Rapport de Phase I - Le monde des Pyrénées

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Le pastoralisme est une activité particulière à appréhender, elle dépend d’un système d’élevage souvent détaché géographiquement des sites pastoraux et donc de leurs caractéristiques. Analyser ces deux volets est donc complexe. L’analyse présentée ci-dessus, principalement basée sur les enquêtes pastorales et le Recensement Général Agricole (données limitées à 1996-1997 et 2000), souligne l’évolution relativement stable du pastoralisme, que ce soit d’un point de vue des surfaces pastorales, en légère augmentation entre 1950 et 1997 sur les Alpes du Nord ou en stagnation sur les Alpes du Sud, ou du cheptel estivé avec des effectifs d’ovins et de bovins relativement soutenus sur ces mêmes périodes. L’élevage occupe une part importante des départements alpins, malgré un nombre d’exploitations en diminution, les cheptels restent important, voir en augmentation. La photographie la plus récente du pastoralisme (1996-1997) permet d’identifier une activité typique caractérisée par des surfaces souvent utilisées se trouvant en altitude, des exploitants jouant euxmêmes le rôle de gestionnaires de troupeaux et des territoires majoritairement communaux. C’est un système important dans le paysage alpin, mais ponctuel et variable entrainant des grandes transhumances, principalement d’ovins pour la Région PACA et de bovins pour la Région Rhône Alpes, provenant des départements alpins mais aussi de territoires extérieurs au massif, voir de la France. Enfin, un aspect important de l’activité est dédié à la surveillance des troupeaux, en lien étroit avec la présence des prédateurs, l’éleveur étant le principal gardien. On notera des différences entre la Région Rhône Alpes, dominée par le gardiennage épisodique, et la Région PACA, dominée par un gardiennage permanent. Typologie des systèmes de production : Le cahier des charges de l’étude ainsi que les premiers échanges avec des partenaires dans le cadre d’une réunion de travail relative au lancement de l’étude ont souligné l’importance de se baser sur les typologies de systèmes d’élevage existantes plutôt que de reconstruire de toute pièce une typologie à partir de données brutes (données individuelles des enquêtes pastorales 1996-1997, requête sur les données individuelles du RGA2000). Ainsi dans un premier temps nous tenté de dresser un état des lieux des principales études fournissant une typologie des systèmes d’élevages alpins : leur source, date de dernière mise jour, critères de typologie, atouts et limites. Cet état des lieux a permis d’identifier les typologies de systèmes d’élevage alpins les plus pertinentes pour la présente étude : - Systèmes ovins : deux typologies ont été retenues : o La typologie de C. Ernoult et al. 2003 pour dresser un portrait général de l’élevage ovin dans les Alpes. Elle définit 9 types principaux par croisement des critères de : i) Taille du troupeau ( 60 brebis), ii) part des surfaces pastorales dans le système fourrager (pole herbager/pôle fourrager), iii) Altitude et relief de la zone (plaine, pré-alpins, montagnard, haut-montagnards) impactant la durée d’hivernage. Néanmoins cette typologie ne fournis que peu d’éléments sur les caractéristiques techniques et résultats économiques des types. o Les cas types issus des exploitations de référence des « réseaux d’élevage » (Chambre d’agriculture/institut de l’élevage) pour l’analyse détaillée du fonctionnement des systèmes (conduite de troupeau, système fourrager, main d’œuvre, résultats économiques) : 10 cas types en Rhône Alpes et 6 en PACA. ACTeon – Cemagref – Evaluation de l’impact socio économique du loup sur les systèmes pastoraux dans les Alpes Françaises Rapport Phase I - Dec 2009 140

- Systèmes bovins : seules les typologies détaillées issues des exploitations de référence des « réseaux d’élevage » (Chambre d’agriculture/institut de l’élevage) ont été retenues soit : o 10 cas types laitiers basés sur les croisements des critères : i) zone pédoclimatique et filière de vente sous appellation, ii) combinaison de production principale (spécialisés/ diversifiés), iii) la part du maïs dans le système fourrager o 5 cas types allaitants sur le croisement des critères : i) Système naisseur/engraisseur, ii) Zone topographique (montagne/plaine), iii) Condition climatique (montagne humide/sèche), iv) SAU Une ébauche de distribution spatiale des types de production a été menée dans le cas des types bovins et ovins au travers de l’exploitation des zones d’obtention et zones d’extrapolation des cas types bovins et ovins du Réseau Elevage (fiches par cas types – Chambre d’agriculture / Institut de l’élevage). Expansion du loup : L’expansion du loup reflète l’évolution des conflits et les recherches de solutions. Depuis 1992, l’aire d’expansion géographique du loup s’est étendue à la majeure partie du massif alpin où de nombreux indices sont retrouvés chaque année, même si ceux-ci diminuent depuis 2004. L’analyse cartographique souligne la relation proportionnelle entre le nombre de dommages attribués au loup et les indices trouvés sur les communes concernées par ces dommages (précisons que ces indices intègrent les attaques provoquées avec certitude par le loup). Prise en charge de la relation loup-élevage : Le retour du loup dans les Alpes françaises a eu un impact non négligeable sur l’activité pastorale. Les attaques observées et le stress provoqué sur l’ensemble des animaux constituant les troupeaux ont nécessité le développement d’outils permettant la protection de ceux-ci. Différentes mesures ont été prises pour : - Anticiper l’arrivée du loup. Cette anticipation est possible grâce à l’information : sur le prédateur, sur la vulnérabilité du troupeau, sur les mesures de protection… - Limiter le risque de prédation et diminuer ainsi le nombre d’animaux tués, blessés ou disparus. C’est l’objectif de l’ensemble des mesures de protection (regroupement et filet, chiens, gardiennage, aide au gardiennage) dont l’efficacité va être accrue par la combinaison de plusieurs de ces mesures. - Accompagner les éleveurs dans une gestion adaptée de leur activité face à la problématique loup avec la possibilité de réaliser des diagnostics pastoraux « vulnérabilité loup » - Compenser les pertes en cas d’attaque grâce à des outils financiers d’indemnisation disponibles - Compenser les surcoûts liés à la présence du loup par la mise en place de dispositifs successifs Les indemnisations des conséquences directes et indirectes de la prédation ont largement évolué depuis le retour du loup. Les impacts indirects, en termes de stress du troupeau mais également des éleveurs et des bergers, restent cependant difficiles à prendre en compte. Si les mesures de protection permettent une réduction du nombre de victimes tuées par le loup, elles imposent également des contraintes techniques, sociales et économiques aux acteurs du monde de l’élevage. L’adoption de mesures de protection constitue une véritable révolution pour ces ACTeon – Cemagref – Evaluation de l’impact socio économique du loup sur les systèmes pastoraux dans les Alpes Françaises Rapport Phase I - Dec 2009 141

- Systèmes bovins : seules les typologies détaillées issues <strong>de</strong>s exploitations <strong>de</strong> référence <strong>de</strong>s<br />

« réseaux d’élevage » (Chambre d’agriculture/institut <strong>de</strong> l’élevage) ont été retenues soit :<br />

o<br />

10 cas types laitiers basés sur les croisements <strong>de</strong>s critères : i) zone pédoclimatique<br />

et filière <strong>de</strong> vente sous appellation, ii) combinaison <strong>de</strong> production principale<br />

(spécialisés/ diversifiés), iii) la part du maïs dans le système fourrager<br />

o 5 cas types allaitants sur le croisement <strong>de</strong>s critères : i) Système<br />

naisseur/engraisseur, ii) Zone topographique (montagne/plaine), iii) Condition climatique<br />

(montagne humi<strong>de</strong>/sèche), iv) SAU<br />

Une ébauche <strong>de</strong> distribution spatiale <strong>de</strong>s types <strong>de</strong> production a été menée dans le cas <strong>de</strong>s types<br />

bovins et ovins au travers <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong>s zones d’obtention et zones d’extrapolation <strong>de</strong>s cas<br />

types bovins et ovins du Réseau Elevage (fiches par cas types – Chambre d’agriculture / Institut <strong>de</strong><br />

l’élevage).<br />

Expansion du loup :<br />

L’expansion du loup reflète l’évolution <strong>de</strong>s conflits et les recherches <strong>de</strong> solutions. Depuis 1992, l’aire<br />

d’expansion géographique du loup s’est étendue à la majeure partie du massif alpin où <strong>de</strong> nombreux<br />

indices sont retrouvés chaque année, même si ceux-ci diminuent <strong>de</strong>puis 2004. L’analyse<br />

cartographique souligne la relation proportionnelle entre le nombre <strong>de</strong> dommages attribués au loup et<br />

les indices trouvés sur les communes concernées par ces dommages (précisons que ces indices<br />

intègrent les attaques provoquées avec certitu<strong>de</strong> par le loup).<br />

Prise en charge <strong>de</strong> la relation loup-élevage :<br />

<strong>Le</strong> retour du loup dans les Alpes françaises a eu un impact non négligeable sur l’activité pastorale.<br />

<strong>Le</strong>s attaques observées et le stress provoqué sur l’ensemble <strong>de</strong>s animaux constituant les troupeaux<br />

ont nécessité le développement d’outils permettant la protection <strong>de</strong> ceux-ci. Différentes mesures ont<br />

été prises pour :<br />

- Anticiper l’arrivée du loup. Cette anticipation est possible grâce à l’information : sur le<br />

prédateur, sur la vulnérabilité du troupeau, sur les mesures <strong>de</strong> protection…<br />

- Limiter le risque <strong>de</strong> prédation et diminuer ainsi le nombre d’animaux tués, blessés ou<br />

disparus. C’est l’objectif <strong>de</strong> l’ensemble <strong>de</strong>s mesures <strong>de</strong> protection (regroupement et filet,<br />

chiens, gardiennage, ai<strong>de</strong> au gardiennage) dont l’efficacité va être accrue par la combinaison<br />

<strong>de</strong> plusieurs <strong>de</strong> ces mesures.<br />

- Accompagner les éleveurs dans une gestion adaptée <strong>de</strong> leur activité face à la problématique<br />

loup avec la possibilité <strong>de</strong> réaliser <strong>de</strong>s diagnostics pastoraux « vulnérabilité loup »<br />

- Compenser les pertes en cas d’attaque grâce à <strong>de</strong>s outils financiers d’in<strong>de</strong>mnisation<br />

disponibles<br />

- Compenser les surcoûts liés à la présence du loup par la mise en place <strong>de</strong> dispositifs<br />

successifs<br />

<strong>Le</strong>s in<strong>de</strong>mnisations <strong>de</strong>s conséquences directes et indirectes <strong>de</strong> la prédation ont largement évolué<br />

<strong>de</strong>puis le retour du loup. <strong>Le</strong>s impacts indirects, en termes <strong>de</strong> stress du troupeau mais également <strong>de</strong>s<br />

éleveurs et <strong>de</strong>s bergers, restent cependant difficiles à prendre en compte.<br />

Si les mesures <strong>de</strong> protection permettent une réduction du nombre <strong>de</strong> victimes tuées par le loup, elles<br />

imposent également <strong>de</strong>s contraintes techniques, sociales et économiques aux acteurs du mon<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />

l’élevage. L’adoption <strong>de</strong> mesures <strong>de</strong> protection constitue une véritable révolution pour ces<br />

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