Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...

PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)
ADE - ATC Consultants
moyens financiers, d’inefficience (c.à.d que le rapport : résultat / coût est faible) voire
même d’inefficacité (c.à.d que le rapport : résultat / attentes est faible) quand les projets
sont contradictoires.
Cette organisation déconcentrée comporte de nombreux autres inconvénients :
Il n’y a aucune mutualisation des logiciels métiers. On trouve ainsi plusieurs
logiciels de « gestion des ressources humaines » au sein du MEF, à chaque fois
développé en interne par les informaticiens de la structure. Ce qui est vrai pour les
logiciels est également vrai pour les méthodes et outils
Les structures ne disposent pas d’une masse critique d’ingénieurs et techniciens
suffisante pour s’organiser en véritable direction informatique et spécialiser les
informaticiens. Par conséquent, les informaticiens doivent souvent occuper
plusieurs fonctions (par exemple un informaticien peut être à la fois « développeur
d’application », « administrateur des bases de données » et « dépanneur auprès des
utilisateurs »), sans qu’ils n’aient le temps de se perfectionner dans une fonction.
Globalement le niveau de service offert par des agents dispersés assurant plusieurs
fonctions est moins bon que celui offert par ces mêmes agents mais regroupés et
spécialisés
Le MEF dans sa globalité n’est pas organisé pour capitaliser ses très nombreuses
expériences en matière de développement d’applications, de mise en œuvre de
réseau ou de méthodes de maintenance évolutive et corrective. Il ne peut
promouvoir correctement en son sein les bonnes pratiques (référentiels sur la
gestion des projets ou de la qualité, normes sur les outils de développement à
privilégier, spécifications techniques des ordinateurs et serveurs lors des appels
d’offres, etc.) faute d’avoir les moyens de les élaborer. .
Le cloisonnement hiérarchique des informaticiens et leur appartenance à une
structure unique ne favorise pas leur mobilité au sein du MEF. Elle est pourtant
fortement souhaitée pour partager les expériences et le savoir et ainsi favoriser
l’innovation et les bonnes pratiques, mais son absence constitue un facteur de
démotivation du personnel. Il est en effet fréquent de rencontrer des informaticiens
ayant passé plusieurs années (et même pour quelques uns quelques décennies) dans
la même structure sans changement ni de fonction, ni de service, ni même de lieu.
De plus le fonctionnement en mode administratif (par opposition au mode projet)
engendre des habitudes fortes et une routine quotidienne source de désintérêt
croissant pour la fonction occupée.
3.1.2 Des informaticiens d’un bon niveau technique mais insuffisamment
impliqués
Le Ministère de l’Economie et des Finances compte environ 142 informaticiens, cadres et
non cadres (voir Figure 3 : Nombre d'informaticiens par structure). S’il est difficile d’évaluer
individuellement leur niveau de performance (ce qui n’était d’ailleurs pas le rôle de la
mission), nous pouvons constater que, globalement, les informaticiens du MEF sont d’un
bon niveau. Il semble en effet que ce ministère soit suffisamment attractif pour attirer les
meilleurs informaticiens, comparé à d’autres ministères ou administrations publiques, en
raison des programmes informatiques ambitieux qui y sont développés.
Version provisoire – 10 juin 2011 Page 23