Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...

PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)
ADE - ATC Consultants
fondamentaux pour la GFP. En effet, quel pourrait être l’objectif d’une dématérialisation :
utiliser moins de papier pour des raisons écologiques Accélérer les procédures de
traitement des dossiers Sécuriser les archives Certes, tous ces objectifs sont parfaitement
pertinents, et nous recommandons en effet de les inscrire dans le plan général de la
réforme. Mais penser que la dématérialisation, grâce à des outils informatiques, permettra à
elle seule d’atteindre ces objectifs est un leurre. L’informatique ne peut être qu’un support
technique à ces objectifs, mais elle n’est pas suffisante en soi. Nous pensons en outre que la
dématérialisation pose des questions juridiques difficiles : le MEF est-il prêt par exemple à
accepter que les décisions ministérielles soient signées électroniquement et envoyées par e-
mail sans qu’aucun support papier original ne les accompagne Ce niveau de
dématérialisation n’est pas atteint dans une grande majorité des administrations du monde,
le MEF n’a certainement pas les moyens de faire partie des précurseurs mondiaux en la
matière. Nous recommandons en revanche, de déployer un logiciel de gestion du courrier
et de gestion des archives (sans pour autant parler de dématérialisation). Le prochain
schéma directeur informatique pourrait à nouveau aborder le sujet de la dématérialisation si
des avancées notables ont été réalisées dans le monde et par le MEF d’ici là.
4.3 Avis de la mission
Les recommandations que nous formulons pour l’évolution à court et moyen terme (2-3
ans) des applications du MEF doivent s’inscrire dans une vision à plus long terme du parc
applicatif. En effet, si l’on ne s’interroge pas sur ce que pourrait être le parc applicatif du
MEF d’ici 10 ans, ou si on ne prend pas en compte les grandes tendances mondiales
actuelles sur l’évolution technique et fonctionnelle des S.I., alors nous risquons de formuler
des recommandations qui améliorent le SI de façon temporaire et non durable, et surtout
de ne pas inscrire le MEF dans la dynamique d’évolution actuelle.
Ainsi, sur la base du SI actuel du MEF, de la tendance de l’évolution générale des SI, et en
tenant compte des capacités du MEF, nous imaginons 3 scénarios possibles d’évolution du
SI du MEF pour les prochaines années :
Scénario 1 « a minima » : consolidation du SI actuel
L’objectif est de conforter le SI actuel dans ses choix principaux :
le réseau informatique et électrique est renforcé,
les applications spécifiques actuelles sont progressivement migrées vers des
technologies WEB et continuellement maintenues tant du point de vue technique
que fonctionnel,
l’automatisation totale du SI est recherchée en développant les interfaces
manquantes et en adaptant les fonctionnalités des logiciels pour assurer la
cohérence, un EAI est mis en œuvre et éventuellement ensuite un Data Warehouse,
les salles informatiques actuelles sont améliorées et répondent à un cahier des
charges élaboré par le MEF
Ce scénario est le moins risqué et le moins ambitieux, c’est aussi celui qui demandera le
moins de réformes au MEF et qui sera donc le moins difficile à mettre en œuvre.
Version provisoire – 10 juin 2011 Page 50