<strong>de</strong>ment <strong>de</strong> cours d'eau ET au<br />

ruissellement pluvial<br />

15 communes exposées au<br />

ruissellement pluvial seul<br />

Au total 269 communes sont exposées à un<br />

risque d'inondation par débor<strong>de</strong>ment et/ou<br />

ruissellement (faisant l'objet d'une<br />

cartographie), soit 60 % <strong>de</strong>s communes <strong>de</strong><br />

<strong>l'Yonne</strong>.<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


L'exposition du département aux inondations<br />

41 épiso<strong>de</strong>s <strong>de</strong> crue recensés sur<br />

<strong>l'Yonne</strong> <strong>de</strong>puis 1725, dont :<br />

Les crues majeures<br />

jan 1910 crue centennale généralisée sur l'ensemble<br />

<strong>de</strong>s cours d'eau<br />

mai 1836 et sept 1866 (crues généralisées et<br />

comparables à la crue centennale voire supérieure en<br />

certains points)<br />

Des crues moins fortes mais plus fréquentes<br />

mai 1856<br />

jan 1924<br />

jan 1955 (pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> retour <strong>de</strong> 15 à 20 ans suivant<br />

les cours d'eau et l'amont/aval)<br />

jan 1966 (pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> retour <strong>de</strong> 15 à 20 ans sur<br />

l'Armançon)<br />

déc 1973 (pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> retour <strong>de</strong> 15 à 20 ans sur<br />

l'Armançon)<br />

juin 1981 (pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> retour <strong>de</strong> 20 ans sur<br />

l'Armançon)<br />

jan 1982 (pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> retour <strong>de</strong> 12 ans sur <strong>l'Yonne</strong> à<br />

30 ans sur l'Ouanne)<br />

avril 1998 (pério<strong>de</strong> <strong>de</strong> retour <strong>de</strong> 10 à 30 ans)<br />

mars 2001 (<strong>de</strong> 10 ans à 50 ans, voire 100 ans<br />

ponctuellement sur le Cousin)<br />

En conclusion :<br />

<strong>de</strong>s crues à toutes les pério<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

l'année ;<br />

<strong>de</strong>ux crues centennales en 30 ans<br />

(1836 et 1866)<br />

339 arrêtés <strong>de</strong> catastrophe naturelle<br />

dans <strong>l'Yonne</strong> pour <strong>de</strong>s inondations (par<br />

débor<strong>de</strong>ment et/ou ruissellement)<br />

<strong>de</strong>puis 28 ans<br />

Au niveau national, les inondations<br />

sont le 1er aléa en terme <strong>de</strong> dommage<br />

(en France métrolpolitaine) : 4,7 Md d'€<br />

entre 1995 et 2006.<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


L'exposition du département au risque <strong>de</strong> retrait et<br />

gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

Quelques chiffres dans <strong>l'Yonne</strong><br />

49 communes exposées à un aléa fort<br />

143 communes exposées à un aléa moyen<br />

259 communes exposées à un aléa faible<br />

6 communes non exposées<br />

En France<br />

2ème cause <strong>de</strong>s in<strong>de</strong>mnisations<br />

<strong>de</strong>rrière les inondations<br />

Au total 451 communes sont exposées à un<br />

risque <strong>de</strong> retrait et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux,<br />

sur une surface représentant 57 % <strong>de</strong> la<br />

superficie départementale.<br />

Carte d'aléa consultable sur<br />

http://www.argiles.fr/<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Le recensement <strong>de</strong>s cavités souterraines<br />

dans <strong>l'Yonne</strong><br />

Quelques chiffres dans <strong>l'Yonne</strong><br />

644 sites répertoriés dont :<br />

499 cavités naturelles (77,5 %)<br />

95 carrières souterraines (14,7 %)<br />

35 ouvrages civils (5,4 %)<br />

12 caves (1,9 %)<br />

3 ouvrages militaires (0,5 %)<br />

Au total 190 communes possè<strong>de</strong>nt au moins un<br />

site référencé (72 communes possè<strong>de</strong>nt au<br />

moins 2 sites).<br />

Inventaire consultable sur<br />

http://www.bdcavite.net/<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Le recensement <strong>de</strong>s mouvements <strong>de</strong> terrains dans<br />

<strong>l'Yonne</strong><br />

Quelques chiffres dans <strong>l'Yonne</strong><br />

348 sites répertoriés, dont :<br />

257 effondrements/affaissements<br />

29 coulées <strong>de</strong> boues<br />

27 glissements <strong>de</strong> terrain<br />

26 chutes <strong>de</strong> blocs<br />

9 érosions <strong>de</strong> berges<br />

Au total 134 communes possè<strong>de</strong>nt au moins un<br />

site.<br />

Inventaire consultable sur<br />

http://www.bdmvt.net/<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Ordre du jour<br />

Pages<br />

●<br />

Rappel sur les attributions <strong>de</strong> la commission<br />

●<br />

Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive<br />

inondation<br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (PPR)<br />

●<br />

Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait<br />

et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

●<br />

La consommation du fonds Barnier<br />

●<br />

Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong><br />

catastrophe naturelle<br />

●<br />

Rappel sur l'obligation d'information <strong>de</strong>s acquéreurs<br />

locataires<br />

●<br />

Questions diverses<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La directive inondation du 23 octobre 2007<br />

Son objectif<br />

Article 1<br />

« Établir un cadre pour l’évaluation et la gestion <strong>de</strong>s <strong>risques</strong><br />

d’inondation qui vise à réduire les conséquences négatives<br />

pour la santé humaine, l’environnement, le patrimoine culturel<br />

et l’activité économique associées aux inondations dans la<br />

Communauté ».<br />

<br />

<br />

Disposer d'une politique <strong>de</strong> gestion globale <strong>de</strong>s inondations pour<br />

en réduire les conséquences dommageables<br />

Une mise en œuvre sous la responsabilité du préfet coordonnateur<br />

<strong>de</strong> bassin en associant l'ensemble <strong>de</strong>s acteurs <strong>de</strong> la gestion du<br />

risque d'inondation<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La directive inondation du 23 octobre 2007<br />

Les étapes <strong>de</strong> sa mise en œuvre<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La directive inondation du 23 octobre 2007<br />

Les territoires à risque important d'inondation (TRI) proposés<br />

Arrêté par le préfet coordonnateur <strong>de</strong><br />

bassin au 27/11/12<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La directive<br />

inondation du 23<br />

octobre 2007<br />

Le territoire à risque<br />

important d'inondation<br />

<strong>de</strong> l'Auxerrois<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La directive inondation du 23 octobre 2007<br />

Les outils<br />

La stratégie nationale <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> d'inondation<br />

(SNGRI)<br />

La cartographie (d'ici à fin 2013)<br />

Le plan <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> d'inondation (PGRI) – d'ici fin<br />

2015<br />

La stratégie locale <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> d'inondation (SLGRI)<br />

Sollicitation officielle <strong>de</strong>s parties prenantes pour l'installation d'un<br />

comité <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive inondation<br />

(regroupant les services <strong>de</strong> l'Etat, les élus <strong>de</strong> l'Auxerrois et les organismes professionnels<br />

et associations)<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La directive inondation du 23 octobre 2007<br />

La stratégie locale<br />

Le TRI <strong>de</strong> l'Auxerrois <strong>de</strong>vra présenter une stratégie locale mise au point<br />

et portée par un chef <strong>de</strong> file qui mobilisera les collectivités concernées et les<br />

parties prenantes<br />

Cette phase est dans les mains <strong>de</strong>s collectivités qui <strong>de</strong>vront s'organiser<br />

et se concerter avec l'appui <strong>de</strong>s services <strong>de</strong> l'Etat<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La directive inondation du 23 octobre 2007<br />

Les exemples d'actions pouvant figurer au sein d'une stratégie locale<br />

Amélioration <strong>de</strong> la connaissance et <strong>de</strong> la conscience du risque<br />

pose <strong>de</strong> repères <strong>de</strong> crue<br />

sensibilisation du grand public<br />

rédaction du DICRIM (document d'information communal sur les <strong>risques</strong> majeurs)<br />

L'alerte et la gestion <strong>de</strong>s crises<br />

rédaction et test du PCS (plan communal <strong>de</strong> sauvegar<strong>de</strong>)<br />

exercices <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> crises<br />

La prise en compte du risque d'inondation dans l'urbanisme<br />

révision <strong>de</strong>s PPR existants (dans le cadre du lancement <strong>de</strong> l'étu<strong>de</strong> hydraulique<br />

globale <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> – action Etat en association avec les collectivités)<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La directive inondation du 23 octobre 2007<br />

Les exemples d'actions pouvant figurer au sein d'une stratégie locale<br />

La surveillance <strong>de</strong>s inondations<br />

les outils développés par les collectivités seront les plus réactifs possibles (en<br />

lien avec le système <strong>de</strong> prévision <strong>de</strong>s crues mis en place par l'Etat)<br />

Actions <strong>de</strong> réduction <strong>de</strong> la vulnérabilité <strong>de</strong>s personnes et <strong>de</strong>s biens<br />

opérations globales par quartier (p. ex. : ds le cadre <strong>de</strong> la rénovation urbaine)<br />

augmentation <strong>de</strong> la résilience (accélération du retour à la normale après la crue)<br />

Le ralentissement <strong>de</strong>s écoulements<br />

rétention <strong>de</strong>s eaux<br />

restauration <strong>de</strong> champs d'expansion <strong>de</strong>s crues (dont zones humi<strong>de</strong>s)<br />

revégétalisation <strong>de</strong> berges<br />

La gestion <strong>de</strong>s ouvrages <strong>de</strong> protection hydraulique<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Ordre du jour<br />

Pages<br />

●<br />

Rappel sur les attributions <strong>de</strong> la commission<br />

●<br />

Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive<br />

inondation<br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (PPR)<br />

●<br />

Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait<br />

et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

●<br />

La consommation du fonds Barnier<br />

●<br />

Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong><br />

catastrophe naturelle<br />

●<br />

Rappel sur l'obligation d'information <strong>de</strong>s acquéreurs<br />

locataires<br />

●<br />

Questions diverses<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Les différents documents <strong>de</strong> connaissance du risque<br />

d'inondation dans <strong>l'Yonne</strong><br />

Les plans <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> (P.P.R.)<br />

« Le plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (P.P.R.N.) est un document <strong>de</strong> planification<br />

urbaine, opposable, qui réglemente l'utilisation <strong>de</strong>s sols en fonction du risque auxquels ils<br />

sont soumis.»<br />

Les plans <strong>de</strong>s surfaces submersibles (P.S.S.)<br />

Document valant PPR (article 40-6 loi Barnier). Tracé souvent inexact dans <strong>l'Yonne</strong><br />

Les atlas <strong>de</strong>s zones inondables (A.Z.I.)<br />

Document d'information cartographiant les différentes unités composant la plaine alluviale<br />

fonctionnelle du cours d'eau (au 1/25000°), par métho<strong>de</strong> hydrogéomorphologique.<br />

Les cartes <strong>de</strong>s plus hautes eaux connues (P.H.E.C.)<br />

Document d'information cartographiant (au 1/25000°) l'emprise d'une crue donnée<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Les différents<br />

documents <strong>de</strong><br />

connaissance du risque<br />

d'inondation dans<br />

<strong>l'Yonne</strong><br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> PPR en 2012<br />

Le bassin versant <strong>de</strong> la Cure<br />

Approbation <strong>de</strong> 12 PPR (déc. 2012). Expertise <strong>de</strong>s remarques formulées lors <strong>de</strong> l'enquête<br />

publique pour les 6 PPR restants (approbation mi 2013)<br />

Le bassin versant <strong>de</strong> l'Armançon<br />

Approbation du PPR <strong>de</strong> Tonnerre<br />

Le bassin versant <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong><br />

Lancement d'une étu<strong>de</strong> hydraulique globale <strong>de</strong> la rivière Yonne visant à<br />

- élaborer ou réviser les PPR existant (67 communes)<br />

- élaborer <strong>de</strong>s cartes <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> crise<br />

- élaborer la cartographie relative à la directive inondation<br />

Poursuite <strong>de</strong> l'élaboration <strong>de</strong>s PPR <strong>de</strong> :<br />

- la ville <strong>de</strong> Sens (consultation <strong>de</strong>s services fin 2012 et réunion publique le 27/11<br />

- la ville <strong>de</strong> Joigny (réunions <strong>de</strong> travail avec les élus et services techniques pour le<br />

calage <strong>de</strong>s cartes réglementaires)<br />

Le bassin versant du Serein<br />

Poursuite <strong>de</strong> l'élaboration du PPR du Serein (validation du rapport hydrologique)<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Les objectifs 2013 pour les procédures PPR<br />

Le bassin versant <strong>de</strong> la Cure<br />

Approbation <strong>de</strong>s 6 PPR restants (mi 2013)<br />

Le bassin versant <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong><br />

Lancement <strong>de</strong> l'étu<strong>de</strong> hydraulique globale <strong>de</strong> la rivière Yonne conduisant à<br />

- cartographier les zones à risque sur le périmètre du TRI <strong>de</strong> l'Auxerrois (fin 2013)<br />

- approuver les nouveau plans <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> d'ici 2014/2015<br />

Approbation <strong>de</strong>s PPR <strong>de</strong><br />

- la ville <strong>de</strong> Sens (2ème trim 2013)<br />

- la ville <strong>de</strong> Joigny (PPR inondation pour fin 2013)<br />

Le bassin versant du Serein<br />

Poursuite <strong>de</strong> l'élaboration du PPR du Serein (production <strong>de</strong>s cartes d'aléa d'ici fin<br />

2013/début 2014)<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


L'avancement <strong>de</strong>s<br />

procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong><br />

prévention <strong>de</strong>s <strong>risques</strong><br />

<strong>naturels</strong><br />

La programmation <strong>de</strong>s PPR est fonction<br />

principalement <strong>de</strong> :<br />

la fréquence et la nature <strong>de</strong>s inondations ;<br />

la pression foncière en zone inondable ;<br />

la vulnérabilité <strong>de</strong>s territoires.<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> prévisibles<br />

Bassin versant<br />

L'Yonne<br />

L'Armançon<br />

Le Chablisien<br />

Nb <strong>de</strong> communes<br />

concernées par un PPR<br />

prescrit, approuvé, en<br />

révision, ou document<br />

valant PPR<br />

Nb <strong>de</strong> communes<br />

couvertes par un<br />

PPR approuvé ou<br />

document valant<br />

PPR<br />

Taux <strong>de</strong><br />

couverture<br />

74 70 95%<br />

40 39 98%<br />

Observation<br />

19 19 100% /<br />

Le Cousin 10 10 100% /<br />

La Cure 19 12 63%<br />

Le Serein<br />

Total (sans double<br />

compte)<br />

36 0 % Approbation 2014<br />

198 150 76%<br />

Révision générale pour une<br />

approbation en 2014/2015<br />

Commune <strong>de</strong> Vireaux à<br />

déprescrire<br />

Expertise <strong>de</strong>s remarques <strong>de</strong><br />

l'enquête publique<br />

(approbation mi 2013)<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Ordre du jour<br />

Pages<br />

●<br />

Rappel sur les attributions <strong>de</strong> la commission<br />

●<br />

Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive<br />

inondation<br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (PPR)<br />

●<br />

Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait<br />

et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

●<br />

La consommation du fonds Barnier<br />

●<br />

Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong><br />

catastrophe naturelle<br />

●<br />

Rappel sur l'obligation d'information <strong>de</strong>s acquéreurs<br />

locataires<br />

●<br />

Questions diverses<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait et<br />

gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

Communes concernées : 194<br />

Il s'agit (au titre <strong>de</strong> la circulaire du 11/10/10) <strong>de</strong>s :<br />

● « communes possédant plusieurs arrêtés <strong>de</strong> CATNAT sécheresse »<br />

→<br />

14 communes recensées à ce jour : 5 en aléa fort, 8 moyen et 1 faible<br />

<br />

« communes possédant <strong>de</strong>s zones d'aléas fort ou moyen impactant <strong>de</strong>s zones<br />

pavillonnaires ou <strong>de</strong> futures zones <strong>de</strong> construction <strong>de</strong> pavillons »<br />

→<br />

→<br />

49 communes avec aléa fort dont 5 avec à ce jour plusieurs CATNAT<br />

144 communes avec aléa moyen dont 8 avec à ce jour plusieurs CATNAT<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Processus décisionnel<br />

<br />

Comité <strong>de</strong> pilotage<br />

(installé le 06/04/12)<br />

<br />

Association <strong>de</strong>s élus<br />

Réunions sur le terrain à prévoir, par secteurs<br />

<br />

Information et concertation <strong>de</strong> la population<br />

Réunions publiques à prévoir, par secteurs<br />

<br />

Accompagnement, communication et suivi<br />

1) Publications d'articles dans la presse locale<br />

2) Fourniture aux communes <strong>de</strong> posters détaillés<br />

3) Distribution <strong>de</strong> plaquettes d'information<br />

4) Sites Web (préfecture, DDT, mairies...)<br />

5) Bulletins municipaux...<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Phasage :<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Ajustement du planning prévisionnel<br />

2012 2014 2015 2016<br />

… //...<br />

J F M A M J J J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F<br />

A ssistance BRGM<br />

A ssistance BRGM<br />

A rrêtés <strong>de</strong> prescription A rrêtés d'enquête A rrêtés d'approbation<br />

Phase 1<br />

Élaboration <strong>de</strong>s<br />

projets <strong>de</strong> PPR<br />

…//...<br />

Réunions publiques et réunions<br />

COPIL COPIL COPIL<br />

d'association intercantonnales<br />

Consultation<br />

<strong>de</strong>s<br />

services<br />

Enquête<br />

publique<br />

A nnexion au PLU<br />

A ssistance BRGM<br />

A rrêtés <strong>de</strong> prescription A rrêtés d'enquête A rrêtés d'approbation<br />

Phase 2<br />

COPIL<br />

…//...<br />

Élaboration <strong>de</strong>s<br />

projets <strong>de</strong> PPR<br />

Réunions publiques et réunions<br />

d'association intercantonnales<br />

COPIL<br />

COPIL<br />

Consultation<br />

<strong>de</strong>s<br />

services<br />

Enquête<br />

publique<br />

Calendrier prévisionnel d'élaboration <strong>de</strong>s plans <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> <strong>de</strong> retrait et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

A nnexion au PLU<br />

Report <strong>de</strong> la procédure en raison du sous-dimensionnement actuel <strong>de</strong> l'unité <strong>risques</strong> <strong>de</strong> la DDT<br />

Reprise <strong>de</strong> la procédure au plus tard début 2014 (phase 1) pour respecter le délai<br />

réglementaire <strong>de</strong> 3 ans (max) entre la prescription et l'approbation du PPR<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Ordre du jour<br />

Pages<br />

●<br />

Rappel sur les attributions <strong>de</strong> la commission<br />

●<br />

Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive<br />

inondation<br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (PPR)<br />

●<br />

Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait<br />

et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

●<br />

La consommation du fonds Barnier<br />

●<br />

Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong><br />

catastrophe naturelle<br />

●<br />

Rappel sur l'obligation d'information <strong>de</strong>s acquéreurs<br />

locataires<br />

●<br />

Questions diverses<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


La consommation du fonds Barnier (crée par la loi du 2 fév. 95)<br />

<strong>de</strong>stiné à financer :<br />

les mesures d'acquisition <strong>de</strong> biens ;<br />

les mesures <strong>de</strong> réduction du risque et <strong>de</strong> la vulnérabilité face aux <strong>risques</strong> ;<br />

les dépenses afférentes à l'élaboration <strong>de</strong>s PPR et à l'information préventive.<br />

alimenté par un prélèvement (2,5%) sur le produit <strong>de</strong>s primes ou cotisations additionnelles<br />

relatives à la garantie contre le risque <strong>de</strong> catastrophe naturelle<br />

160 000 €<br />

140 000 €<br />

120 000 €<br />

100 000 €<br />

80 000 €<br />

60 000 €<br />

40 000 €<br />

20 000 €<br />

0 €<br />

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012<br />

En pratique : aucune <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong> subvention <strong>de</strong> particulier, au titre du fonds Barnier, pour<br />

la réalisation <strong>de</strong> travaux <strong>de</strong> réduction <strong>de</strong> la vulnérabilité <strong>de</strong>s bâtis existants (rendus<br />

obligatoires par les PPR approuvés).<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Ordre du jour<br />

Pages<br />

●<br />

Rappel sur les attributions <strong>de</strong> la commission<br />

●<br />

Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive<br />

inondation<br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (PPR)<br />

●<br />

Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait<br />

et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

●<br />

La consommation du fonds Barnier<br />

●<br />

Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong><br />

catastrophe naturelle<br />

●<br />

Rappel sur l'obligation d'information <strong>de</strong>s acquéreurs<br />

locataires<br />

●<br />

Questions diverses<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong> catastrophe naturelle<br />

In<strong>de</strong>mnisation<br />

Loi du 13 juillet 1982 ;<br />

Evénements <strong>naturels</strong> couverts (non exhaustif) :<br />

inondations ;<br />

ruissellement d'eau, <strong>de</strong> boues, <strong>de</strong> lave ;<br />

mouvements <strong>de</strong> terrains argileux ;<br />

glissements ou effondrement <strong>de</strong> terrain ;<br />

séismes, submersion marine, recul du trait <strong>de</strong> cote, avalanches, etc.<br />

Arrêté interministériel (journal officiel) ;<br />

<br />

<br />

Une fois publication <strong>de</strong> l'arrêté, 10 j laissés au sinistré pour faire parvenir l'état<br />

estimatif <strong>de</strong>s pertes à l'assureur ;<br />

In<strong>de</strong>mnisation dans un délai <strong>de</strong> 3 mois à/c <strong>de</strong> la date <strong>de</strong> transmission <strong>de</strong> l'état<br />

estimatif <strong>de</strong>s pertes.<br />

Depuis la loi du 30 juillet 2003 relative à la prévention <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> technologiques et<br />

<strong>naturels</strong>, en cas d’acci<strong>de</strong>nt industriel endommageant un grand nombre <strong>de</strong> biens<br />

immobiliers, l’état <strong>de</strong> catastrophe technologique est constaté.<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong> catastrophe naturelle<br />

Répartition <strong>de</strong>s arrêtés <strong>de</strong> catastrophe naturelle dans <strong>l'Yonne</strong>, par type <strong>de</strong> phénomène<br />

Depuis 1983<br />

Inondations<br />

Ruissellement<br />

Sécheresse<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong> catastrophe naturelle<br />

Comptabilité <strong>de</strong>s arrêtés <strong>de</strong> CAT NAT<br />

type <strong>de</strong> phénomène<br />

Années Inondations Ruissellement Sécheresse<br />

Total par<br />

année<br />

1983 15 2 17<br />

1984 2 2<br />

1985 9 9<br />

1987 4 6 10<br />

1988 15 12 27<br />

1989 1 11 12<br />

1990 4 4<br />

1991 4 4<br />

1992 2 3 5<br />

1993 1 18 6 25<br />

1994 23 35 58<br />

1995 3 5 1 9<br />

1996 3 2 5<br />

1997 9 2 11<br />

1998 38 38<br />

1999 7 7<br />

2001 108 108<br />

2003 71 71<br />

2005 4 4<br />

2006 2 1 3<br />

2007 12 12<br />

2009 1 2 3<br />

2010 1 1<br />

2011* 1 14 15<br />

2012* 1 1<br />

Total par<br />

phénomène<br />

239 101 121 461<br />

*<br />

6 <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s sécheresses en attente d'instruction sur 2011<br />

et 2012<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Ordre du jour<br />

Pages<br />

●<br />

Rappel sur les attributions <strong>de</strong> la commission<br />

●<br />

Les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> majeurs affectant <strong>l'Yonne</strong><br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong> la mise en œuvre <strong>de</strong> la directive<br />

inondation<br />

●<br />

L'avancement <strong>de</strong>s procédures <strong>de</strong> plan <strong>de</strong> prévention <strong>de</strong>s<br />

<strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> (PPR)<br />

●<br />

Report <strong>de</strong> la procédure d'élaboration du PPR <strong>de</strong> retrait<br />

et gonflement <strong>de</strong>s sols argileux<br />

●<br />

La consommation du fonds Barnier<br />

●<br />

Les <strong>de</strong>man<strong>de</strong>s <strong>de</strong> reconnaissance <strong>de</strong> l'état <strong>de</strong><br />

catastrophe naturelle<br />

●<br />

Rappel sur l'obligation d'information <strong>de</strong>s acquéreurs<br />

locataires<br />

●<br />

Questions diverses<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


L'information <strong>de</strong>s acquéreurs locataires (décret 15/02/2005)<br />

Arrêté préfectoral du 05 novembre 2012<br />

Pourquoi cette procédure <br />

Pour répondre au droit à l'information ;<br />

Pour renseigner les populations.<br />

Quels contrats sont concernés <br />

contrats <strong>de</strong> location écrits ;<br />

contrats <strong>de</strong> réservation pour une<br />

vente en l'état futur d'achèvement ;<br />

contrats <strong>de</strong> promesse <strong>de</strong> vente ;<br />

contrats réalisant ou constatant la<br />

vente d'un bien, qu'il soit bâti ou non.<br />

Obligation pour le ven<strong>de</strong>ur ou le bailleur d'informer respectivement l'acquéreur ou<br />

le locataire :<br />

sur les servitu<strong>de</strong>s liées au <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques (PPR prescrit ou<br />

approuvé) ;<br />

sur l'in<strong>de</strong>mnisation <strong>de</strong>s sinistres résultant <strong>de</strong> catastrophes naturelles.<br />

L'état <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques/déclaration <strong>de</strong>s in<strong>de</strong>mnisations <strong>de</strong>s<br />

sinistres<br />

obligation pour le ven<strong>de</strong>ur ou bailleur d'établir l'ERNT à annexer au contrat <strong>de</strong> vente ou<br />

<strong>de</strong> location ;<br />

<br />

obligation <strong>de</strong> déclarer toute in<strong>de</strong>mnisation perçue au titre du dispositif <strong>de</strong> catastrophe<br />

naturelle (à annexer au contrat).<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


L'état <strong>de</strong>s <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et technologiques<br />

A remplir en s'aidant <strong>de</strong> la fiche<br />

d'information sur les <strong>risques</strong> <strong>naturels</strong> et<br />

technologiques, annexée à l'arrêté d'IAL.<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113


Merci pour votre attention<br />

Des questions <br />

220113<br />

Yvan Telpic - responsable<br />

Ministère<br />

URNT<br />

<strong>de</strong> l'Écologie,<br />

- Direction<br />

<strong>de</strong> l'Énergie,<br />

départementale<br />

du Développement<br />

<strong>de</strong>s territoires<br />

durable<br />

<strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong><br />

et <strong>de</strong> la Mer<br />

en charge <strong>de</strong>s Technologies vertes et <strong>de</strong>s Négociations sur le climat<br />

Commune <strong>de</strong> Prégilbert – crue du 15 mars 2001<br />

www.<strong>de</strong>veloppement-durable.gouv.fr


Mécanisme assurantiel en cas <strong>de</strong> sinistre<br />

Tous les contrats garantissant les biens contiennent la garantie catastrophe naturelle<br />

Régime Cat Nat financé par une prime additionnelle (6 à 12 %) sur tout contrat d'assurance<br />

(multirisque habitation / entreprise / véhicule)<br />

Quelle franchise (articles A. 125-1 à 3 du co<strong>de</strong> <strong>de</strong>s assurances)<br />

<br />

<br />

AVEC PPR<br />

380 € pour les habitations, véhicules (& biens non professionnels)<br />

1520 € (si sinistre imputable à la sécheresse)<br />

pour les biens à usage professionnel, franchise la plus élevée entre :<br />

10 % <strong>de</strong>s dommages ;<br />

1140 € (ou 3050 € si sécheresse) ;<br />

la franchise contractuelle.<br />

SANS PPR<br />

Variation en fonction du nombre d'arrêté <strong>de</strong> Cat Nat<br />

franchise dès les 1er et 2ème arrêtés <strong>de</strong> Cat Nat<br />

doublement <strong>de</strong> la franchise au 3ème arrêté<br />

triplement <strong>de</strong> la franchise au 4ème arrêté<br />

quadruplement <strong>de</strong> la franchise au 5ème arrêté.<br />

Yvan Telpic - responsable URNT - Direction départementale <strong>de</strong>s territoires <strong>de</strong> <strong>l'Yonne</strong> 220113

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