Réductions ciblées des coûts s - mutual learning programme

travailleurs plus âgés et même accroître leurs taux d'activité qui sont faibles en Autriche. Le
représentant suédois a indiqué qu'une réduction ciblée des coûts salariaux, pour les travailleurs
plus âgés par exemple, est préférable à des subventions régulières pour certains secteurs ou
certaines industries.
Mais outre le ciblage des travailleurs plus âgés, un ciblage régional des subventions des coûts
salariaux pourrait aussi être envisagé. Les Pays-Bas et la Belgique ont déjà recours à un
ciblage régional: les critères d'éligibilité pour la VLW et le plan belge de type VLW diffèrent
pour les grandes villes. Dans celles-ci, la réduction peut être demandée pour les travailleurs
qui ont été au chômage pendant six mois, tandis que dans d'autres régions, la durée du
chômage est fixée à douze mois. Cette différence selon les régions pourrait s'avérer
intéressante pour la Finlande et l'Autriche mais il n'existe pas d'avis généralement partagé sur
ce point, bien que de manière générale on estime qu'il ne faut pas mélanger les politiques
régionales et les politiques actives du marché du travail. En Suède, la différenciation régionale
des réductions des coûts salariaux n'a pas donné lieu à des expériences très positives. Cette
approche risque de devenir très opaque et bureaucratique.
En ce qui concerne la conception de la mesure, le fait de savoir si la réduction des coûts
salariaux doit être forfaitaire ou proportionnelle a fait l'objet d'un débat. Une réduction
proportionnelle dégressive présente le gros avantage de réduire la charge fiscale marginale qui
pourrait avoir un effet négatif sur l'investissement dans le capital humain représenté par les
travailleurs pour lesquels la réduction est accordée. L'expérience belge montre que la
réduction proportionnelle dégressive des coûts salariaux est très compliquée et souvent
difficile à comprendre pour les différents employeurs.
Pour terminer, le débat a porté sur le fait que les subventions des coûts salariaux viennent en
complément d'autres mesures politiques comme les incitations et la formation. Le marché
actuel du travail est caractérisé par une demande non satisfaite, notamment la demande qui est
difficile à satisfaire et qui existe parallèlement à un nombre considérable de chômeurs. Dans
une telle situation, la formation et les incitations sont importants pour faire correspondre
l'offre et la demande de main-d'œuvre. L'incitation offerte sous la forme d'un crédit d'impôts
sur le revenu salarial est une mesure qui est jugée prometteuse à cet égard par certains pays
pair. Il faut aussi noter que la formation est considérée comme très importante par tous les
pays participants. Tous les participants reconnaissent néanmoins qu'il n'est pas possible de
‘résoudre tous les problèmes par l'éducation’, comme cela a été dit. Il est donc généralement
accepté qu'il faudrait introduire une réduction ciblée des coûts salariaux conjointement avec
d'autres mesures politiques.
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