Rapport de Phase I - Le monde des Pyrénées

professionnels et leur demande d’acquérir de nouvelles compétences. La mise en place des mesures
est coûteuse, tout particulièrement en termes de charge de travail. Certaines stratégies consistant à
abandonner l’estive ou, dans le cas des producteurs de viande, la production de certains types
d’animaux pour limiter l’exposition du troupeau aux risques de prédation s’avèrent handicapantes,
notamment en termes économiques.
Par ailleurs, les mesures de protection provoquent des conséquences non voulues et négatives sur
l’état du troupeau, les conditions de vie des éleveurs et des bergers mais également sur les relations
avec les autres usagers des espaces occupés par les troupeaux ainsi que l’environnement naturel.
Face à ces différents problèmes et à l’opinion publique majoritairement favorable à la présence du
loup 82 , les professionnels du pastoralisme et de l’élevage ont le sentiment d’une perte de légitimité
dans leur rôle de producteur de viande ou de lait et d’acteurs du territoire et de l’environnement.
Les autres facteurs d’évolution des systèmes pastoraux :
La filière ovine, dont il est principalement question dans ce rapport, fait l’objet de diverses évolutions
exogènes et « pressions » dont les impacts sont notables sur l’évolution de l’activité.
Dans un contexte de production, de consommation et de soutien des politiques communautaires
souvent défavorables, la filière s’est peu à peu fragilisée. En effet :
- Le cheptel connaît un recul depuis plus de 25 ans ;
- Les produits de boucherie, touchent des consommateurs très spécifiques : population âgée avec
un niveau social relativement élevé ;
- Une offre et une demande nationale non équilibrées, positionnant le marché français dans une
situation de commerce extérieur défavorable ;
- Une concurrence des autres pays producteurs pour lesquels les coûts de production sont plus
faibles qu’en France et leurs productions plus constantes au cours de l’année. Par ailleurs leurs
produits représentent 70% de l’offre combinant les produits de « milieux de gamme » et
« d’entrée de gamme » ;
- Le soutien des politiques communautaires a été dans le passé peu affirmé pour ce type de
production avec, toutefois, une volonté aujourd’hui de mieux rémunérer les services rendus par
ce type d’activité.
Face à ces constats, les pronostics sont rarement positifs et les hypothèses d’évolutions prévoient :
- Un prolongement de la tendance de diminution de la production
- Une consommation française qui devrait rester plus ou moins stables
- Un accroissement de l’écart entre l’offre et la demande nécessitant un recours aux importations
plus important
- Une augmentation des revenus suite à la mise en place du bilan de santé de la PAC
- Cependant, l’absence d’incitation à produire suite au découplage des aides pourraient entrainer
également une diminution de la production accompagnée d’une hausse des prix ce qui aboutirait
sur une diminution de la consommation ainsi qu’une augmentation des importations.
Par ailleurs, des difficultés observées telles que les crises sanitaires, les réglementations, le faible
revenu qu’engendre cette filière, la difficulté de trouver la main d’œuvre ou encore la faible
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Un sondage SOFRES (Société française d'Etudes par Sondages), effectué pour le ministère chargé de l’environnement en
1995, annonçait que 79% des Français étaient favorables au retour du loup mais également au maintien de l’élevage ovin
ACTeon – Cemagref – Evaluation de l’impact socio économique du loup sur les systèmes pastoraux dans les Alpes
Françaises
Rapport Phase I - Dec 2009
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