Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...

PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)
ADE - ATC Consultants
Concernant le troisième mandat, il n’y a pas, à notre connaissance, de politique de la
qualité.
La mission n’a pas cherché à connaitre les causes profondes de ces différentes lacunes,
parce qu’elles sont naturellement multiples, et surtout parce qu’il est difficile de discerner
les causes des conséquences. Par exemple, si la DOI ne dresse pas la liste des projets, alors
la DOI ne peut communiquer (via site intranet ou autre) sur les projets, alors les structures
n’ont pas connaissance des autre projets, alors les
structures ne pensent pas à informer la DOI lors
du lancement d’un nouveau projet, alors la DOI
ne peut dresser la liste des projets. Et le cercle
vicieux se referme.
Quelle est la cause Quelle est la conséquence
Nous pourrions établir le même cercle vicieux en
ce qui concerne les référentiels, les formations, la
gestion de la qualité, la gestion des compétences,
etc.
Pour « casser » tous ces cercles, il faut changer les
habitudes, il faut informer les décideurs de la
situation et ces décideurs doivent se saisir de ces
questions et demander à ce qu’un point soit fait régulièrement, il faut insuffler de nouvelles
idées et innover, et il faut trouver les mécanismes d’incitation et de sanction pour que les
nouvelles procédures soient respectées.
Il n’existe pas, à notre connaissance, d’organe formel de coordination pour le pilotage du
S.I. du MEF, tel qu’un comité de pilotage regroupant les responsables informatiques des
différentes directions. Pourtant la communication formelle est la base de la coordination. Il
n’existe pas d’outil de suivi ni d’espace de communication commun sur l’Intranet. Il
n’existe pas d’Intranet.
Tout ceci dénote une insuffisance de coordination.
La DOI ne peut
dresser la liste
des projets
Les structures
n'informent pas
la DOI de leurs
projets
Absence de
liste des
projets
Notons tout de même quelques contre exemples, trop peu nombreux, de collaboration
entre directions sur des activités informatiques. SUNKWE est le (futur) logiciel de gestion
de la solde qui doit remplacer à terme SDL7. Il est le fruit d’une collaboration entre la
DGB, la DGTCP et la DOI en mode projet. Il semble que le développement proprement
dit du logiciel se soit bien déroulé ; le déploiement en revanche n’est toujours pas un
succès. D’autres activités telles que le développement de certaines interfaces a pu se faire
entre 2 directions.
3.1.4 Absence de référentiel qualité pour la gestion des projets
informatiques
Pas de
communication
des projets
Les structures ne
connaissent pas
les projets en
cours
Nous n’avons nulle part trouvé de service qui utilise des méthodes formalisées de gestion
de projets ou de gestion de la qualité. L’absence de référentiel commun ne favorise pas
l’émergence d’une « culture » commune dans la gestion des projets informatiques.
Comment les services informatiques s’assurent-ils de la qualité des outils produits Les
services réalisent-ils une maintenance au meilleur coût des outils en l’absence de méthode
Version provisoire – 10 juin 2011 Page 25