Réductions ciblées des coûts s - mutual learning programme

considération lors de la mise au point de réductions des coûts salariaux sont le degré de
ciblage, l'introduction d'une réduction conditionnelle ou inconditionnelle, la durée de la
réduction (permanente ou temporaire) et le niveau de la réduction (forfaitaire ou
proportionnelle). Certains de ces points ont été discutés pendant cette évaluation.
6 Discussion
Les discussions ont porté principalement sur la conception et les effets de la SPAK. Une
attention particulière a été accordée au ciblage de la mesure. De plus, la question générale de
savoir si la SPAK est une mesure appropriée à mettre en œuvre dans les pays pairs a été
débattue.
Les représentants de certains pays ont indiqué que le contexte actuel de leur marché national
du travail ne requiert pas une subvention des coûts salariaux similaire à la SPAK qui concerne
spécifiquement les travailleurs peu qualifiés, vu que ceux-ci ne constituent pas un groupe à
problèmes sur le marché du travail. Cela a été dit explicitement par les experts autrichien et
suédois. L'expert belge a signalé qu'une subvention similaire des coûts salariaux avait déjà été
mise en œuvre en Belgique et que, par conséquent, l'introduction d'une mesure supplémentaire
similaire à la SPAK ne s'imposait pas. Les représentants finlandais et allemand voient certains
avantages dans l'introduction d'une mesure du type SPAK dans leur pays mais ils ont des
doutes quand aux exigences budgétaires.
L'idée générale d'une réduction ciblée des coûts salariaux plaisait beaucoup à la plupart des
participants qui ont dit qu'il faudrait en tenir compte lors du développement des politiques
actives du marché du travail. Seuls les participants belges ont mis en doute la nécessité d'un
ciblage, notamment eu égard aux effets macro-économiques. Mais il a été admis par ailleurs
qu'il se pouvait que certaines mesures ne visent pas réduire le chômage global mais à accroître
la flexibilité et l'équité du marché du travail.
Une possibilité qui a été envisagée lors de la discussion sur le groupe cible des subventions
des coûts salariaux consiste à introduire spécifiquement une telle subvention pour les
travailleurs plus âgés. Cette suggestion a été très bien accueillie par la plupart des pays pairs
car ils sont tous confrontés à une société vieillissante et la position sur le marché du travail
des travailleurs plus âgés est problématique dans tous les pays. Prendre les travailleurs plus
âgés pour cible de la réduction des coûts salariaux lisserait les profils salariaux. Il a cependant
été observé que l'introduction d'une telle mesure pour les travailleurs plus âgés devrait être
combinée dans certains pays, comme aux Pays-Bas, avec une réforme des régimes de retraite
anticipée. Ces régimes sont assez attrayants tant pour les employeurs que pour les salariés, ce
qui entraverait le bon fonctionnement d'une réduction des coûts salariaux.
Pour l'Allemagne, il est essentiel de cibler la mesure. Le représentant et l'expert allemands
sont en effet très préoccupés par le fait qu'une réduction des coûts salariaux pourrait attirer
une offre supplémentaire de main-d'œuvre au lieu de diminuer le chômage. Cela pourrait être
évité en prenant les travailleurs plus âgés pour cible de la réduction des coûts salariaux. Cette
suggestion est jugée intéressante, vu que le chômage de longue durée en Allemagne se
concentre dans une certaine mesure parmi les travailleurs plus âgés. Les participants
autrichiens ont aussi vu les avantages certains d'une réduction ciblée des coûts salariaux pour
les travailleurs plus âgés. Une telle mesure pourrait contribuer à fournir des emplois aux
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