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BAT BE 196 part2 - 091009 OK:Bretagne economique 9/10/09 15:19 Page 38 Enquête LES BRETONS FACE AUX ENJEUX DU LOBBYING Le grand méchant lobby PRATIQUES Pour beaucoup, Bruxelles est un repaire de technocrates éloignés de la réalité, et complaisants vis-à-vis de lobbyistes qui ne défendent que leurs intérêts particuliers. Entièrement faux selon les acteurs de l’économie bretonne qui ont eu affaire aux fonctionnaires européens. Toutes les entreprises, aussi locales et petites soient-elles, peuvent se faire entendre, et même jouer un rôle auprès des institutions européennes. En France, contrairement aux autres pays européens, le lobbying a mauvaise presse. Beaucoup le voit comme une façon de faire passer en force des projets ou des points de vue qui ne sont pas forcément les meilleurs. Pourtant, à Bruxelles, la transparence est de mise et les jugements sont rendus par des experts indépendants. Les groupes de pression dont la place et le rôle ne font plus débat au sein de l’Union Européenne fournissent à leurs membres des informations utiles, spécialisées, et acquises sur le terrain. Alexandre Colomb, responsable d’Entreprise Europe Ouest, réseau européen de soutien aux entreprises basé à la CRCI Bretagne, témoigne : “il faut que les entreprises bretonnes aient conscience que tous les fonctionnaires européens qui travaillent sur des dossiers pointus sont en demande d’informations de la part des professionnels”. Des institutions à l’écoute des professionnels Chaque année, Entreprise Europe Ouest organise des rencontres à Bruxelles entre des entrepreneurs et des fonctionnaires européens. Dominique Cloarec, juriste au sein du groupe Even, a plusieurs fois participé à ces déplacements. “C’est intéressant, nous sommes en contact direct avec les auteurs de textes réglementaires et obtenons ainsi des précisions de leur part. Nos autres rencontres avec des techniciens nous permettent de remonter les difficultés rencontrées sur le terrain. Ils sont très intéressés par ce vécu.” Cependant, si les fonctionnaires européens sont ouverts, leur éloignement géographique reste un handicap. A l’image d’Entreprise Europe Ouest, de nombreux intermédiaires existent pour conseiller les entreprises sur l’Europe. Ainsi, la délégation permanente de la Bretagne à Bruxelles, créée en octobre 2006, a pour objet de promouvoir les intérêts de la région et de ses acteurs socio-économiques. Selon Ségolène Martin, sa chargée de mission, “les entreprises ne doivent pas hésiter à se tourner vers Bruxelles car de nombreuses structures existent pour les aider.” Photos : Parlement européen Mission d’entreprises agroalimentaires à Bruxelles, organisée par la CRCI Bretagne et l’Adria en mars 2008 Lobbying réglementaire et lobbying de projet Mener des activités de lobbying auprès des institutions européennes est donc possible. Mais quel est l’intérêt pour une PME bretonne On distingue deux formes de lobbying : le lobbying réglementaire qui vise à influencer la législation européenne dans le sens de ses intérêts et le lobbying de projet mené par ceux qui répondent à un appel d’offre européen. Nutrialys (Rennes) a fait le choix de se tourner vers le législateur. Créée en 2006, la SA conçoit et fabrique des produits en nutrition clinique. Bruno Chevallier, directeur général de cette société qui emploie 8 personnes explique : “toute la réglemen- 38 BRETAGNE ÉCONOMIQUE • N°196 • OCTOBRE-NOVEMBRE 2009
BAT BE 196 part2 - 091009 OK:Bretagne economique 9/10/09 15:19 Page 39 TEAMCAST (35) PARTICIPE À LA DÉFINITION DES NORMES EUROPÉENNES Etre en avance sur son marché “Certaines de nos idées sont d’ores et déjà intégrées aux normes de diffusion terrestre”, s’exclame Gérard Faria, directeur général de TeamCast. Comment cette société créée à Saint-Grégoire près de Rennes en 2003 a-t-elle réussi à influer sur des normes supranationales TeamCast conçoit et commercialise des “modulateurs numériques” pour les émetteurs qui diffusent des signaux de radio et télévision numérique terrestre. Ses dirigeants participent aussi au forum European Telecommunications Standards Institute (ETSI), dont le rôle est de produire des normes de télécommunications pour le présent et le futur. “La plupart des normes européennes sont conçues dans des forums industriels tels que l’ETSI, explique Gérard Faria. Ces groupes de travail constitués de professionnels proposent des idées aux instances législatives européennes, qui les utilisent ou non.” “Notre participation aux travaux de normalisation se passe de la meilleure manière possible. Le processus de décision est démocratique et la priorité est donnée aux compétences. Si une idée est bonne, elle est retenue.” Il n’y a donc pas besoin d’être un grand groupe, ni de mener des actions de lobbying compliquées et mystérieuses pour influencer les règles européennes. “C’est un travail de longue haleine, mais qui finit par payer, conclut Gérard Faria. Nos modulateurs numériques sont un succès parce qu’ils sont commercialisés dès que la norme qui définit la forme d’onde numérique est publiée. Notre participation aux travaux de normalisation est donc indispensable pour maintenir notre avance par rapport aux besoins du marché.” PRATIQUES tation sur la formulation et l’utilisation de nos produits se fait au niveau européen. Il est donc impératif de nous faire entendre à cette échelle. La thérapie nutritionnelle n’existant pas encore dans la législation actuelle, nous glissons, pour le moment, nos produits dans la case “nutrition clinique”. Nous organisons également une veille réglementaire. C’est loin d’être satisfaisant mais la législation a du mal à suivre les innovations rapides comme les nôtres.” Breiz Europe défend l’agro-alimentaire breton à Bruxelles En 1987, Alexis Gourvennec, le fondateur de Brittany Ferries, crée l’association Breiz Europe, pour faciliter l’exportation de la production agricole bretonne. Sa mission : défendre les intérêts de ses membres face aux institutions européennes. Aujourd’hui encore, la Bretagne reste la seule région française BRETAGNE ÉCONOMIQUE • N°196 • OCTOBRE-NOVEMBRE 2009 39
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