Réductions ciblées des coûts s - mutual learning programme

introduit en plus de la politique générale de modération salariale. Vu le ralentissement de la
croissance économique et la pénurie d'emplois disponibles, une réduction de la charge fiscale
des employeurs a été préférée à un renforcement des incitations pour les chômeurs. La
réduction des cotisations patronales devait rendre plus attrayante pour les employeurs
l'embauche de personnel peu qualifié et donc peu rémunéré.
Ce point de vue a conduit à l'introduction de deux subventions des coûts salariaux qui
concernaient le bas de l'échelle du marché du travail: les travailleurs peu qualifiés. La SPAK
est une réduction des coûts salariaux pour tous les travailleurs à bas salaire, qu'ils soient déjà
des salariés ou qu'ils soient nouvellement embauchés. La mesure VLW offre une réduction
des coûts salariaux pour chaque chômeur à long terme embauché en plus. La SPAK était un
projet entièrement neuf, tandis que l'initiative VLW a été précédée par la loi Vermeend-Moor
et le KRA, qui étaient des mesures comparables. Les deux mesures sont décrites dans la
section qui suit.
Ni la SPAK ni la VLW n'ont été introduites seules. Elles sont soutenues par un large éventail
de mesures qui peuvent être qualifiées de politiques actives du marché du travail, comme
l'orientation professionnelle et la formation par le service public de l'emploi et les emplois
subventionnés (dits emplois Melkert). D'autres mesures avaient été mises en place
précédemment comme le gel du salaire minimum légal et des prestations sociales et
l'abaissement des échelles salariales dans les conventions collectives. Il est à noter que le
gouvernement néerlandais n'a pas d'influence directe sur les salaires, étant donné que les
conventions collectives sont rédigées par les partenaires sociaux. Il existe néanmoins des
possibilités d'influencer indirectement l'évolution des salaires en discutant avec les partenaires
sociaux. Le gouvernement leur demande de fixer les échelles des rémunérations les plus
basses au niveau du salaire minimum ou au moins à un niveau proche. Si ce n'est pas le cas, le
gouvernement peut décider de ne pas étendre les conventions collectives.
Ces dernières années, la situation sur le marché du travail a changé. Aujourd'hui, il faut aussi
stimuler l'offre de main-d'œuvre car elle est parfois inférieure à la demande. Le gouvernement
néerlandais envisage actuellement d'introduire un crédit d'impôt sur les revenus salariaux
parce que les incitations financières à prendre un emploi au niveau du salaire minimum sont
considérées comme trop limitées pour certains chômeurs. Le fait que le niveau des prestations
sociales soit lié au niveau du salaire minimum n'incite pas vraiment à accepter un emploi
faiblement rémunéré. La réduction fiscale envisagée sera offerte à quiconque gagne plus de
50 % du salaire minimum légal. Pour les rémunérations de l'ordre de 50 % du salaire
minimum, la réduction fiscale est de zéro. Elle passe à environ 680 EUR pour les niveaux
salariaux supérieurs au salaire minimum. Donc le crédit d'impôt sur les revenus salariaux est
destiné à rendre le travail payant. Il sera introduit en complément aux mesures telles que
SPAK et VLW.
3