Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...
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PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES<br />
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)<br />
ADE - ATC Consultants<br />
<br />
<br />
d’exécution total pour tout le budget indépendamment de l’extraction : ». Cette<br />
évolution fonctionnelle, qui ne demande sans doute pas plus de 15 minutes à un<br />
informaticien, résoudrait alors le « problème » ! C’est un exemple de<br />
dysfonctionnement de type 5.<br />
Il n’y a pas de report à nouveau réalisé <strong>dans</strong> ASTER au MEF. Ainsi <strong>la</strong> ba<strong>la</strong>nce générale<br />
des comptes de l’Etat (BGCE) en début d’exercice n’est pas celle de <strong>la</strong> fin de l’exercice<br />
précédent. Tout expert dira ainsi que « <strong>les</strong> ba<strong>la</strong>nces issues d’ASTER sont fausses et<br />
inutilisab<strong>les</strong> » ce qui est vrai. Pourtant <strong>la</strong> fonctionnalité de report à nouveau existe bien<br />
<strong>dans</strong> ASTER d’après <strong>la</strong> documentation accessible sur<br />
http://www.tresor.gov.ci/reformes/logiciel_aster.htm. Là encore il s’agit donc d’une<br />
mauvaise utilisation du logiciel, et non pas d’un problème intrinsèque au logiciel.<br />
Les comptes provisoires de c<strong>la</strong>sse 4 ne sont pas soldés ou encore le reflet des comptes<br />
de <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse 9 (comptabilité analytique) <strong>dans</strong> <strong>la</strong> c<strong>la</strong>sse 2 (immobilisation), 6 (compte de<br />
charges) et 7 (compte de produits) sont partiels. Certaines opérations sont enregistrées<br />
<strong>dans</strong> des comptes d’attente « fourre-tout » ne permettant pas ensuite de solder <strong>les</strong><br />
comptes provisoires provisoire après paiement et d’obtenir une imputation définitive.<br />
Il s’agit d’une mauvaise utilisation d’ASTER par <strong>les</strong> comptab<strong>les</strong>, soit par négligence, par<br />
manque de formation, ou pour toutes autres raisons. La solution n’est pas<br />
informatique, et n’est donc pas traitée <strong>dans</strong> cette étude, mais elle doit venir des<br />
procédures d’imputations (voir le manuel de GFP) et de <strong>la</strong> formation des comptab<strong>les</strong>.<br />
Il existe des cas de dysfonctionnement technique (bug), fonctionnel ou conceptuel. Si <strong>les</strong><br />
premiers sont généralement rapidement corrigés, <strong>les</strong> deux autres nécessitent <strong>la</strong> mise en<br />
œuvre d’un véritable support informatique organisé (voir nos recommandations) pour<br />
prendre en compte <strong>les</strong> retours des utilisateurs. Le support doit aussi avoir pour mandat<br />
d’accompagner <strong>les</strong> utilisateurs pour une bonne utilisation du logiciel. C'est-à-dire que le<br />
support doit à <strong>la</strong> fois être technique pour <strong>les</strong> corrections informatiques, et fonctionnel<strong>les</strong><br />
(réalisé par des experts métiers) pour aider à l’utilisation fonctionnelle des logiciels.<br />
4.1.6. Les applications spécifiques privilégiées par rapport aux progiciels<br />
Les services informatiques du MEF ont fait le choix de privilégier depuis de nombreuses<br />
années le développement interne de leurs logiciels plutôt que l’acquisition de progiciels du<br />
marché.<br />
Nous avons ainsi relevé 22 applications développées en interne sous différentes versions de<br />
Windev, et <strong>dans</strong> le même temps nous n’avons relevé que peu de progiciels acquis sur le<br />
marché (Aster, SDL7, Sydonia++, Eurotrace pour nommer <strong>les</strong> plus importants). En nous<br />
basant sur <strong>les</strong> chiffres de l’inventaire 2007, 62% des applications métier sont réalisées en<br />
développement spécifique contre 38% de progiciels / logiciels acquis.<br />
Les informaticiens du MEF ont constamment assumé cette stratégie qui leur permet<br />
d’avoir une maitrise complète de leurs logiciels et qui leur offre une totale indépendance<br />
par rapport à un éditeur de logiciel.<br />
Nous proposons cependant une comparaison plus complète des 2 approches <strong>dans</strong> le<br />
tableau ci-après :<br />
Version provisoire – 10 juin 2011 Page 46