Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...

PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)
ADE - ATC Consultants
Table des matières
TABLE DES MATIERES ................................................................................................... 3
ABREVIATIONS ............................................................................................................. 7
TABLE DES ILLUSTRATIONS .......................................................................................... 8
1. INTRODUCTION ........................................................................................................ 9
1.1 CONTEXTE GENERAL ........................................................................................................... 9
1.2. OBJET DE LA MISSION .......................................................................................................... 9
1.3. LES ENJEUX DU PLAN D’EVOLUTION ............................................................................... 11
2. DEROULEMENT ET METHODOLOGIE ..................................................................... 13
2.1 METHODOLOGIE ................................................................................................................ 13
2.2 STRUCTURE RENCONTREES ............................................................................................... 14
2.3 PLANNING DE LA MISSION................................................................................................. 16
2.4 ORGANISATION DU DOCUMENT ......................................................................................... 16
2.5 PORTAIL DU RAPPORT .......................................................................................................... 17
PARTIE A : ANALYSE DES BESOINS ET RECOMMANDATIONS ..................... 19
3. ORGANISATION ET RESSOURCES HUMAINES ........................................................... 21
3.1 SITUATION OBSERVEE ........................................................................................................ 21
3.1.1 Une organisation déconcentrée ....................................................................................................... 21
3.1.2 Des informaticiens d’un bon niveau technique mais insuffisamment impliqués................................ 23
3.1.3 Coordination insuffisante des actions informatiques ....................................................................... 24
3.1.4 Absence de référentiel qualité pour la gestion des projets informatiques ........................................... 25
3.2 BESOINS EXPRIMES ET CONSTATES .................................................................................. 26
3.3 AVIS DE LA MISSION ........................................................................................................... 27
3.3.1. Réorganisation de la DOI et des services informatiques ................................................................ 27
3.3.2. Un management par projet .......................................................................................................... 30
3.3.3. Référentiel qualité........................................................................................................................ 31
3.3.4. Formation des agents ................................................................................................................... 32
4. APPLICATIONS INFORMATIQUES ............................................................................ 35
4.1 SITUATION OBSERVEE ........................................................................................................ 35
4.1.1. Absence de vision globale du SI ................................................................................................... 35
4.1.2. Automatisation insuffisante du SI ............................................................................................... 39
4.1.3. Absence de contrôle des données et de fiabilité des chiffres fournis .................................................. 43
4.1.4. Une bonne appropriation des applications .................................................................................... 44
4.1.5 Des logiciels « qui ne marchent pas » ............................................................................................ 45
4.1.6. Les applications spécifiques privilégiées par rapport aux progiciels ................................................ 46
4.1.7. Hétérogénéité des technologies informatiques des applications ........................................................ 48
4.2 BESOINS EXPRIMES ET CONSTATES .................................................................................. 48
4.3 AVIS DE LA MISSION ........................................................................................................... 50
Scénario 1 « a minima » : consolidation du SI actuel ............................................................................. 50
Rapport final - Mai 2011 Page 3