Projet d'Appui Conjoint à la Bonne Gouvernance dans les ...

PROJET D’APPUI CONJOINT À LA BONNE GOUVERNANCE DANS LES DOMAINES
DES FINANCES PUBLIQUES ET DE LA STATISTIQUE (PAC)
ADE - ATC Consultants
l’utilisateur ait à saisir des informations déjà saisies dans SIGFiP ou ASTER. Ces pour cette raison
que nous préconisons plus loin que l’étude d’optimisation ou de refonte du SI existant prenne en
compte la gestion des marchés, de façon à concevoir un SI global cohérent et intégré.
Absence de mutualisation :
Tout SI pour fonctionner doit s’appuyer sur un réseau informatique et électrique performant, sur des
agents formés, etc. Ceci n’est pas spécifique à SIGMAP !
Il faut par exemple replacer la demande de financement de plus de 1 milliard de FCFA pour
améliorer le réseau informatique, dans le cadre d’une action qui ne concerne pas uniquement la
DCNMP mais tout le MEF.
Nous retrouvons dans cette étude la même absence de vision commune de l’informatique du MEF
que tout ce que nous avons rencontré au MEF.
Des scénarios manquants :
Concernant les scénarios, nous pouvons regretter qu’un scénario d’ajout des fonctionnalités
identifiées dans SIGFiP n’ait pas été envisagé. Il pourrait en effet être intéressant d’étudier cette
solution, peu coûteuse, rapide à mettre en œuvre, et qui améliorera très significativement la gestion
des marchés publics dans un premier temps. Dans un second temps, lorsque le réseau informatique
sera sécurisé, lors que le réseau électrique sera stable, lorsqu’une salle informatique centralisée sera
opérationnelle, lorsque le SI cible de GFP aura été défini, alors il pourra être prévu l’acquisition du
progiciel SIGMAP.
Un budget excessif :
Le budget proposé par le consultant est très élevé (2.9 Milliards) puisqu’il doit permettre de financer
un très grand nombre d’actions et pas uniquement l’informatisation de la gestion des marchés publics.
Ce budget a de plus été augmenté très significativement de 1.5 milliards par le MEF, l’argumentaire
de 2 pages est cependant trop léger, d’autant plus que le MEF propose de réduire périmètre
fonctionnel. Autrement dit, le budget initial nous paraissait déjà élevé, mais lorsqu’il est augmenté de
plus de 50% en même temps que la périmètre fonctionnel est réduit, il nous paraît excessif.
Préconisations du PESI :
Nous préconisons de segmenter cet important projet de 4.3 milliards en plusieurs projets :
Concernant la mise en œuvre du logiciel SIGMAP, nous proposons de procéder graduellement avec
les 2 projets suivants :
1. Intégration d’un module simplifié « marché public » dans SIGFiP :
• A partir de l’étude de faisabilité du SIGMAP, rédiger un cahier des charges fonctionnel des
principales fonctionnalités de gestion des marchés. Seules les grandes fonctionnalités seront
retenues à cette étape (c'est-à-dire par exemple, élaboration du plan de passation de marché,
suivi des étapes de passation de marché par type de marché, gestion de l’attribution, suivi des
principaux jalons de l’exécution du marché et des paiements, gestion de la clôture et des
avenants).
• Développer ces fonctionnalités dans SIGFiP
• Recetter et déployer la nouvelle version de SIGFiP
Ce projet requiert avant tout du temps de travail des informaticiens du MEF. Toutefois, si le MEF le
juge nécessaire, une prestation d’assistance pourra être mobilisée, à hauteur de 4 homme.mois, soit un
budget de 50 MFCFA.
2. Concevoir l’architecture fonctionnelle cible complète du bloc fonctionnel de gestion des marchés
dans le cadre de l’étude globale d’élaboration du dossier de conception générale du SI de GFP.
L’intégration de l’étude du SIGMAP dans la conception générale du SI de GFP permet de
Version provisoire – 10 juin 2011 Page 108