Investissements Ã©trangers en Allemagne Foreign Investments in ...

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Cadre général pour les investissements bâtiment durable aété fondé en 2007 et acommencé àcertifier des bâtiments en 2009. Le Conseil allemand du bâtiment durable adéveloppé un standard allemand, conforme aux exigences de l’Union européenne, en délivrant trois certificats : «bronze », «argent »et«or». General Legal Framework for Investments Building Council was founded in 2007 and started to certify buildings in2009. The German Sustainable Building Council has developed a German standard, also under consideration of EU requirements. It provides three certificates: “bronze”, “silver” and “gold”. 2. Droit de l’environnement 2. Environmental Law a) Permis d’exploitation a) Operating permits Il est important de clarifier si l’entreprise aobtenu tous les permis d’exploitation qui sont obligatoires actuellement et si possible, dans le futur. Si l’investissement doit se faire par un achat d’actifs (cf. B.I.), lasituation de l’entreprise àl’égard des permis d’exploiter doit être examinée avec attention. Dans presque tous les cas, le permis d’exploiter donne le droit au propriétaire de l’entreprise d’exploiter les installations et il doit être de nouveau obtenu après la transaction. Les permis les plus courants sont ceux qui se rapportent au contrôle delapollution, aux droits sur l’eau et la législation sur les déchets, ainsi que les permis relatifs au stockage et au rejet des substances dangereuses. Les permis délivrés par les autorités contiennent pour la plupart des dispositions supplémentaires telles que, par exemple, les valeurs limites ou les délais que les propriétaires idoivent respecter. La direction doit aussi faire attention àla conformité avec ces exigences supplémentaires sinon, les autorités peuvent être habilitées àretirer le permis et arrêter l’exploitation. L’exploitation de certaines activités peut même donner lieu àdes poursuites sielles sont exploitées sans les permis légalement nécessaires. It is important toclarify whether the business has obtained all operating permits that are required now and, if applicable, in the future. If the investment is to be made by way ofanasset deal (see B.I.), the situation in the business with regard to permits should be examined with due care. In almost all cases, the operating permits entitle the business owners to operate the facilities and must be obtained again after the transaction. The most common permits are permits pertaining topollution control, water rights and waste legislation, as well as such permits for storing and discharging hazardous substances. The permits issued by the authorities mostly include supplementary provisions such as, for instance, limit values ordeadlines, with which the owners must comply. The business management should also pay attention to compliance with such supplementary requirements. Otherwise, the authorities may be entitled to withdraw the permit and stop operations. The operation of particular facilities may even be liable to prosecution ifthey are operated without the permits required bylaw. b) Responsabilité environnementale b) Environmental Liability En cas dedommage environnemental, il existe de nombreuses lois relatives à la responsabilité. La responsabilité pour la pollution transmise est certainement le type de responsabilité ayant leplus d’importance pratique. L’utilisateur, l’ancien propriétaire et le propriétaire actuel du site contaminé peuvent être tenus pour responsables et redevables àleurs frais de l’exploration du sol, de la décontamination etdesaprotection. La contamination des sols peut entrainer des travaux d’excavation etdes altérations de fourniture d’eau coûteuses nécessitant de longues mesures de protection et de supervision. En cas de transactions, il est souvent conseillé d’obtenir des informations administratives spéciales, par exemple tirées du registre des sites contaminés etd’impliquer des entreprises spécialisées qui suivront des procédures standardisées dans l’examen des problèmes environnementaux. In case of damages inflicted on the environment, there are a number of laws regulating liability. Liability for inherited pollution is the type of liability with the most practical significance. Both the user and the current and former owner ofthe contaminated site can beheld liable for soil exploration, decontamination and protection at their own expenses. Soil contamination may result in costintensive excavation work and ground water impairment requiring longsome measures ofprotection and monitoring. In case of business transactions, it is often advisable to obtain special administrative information, e.g. from the register for contaminated sites, and to involve specialized companies which follow standardized procedures in the examination of environmental issues. In an initial phase, required 87
Cadre général pour les investissements Dans une phase initiale, la documentation obligatoire sera examinée, le site sera inspecté et les personnes responsables seront interrogées. Si ces procédures indiquent qu’il existe des risques environnementaux, un examen technique et environnemental sera effectué dans une deuxième phase. General Legal Framework for Investments documentation will be reviewed, the site will be inspected and the persons in charge will be interviewed. Should these activities result in indications of environmental risks, technical and environmental examinations will bemade inasecond phase. 3. Droit des marchés publics 3. Public Procurement Law Acause de l’histoire allemande, l’Etat est propriétaire d’une grande partie des terres, en particulier en Allemagne orientale. Par conséquent, l’Etat est souvent vendeur de propriété immobilière. Dans le cas oùl’Etat est impliqué, certains contrats doivent être mis enadjudication. La violation de la loi sur les marchés publics rendrait le contrat nul. Généralement, cette obligation n’existe que pour les contrats concernant les marchés debiens, travaux et services. Par conséquent, la seule vente de terrain était en général, et continue àêtre exclue de la procédure d’adjudication. Cependant, cette conclusion pourrait changer dans les cas oùl’acquéreur accepte des obligations supplémentaires, comme une obligation deconstruire. Dans cecas, latransaction dans son entier pourrait être juridiquement regardée comme constituant un ordre de construction ou une concession et ainsi faire l’objet d’une procédure d’adjudication. Àladate de publication de la dernière édition de ce livre, il yaencore un degré d’incertitude en raison decequ’on appelle le «jugement Alhorn » quant àsavoir dans quels cas la transaction doit être faite par adjudication. Cette incertitude, entre temps, aété supprimée dans une grande mesure par l’amendement de l’article 99 de la Loi contre les pratiques restrictives de la concurrence (GWB) qui est entrée envigueur le 24 avril 2009, ainsi que lejugement prononcé par la Cour de Justice del’Union européenne (CJUE) endate du 25 mars 2010 dans l’affaire « Helmut Müller » qui confirme que la nouvelle version del’article 99 est cohérente avec le droit européen. Toutefois, les conventions accessoires dans les contrats d’approvisionnement qui serapportent, ne seraitce qu’en partie, aux services dans lesquels une autorité publique en tant que vendeur d’un bien foncier ou immobilier a un intérêt économique direct, demeurent toujours soumises aux règlements dans lecadre du droit régissant les marchés publics. Due to German history, the state is the owner of a great deal of land, in particular in Eastern Germany. Therefore, the state often appears as the seller ofreal estate properties. In case the state is involved, certain contracts have to be put out to tender. The violation of the public procurement law would render any respective contract void. Generally, this obligation exists only for contracts regarding the procurement of goods, building work and services. Therefore, the sole sale of land generally was and continues to be not subject to tender. However, the conclusion may change in cases in which the purchaser assumes further obligations, e.g. an obligation to build. In this case, the entire transaction may be legally regarded as constituting abuilding order orabuilding concession –and thereby be subject to the obligation to put out to public tender. At the date of publication of the last edition of this book, there was still some uncertainty due to the so-called “Alhorn jurisdiction” astowhich transactions have to be, infact, put out to tender. This uncertainty has, in the meantime, been remedied toalarge extent by the amendment ofSection 99 of the Act against Restraints of Competition (GWB) which came into force on 24 April 2009, as well as the judgment of the European Court of Justice (EuGH) dated 25March 2010 in the matter “Helmut Müller“ which confirms the new version of Section 99 as being consistent with European law. However, side agreements in purchase contracts which –even ifmerely partially –relate to services in which apublic authority as the seller of aproperty takes adirect economic interest still remain subject to the regulations under public procurement law. III. Subventions d’investissement et subventions En Allemagne, les investisseurs peuvent bénéficier de nombreuses mesures incitatives publiques pour tous les investisseurs –qu’ils soient allemands ou non. Le gouvernement allemand, les provinces fédérales individuelles etl’Union européenne four- III. Investment Grants and Subsidies Investors in Germany can benefit from numerous publicly offered incentives to all investors – regardless of whether they are from Germany or not. The German government, the individual federal states and the European Union provide 88
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