Réductions ciblées des coûts s - mutual learning programme

principal obstacle réside dans le financement, vu qu'en Allemagne, la mesure devrait être
financée sans avoir d'incidence sur le budget.
En Finlande, le bas de l'échelle sur le marché du travail pose aussi un problème. Les
employeurs souhaitent vivement minimiser les emplois peu productifs, ce qui engendre en
permanence un nouveau chômage. Les Pays-Bas ont précisément introduit le type de mesure
qui a suscité un vif débat en Finlande. La Finlande pourrait mettre à profit la mesure
néerlandaise pour désamorcer le piège de la productivité. Mais comme l'expert allemand,
l'expert finlandais a soulevé la question du financement. Il a expliqué que l'introduction d'une
mesure comparable à la SPAK en Finlande entraînerait une diminution des emplois
subventionnés car il n'existe pas de moyens budgétaires supplémentaires disponibles. Cela ne
serait acceptable que si les effets combinés des réductions fiscales sur le chômage sont
suffisants. Malheureusement, ces effets n'ont pas encore été clairement prouvés. Mais la durée
illimitée de la SPAK la rend attrayante par comparaison avec la durée limitée des emplois
subventionnés (en général six mois).
De l'avis des experts, une mesure comme la SPAK pourrait représenter une diversification
intéressante de la politique finlandaise. Mais elle devrait concerner plus spécifiquement les
chômeurs de longue durée et les contrats d'emploi à plein temps, vu qu'une mise en œuvre
plus large de la SPAK n'est pas possible en Finlande à cause des restrictions budgétaires. La
SPAK pourrait être utilisée pour promouvoir le développement de régions rurales afin de
ralentir l'exode vers la région urbanisée de la Finlande méridionale. Le niveau salarial
maximum auquel la SPAK est applicable pourrait, par exemple, être plus élevé dans les
régions reculées qu'en Finlande méridionale.
Ce point de vue est en partie partagé par la représentante du gouvernement finlandais mais
elle avait aussi certains doutes quant à la possibilité d'appliquer cette mesure en Finlande. À
son avis, le fait que la mesure diminue les incitations à investir dans l'éducation et les
qualifications représente un inconvénient majeur. Il ne faut pas qu'il en résulte un piège des
compétences. Des études finlandaises ont montré que les réductions des contributions à la
sécurité sociale ont une incidence relativement faible sur l'emploi et qu'elles devraient être
considérables pour relever le niveau de l'emploi de manière substantielle. Mais par rapport à
l'éducation, les effets potentiels à court terme des mesures comparables à la mesure SPAK
sont attrayants.
Le marché autrichien du travail diffère fondamentalement à certains égards du marché
néerlandais du travail. L'Autriche a le taux d'emploi le plus élevé et le taux de chômage le plus
bas de tous les pays de l'UE. De plus, le chômage de longue durée est moindre que dans les
autres États membres et les problèmes du marché du travail ne sont pas concentrés parmi les
travailleurs peu qualifiés. Les raisons de cette position assez favorable de l'Autriche résident
dans le système très différencié des salaires minimaux contractuels et les différences
régionales. De surcroît, des produits de basse technologie sont couramment fabriqués en
Autriche. Par conséquent, il n'existe pas de piège de la productivité mais bien un piège du
chômage. Pour le résorber, l'introduction d'un crédit d'impôt sur le revenu salarial, évoquée
par le gouvernement néerlandais, devrait être envisagée en Autriche. Cela inciterait les
chômeurs à accepter du travail.
Le chômage de longue durée en Autriche touche surtout les travailleurs plus âgés qui
perçoivent en majorité une pension de retraite anticipée ou une pension d'incapacité. Par
conséquent, une mesure comme la SPAK n'est pas vraiment nécessaire, du moins pas une
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