Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...
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PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES<br />
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)<br />
ADE - ATC Consultants<br />
2. Déroulement et méthodologie<br />
2.1 Méthodologie<br />
La méthodologie adoptée par <strong>la</strong> mission est décomposée en quatre étapes principa<strong>les</strong><br />
regroupées en trois périodes :<br />
- période de terrain<br />
o étude du fonds documentaire mis à disposition et identification des<br />
structures à consulter<br />
o entretiens au sein des structures identifiées<br />
- période « home based »<br />
o analyse des informations recueillies et préparation du rapport final<br />
- Atelier final de restitution du PESI<br />
o Présentation du PESI par <strong>la</strong> mission et prise en compte d’éventuel<strong>les</strong><br />
remarques<br />
La période de terrain s’est déroulée du 4 au 29 avril 2011 à Cotonou et du 16 au 20 mai. Un<br />
second dép<strong>la</strong>cement a en effet été nécessaire en raison de l’actualité sociale qui préva<strong>la</strong>it en<br />
avril et qui a rendu difficile <strong>la</strong> collecte exhaustive des informations.<br />
Lors de <strong>la</strong> première semaine, <strong>la</strong> DOI a fourni au chef de mission un ensemble de<br />
documents qui ont permis d’appréhender le contexte du ministère 1 :<br />
- le schéma directeur informatique 2004<br />
- le p<strong>la</strong>n d’évolution du système d’information 2007<br />
- le p<strong>la</strong>n d’évolution des finances publiques 2009<br />
- le devis programme n°1 de <strong>la</strong> DUE<br />
- l’audit du système informatique de <strong>la</strong> Direction Générale des Impôts 2011<br />
- le schéma directeur de <strong>la</strong> Direction Générale des Impôts 2011<br />
Ces documents ont été analysés et ont servis à dresser <strong>la</strong> liste des structures du ministère à<br />
visiter ainsi que <strong>les</strong> sujets à aborder. Les membres de <strong>la</strong> mission ont utilisé <strong>la</strong> totalité de leur<br />
séjour à Cotonou pour réaliser <strong>les</strong> entretiens programmés et dresser des notes de synthèse.<br />
C’est durant cette phase que l’appui de <strong>la</strong> DOI a été déterminant pour l’organisation des<br />
rendez-vous et <strong>la</strong> collecte d’un certain nombre d’informations techniques. Une restitution a<br />
été effectuée le 29 avril en présence de toutes <strong>les</strong> parties concernées (DUE, UGR, DOI et<br />
quelques directions généra<strong>les</strong>).<br />
La seconde phase, engagée au retour de <strong>la</strong> mission en France, consiste à analyser <strong>les</strong> notes<br />
de synthèse produites à <strong>la</strong> suite des entretiens et à en dégager <strong>les</strong> grandes lignes pour<br />
rédiger le présent rapport et le PESI proprement dit.<br />
La troisième et dernière phase consiste à présenter, <strong>dans</strong> une démarche participative, le<br />
PESI au MEF lors d’un atelier de quelques jours à Cotonou. L’objectif est alors de finaliser<br />
1 L’ensemble de ces documents peut être consulté sur le portail dont l’URL est fournie plus loin