Rapport de Phase I - Le monde des Pyrénées

Quant aux importations, celles-ci se sont également réduites de 9% en 2007 après avoir connu une
chute de 20% en 2006. De même que pour les exportations, ce sont les importations en vif qui sont
les plus impactées sous l’effet probablement de la FCO.
3.2 Evolutions des politiques agricoles
3.2.1 Un secteur ovin historiquement peu considéré dans les
politiques communautaires
Historiquement, la filière ovine, et ce malgré l’existence d’une organisation commune de marché
(OCM) depuis 1980, n’a pas été considérée à la hauteur des autres filières par les politiques
communautaires. En effet cette OCM n’a pas été prise en compte lors des dernières grandes réformes
de la PAC en 1992 et 1999 alors que celles-ci ont eu des implications importantes sur l’évolution du
secteur ovin.
Selon le rapport de Gérard Bailly de 2003, la réforme de 1992 a conduit à une augmentation du
différentiel entre les primes données aux surfaces en herbe et les primes aux céréales. La situation
favorable à ces dernières a conduit à un agrandissement des exploitations céréalières au détriment
des installations en élevage ovin.
Ainsi, la filière ovine a souffert d’une inégalité avec la production bovine en matière de primes (par
exemple toujours en 1992, le complément extensif n’était attribué qu’aux élevages bovins alors que la
vocation agri-environnementale était similaire entre les deux élevages).
Par ailleurs, la baisse des prix de la viande bovine décidée en 1999, a pesé également sur la
compétitivité de la viande ovine produite dans l’Union Européenne.
Enfin, l’OCM ovine a fait l’objet de mesures restrictives aboutissant sur la réduction du montant de la
prime compensatrice ovine, et sur la mise en place de références pour réduire le nombre de primes
octroyées.
Tous ces facteurs ont contribués à fragiliser et à freiner le développement de cette production.
3.2.2 Perspective du bilan de santé 2009
3.2.2.1 Etat des lieux de la PAC 2003
Cette partie a pour objectif de repositionner les grandes orientations de la PAC en pleine application
depuis 2006 en France. Cet état des lieux, orienté sur le soutien à l’élevage, pose les bases
nécessaires pour mieux appréhender le bilan de santé de 2009.
Les grands points de la réforme de 2003 de la PAC en France, et plus spécifiquement sur le soutien à
l’élevage, issus du document de l’Institut de l’élevage « Chiffres clés 2008, productions ovines lait et
viande », sont présentés ci-dessous :
Couplage à 50% de la prime à la brebis et de la prime supplémentaire ;
ACTeon – Cemagref – Evaluation de l’impact socio économique du loup sur les systèmes pastoraux dans les Alpes
Françaises
Rapport Phase I - Dec 2009
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