Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...
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Progiciel<br />
Développement Spécifique<br />
PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES<br />
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)<br />
ADE - ATC Consultants<br />
Avantage<br />
Maîtrise du code source.<br />
Personnalisation totale du logiciel possible<br />
Réactivité de <strong>la</strong> maintenance.<br />
Valorisation des capacités du personnel<br />
informaticien.<br />
Le progiciel reflète l’état de l’art puisqu’il est déjà<br />
installé chez plusieurs clients qui font le même<br />
métier.<br />
Le progiciel est rapidement mis en œuvre<br />
Le progiciel est éprouvé chez d’autres clients, par<br />
conséquent faible risque de « mauvaise surprise ».<br />
L’outil répond à des besoins fréquents rencontrés<br />
par des structures variées et est parfaitement adapté.<br />
Le prestataire est un spécialiste et peut mobiliser des<br />
ressources spécifiques.<br />
Les cadres du MEF se spécialisent sur leur cœur de<br />
métier et ne se concentrent que sur leur rôle de<br />
maîtrise d’ouvrage <strong>dans</strong> <strong>les</strong> projets informatiques<br />
Inconvénient<br />
Risque important de dépassement des dé<strong>la</strong>is et<br />
coûts prévus initialement.<br />
Forte incertitude sur <strong>la</strong> qualité finale.<br />
Coût élevé, tant financier qu’humain.<br />
Incertitude sur <strong>la</strong> capacité de <strong>la</strong> maitrise<br />
d’ouvrage à produire un cahier des charges<br />
complet et tenant compte de l’état de l’art.<br />
Coût important de <strong>la</strong> maintenance réalisée en<br />
interne<br />
Pas de mutualisation de l’expertise avec<br />
d’autres MEF<br />
Dispersion des énergies (le même outil peut<br />
être développé plusieurs fois).<br />
Absence de réflexion globale (le programme<br />
répond à un besoin immédiat).<br />
Coût d’achat parfois élevé.<br />
Risque de difficulté <strong>dans</strong> l’intégration avec le SI<br />
existant.<br />
L’organisation doit s’adapter au mode de<br />
fonctionnement du progiciel.<br />
Difficulté à obtenir <strong>les</strong> codes sources souvent<br />
protégés.<br />
Risque de faillite de l’éditeur du progiciel.<br />
Coûts récurrents du support (licence forfaitaire<br />
de maintenance).<br />
Il ne faut pas être dogmatique sur le choix des types d’applications (progiciel vs spécifique),<br />
il n’y a pas de vérités universel<strong>les</strong> sur <strong>la</strong> question. Les décisions doivent se prendre au cas<br />
par cas. Mais nous pouvons préconiser que, d’une façon générale, <strong>les</strong> applications très<br />
spécifiques tel<strong>les</strong> que <strong>la</strong> GFP et <strong>les</strong> petites applications ponctuel<strong>les</strong> tel<strong>les</strong> que <strong>la</strong> gestion<br />
temporaire d’un fonds de modernisation, continuent à être des développements<br />
spécifiques, c'est-à-dire des applications entièrement conçues et réalisées par le MEF, ou<br />
alors des applications du marché ayant un code source « ouvert » (c'est-à-dire modifiable)<br />
afin que le MEF puisse <strong>les</strong> adapter. En revanche, pour <strong>les</strong> applications qui couvrent des<br />
fonctions connues et répandues, tel<strong>les</strong> que <strong>la</strong> gestion du courrier, <strong>la</strong> gestion des marchés, <strong>la</strong><br />
gestion des ressources humaines (fonctions que des milliers d’institutions à travers le<br />
monde ont déjà informatisées), ou le suivi-évaluation de projets il est préférable de recourir<br />
à des progiciels standards du marché.<br />
Il semble que <strong>la</strong> décision de généraliser le recours au développement d’applications<br />
spécifiques soit surtout motivée par <strong>la</strong> crainte des informaticiens du MEF de voir réduire<br />
l’importance de leurs interventions. Il s’agit d’une mauvaise appréciation car, au p<strong>la</strong>n<br />
international, <strong>la</strong> tendance observée est que <strong>les</strong> informaticiens ayant recours à l’utilisation de<br />
progiciels voient leur rôle renforcé et leurs compétences recherchées. Par ailleurs, on ne<br />
bâtit pas une telle stratégie pour justifier le travail des informaticiens : s’il n’y avait pas<br />
suffisamment de travail pour tous <strong>les</strong> informaticiens du ministère, <strong>la</strong> solution ne serait pas<br />
Version provisoire – 10 juin 2011 Page 47