Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...

PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)
ADE - ATC Consultants
Comme nous l’avons vu tout au long de l’analyse de l’existant (partie A du présent rapport),
le but de l’informatique du MEF est d’aider le MEF à « produire dans des délais
raisonnables des informations fiables sur la gestion des finances publiques ». Cet objectif
fait consensus et c’est tout naturellement que nous proposons de le formaliser comme étant
l’objectif spécifique (OS) du PESI 2011, et qui doit donc « guider » les projets qui seront
lancés entre 2011 et 2013.
Nous proposons qu’un des indicateurs objectivement vérifiables (IOV) de cet OS soit la
« production totalement automatisée du TOFE en quelques heures et qui soit validé par les
instances internes et externes de contrôle des GFP ». En effet, le TOFE étant élaboré
notamment à partir des recettes et des charges, c'est-à-dire à partir de la plupart des
informations de GFP, s’il est automatisé cela implique qu’une grande partie de la GFP est
automatisée.
Les hypothèses et risques de l’OS sont les suivants :
Toutes les parties prenantes (ministre, directions du MEF, et bailleurs de fonds)
font du PESI 2011 le cadre de leurs interventions. En effet, si les bailleurs de fonds
ne coordonnent pas leurs activités et financent des projets différents que ceux
proposés dans le PESI alors c’est la cohérence de l’informatique du MEF qui est
remise en cause. De la même façon, les directions du MEF et le ministre doivent
s’accorder sur ce plan commun afin de coordonner leurs actions.
La DOI bénéficie d’un appui qualifié pour réaliser les réformes organisationnelles
et mettre en œuvre les recommandations du PESI. En effet, les réformes proposées
dans le PESI sont ambitieuses, et la DOI doit être appuyée tant sur le plan
technique, qu’organisationnel ou financier. La DOI ne pourra pas mettre en œuvre
les réformes proposées seule.
Pour que l’OS soit atteint, il est a priori nécessaire et suffisant d’atteindre les 4 résultats
suivants :
1. Le SI de GFP doit entièrement être automatisé et intègre 8 ,
2. Le SI doit être piloté selon les règles de bonne gouvernance
3. Les utilisateurs et les responsables s’impliquent dans le développement du SI, grâce
notamment à une bonne communication interne
4. L’exploitation et la maintenance du SI sont réalisées selon les règles de l’art
Pour atteindre chacun de ces 4 résultats les actions à mener sont représentées dans le WBS.
Les projets que nous proposons de faire figurer dans le PESI contribuent tous à la
réalisation l’une de ces activités, et par conséquent à l’atteinte de l’OS.
8 Nous entendons pas « intègre » le fait qu’une fonction soit assurée par une et une seule application et qu’une donnée
n’est saisie qu’une seule fois et qu’elle est partagée si besoin.
Version provisoire – 10 juin 2011 Page 90