Réductions ciblées des coûts s - mutual learning programme

mesure visant la main-d'œuvre peu qualifiée. Mais, bien entendu, l'idée d'une réduction des
coûts salariaux peut s'appliquer à d'autres catégories de travailleurs. La mesure néerlandaise
semble un moyen prometteur pour combattre le chômage (de longue durée) parmi les
travailleurs plus âgés en Autriche. Le piège de la productivité est considérable pour les
salariés plus âgés. Leurs salaires contractuels minimaux sont élevés parce que l'ancienneté
joue un rôle important dans la détermination du salaire. Un abattement fiscal permanent sur
les salaires des travailleurs plus âgés pourrait réduire le piège de la productivité.
L'expert suédois a déclaré explicitement que la position sur le marché du travail des peu
qualifiés est moins problématique en Suède qu'aux Pays-Bas. Pourtant, les travailleurs peu
qualifiés présentent aussi un taux de chômage quelque peu plus élevé en Suède. Mais la plus
grande différence entre les taux de chômage et d'emploi est celle qui existe entre ceux qui ont
un diplôme universitaire et ceux qui n'en ont pas. Vu cet état de choses, la PAMT devrait être
focalisée non seulement sur les peu qualifiés mais aussi sur le groupe des chômeurs de longue
durée en général. Ce groupe comprend des personnes peu qualifiées mais aussi des minorités
ethniques, des handicapés et des personnes âgées. On pense en Suède qu'il est plus important
de réduire le piège du chômage que de diminuer le piège de la productivité.
La philosophie suédoise consiste à dire qu'une participation élevée à la main-d'œuvre est
nécessaire pour donner aux individus une possibilité d'être économiquement indépendant. Les
subventions des coûts salariaux introduites en Suède vise par conséquent à répartir de manière
plus égale le chômage et la durée du chômage dans la population active (c'est-à-dire l'équité
du marché du travail). Les expériences faites dans le domaine des subventions des coûts
salariaux montre que les effets de déplacement de ces subventions sont d'environ 70 %, ce qui
est considérable. Mais quand on réfléchit à l'objectif de ces subventions, les effets de
déplacements sont en fait les bienvenus.
Jusqu'à présent, aucune mesure hautement ciblée relative aux coûts salariaux n'a été introduite
en Suède. Ces mesures spécifiquement ciblées, telles celles pour les chômeurs de longue
durée, devraient faire partie d'un vaste train de mesures PAMT comme, par exemple, les
activités obligatoires de recherche d'un emploi, l'éducation pour éviter les goulots
d'étranglement sur le marché du travail, les subventions à l'activité indépendante et la
formation sur le tas subventionnée. La fonction préventive de l'éducation des jeunes a de plus
été soulignée par l'expert suédois.
La Belgique a mis en œuvre un certain nombre de programmes du marché du travail qui sont
similaires à la SPAK et à la VLW néerlandaises. Le ‘Plan Bas Salaires’ poursuit, par
exemple, les mêmes buts que la SPAK. Il existe néanmoins une différence importante, à
savoir que la réduction est offerte pour les travailleurs dont les salaires se situent dans une
plage allant de 80 à 145 % du salaire minimum général. De plus, le montant de la réduction
est proportionnel au temps de travail. Le plan ‘Avantage à l’embauche’ est, dans une certaine
mesure, comparable au plan VLW néerlandais. En tenant compte des plans du gouvernement,
l'expert belge pense que l'on passera dans un proche avenir des mesures conditionnelles à des
mesures inconditionnelles et plus spécifiquement à des mesures qui ne requerront plus une
augmentation de l'emploi net au niveau de l'entreprise. De plus, le budget relatif pour des
mesures spécifiques pour les peu qualifiés diminuera probablement.
Ce type de mesures étant déjà mis en œuvre en Belgique, l'utilité de l'évaluation par les pairs
de la SPAK réside dans l'échange d'expériences et dans les leçons qui peuvent être tirées d'une
analyse descriptive et d'une analyse d'incidence. Les points importants à prendre en
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