Etat des lieux de la mise en Åuvre des plans d'aménagement des ...
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REPUBLIQUE DU CAMEROUN<br />
Paix-Travail-Patrie<br />
------------<br />
MINISTERE DES FORETS<br />
ET DE LA FAUNE<br />
------------<br />
SECRETARIAT GENERAL<br />
------------<br />
DIRECTION DES FORETS<br />
------------<br />
REPUBLIC OF CAMEROON<br />
Peace-Work-Father<strong>la</strong>nd<br />
------------<br />
MINISTRY OF FORESTRY<br />
AND WILDLIFE<br />
------------<br />
SECRETARIAT GENERAL<br />
------------<br />
DEPARTMENT OF<br />
FORESTRY<br />
-----------<br />
<strong>Etat</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>lieux</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
forêts communales dans <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est<br />
Rapport <strong>de</strong> mission<br />
26 novembre – 10 décembre 2009<br />
Go<strong>de</strong>froy Om Billong (MINFOF/DF)<br />
Armand Zongang Ngongang (MINFOF/DF)<br />
Eric Kaffo Nzouwo (MINFOF/DR-Est)<br />
Avec <strong>la</strong> participation <strong>de</strong>:<br />
Adolphe Serge Lamont Ondoua (CTFC)<br />
Guy Merlin Ngu<strong>en</strong>ang (GTZ/ProPSFE)<br />
Décembre 2009<br />
1
SOMMAIRE<br />
ACRONYMES 3<br />
1. INTRODUCTION 4<br />
1.1. CONTEXTE 4<br />
1.2. OBJECTIF DE LA MISSION 4<br />
2. METHODOLOGIE 5<br />
2.1. PRÉPARATION DE LA MISSION 5<br />
2.2. FORÊTS COMMUNALES CIBLÉES PAR LA MISSION 5<br />
2.3. COLLECTE DES DONNÉES 5<br />
2.4. ANALYSE DES RÉSULTATS 6<br />
3. GENERALITES SUR LES FORETS COMMUNALES VISITEES 7<br />
4. RESULTATS 8<br />
4.1. MISE EN ŒUVRE DES PLANS D’AMÉNAGEMENT 8<br />
4.1.1. Aspects gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt et recherche 8<br />
4.1.2. Aspects gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune 15<br />
4.1.3. Aspects socio-économiques 18<br />
4.1.4. Synthèse globale du <strong>de</strong>gré <strong>de</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
par commune 25<br />
4.1.5. Données détaillées sur <strong>la</strong> production <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux forêts communales 26<br />
4.2. ANALYSE DE QUELQUES CONSTATS 29<br />
4.2.1. Appropriation <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t 29<br />
4.2.2. Cellules <strong>de</strong> foresterie communale (CFC) 29<br />
4.2.3. Comités Paysan-Forêt (CPF) 31<br />
4.2.4. Suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> oeuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales 32<br />
4.2.5. Gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales 33<br />
4.2.6. Contrat <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat 35<br />
4.2.7. Taxe d’abattage dans les forêts communales 36<br />
5. RESUME ET RECOMMANDATIONS 38<br />
6. ANNEXES 41<br />
2
Acronymes<br />
AAC: Assiette Annuelle <strong>de</strong> Coupe<br />
ACFCAM : Association <strong><strong>de</strong>s</strong> Communes Forestières du Cameroun<br />
ALPICAM : ALPI Petro et Fils<br />
CFC: Cellule <strong>de</strong> Foresterie Communale<br />
CISL : Comité Interministériel <strong><strong>de</strong>s</strong> Services Locaux<br />
COVAREF: Comité <strong>de</strong> Valorisation <strong><strong>de</strong>s</strong> Ressources Fauniques<br />
CTFC: C<strong>en</strong>tre Technique <strong>de</strong> <strong>la</strong> Foresterie Communale<br />
DDFOF: Délégation Départem<strong>en</strong>tale <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faune<br />
DFP: Domaine Forestier Perman<strong>en</strong>t<br />
FEICOM : Fonds Special d’Equipem<strong>en</strong>t et d’Interv<strong>en</strong>tion Intercommunale<br />
GDC : Groupe Décolv<strong>en</strong>er Cameroun<br />
GTZ : Coopération Technique Alleman<strong>de</strong><br />
GVI : Gre<strong>en</strong> Valley Incorporation<br />
MINATD : Ministère <strong>de</strong> l’Administration Territoriale et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Déc<strong>en</strong>tralisation<br />
MINFI : Ministère <strong><strong>de</strong>s</strong> Finances<br />
MINFOF : Ministère <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faune<br />
PA : P<strong>la</strong>n d’Aménagem<strong>en</strong>t<br />
PFNL : Produits Forestiers Non Ligneux<br />
ProPSFE : Programme d’Appui au Programme Sectoriel Forêt Environnem<strong>en</strong>t<br />
PSRF : Programme <strong>de</strong> Sécurisation <strong><strong>de</strong>s</strong> Recettes Forestières<br />
SDIAF : Sous Direction <strong><strong>de</strong>s</strong> Inv<strong>en</strong>taires et Aménagem<strong>en</strong>ts Forestiers<br />
SIM : Système d’information sur le marché <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL<br />
STBK : Société <strong>de</strong> Transformation <strong><strong>de</strong>s</strong> Bois <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ka<strong>de</strong>y<br />
UTO : Unité Technique Opérationnelle<br />
UTO : Unité Technique Opérationnelle<br />
WWF: World Wi<strong>de</strong> Fund for Nature<br />
3
1. Introduction<br />
1.1. Contexte<br />
Le Cameroun a adopté <strong>en</strong> 1994 <strong>la</strong> loi n°94/01 portant régime <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune et <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pêche. L’un <strong><strong>de</strong>s</strong> objectifs visés par cette loi est l’amélioration <strong>de</strong> <strong>la</strong> participation <strong><strong>de</strong>s</strong> collectivités<br />
locales et déc<strong>en</strong>tralisées à <strong>la</strong> gestion durable <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts. Le souci réel <strong>de</strong> déc<strong>en</strong>tralisation <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> ressources forestières par le Gouvernem<strong>en</strong>t du Cameroun est marqué par<br />
l’opportunité qu’offre <strong>la</strong> loi 94/01 aux communes d’acquérir et <strong>de</strong> gérer <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales.<br />
Par ailleurs, <strong><strong>de</strong>s</strong> lois re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> déc<strong>en</strong>tralisation ont été promulguées <strong>en</strong> 2004.<br />
Une quarantaine <strong>de</strong> communes sont <strong>en</strong>gagées dans le processus <strong>de</strong> foresterie communale au<br />
Cameroun. Quatre communes sont actuellem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> phase <strong>de</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> leur forêt. Ces communes sont toutes situées dans <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est.<br />
Cinq années après les débuts <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> ces forêts communales, peu d’informations<br />
sont disponibles sur <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> ces titres.<br />
En 2008, un état <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>lieux</strong> sur les forêts communales au Cameroun a été fait par le MINFOF<br />
(Ndangang, 2008). Mais ce rapport a ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t rassemblé <strong><strong>de</strong>s</strong> données sommaires sur <strong>la</strong><br />
création <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales et les premières dispositions d’aménagem<strong>en</strong>t prises pour ces<br />
titres. En 2008 toujours, le C<strong>en</strong>tre Technique <strong>de</strong> <strong>la</strong> Foresterie Communale (CTFC, structure<br />
d’appui technique <strong>de</strong> l’ACFCam – Association <strong><strong>de</strong>s</strong> Communes forestières du Cameroun), a<br />
produit un gui<strong>de</strong> pratique sur les modalités d’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales qui reste<br />
<strong>en</strong>core très peu diffusé. Il a égalem<strong>en</strong>t fait une étu<strong>de</strong> analytique <strong><strong>de</strong>s</strong> contrats établis dans le<br />
cadre <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales.<br />
Lors <strong>de</strong> <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nification conjointe <strong>de</strong> leurs activités pour 2009, <strong>la</strong> Délégation Régionale <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faune <strong>de</strong> l’Est (DR.FOF Est) et l’ant<strong>en</strong>ne Est du Programme d’appui au<br />
Programme Sectoriel Forêt et Environnem<strong>en</strong>t (ProPSFE) <strong>de</strong> <strong>la</strong> GTZ ont i<strong>de</strong>ntifié comme axe<br />
d’appui pertin<strong>en</strong>t une évaluation <strong><strong>de</strong>s</strong> aménagem<strong>en</strong>ts <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales.<br />
Ce suivi est inscrit dans le PSFE <strong>en</strong> sa Composante 2, sous-activité 2.2.4 : « Assurer le suivi <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d'aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> UFA et <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales, et mettre <strong>en</strong><br />
œuvre les p<strong>la</strong>ns d'aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> Réserves <strong>de</strong> production non concédées ».<br />
1.2. Objectif <strong>de</strong> <strong>la</strong> mission<br />
La mission avait pour objectif <strong>de</strong> faire un état <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>lieux</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales dans <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est et, à cette occasion, <strong>de</strong> récolter<br />
un maximum d’informations pouvant contribuer à l’é<strong>la</strong>boration par le MINFOF d’une stratégie <strong>de</strong><br />
suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts <strong>de</strong> production du Domaine<br />
forestier perman<strong>en</strong>t (DFP).<br />
De manière plus spécifiquem<strong>en</strong>t il s’agissait <strong>de</strong> :<br />
- évaluer le <strong>de</strong>gré <strong>de</strong> respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> chaque forêt<br />
communale concernée, sur <strong>la</strong> base d’une grille d’évaluation é<strong>la</strong>borée pour <strong>la</strong><br />
circonstance <strong>en</strong> t<strong>en</strong>ant compte <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects forestiers, fauniques et socio-économiques ;<br />
- ressortir les problèmes r<strong>en</strong>contrés par les communes dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns<br />
d’aménagem<strong>en</strong>ts ;<br />
- faire <strong><strong>de</strong>s</strong> recommandations pertin<strong>en</strong>tes pour l’é<strong>la</strong>boration d’une stratégie <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t, tant au niveau du MINFOF qu’à celui du<br />
CTFC.<br />
4
2. Méthodologie<br />
2.1. Préparation <strong>de</strong> <strong>la</strong> mission<br />
- La mission a été préparée par <strong>la</strong> Délégation Régionale <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faune <strong>de</strong><br />
l’Est <strong>en</strong> col<strong>la</strong>boration avec <strong>la</strong> Sous Direction <strong><strong>de</strong>s</strong> Inv<strong>en</strong>taires et Aménagem<strong>en</strong>ts<br />
Forestiers (SDIAF) et le Point Focal "Foresterie Communale" du MINFOF. Elle a été<br />
appuyée par <strong>la</strong> GTZ/ProPSFE et le CTFC (C<strong>en</strong>tre Technique <strong>de</strong> <strong>la</strong> Foresterie<br />
communale).<br />
- Une grille d’évaluation <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communales concernées a été é<strong>la</strong>borée. Cette grille se prés<strong>en</strong>te sous forme <strong>de</strong> tableau<br />
où ont été relevés toutes les prescriptions i<strong>de</strong>ntifiées dans le p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t et<br />
c<strong>la</strong>ssées suivant les différ<strong>en</strong>t volets : gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt, gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune et socioéconomiques<br />
(cf. annexe 2).<br />
2.2. Forêts communales ciblées par <strong>la</strong> mission<br />
- Les forêts communales ciblées dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> mission sont celles qui sont<br />
actuellem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> phase d’exploitation dans <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est à savoir, les forêts<br />
communales <strong>de</strong> : Moloundou, Yokadouma, Gari-gombo et Dimako. La figure suivante<br />
prés<strong>en</strong>te <strong>la</strong> localisation <strong>de</strong> ces forêts.<br />
Figure 1 : Localisation <strong><strong>de</strong>s</strong> quatre forêts communales concernées par <strong>la</strong> mission<br />
2.3. Collecte <strong><strong>de</strong>s</strong> données<br />
Sur <strong>la</strong> base <strong>de</strong> <strong>la</strong> grille d’évaluation et/du gui<strong>de</strong> d'<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> (annexe 2 et 3), différ<strong>en</strong>tes réunions<br />
et <strong>en</strong>treti<strong>en</strong>s informels ont été m<strong>en</strong>és avec les personnes-ressources ciblées à différ<strong>en</strong>ts<br />
niveaux :<br />
- au niveau du MINFOF<br />
- le Délégué régional du MINFOF (et ses col<strong>la</strong>borateurs) ;<br />
5
- <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong> Régionale <strong>de</strong> contrôle <strong>de</strong> l’Est ;<br />
- les Délégués Départem<strong>en</strong>taux du MINFOF (Haut-Nyong et Boumba et Ngoko) ;<br />
- les chefs <strong>de</strong> poste forestier <strong><strong>de</strong>s</strong> communes cibles.<br />
- au niveau <strong><strong>de</strong>s</strong> communes<br />
- les Maires <strong><strong>de</strong>s</strong> communes cibles ;<br />
- les chefs <strong>de</strong> Cellule <strong>de</strong> Foresterie communale et leurs col<strong>la</strong>borateurs ;<br />
- le personnel communal (Secrétaire Général, Receveur Municipal « <strong>en</strong> fonction <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
contraintes <strong>de</strong> temps et <strong>de</strong> leur disponibilité »).<br />
- au niveau local<br />
- les chefs <strong><strong>de</strong>s</strong> vil<strong>la</strong>ges ;<br />
- les comités paysan-forêts ;<br />
- les conseillers communaux ;<br />
- les membres <strong><strong>de</strong>s</strong> communautés.<br />
- au niveau <strong><strong>de</strong>s</strong> opérateurs économiques<br />
- les responsables <strong><strong>de</strong>s</strong> sociétés forestières part<strong>en</strong>aires <strong><strong>de</strong>s</strong> communes dans l’exploitation<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale,<br />
- les aménagistes et socio-économistes <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> ces sociétés<br />
part<strong>en</strong>aires<br />
La mission a égalem<strong>en</strong>t effectué les <strong><strong>de</strong>s</strong>c<strong>en</strong>tes <strong>de</strong> terrain dans les sites d’exploitation pour <strong>la</strong><br />
vérification <strong>de</strong> certaines prescriptions liées à <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts.<br />
2.4. Analyse <strong><strong>de</strong>s</strong> résultats<br />
Pour faciliter l’analyse <strong><strong>de</strong>s</strong> résultats, l’évaluation du respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions a été faite <strong>en</strong><br />
considérant différ<strong>en</strong>ts niveau <strong>de</strong> conformité<br />
- C : conformité. La prescription est respectée<br />
- CP : conformité partielle. La prescription est prise <strong>en</strong> pris <strong>en</strong><br />
compte mais pas <strong>de</strong> manière complète ou <strong>de</strong> façon<br />
superficielle.<br />
- NC : non-conformité. La prescription n’est pas respectée<br />
Dans l’interprétation <strong><strong>de</strong>s</strong> résultats, le <strong>de</strong>gré <strong>de</strong> respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions est donné <strong>en</strong><br />
pourc<strong>en</strong>tage et par volet (gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt et recherche, faune, socio-économique et PFNL).<br />
6
3. Généralités sur les forêts communales visitées<br />
Les informations/données <strong>de</strong> base sur les forêts communales visitées sont prés<strong>en</strong>tées ci<strong><strong>de</strong>s</strong>sous.<br />
Tableau 1: Données <strong>de</strong> base sur les forêts communales <strong>en</strong> exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> Région <strong>de</strong><br />
l’Est<br />
Départem<strong>en</strong>t Boumba et Ngoko Haut-Nyong<br />
Arrondissem<strong>en</strong>t Moloundou Yokadouma Gari Gombo Dimako<br />
Superficie <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale<br />
(ha)<br />
Décret C<strong>la</strong>ssem<strong>en</strong>t<br />
Date d’approbation p<strong>la</strong>n<br />
Aménagem<strong>en</strong>t<br />
42 612 22 206 34 199 16 240<br />
n° 2005/1475/PM<br />
du 11/05/05<br />
n°<br />
2005/1470/PM<br />
du 11/05/05<br />
n° 2006/1900/PM<br />
du 04/10/06<br />
n°<br />
2001/386/CAB/PM<br />
du 13/06/01<br />
Octobre 2006 Avril 2006 Février 2007 Révisé <strong>en</strong> 2006<br />
Date <strong>de</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> cellule<br />
<strong>de</strong> foresterie Communale<br />
17/02/2006 05/06/2002 24/03/06 13/03/2008<br />
Mo<strong>de</strong> d’exploitation Régie d’<strong>en</strong>treprise Régie<br />
d’<strong>en</strong>treprise<br />
Régie d’<strong>en</strong>treprise<br />
Régie directe<br />
Part<strong>en</strong>aire d’exploitation ALPICAM GREEN<br />
VALLEY<br />
STBK -<br />
Production grumes (m3) par<br />
année<br />
Rev<strong>en</strong>u net <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> forêt communale (FCFA) par<br />
année<br />
(donnée d’<strong>en</strong>quête)<br />
2006: 10 813<br />
2007: 10 880<br />
2008: 13 165<br />
2009: non expl.<br />
Sources : MINFOF, CTFC, Données d’<strong>en</strong>quête<br />
2007: 13 523<br />
2008: 10 407<br />
2009: 17 228<br />
2006: 30 500 000<br />
2007: 102 813 677 -<br />
2007: 15 700<br />
2008: 10 722<br />
2009: 11 656<br />
2007: 103 000 000<br />
2008 : 65 457 000<br />
2009 : 68 392 003<br />
2004: 9 551<br />
2005: 18 606<br />
2006: non expl.<br />
2007: 12 301<br />
2008: 11 423<br />
2009: <strong>en</strong> cours<br />
2004: 71 209 875<br />
2008: 158 353 000<br />
7
4. Résultats<br />
4.1. Mise <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
4.1.1. Aspects gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt et recherche<br />
4.1.1.1. Forêt Communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
Dans <strong>la</strong> Forêt Communale <strong>de</strong> Moloundou, sur les 14 prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
concernant les volets gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt et recherche, 4 sont <strong>mise</strong>s <strong>en</strong> oeuvre et 10 ne le sont<br />
pas (tableau 2). Ceci représ<strong>en</strong>te un taux <strong>de</strong> conformité <strong>de</strong> 29% et un taux <strong>de</strong> non-conformité <strong>de</strong><br />
71%.<br />
Les activités d’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt sont <strong>en</strong>tièrem<strong>en</strong>t exercées par le part<strong>en</strong>aire ALPI Petro et<br />
Fils (APLICAM) qui possè<strong>de</strong> un contrat <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat avec <strong>la</strong> commune, approuvé par le<br />
MINFOF. Le part<strong>en</strong>aire matérialise les limites <strong>de</strong> l’Assiette Annuelle <strong>de</strong> Coupe (AAC), inv<strong>en</strong>torie<br />
les ess<strong>en</strong>ces exploitables qui l’intéress<strong>en</strong>t, prépare le dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du Permis Annuel<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> Opérations (PAO), obti<strong>en</strong>t <strong>la</strong> notification <strong>de</strong> démarrage <strong><strong>de</strong>s</strong> activités et les docum<strong>en</strong>ts<br />
sécurisés, prélève les ess<strong>en</strong>ces qu’elle transforme et commercialise. Aucune activité <strong>de</strong><br />
sylviculture ou <strong>de</strong> recherche n’est <strong>en</strong>treprise pour <strong>la</strong> forêt communale<br />
La Cellule <strong>de</strong> Foresterie Communale (CFC) qui est l’organe technique créé par <strong>la</strong> commune<br />
pour suivre les activités d’exploitation est peu opérationnelle et est peu impliquée dans <strong>la</strong><br />
gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale<br />
Le niveau <strong>de</strong> conformité quant au volet gestion forestière est faible car le part<strong>en</strong>aire respecte<br />
exclusivem<strong>en</strong>t les exig<strong>en</strong>ces administratives liées à <strong>la</strong> coupe du bois d’oeuvre. La gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
forêt communale se limite ainsi à <strong>la</strong> coupe du bois d’œuvre.<br />
Le p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> gestion <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal é<strong>la</strong>boré lors <strong>de</strong> l’étu<strong>de</strong> d’impact <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal n’est pas<br />
<strong>en</strong>core mis <strong>en</strong> œuvre.<br />
Tableau 2: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects gestion forestière et recherche<br />
du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t C/NC/CP Observations<br />
Aspects productions forestières<br />
1 Marquage <strong><strong>de</strong>s</strong> sem<strong>en</strong>ciers d’espèces<br />
exploitées (1 sem<strong>en</strong>cier tous les 10 ha) C<br />
(P.63)<br />
2 Enrichissem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> trouées d’abattage<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> AAC fermés (P.63)<br />
3 Un montant <strong>en</strong>viron 2 000 000 FCFA<br />
est budgétisé annuellem<strong>en</strong>t pour les<br />
traitem<strong>en</strong>ts sylvicoles (P.77)<br />
4 Matérialiser les limites non naturelles<br />
par <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ntation d’arbres à croissance<br />
rapi<strong>de</strong> (P.63).<br />
5 Un montant d’<strong>en</strong>viron 1 566 000 FCFA<br />
est budgétisé annuellem<strong>en</strong>t pour<br />
l’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> limites (P.77)<br />
6 Respect DME/ Adm et DME/Amé<br />
(Sapelli 100/110 ; Fraké 60/70, Ayous<br />
80/90, Eyong 50/60…) P. 48<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
les sem<strong>en</strong>ciers sont marqués <strong>en</strong> forêt et<br />
répertoriés sur <strong>la</strong> carte <strong>de</strong> l’AAC au 1/5 000<br />
Aucun programme sylvicole n’a été é<strong>la</strong>boré pour<br />
<strong>la</strong> FCM. et aucune pépinière n’a été <strong>mise</strong> <strong>en</strong><br />
p<strong>la</strong>ce<br />
Aucun budget n’est alloué à <strong>la</strong> sylviculture<br />
L’analyse <strong><strong>de</strong>s</strong> docum<strong>en</strong>ts sécurisés utilisés pour<br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong><br />
Moloundou montre que les DME sont respectés.<br />
Par ailleurs, les contrôles effectués par <strong>la</strong><br />
Délégation Départem<strong>en</strong>tale <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Faune <strong>de</strong> <strong>la</strong> Boumba et Ngoko, <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong><br />
8
7 Respect et délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et<br />
AAC (P. 61-62)<br />
8 Inv<strong>en</strong>taire et cartographie <strong>de</strong> l’ébène<br />
(P.81)<br />
9 La Commune a mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce un<br />
système d’archivage <strong>de</strong> tous les textes,<br />
notes <strong>de</strong> services et docum<strong>en</strong>ts re<strong>la</strong>tifs<br />
à <strong>la</strong> gestion du massif<br />
10 La Commune a mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce une base<br />
<strong>de</strong> donnée compr<strong>en</strong>ant tous les<br />
résultats d’inv<strong>en</strong>taire d’aménagem<strong>en</strong>t,<br />
<strong>de</strong> recollem<strong>en</strong>t, les DF10, <strong>la</strong> fiscalité<br />
….. (P.72)<br />
11 Inv<strong>en</strong>taire <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong><br />
l’exploitation (Alep, Azobé, Ekaba,<br />
Lotofa, Mukulunku, Doussier b<strong>la</strong>nc) P.<br />
79<br />
12 Positionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> tiges sur une carte<br />
1/5 000 e dans les AAC <br />
13 I<strong>de</strong>ntification et cartographie <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
tâches <strong>de</strong> semis <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces<br />
aménagées.<br />
Aspects Recherches<br />
14 Mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce d’un système <strong>de</strong> suivi<br />
analytique <strong>de</strong> production pour mieux<br />
cerner les valeurs réalistes <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
coeffici<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> commercialisation<br />
Pourc<strong>en</strong>tage C : 29%<br />
NC: 71%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
Régionale <strong><strong>de</strong>s</strong> Contrôles <strong>de</strong> l’Est et <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong><br />
Nationale n’ont constaté aucune infraction<br />
concernant le respect <strong><strong>de</strong>s</strong> DME.<br />
Toutefois, <strong>la</strong> commune a eu <strong>en</strong> 2008 un Procès<br />
verbal <strong>de</strong> constatation <strong><strong>de</strong>s</strong> infractions sur <strong>la</strong><br />
mauvaise t<strong>en</strong>ue <strong><strong>de</strong>s</strong> docum<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> chantier<br />
La délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et <strong><strong>de</strong>s</strong> AAC est<br />
conforme au parcel<strong>la</strong>ire défini dans le p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t. La forêt communale <strong>de</strong><br />
Moloundou possè<strong>de</strong> les attestations <strong>de</strong> mesure<br />
<strong>de</strong> superficies <strong><strong>de</strong>s</strong> 3 AAC déjà exploitées<br />
il n’existe aucun système d’archivage à <strong>la</strong><br />
commune<br />
Le bureau du Chef <strong>de</strong> <strong>la</strong> CFC ne possè<strong>de</strong> aucun<br />
c<strong>la</strong>sseur où peuv<strong>en</strong>t être rangés les docum<strong>en</strong>ts<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale. Le chef <strong>de</strong> <strong>la</strong> CFC ne<br />
possè<strong>de</strong> que quelques docum<strong>en</strong>ts qui ne lui<br />
permett<strong>en</strong>t pas <strong>de</strong> suivre les activités <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
communale<br />
Par ailleurs, une partie <strong>de</strong> <strong>la</strong> docum<strong>en</strong>tation liée<br />
à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale se trouve à <strong>la</strong><br />
rési<strong>de</strong>nce du Maire.<br />
La commune ne possè<strong>de</strong> aucune base <strong>de</strong><br />
données liée à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> sa forêt.<br />
La base <strong>de</strong> données et l’ess<strong>en</strong>tiel <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
docum<strong>en</strong>tation liée à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
communale se trouv<strong>en</strong>t chez le part<strong>en</strong>aire<br />
ALPICAM<br />
Aucun système <strong>de</strong> suivi analytique <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
production n’a été é<strong>la</strong>boré et il n’existe aucun<br />
part<strong>en</strong>ariat avec une institution <strong>de</strong> recherche<br />
4.1.1.2. Forêt Communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
Dans <strong>la</strong> Forêt communale <strong>de</strong> Yokadouma, 9 prescriptions sur <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt et <strong>la</strong><br />
recherche ont été définies dans le p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t ; 3 prescriptions sont <strong>mise</strong>s <strong>en</strong> œuvre,<br />
1 l’est partiellem<strong>en</strong>t et 5 ne le sont pas (tableau 3). La forêt communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
prés<strong>en</strong>te ainsi un taux <strong>de</strong> conformité <strong>de</strong> 33 %, un taux <strong>de</strong> conformité partielle <strong>de</strong> 11% et un taux<br />
<strong>de</strong> non-conformité <strong>de</strong> 56%.<br />
La CFC, organe technique créé par <strong>la</strong> commune pour suivre l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale<br />
n’existe que <strong>de</strong> nom. Durant les trois premières années d’exploitation, elle n’a aucunem<strong>en</strong>t été<br />
associée à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale. En 2009, le chef <strong>de</strong> <strong>la</strong> CFC a participé pour <strong>la</strong><br />
première fois à l’inv<strong>en</strong>taire d’exploitation <strong>de</strong> l’AAC1-4 qui sera exploitée <strong>en</strong> 2010.<br />
9
La commune possè<strong>de</strong> un contrat <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat avec Gre<strong>en</strong> Valley Incorporation (GVI)<br />
approuvé par le MINFOF. GVI gère toutes les opérations liées à l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt. GVI<br />
matérialise les limites <strong>de</strong> l’AAC, inv<strong>en</strong>torie les ess<strong>en</strong>ces qui l’intéress<strong>en</strong>t, prépare le dossier <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> du PAO, obti<strong>en</strong>t <strong>la</strong> notification <strong>de</strong> démarrage <strong><strong>de</strong>s</strong> activités, décharge les docum<strong>en</strong>ts<br />
sécurisés, coupe les arbres, les transforme et les commercialise. Aucun programme sylvicole<br />
n’est mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce et aucune activité <strong>de</strong> recherche n’est m<strong>en</strong>ée.<br />
Le volet gestion forestière est faiblem<strong>en</strong>t respecté car GVI se limite au respect <strong><strong>de</strong>s</strong> exig<strong>en</strong>ces<br />
administratives liées à <strong>la</strong> coupe du bois d’œuvre dans <strong>la</strong> forêt communale.<br />
L’étu<strong>de</strong> d’impact <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal n’a pas été réalisée.<br />
Tableau 3: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects gestion forestière et recherche<br />
du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
Aspects productions forestières<br />
1 Matérialiser les limites sur le terrain par le<br />
bornage <strong><strong>de</strong>s</strong> principaux points avec<br />
l’assistance du cadastre et <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ntation<br />
d’arbres à croissance rapi<strong>de</strong> (Tectona<br />
grandis, Eucalyptus) (P.76)<br />
2 Respect DME/ Adm et DME/Amé (Sapelli<br />
120 ; Kotibé 80, Ayous80/100,<br />
Bilinga80/90…) P. 60<br />
3 Respect UFE et AAC<br />
4 Inv<strong>en</strong>taire et cartographie <strong>de</strong> l’ébène<br />
(P.76)<br />
5 Inv<strong>en</strong>taire <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong><br />
l’exploitation (Moabi, Mukulunku, Onzabili,<br />
Doussier b<strong>la</strong>nc, Bubinga rose, bongo H,<br />
Acajou <strong>de</strong> bassam, Acajou à gra<strong>de</strong><br />
folioles, Abam fruit jaune,<br />
6 Positionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> tiges sur une carte<br />
1/5 000 e dans les AAC (P.74)<br />
7 I<strong>de</strong>ntification et cartographie <strong><strong>de</strong>s</strong> tâches<br />
<strong>de</strong> semis <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces aménagées.<br />
(P.74)<br />
8 P<strong>la</strong>ntation 3,24 ha/an dans les parcs à<br />
bois (Fraké, l’Ayous, Framiré, Bibolo…)<br />
(P.77)<br />
Aspects Recherches<br />
9 Mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux parcelles<br />
perman<strong>en</strong>tes (1ha x2) <strong>de</strong> suivi écologique<br />
(P.82)<br />
Pourc<strong>en</strong>tage C : 33%<br />
CP : 11%<br />
NC: 56%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
* C/NC/CP Observations<br />
CP<br />
C<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
Les limites sont maquées à <strong>la</strong> peinture mais les<br />
arbres à croissance rapi<strong>de</strong> n’ont pas été p<strong>la</strong>ntés,<br />
ni le bornage <strong><strong>de</strong>s</strong> principaux points avec<br />
l’assistance du cadastre effectué.<br />
L’analyse <strong><strong>de</strong>s</strong> docum<strong>en</strong>ts sécurisés utilisés pour<br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong><br />
Yokadouma montre que les DME sont respectés.<br />
Par ailleurs, les contrôles effectués par <strong>la</strong><br />
Délégation Départem<strong>en</strong>tale <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Faune <strong>de</strong> <strong>la</strong> Boumba et Ngoko et <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong><br />
Régionale <strong><strong>de</strong>s</strong> Contrôles <strong>de</strong> l’Est et <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong><br />
Nationale n’ont constaté aucune infraction<br />
concernant le respect <strong><strong>de</strong>s</strong> DME.<br />
La délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et <strong><strong>de</strong>s</strong> AAC est<br />
conforme au parcel<strong>la</strong>ire défini dans le p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t. La commune possè<strong>de</strong> les<br />
attestations <strong>de</strong> mesure <strong>de</strong> superficies <strong><strong>de</strong>s</strong> 3 AAC<br />
déjà exploitées.<br />
aucune opération sylvicole n’est m<strong>en</strong>ée dans <strong>la</strong><br />
forêt communale et aucune pépinière n’a été<br />
<strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce.<br />
Aucune p<strong>la</strong>cette perman<strong>en</strong>te pour le suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
dynamique <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt n’a été <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce et il<br />
n’existe aucun part<strong>en</strong>ariat avec un institut <strong>de</strong><br />
recherche<br />
10
4.1.1.3. Forêt Communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
Dans <strong>la</strong> Forêt Communale <strong>de</strong> Gari Gombo, sur les 9 prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> volets gestion forestière<br />
et recherche du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t, il y a 3 conformités, 2 conformités partielles et 4 non<br />
conformités (tableau 4). Les conformités représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t 33%, les conformités partielles 22% et les<br />
non conformités 44%.<br />
La CFC est dirigée par un Technici<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> Eaux et Forêts qui travaille <strong>en</strong> étroite col<strong>la</strong>boration<br />
avec <strong>la</strong> Société <strong>de</strong> Transformation <strong><strong>de</strong>s</strong> Bois <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ka<strong>de</strong>y (STBK) dét<strong>en</strong>trice d’un contrat <strong>de</strong><br />
part<strong>en</strong>ariat avec <strong>la</strong> commune, approuvé par le MINFOF. La CFC <strong>de</strong>puis le début <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>en</strong> 2007 participe à <strong>la</strong> matérialisation <strong><strong>de</strong>s</strong> limites <strong><strong>de</strong>s</strong> AAC,<br />
aux inv<strong>en</strong>taires d’exploitation et à <strong>la</strong> préparation du dossier <strong>de</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> du PAO. Le part<strong>en</strong>aire<br />
suit les dossiers administratifs, obti<strong>en</strong>t <strong>la</strong> notification <strong>de</strong> démarrage <strong><strong>de</strong>s</strong> activités et décharge les<br />
docum<strong>en</strong>ts sécurisés. Lors <strong>de</strong> l’exploitation, <strong>la</strong> CFC participe aux travaux <strong>de</strong> chantier et à<br />
l’évacuation du bois vers l’unité <strong>de</strong> transformation du part<strong>en</strong>aire.<br />
Les activités m<strong>en</strong>ées <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat par <strong>la</strong> CFC et STBK dans les AAC sont axées sur le respect<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> exig<strong>en</strong>ces administratives liées à <strong>la</strong> coupe du bois d’œuvre, ce qui explique le faible<br />
pourc<strong>en</strong>tage <strong>de</strong> respect du volet gestion forestières. Une pépinière <strong>de</strong> 5000 p<strong>la</strong>nts a été <strong>mise</strong> <strong>en</strong><br />
p<strong>la</strong>ce mais <strong>la</strong> transp<strong>la</strong>ntation n’a pas <strong>en</strong>core comm<strong>en</strong>cé. Aucune activité <strong>de</strong> recherche n’a été<br />
<strong>en</strong>treprise.<br />
L’étu<strong>de</strong> d’impact <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal n’est pas <strong>en</strong>core réalisée.<br />
Tableau 4: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects gestion forestière et recherche<br />
du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
Aspects productions forestières<br />
1 Délimiter <strong>la</strong> forêt conformém<strong>en</strong>t à l’Arrêté 222 et<br />
matérialiser les limites sur le terrain par le<br />
bornage <strong><strong>de</strong>s</strong> principaux points avec l’assistance<br />
du cadastre et <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ntation d’arbres à croissance<br />
rapi<strong>de</strong> (Tectona grandis, Eucalyptus sp) (P.81)<br />
* C/NC/CP Observations<br />
CP<br />
La Forêt Communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
est limitrophe avec <strong>la</strong> RCA. Les limites<br />
ont étés ouverts et sont rafraîchies<br />
chaque année par une équipe <strong>de</strong> 8<br />
personnes recrutées par <strong>la</strong> CFC dans<br />
les vil<strong>la</strong>ges.<br />
2 Respect DME/ Adm et DME/Amé (Sapelli<br />
100/120 ; Iroko 100/110, Tiama 80/90,<br />
Fraké60/70…) (P. 60)<br />
3 Respect et délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et AAC (P. 79)<br />
4 Inv<strong>en</strong>taire et cartographie <strong>de</strong> l’ébène (P.81) NC<br />
5 Inv<strong>en</strong>taire <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong> l’exploitation<br />
(Alep, Azobé, Ekaba, Lotofa, Mukulunku,<br />
Doussier b<strong>la</strong>nc,) P. 79<br />
NC<br />
C<br />
C<br />
L’analyse <strong><strong>de</strong>s</strong> docum<strong>en</strong>ts sécurisés<br />
utilisés pour l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
communale montre que les DME sont<br />
respectés.<br />
Par ailleurs, les contrôles effectués par<br />
<strong>la</strong> Délégation Départem<strong>en</strong>tale <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faune <strong>de</strong> <strong>la</strong> Boumba et<br />
Ngoko , <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong> Régionale <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
Contrôles <strong>de</strong> l’Est et <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong><br />
Nationale <strong><strong>de</strong>s</strong> Contrôles n’ont constaté<br />
aucune infraction concernant le respect<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> DME.<br />
La délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et <strong><strong>de</strong>s</strong> AAC est<br />
conforme au parcel<strong>la</strong>ire défini dans le<br />
p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t. La commune<br />
possè<strong>de</strong> les attestations <strong>de</strong> mesure <strong>de</strong><br />
superficies <strong><strong>de</strong>s</strong> 3 AAC déjà exploitées<br />
11
6 Positionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> tiges sur une carte 1/5 000 e<br />
dans les AAC (P.79)<br />
7 I<strong>de</strong>ntification et cartographie <strong><strong>de</strong>s</strong> tâches <strong>de</strong> semis<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces aménagées. (P.79)<br />
8 P<strong>la</strong>ntation 3,24 ha/an dans les parcs à bois<br />
(Fraké, l’Ayous, Framiré, Bibolo, Moabi (P. 82)<br />
Aspects Recherches<br />
9 Mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux parcelles perman<strong>en</strong>tes<br />
(1ha x2) <strong>de</strong> suivi écologique (P.86)<br />
C : 33%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
CP : 22%<br />
NC: 44%<br />
NB. * C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
C<br />
NC<br />
CP<br />
NC<br />
<strong>la</strong> commune à mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce une<br />
pépinière <strong>de</strong> 5000 p<strong>la</strong>nts <strong><strong>de</strong>s</strong>tinés au<br />
reboisem<strong>en</strong>t<br />
Aucune p<strong>la</strong>cette perman<strong>en</strong>te pour le<br />
suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> dynamique <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt n’a été<br />
<strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce et il n’existe aucun<br />
part<strong>en</strong>ariat avec un institut d recherche<br />
4.1.1.4. Forêt Communale <strong>de</strong> Dimako<br />
Dans <strong>la</strong> Forêt Communale <strong>de</strong> Dimako, sur les 9 prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t liées aux<br />
volets gestion forestière et recherche, 5 sont conformes, 1 partiellem<strong>en</strong>t conformes et 4 non<br />
conformes (tableau 5). Les conformités représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t 50%, les conformités partielles 10% et les<br />
non conformités 40%.<br />
La commune exploite <strong>la</strong> forêt <strong>en</strong> régie directe. La CFC conduit toutes les opérations liées à <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> du PAO et gère les docum<strong>en</strong>ts sécurisés. La coupe et l’évacuation du bois au chantier<br />
sont faites par une équipe recrutée par <strong>la</strong> commune.<br />
La CFC, dirigée par un technici<strong>en</strong> Supérieur <strong><strong>de</strong>s</strong> Eaux et Forêts et l’équipe <strong>de</strong> chantier ont une<br />
expertise limitée <strong>en</strong> ce qui concerne <strong>la</strong> gestion d’un chantier forestier. En effet, <strong>la</strong> coupe du bois<br />
<strong>en</strong> forêt n’obéit à aucune p<strong>la</strong>nification et le débardage <strong>de</strong> certains pieds intervi<strong>en</strong>t cinq mois<br />
après l’abattage. L’exploitation consiste tout simplem<strong>en</strong>t à <strong>en</strong>trer <strong>en</strong> forêt chaque fois qu’il y’a<br />
une comman<strong>de</strong> et prélever ce dont le cli<strong>en</strong>t a besoin. Cep<strong>en</strong>dant, <strong>la</strong> commune a mis un acc<strong>en</strong>t<br />
particulier sur <strong>la</strong> régénération artificielle.<br />
Le pourc<strong>en</strong>tage <strong>de</strong> respect du volet gestion forestière est moy<strong>en</strong> car <strong><strong>de</strong>s</strong> mesures <strong>de</strong><br />
reboisem<strong>en</strong>t sont <strong>mise</strong>s <strong>en</strong> œuvre. La pépinière <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce par <strong>la</strong> mairie et les pépinières<br />
crées par les communautés ont déjà permis <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nter 5871 p<strong>la</strong>nts dans l’UFE 1 <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
communale.<br />
L’étu<strong>de</strong> d’impact <strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal n’a pas été réalisée.<br />
Tableau 5: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects gestion forestière et recherche<br />
du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Dimako<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
Aspects productions forestières<br />
1 P<strong>la</strong>ntation sylvicole sur au moins 10% <strong>de</strong><br />
UFE (P.54)<br />
2 P<strong>la</strong>ntation <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces prés<strong>en</strong>tant les<br />
problèmes <strong>de</strong> régénération (Ayous, Fraké<br />
et Moabi) (P.54)<br />
3 Délimitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> série agrofroestière <strong>en</strong> 3<br />
secteurs : i) secteur p<strong>la</strong>ntation (500 ha<br />
divisé <strong>en</strong> 5 assiette <strong>de</strong> 100 ha) ii) secteur<br />
* C/NC/CP Observations<br />
C<br />
C<br />
NC<br />
Plusieurs activités sylvicoles sont m<strong>en</strong>ées<br />
dans <strong>la</strong> Forêts communale <strong>de</strong> Dimako .<br />
Le reboisem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> l’UFE 1 s’est fait <strong>en</strong> :<br />
• Ban<strong><strong>de</strong>s</strong> alternées (1971 p<strong>la</strong>nts) ;<br />
• Sur <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>la</strong>yons (3400 p<strong>la</strong>nts sur 34<br />
ha) ;<br />
• Mixte (500 p<strong>la</strong>nts <strong>de</strong> moabi sur 10<br />
ha)<br />
Les ess<strong>en</strong>ces principalem<strong>en</strong>t utilisées pour<br />
le reboisem<strong>en</strong>t sont : l’Ayous, le sapelli, le<br />
Bibolo, le Doussié, et le Moabi<br />
Les différ<strong>en</strong>tes affectations <strong><strong>de</strong>s</strong> terres <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
série agro forestière ne sont pas<br />
matérialisées sur le terrain<br />
12
égénération naturelle 75 ha iii) secteur<br />
agricole 12 ha. (P.53)<br />
4 Les pistes <strong>de</strong> débardage sont préparées à<br />
l’avance et matérialisées sur le terrain à <strong>la</strong><br />
peinture suivant le schéma établi (P.52)<br />
5 Le sommier <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt (outil <strong>de</strong> contrôle et<br />
<strong>de</strong> suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> travaux forestiers) est mis à<br />
<strong>la</strong> disposition du Comité consultatif et est<br />
consultable à tout mom<strong>en</strong>t (P.52)<br />
6 L’équipe <strong><strong>de</strong>s</strong> travailleurs du chantier<br />
d’exploitation est formée à <strong>la</strong> charge <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
Commune (P.51)<br />
7 Respect et délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et AAC<br />
(P.43, 46)<br />
8 Respect <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong><br />
l’exploitation (Doussier R, Moabi, Kossipo,<br />
Tiama, Acajou B, Azobé, Sipo,Mukulungu,<br />
Acajou B, Fromager) (P. 39-40)<br />
NC<br />
NC<br />
CP<br />
C<br />
C<br />
le bois est prélevé dans <strong>la</strong> forêt au hasard ;<br />
<strong>en</strong> fonction <strong><strong>de</strong>s</strong> comman<strong><strong>de</strong>s</strong>. Les ouvriers<br />
<strong>en</strong>tr<strong>en</strong>t <strong>en</strong> forêt pour couper le bois chaque<br />
fois qu’il y’a une comman<strong>de</strong><br />
aucune p<strong>la</strong>nification <strong><strong>de</strong>s</strong> activités<br />
d’exploitation n’est faite à l’avance ;<br />
il existe un Comité Consultatif <strong>de</strong> Gestion <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> forêt communale mais qui n’est pas outillé<br />
pour suivre les activités forestières<br />
La commune a payé <strong>la</strong> formation d’un<br />
technici<strong>en</strong> supérieur et d’un ag<strong>en</strong>t technique<br />
l’ENEF <strong>de</strong> Mbalmayo ; malheureusem<strong>en</strong>t, le<br />
technici<strong>en</strong> supérieur est décédé après <strong>la</strong><br />
formation<br />
Le personnel <strong>de</strong> chantier a suivi un<br />
recyc<strong>la</strong>ge avec l’appui du CTFC<br />
La délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et <strong><strong>de</strong>s</strong> AAC est<br />
conforme au parcel<strong>la</strong>ire défini dans le p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t. La commune possè<strong>de</strong> les<br />
attestations <strong>de</strong> mesure <strong>de</strong> superficies <strong><strong>de</strong>s</strong> 5<br />
AAC déjà exploitées<br />
Les ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong> l’exploitation sont<br />
c<strong>la</strong>irem<strong>en</strong>t indiquées dans le PAO.<br />
Par ailleurs, les contrôles effectués par <strong>la</strong><br />
Délégation Départem<strong>en</strong>tale <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts et <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Faune <strong>de</strong> <strong>la</strong> Boumba et Ngoko, <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong><br />
Régionale <strong><strong>de</strong>s</strong> Contrôles <strong>de</strong> l’Est et <strong>la</strong><br />
Briga<strong>de</strong> Nationale <strong><strong>de</strong>s</strong> Contrôles n’ont<br />
constaté aucune infraction concernant le<br />
respect <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong><br />
l’exploitation.<br />
9 Positionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> tiges sur une carte<br />
1/5 000 e dans les AAC<br />
Aspects Recherches<br />
10 Mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce d’un système <strong>de</strong> suivi<br />
écologique perman<strong>en</strong>t (300 000 FCFA<br />
/an) (P.54)<br />
C : 50%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
CP : 10%<br />
NC : 40%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
C<br />
NC<br />
Aucun système <strong>de</strong> suivi écologique<br />
perman<strong>en</strong>t n’a été mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce et il n’existe<br />
aucun part<strong>en</strong>ariat avec un institut d<br />
recherche<br />
13
Encadré 1: Respect <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects gestion forestière et recherche dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong><br />
œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales<br />
Parmi les quatre forêts Communales <strong>en</strong> exploitation dans <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est, trois<br />
(Yokadouma, Moloundou, Gari Gombo) bénéfici<strong>en</strong>t d’un contrat <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat avec<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> exploitantsnforestiers qui gèr<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> UFA et possè<strong>de</strong>nt <strong><strong>de</strong>s</strong> unités <strong>de</strong><br />
transformation dans <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est. La forêt communale <strong>de</strong> Dimako quant à elle est<br />
exploitée <strong>en</strong> régie directe. L’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communale <strong>de</strong> Moloundou et <strong>de</strong><br />
Yokadouma est <strong>en</strong>tièrem<strong>en</strong>t m<strong>en</strong>é par le part<strong>en</strong>aire tandis qu’à Gari Gombo, <strong>la</strong><br />
Commune est associée à l’exploitation à travers <strong>la</strong> CFC.<br />
Le respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> ce qui concerne les aspects<br />
liés à <strong>la</strong> gestion forestière et à <strong>la</strong> recherche est différ<strong>en</strong>t dans les quatre forêts<br />
communales. En effet, A Moloundou et Yokadouma où les forêts sont gérées par <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
part<strong>en</strong>aires, les pourc<strong>en</strong>tages sont faibles (29% et 33%) et ceci est lié au fait que les<br />
part<strong>en</strong>aires ne s’intéress<strong>en</strong>t qu’au bois d’oeuvre et se limit<strong>en</strong>t principalem<strong>en</strong>t au<br />
respect <strong><strong>de</strong>s</strong> exig<strong>en</strong>ces administratives liées à <strong>la</strong> coupe du bois. Le volet sylvicole est<br />
ignoré. Ceci pose le problème <strong>de</strong> responsabilité vis-à-vis <strong>de</strong> l’administration quant à <strong>la</strong><br />
garantis <strong>de</strong> respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t. Ce sont les communes<br />
qui sont statutairem<strong>en</strong>t responsable <strong>de</strong> <strong>la</strong> bonne gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales. A ce<br />
titre, les obligations contractuelles qui les li<strong>en</strong>t aux exploitants forestiers <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t<br />
explicitem<strong>en</strong>t m<strong>en</strong>tionnées ce qui doit être fait par chacune <strong><strong>de</strong>s</strong> parties.<br />
A Gari Gombo où <strong>la</strong> CFC est impliquée dans l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> Forêt Communale, le<br />
pourc<strong>en</strong>tage s’améliore avec les conformités partielles (33% <strong>de</strong> conformité et 22% <strong>de</strong><br />
conformité partielle) car <strong>en</strong> plus <strong>de</strong> s’impliquer dans <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC, <strong>la</strong> commune a<br />
mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce une pépinière pour <strong>la</strong> régénération bi<strong>en</strong> <strong>la</strong> coupe du bois d’œuvre reste <strong>la</strong><br />
principale activité.<br />
A Dimako où <strong>la</strong> forêt est exploitée <strong>en</strong> régie, les prescriptions liées au volet gestion<br />
forestière sont moy<strong>en</strong>nem<strong>en</strong>t respectées (50% <strong>de</strong> conformité et 10% <strong>de</strong> conformité<br />
partielle). Le score est meilleur ici que dans les autres forêts communales. Ce score<br />
semble lié au fait que <strong>la</strong> commune a pris l’option <strong>de</strong> reboiser et 5871 p<strong>la</strong>nts ont déjà été<br />
transp<strong>la</strong>ntés.<br />
Le volet recherche n’a été abordé dans aucune forêt communale. L’étu<strong>de</strong> d’impact<br />
<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>tal n’a été réalisée que pour <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Moloundou mais<br />
n’est pas <strong>en</strong>core mis <strong>en</strong> œuvre.<br />
Les résultats sembl<strong>en</strong>t démontrer que plus <strong>la</strong> commune est impliqué dans a gestion <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> forêt communale à travers <strong>la</strong> CFC, plus les prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t sur<br />
le volet gestion forestière sont respectées.<br />
14
4.1.2. Aspects gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune<br />
4.1.2.1. Forêt Communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
Après évaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects fauniques du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t, on note 50% <strong>de</strong> conformité partielle et 50 % <strong>de</strong> non-conformité (tableau 6).<br />
Dans le cadre <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale, seul le part<strong>en</strong>aire a pris <strong><strong>de</strong>s</strong> dispositions<br />
qui se résum<strong>en</strong>t à l’interdiction <strong>de</strong> pratiquer et <strong>de</strong> faciliter les activités <strong>de</strong> chasse. La Mairie<br />
quant à elle n’a pris aucune initiative. Elle n’est pas favorable à une gestion concertée <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
faune avec le COVAREF N° 9. On note plutôt un souhait <strong>de</strong> <strong>la</strong> part <strong>de</strong> l’équipe dirigeante<br />
d’interdire l’utilisation <strong>de</strong> l’espace à d’autres acteurs. Ainsi, selon le Maire <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune <strong>de</strong><br />
Moloundou, c’est à <strong>la</strong> Mairie que revi<strong>en</strong>t <strong>la</strong> responsabilité <strong>de</strong> gérer les activités cynégétiques sur<br />
le territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale et non aux communautés riveraines.<br />
Tableau 6: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> l’aspect gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t C/NC/CP Observations<br />
1 S<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions et le<br />
personnel <strong>de</strong> <strong>la</strong> société part<strong>en</strong>aire<br />
sur <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong> conservation <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> faune (P.68)<br />
CP La Mairie n’a pas <strong>en</strong>core m<strong>en</strong>ées <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilisation<br />
à l’<strong>en</strong>droit <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions et <strong>de</strong> son personnel. Par<br />
contre, ALPICAM réalise <strong><strong>de</strong>s</strong> s<strong>en</strong>sibilisations <strong>de</strong> son<br />
personnel et à mis sur pied un mécanisme <strong>de</strong><br />
sanction <strong><strong>de</strong>s</strong> contrev<strong>en</strong>ants précisées dans les notes<br />
2 Une synergie /col<strong>la</strong>boration existe<br />
<strong>en</strong>tre le COVAREF ZICGC n°9, <strong>la</strong><br />
Commune et le Part<strong>en</strong>aire<br />
d’exploitation. (P.68)<br />
3 La chasse effectuée par les équipes<br />
d’inv<strong>en</strong>taires est contrôlée. (P.68)<br />
4 Création <strong><strong>de</strong>s</strong> comités <strong>de</strong> lutte contre<br />
le braconnage (P.68)<br />
CP: 50%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
NC: 50%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
NC<br />
CP<br />
NC<br />
<strong>de</strong> services.<br />
Il n’existe pas <strong>de</strong> synergie <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce pour une<br />
gestion intégrée <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune.<br />
ALPICAM se rassure régulièrem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> nonpratique<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> chasse par ses prospecteurs. La<br />
Mairie <strong>de</strong> Moloundou n’effectue aucune action dans<br />
ce s<strong>en</strong>s.<br />
Aucun comité <strong>de</strong> lutte anti-braconnage n’a été créé<br />
4.1.2.2. Forêt Communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
25% <strong><strong>de</strong>s</strong> mesures re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune dans <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
sont partiellem<strong>en</strong>t conformes et 75 % ne sont pas conformes (Tableau 7).<br />
La Mairie <strong>de</strong> Yokadouma n’a initié aucune action <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune. Cep<strong>en</strong>dant le part<strong>en</strong>aire<br />
GVI a pris <strong><strong>de</strong>s</strong> mesures d’interdiction <strong><strong>de</strong>s</strong> activités <strong>de</strong> chasse à son personnel et a p<strong>la</strong>cé <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
panneaux d’interdiction <strong>de</strong> <strong>la</strong> chasse dans <strong>la</strong> Forêt Communale. Certaines activités <strong>de</strong><br />
s<strong>en</strong>sibilisation ont été facilitées dans les vil<strong>la</strong>ges riverains grâce au concours d’autres<br />
opérateurs qui exerc<strong>en</strong>t dans <strong>la</strong> zone (ALPICAM, GDC, WWF). Malgré les opportunités que<br />
propos<strong>en</strong>t les ONG pour <strong>la</strong> promotion <strong>de</strong> l’élevage du petit gibier et <strong><strong>de</strong>s</strong> poissons, aucune<br />
initiative n’a été <strong>en</strong>treprise dans le secteur par <strong>la</strong> Mairie.<br />
15
Tableau 7: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> l’aspect gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t C/NC/CP Observations<br />
1 S<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions et <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
ouvriers sur les espèces protégées (P.80)<br />
CP Les autres opérateurs facilit<strong>en</strong>t <strong>la</strong><br />
s<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF riverains <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC<br />
2 Ouverture d’un économat avec p<strong>la</strong>n<br />
d’approvisionnem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> <strong>de</strong>nrées alim<strong>en</strong>taires<br />
NC Aucune initiative <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong> l’ouverture<br />
d’un économat n’a été prise<br />
3 Schéma d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune avec<br />
<strong>mise</strong> <strong>en</strong> réserve <strong>de</strong> 2 AAC contre <strong>la</strong> chasse<br />
NC Depuis le début <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC,<br />
aucune AAC n’a été <strong>mise</strong> <strong>en</strong> réserve<br />
4 Promotion <strong>de</strong> l’élevage du petit gibier et <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
poissons <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat avec ONG (P.84)<br />
NC<br />
CP: 25%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
NC: 75%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
Plusieurs ONG offr<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> possibilités<br />
d’assistance dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce et le<br />
suivi <strong>de</strong> microprojets alternatifs à <strong>la</strong><br />
vian<strong>de</strong> <strong>de</strong> brousse<br />
4.1.2.3. Forêt Communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
Les activités <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune se limit<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> ouvriers et <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions<br />
riveraines par le chef <strong>de</strong> <strong>la</strong> cellule <strong>de</strong> foresterie communale. On note aussi <strong>la</strong> prés<strong>en</strong>ce <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
panneaux qui interdis<strong>en</strong>t <strong>la</strong> chasse dans <strong>la</strong> FC. Ainsi 25 % <strong>de</strong> mesures sont conforme contre 75<br />
% <strong>de</strong> non-conformité (Tableau 8).<br />
Les informations suivantes ont été collectées après <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>en</strong>treti<strong>en</strong>s :<br />
Des actions avec le WWF ont permis <strong>la</strong> distribution dans les vil<strong>la</strong>ges <strong><strong>de</strong>s</strong> dépliants<br />
re<strong>la</strong>tifs à <strong>la</strong> bonne gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune.<br />
Un organisme <strong>de</strong> conservation effectue actuellem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> recherches dans <strong>la</strong> Forêt<br />
Communale. En effet, selon le DD-MINFOF <strong>de</strong> <strong>la</strong> Boumba et Ngoko, les gorilles<br />
r<strong>en</strong>contrés dans cette zone ferai<strong>en</strong>t partie d’une nouvelle espèce « gorille nains ». Ainsi,<br />
une opportunité <strong>de</strong> « conservation-développem<strong>en</strong>t » s’offre à <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Gari<br />
gombo<br />
Tableau 8: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> l’aspect gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t C/NC/CP Observations<br />
S<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions et <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
ouvriers sur les espèces protégées<br />
(P.844)<br />
C Des panneaux s<strong>en</strong>sibilisation interdisant <strong>la</strong><br />
chasse sont prés<strong>en</strong>ts dans le chantier. Le<br />
WWF produit <strong><strong>de</strong>s</strong> prospectus sur <strong>la</strong> chasse<br />
légale qui sont régulièrem<strong>en</strong>t distribué au<br />
Ouverture d’un économat avec p<strong>la</strong>n<br />
d’approvisionnem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> <strong>de</strong>nrées<br />
alim<strong>en</strong>taires (P.844)<br />
Schéma d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune<br />
avec <strong>mise</strong> <strong>en</strong> réserve <strong>de</strong> 2 AAC contre<br />
<strong>la</strong> chasse<br />
Promotion <strong>de</strong> l’élevage du petit gibier et<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> pisciculture <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat avec les<br />
ONG (P.844)<br />
CP: 25%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
NC: 75%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
vil<strong>la</strong>geois<br />
Aucune initiative <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong> l’ouverture d’un<br />
économat n’a été prise<br />
Depuis le début <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC,<br />
aucune AAC n’a été <strong>mise</strong> <strong>en</strong> réserve<br />
Plusieurs ONG offr<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> possibilités<br />
d’assistance dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce et le suivi<br />
<strong>de</strong> microprojets alternatifs à <strong>la</strong> vian<strong>de</strong> <strong>de</strong><br />
brousse<br />
16
4.1.2.4. Forêt Communale <strong>de</strong> Dimako<br />
Tel que prescrit dans le PA, les pistes secondaires ne sont pas fermées après exploitation. Ce<br />
manquem<strong>en</strong>t peut faciliter dans certaines mesures <strong>la</strong> circu<strong>la</strong>tion <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>en</strong>gins motorisés dans les<br />
AAC exploitées. Cep<strong>en</strong>dant on note <strong>la</strong> prés<strong>en</strong>ce d’un poste <strong>de</strong> gardi<strong>en</strong>nage perman<strong>en</strong>t p<strong>en</strong>dant<br />
toute l’année sur <strong>la</strong> route c<strong>en</strong>trale. La s<strong>en</strong>sibilisation sur <strong>la</strong> gestion durable <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune est faite<br />
<strong>de</strong> façon orale par le chef <strong>de</strong> <strong>la</strong> CFC. Il n’existe pas <strong>de</strong> coopérative <strong>de</strong> chasseur exerçant sur le<br />
territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Dimako. L’activité <strong>de</strong> chasse est interdite sur le territoire <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> forêt qui est contraire au droit d’usage. De l’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> avec le Maire <strong>de</strong> Dimako, il s’est dégagé<br />
une volonté d’é<strong>la</strong>borer dans un futur proche, un docum<strong>en</strong>t cons<strong>en</strong>suel sur l’exercice du droit<br />
d’usage dans l’arrondissem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> Dimako.<br />
40% <strong><strong>de</strong>s</strong> mesures re<strong>la</strong>tives à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune dans <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Dimako sont<br />
partiellem<strong>en</strong>t conformes et 60 % ne sont pas conformes (Tableau 9).<br />
Tableau 9: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> l’aspect gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Dimako<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t C/NC/CP Observations<br />
1 Les pistes secondaires d’exploitation<br />
La commune a recruté 4 gardi<strong>en</strong>s<br />
sont fermées (P.49)<br />
NC perman<strong>en</strong>ts postés aux <strong>en</strong>trées <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
2 Les employés du site forestiers sont<br />
s<strong>en</strong>sibilisés par rapport à <strong>la</strong> protection <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> faune et <strong><strong>de</strong>s</strong> cas <strong>de</strong> dérives sont<br />
sanctionnés (P.49).<br />
3 Une coopérative <strong>de</strong> chasseur est <strong>mise</strong> <strong>en</strong><br />
p<strong>la</strong>ce et fonctionne (P.50)<br />
4 Un système <strong>de</strong> réserve rotative <strong><strong>de</strong>s</strong> blocs<br />
quinqu<strong>en</strong>naux (2,3 et 4) est mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce NC<br />
pour préserver <strong>la</strong> faune.<br />
5 Action <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilisation <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
protection <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune m<strong>en</strong>ée par les<br />
CP<br />
affiches faites sur pancartes à toutes les<br />
<strong>en</strong>trées <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt (P.50)<br />
CP: 40%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
NC: 60%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
CP<br />
NC<br />
pour <strong>la</strong> lutte anti-braconnage<br />
Le Chef <strong>de</strong> cellule <strong>de</strong> <strong>la</strong> foresterie<br />
communale mêne <strong><strong>de</strong>s</strong> activités <strong>de</strong><br />
s<strong>en</strong>sibilisation à l’<strong>en</strong>droit du personnel.<br />
Aucune sanction à l’<strong>en</strong>droit du personnel n’a<br />
été jusqu’à ce jour relevé.<br />
Aucune coopérative <strong>de</strong> chasseur n’a <strong>en</strong>core<br />
vu le jour. La chasse est interdite sur le<br />
territoire <strong>de</strong> <strong>la</strong> FCD<br />
Depuis le début <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC,<br />
aucun bloc n’a été mis <strong>en</strong> réserve<br />
Aucune affiche <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilisation n’est<br />
prés<strong>en</strong>te à l’<strong>en</strong>trée <strong>de</strong> <strong>la</strong> FCD<br />
17
Encadré 2: Respect <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects fauniques dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales<br />
Il ressort <strong>de</strong> l’analyse <strong><strong>de</strong>s</strong> constats <strong>de</strong> terrain que, dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns<br />
d’aménagem<strong>en</strong>ts <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales, <strong>la</strong> prise <strong>en</strong> compte <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune est<br />
faible. Lorsqu’elle existe les activités se limit<strong>en</strong>t à <strong>de</strong> <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilisation dont les archives<br />
<strong>de</strong>meur<strong>en</strong>t introuvables. Quand les part<strong>en</strong>aires sont impliqués dans les activités <strong>de</strong><br />
certification, on note une ferme volonté d’amélioration mais qui se limite à son personnel. A cet<br />
effet, les Mairies doiv<strong>en</strong>t é<strong>la</strong>borer et mettre <strong>en</strong> œuvres <strong><strong>de</strong>s</strong> closes contraignantes <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune à travers <strong><strong>de</strong>s</strong> règlem<strong>en</strong>ts intérieurs et <strong><strong>de</strong>s</strong> notes <strong>de</strong> services bi<strong>en</strong><br />
archivées. P<strong>en</strong>dant <strong>la</strong> signature <strong><strong>de</strong>s</strong> contrats avec les sous-traitants, <strong><strong>de</strong>s</strong> mesures spéciales<br />
doiv<strong>en</strong>t être prises pour une gestion durable <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune (interdiction <strong>de</strong> transports <strong>de</strong> <strong>la</strong> vian<strong>de</strong><br />
<strong>de</strong> brousse par les chauffeurs, interdiction <strong>de</strong> pratique <strong>de</strong> <strong>la</strong> chasse …).<br />
La prés<strong>en</strong>ce d’ONG et <strong><strong>de</strong>s</strong> projets <strong>de</strong> gestion durable qui opèr<strong>en</strong>t dans <strong>la</strong> zone d’étu<strong>de</strong> est une<br />
opportunité pour une bonne gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune qui ne semble pas <strong>en</strong>core être maîtrisée par<br />
les mairies.<br />
Dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> révision quinqu<strong>en</strong>nale <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t, compte t<strong>en</strong>u <strong>de</strong> <strong>la</strong> durée<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> activités et <strong>de</strong> <strong>la</strong> faible importance <strong><strong>de</strong>s</strong> activités d’exploitation comparativem<strong>en</strong>t aux UFA,<br />
certaines prescriptions comme <strong>la</strong> création <strong><strong>de</strong>s</strong> économats pourront être remp<strong>la</strong>cées par <strong>la</strong><br />
dotation au personnel <strong><strong>de</strong>s</strong> rations alim<strong>en</strong>taires qui ne conti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t pas <strong>la</strong> vian<strong>de</strong> <strong>de</strong> brousse.<br />
En effet comparativem<strong>en</strong>t aux UFA, l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> FC ne s’accompagne pas d’une forte<br />
<strong>de</strong>man<strong>de</strong> locale <strong>en</strong> protéines animales.<br />
Dans <strong>la</strong> Boumba et Ngoko, au vue <strong>de</strong> <strong>la</strong> dynamique <strong>mise</strong> sur pied par l’UTO, les mairies<br />
doiv<strong>en</strong>t arrimer leur politique <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune à celles existantes qui prés<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t déjà <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
résultats satisfaisants.<br />
4.1.3. Aspects socio-économiques<br />
4.1.3.1. Forêt Communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
Dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre du volet social <strong>de</strong> l’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong><br />
Moloundou, on note un pourc<strong>en</strong>tage <strong>de</strong> conformité <strong>de</strong> 15% seulem<strong>en</strong>t, contre 62 % <strong>de</strong> nonconformité<br />
et 23% <strong>de</strong> conformité partielle (tableau 10).<br />
Après analyse, on décèle quelques aspects positifs dans <strong>la</strong> prise <strong>en</strong> compte <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects<br />
sociaux :<br />
• les communautés se reconnaiss<strong>en</strong>t dans l’initiation du projet (chefs concertés) ;<br />
• <strong><strong>de</strong>s</strong> comités paysan-forêt (CPF) conjoints UFA 10 013-Forêt Communale ont été mis<br />
<strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong>puis mi 2008 ;<br />
• 95% <strong><strong>de</strong>s</strong> travailleurs dans le chantier d’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale sont <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
riverains ;<br />
• <strong>la</strong> Commune a appuyé <strong>la</strong> formation <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux technici<strong>en</strong>s supérieurs à l’Ecole <strong><strong>de</strong>s</strong> Eaux<br />
et Forêts <strong>de</strong> Mbalmayo ;<br />
• les rev<strong>en</strong>us issus <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC sont intégrés dans le budget communal et<br />
représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t près <strong>de</strong> 25% <strong>de</strong> celui-ci (budget communal 2009) ;<br />
18
• quelques réalisations ont été citées comme impact <strong>de</strong> <strong>la</strong> contribution <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale dans le budget communale (bi<strong>en</strong> que pas<br />
facilem<strong>en</strong>t vérifiable du fait du principe d’unicité <strong><strong>de</strong>s</strong> caisses <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes communales) :<br />
o une adduction hydraulique <strong>en</strong> cours <strong>de</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce dans <strong>la</strong> ville <strong>de</strong> Moloundou<br />
(par l’<strong>en</strong>treprise GEOFOR) ;<br />
o avance pour achat d’une niveleuse (déjà au port <strong>de</strong> Doua<strong>la</strong>) ;<br />
o prise <strong>en</strong> charge <strong>en</strong>seignants (4 prof du lycées, 9 au CETIC (70 000 FCFA/mois<br />
et 30 maîtres écoles primaires (30 000 FCFA/mois, réduit à 21000 FCFA/mois<br />
<strong>en</strong> 2009) ;<br />
o acquisition du matériel rou<strong>la</strong>nt (Achat d’un véhicule pour <strong>la</strong> CFC (Pick up) et<br />
Prado du Maire.<br />
Toutefois, quelques manquem<strong>en</strong>ts justifi<strong>en</strong>t <strong>la</strong> forte proportion <strong>de</strong> non-conformité <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects<br />
socio-économiques :<br />
• <strong>la</strong> très faible communication <strong>en</strong>tre l’exécutif communal et <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion (rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC inconnu <strong>de</strong> <strong>la</strong> popu<strong>la</strong>tion) ;<br />
• les CPF, ne bénéfici<strong>en</strong>t pas <strong>de</strong> l’appui <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune dans leur fonctionnem<strong>en</strong>t ;<br />
• l’inexist<strong>en</strong>ce d’une p<strong>la</strong>te forme CPF-Commune-Part<strong>en</strong>aire-Administration pour <strong>la</strong> gestion<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> conflits ;<br />
• les PFNL ne sont pas intégrés dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation et aucune promotion<br />
n’est faite pour <strong><strong>de</strong>s</strong> techniques <strong>de</strong> récoltes écologiques et <strong>en</strong>core moins pour <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
stratégies <strong>de</strong> gestion et <strong>de</strong> maîtrise <strong><strong>de</strong>s</strong> circuits <strong>de</strong> commercialisation ;<br />
• le personnel local est recruté sans contrat ;<br />
• le Maire est le seul interlocuteur pour le dossier FC et ne responsabilise pas le Chef <strong>de</strong><br />
Cellule <strong>de</strong> Foresterie Communale.<br />
Tableau 10: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions socio-économiques du<br />
p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t C/NC/CP Observations<br />
Aspects socio-économiques et PFNL<br />
1 Assistance <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune à <strong>la</strong> création <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
CPF (P.70)<br />
C CPF conjoint avec UFA 10 013 <strong>de</strong>puis 2008<br />
(financem<strong>en</strong>t conjoint)<br />
2 Appui financier <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune au CPF (5<br />
000 000 FCFA/an) (P.70, 77)<br />
NC Les CPF n’ont que 1 an d’âge et cette année<br />
<strong>la</strong> forêt communale n’a pas été exploitée<br />
3 Recrutem<strong>en</strong>t par <strong>la</strong> société part<strong>en</strong>aire <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
main d’œuvre locale (P.71)<br />
C 95% du personnel sont <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
temporaires locaux composés <strong>de</strong> riverains<br />
p<strong>en</strong>dant les activités d’exploitation (3 mois)<br />
4 Contrat passé au CPF pour <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong> NC CPF ne sont pas <strong>en</strong>core opérationnel (1 an<br />
certains travaux (P.70)<br />
5 Suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> fonds issus <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC par les administrations<br />
(forestière et territoriale) (P.70)<br />
6 Les conflits se gèr<strong>en</strong>t dans le cadre d’une<br />
p<strong>la</strong>te-forme CPF-Commune-Part<strong>en</strong>aire –<br />
Administration (P.70)<br />
7 Il existe un contrat <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce et <strong>de</strong><br />
contrôle avec les communautés (P.71)<br />
8 Recrutem<strong>en</strong>t par <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> 2<br />
technici<strong>en</strong>s forestiers (P.77)<br />
9 Les activités <strong>de</strong> lutte contre le sciage<br />
sauvage dans <strong>la</strong> FC sont m<strong>en</strong>ées (P.77)<br />
10 Personnels du chantier formés <strong>en</strong> TEFI<br />
(P.64)<br />
11 Intégration dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation<br />
les PFNL majeurs (P. 68)<br />
12 Promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL par <strong>la</strong> mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce<br />
d’une stratégie gestion et <strong>la</strong> maîtrise <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
CP<br />
NC<br />
d’âge)<br />
Les rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC sont<br />
intégrés dans le budget <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune.<br />
Mais faible suivi par l’administration<br />
Trois ans après, <strong>la</strong> p<strong>la</strong>te forme n’est pas<br />
toujours <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce<br />
NC Trois ans après, aucun contrat n’est <strong>en</strong>core<br />
passé sans doute à cause <strong>de</strong> <strong>la</strong> réc<strong>en</strong>te <strong>mise</strong><br />
<strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF<br />
CP La commune appuie <strong>la</strong> formation <strong>de</strong> 2<br />
technici<strong>en</strong>s forestiers à l’ENEF <strong>de</strong> Mbalmayo<br />
Aucune disposition n’a été prise pour <strong>la</strong><br />
NC surveil<strong>la</strong>nce mais il faut noter que c’est une<br />
activité peu développée à Moloundou<br />
Uniquem<strong>en</strong>t personnels ALPICAM formés<br />
CP<br />
NC<br />
NC<br />
Les PFNL ne sont pas inv<strong>en</strong>toriés dans les<br />
trois premières assiettes <strong>de</strong> coupe<br />
Aucune activité n’est programmée dans ce<br />
s<strong>en</strong>s<br />
19
circuits <strong>de</strong> commercialisation (P. 68)<br />
13 Promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> techniques <strong>de</strong> collecte<br />
NC<br />
écologique <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL (P.85)<br />
C 15%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
CP 23%<br />
NC 62%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
Aucune activité n’est programmée dans ce<br />
s<strong>en</strong>s<br />
4.1.3.2. Forêt Communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
Le volet social <strong>de</strong> l’aménagem<strong>en</strong>t forestier <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Yokadouma est faiblem<strong>en</strong>t<br />
respecté. Seuls 12% <strong><strong>de</strong>s</strong> activités sont conformes au p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t contre 63% <strong>de</strong> nonconformité<br />
et 25% <strong>de</strong> conformité partielle (Tableau 11).<br />
Après 3 ans d’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC <strong>de</strong> Yokadouma, <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects socioéconomiques<br />
<strong>de</strong> l’aménagem<strong>en</strong>t forestier est <strong>en</strong>core très faible :<br />
• il n’existe pas <strong>de</strong> Comité <strong>de</strong> Gestion pour le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Forêt Communale et<br />
<strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> conflits ;<br />
• les projets à caractères sociaux réalisés pour l’amélioration <strong><strong>de</strong>s</strong> conditions d’exist<strong>en</strong>ce<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> vil<strong>la</strong>geois sont difficilem<strong>en</strong>t déce<strong>la</strong>bles ;<br />
• les CPF mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce par GVI et ALPICAM ne sont pas appuyés par <strong>la</strong> Commune bi<strong>en</strong><br />
que travail<strong>la</strong>nt pour <strong>la</strong> FC ;<br />
• il n’existe pas <strong>en</strong>core <strong>de</strong> p<strong>la</strong>te forme CPF – Commune – Part<strong>en</strong>aire - Administration pour<br />
<strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> conflits ;<br />
• <strong>la</strong> faible implication du conseil dans <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC (le contrat <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat pour<br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale n’a pas fait l’objet d’une délibération du conseil) ;<br />
• <strong>la</strong> faible communication au niveau communal sur les rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
communale 1 ;<br />
• <strong>la</strong> Cellule <strong>de</strong> Foresterie Communale ne dispose pas <strong>de</strong> bureau et, aucune<br />
docum<strong>en</strong>tation liée à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC n’est disponible;<br />
• les PFNL ne sont pas intégrés dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation et aucune promotion<br />
n’est faite pour <strong><strong>de</strong>s</strong> techniques <strong>de</strong> récoltes écologiques et <strong>en</strong>core moins pour <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
stratégies <strong>de</strong> gestion et <strong>de</strong> maîtrise <strong><strong>de</strong>s</strong> circuits <strong>de</strong> commercialisation.<br />
On note cep<strong>en</strong>dant :<br />
• le recrutem<strong>en</strong>t prioritaire <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains pour les activités d’exploitation;<br />
• le droit d’usage est exercé dans <strong>la</strong> Forêt Communale ;<br />
Tableau 11: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions socio-économiques du<br />
p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
1 Recrutem<strong>en</strong>t prioritaire <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains pour les<br />
activités d’exploitation, (à l’usine et <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong><br />
p<strong>la</strong>ce <strong><strong>de</strong>s</strong> infrastructures) (P.84)<br />
2 La sous-traitance <strong><strong>de</strong>s</strong> travaux par les contrats<br />
intéressés passés à <strong>la</strong> commune (P.84)<br />
3 Assistance à <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communautaires si <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions<br />
riveraines (P.84)<br />
* C/NC/CP Observations<br />
C<br />
NC<br />
CP<br />
Les locaux représ<strong>en</strong>t<strong>en</strong>t 70% du personnel<br />
recruté pour les travaux <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC<br />
Le personnel local est recruté sans contrat<br />
Les appuis aux forêts communautaires n’ont<br />
plus eu lieu <strong>de</strong>puis 2007<br />
1 De plus <strong>en</strong> plus, le conseil communale <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Yokadoma pr<strong>en</strong>d consci<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> son rôle <strong>de</strong><br />
contrepoids dans le suivi <strong>de</strong> gestion communale, ainsi il a exigé c<strong>la</strong>rification les comptes <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> forêt communale pour vali<strong>de</strong>r le compte administratif 2009 <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune.<br />
20
4 Création d’un comité <strong>de</strong> gestion (<strong>en</strong>registré au<br />
niveau préfectoral) (P.83)<br />
5 Le comité <strong>de</strong> gestion est fonctionnel et participe<br />
au contrôle <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us<br />
d’exploitation et à <strong>la</strong> gestion conflits, liés à <strong>la</strong><br />
forêt communale (P.84)<br />
6 Exercice du droit d’usage <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains dans <strong>la</strong><br />
FC (P.84)<br />
7 Création <strong><strong>de</strong>s</strong> projets <strong>de</strong> développem<strong>en</strong>t local<br />
(culture du palmier à huile, adduction d’eau<br />
potable, …) (P.84)<br />
8 Création et l’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> infrastructures<br />
routières, sanitaires, sco<strong>la</strong>ires et eau potable<br />
(P.84)<br />
9 Construction aire <strong>de</strong> jeu et foyer culturel<br />
(animation jeunes) (P.84)<br />
10 Création site touristique autour ou dans <strong>la</strong> forêt<br />
(P.84)<br />
11 Projet é<strong>la</strong>borer par les communautés et soumis à<br />
<strong>la</strong> Commune (P.85)<br />
12 Assistance p<strong>en</strong>dant 3ans <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cellule FC par un<br />
bureau d’étu<strong>de</strong> (P.87)<br />
13 Un système d’archivage ainsi qu’une base <strong>de</strong><br />
données aussi bi<strong>en</strong> au niveau <strong>de</strong> l’opérateur<br />
économique et <strong>de</strong> l’administration (P.87)<br />
14 Intégration dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation les<br />
PFNL majeurs (P. 81)<br />
15 Appui/financem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> filières<br />
(production à <strong>la</strong> commercialisation) pour <strong>la</strong><br />
promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL ((P. 81)<br />
16 Promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> techniques <strong>de</strong> collecte écologique<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL (P. 81)<br />
NC<br />
NC<br />
C<br />
CP<br />
CP<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
CP<br />
NC<br />
NC<br />
NC<br />
Trois ans après, ce comité n’est pas toujours<br />
crée<br />
Ce n’est pas fait puisque le comité n’existe<br />
pas <strong>en</strong>core<br />
Difficilem<strong>en</strong>t évaluable sur le terrain<br />
Difficilem<strong>en</strong>t évaluable sur le terrain<br />
Pas réalisé<br />
Pas réalisé<br />
Faible s<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> po<br />
Les opportunités s’offr<strong>en</strong>t <strong>la</strong> GTZ , le CTFC<br />
Base existante à <strong>la</strong> DD-FOF, et pas chez les<br />
l’opérateur économique<br />
Pas réalisé<br />
Pas réalisé<br />
Pas réalisé<br />
C 12%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
CP 25%<br />
NC 63%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
4.1.3.3. Forêt Communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
La Forêt Communale <strong>de</strong> Gari Gombo est assez avancée dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects<br />
sociaux avec un taux <strong>de</strong> conformité <strong>de</strong> 37% ; 19% <strong>de</strong> non-conformité et 44 % <strong>de</strong> conformité<br />
partielle (Tableau 12). Il faut noter que cette commune a bénéficié <strong>de</strong> l’assistance technique <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> SNV pour <strong>la</strong> s<strong>en</strong>sibilisation et <strong>la</strong> formation <strong><strong>de</strong>s</strong> conseillers municipaux sur les aspects liés à <strong>la</strong><br />
gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales.<br />
Dans <strong>la</strong> liste <strong><strong>de</strong>s</strong> actions porteuses à mettre à l’actif <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune on relève :<br />
• l’organisation d’une réunion d’information présidée par le Préfet avant le début <strong>de</strong><br />
l’exploitation ;<br />
• le recrutem<strong>en</strong>t prioritaire <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains pour les activités d’exploitation;<br />
• le respect du droit d’usage ;<br />
• l’exist<strong>en</strong>ce un Comité <strong>de</strong> Pilotage pour le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> activités <strong>de</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> Forêt<br />
Communale ;<br />
• <strong>la</strong> Cellule <strong>de</strong> Foresterie Communale dispose d’un bureau (malgré l’étroitesse) et une<br />
docum<strong>en</strong>tation détaillée liée à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC est disponible ;<br />
• le Conseil Municipal est suffisamm<strong>en</strong>t impliqué dans <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC (le contrat <strong>de</strong><br />
part<strong>en</strong>ariat pour l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC a fait l’objet d’une délibération du Conseil<br />
Municipal) ;<br />
• une clé <strong>de</strong> répartition <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation existe et une quote-part (10%) est<br />
affectée aux communautés riveraines ;<br />
21
• le part<strong>en</strong>aire STBK participe <strong>en</strong> tant qu’observateur au conseil municipal ;<br />
• <strong>la</strong> Commune a participé à un atelier <strong>de</strong> formation sur les stratégies <strong>de</strong> collectes et <strong>de</strong><br />
commercialisation <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL organisé par le CTFC et <strong>la</strong> CFC est membre du SIM<br />
(Système d’information sur le marché <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL) mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce à l’Est. Actuellem<strong>en</strong>t, les<br />
organisations paysannes au sein <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune s’activ<strong>en</strong>t pour <strong>la</strong> collecte et <strong>la</strong> v<strong>en</strong>te<br />
<strong>de</strong> certains produits forestiers à travers ce système d’informations sur le marché ;<br />
• l’appui d’une forêt communautaire dont le p<strong>la</strong>n simple <strong>de</strong> gestion est approuvé ;<br />
• une partie <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes <strong>de</strong> <strong>la</strong> première année (2007) a été investie pour les projets<br />
sociaux (réalisation <strong>de</strong> 7 points d’eau : 4 sources aménagées dont 1 dans un<br />
campem<strong>en</strong>t Baka et 3 forages).<br />
Trois ans après l’<strong>en</strong>trée <strong>en</strong> exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC, <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects socioéconomiques<br />
est <strong>en</strong>courageante mais quelques manquem<strong>en</strong>ts ont été toute fois observés :<br />
• le personnel local est recruté sans contrat ;<br />
• <strong>de</strong>puis <strong>de</strong>ux ans (2008 et 2009), <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes d’exploitation, n’a pas été<br />
publique et aucune réalisation sociale n’a été faite mis à part le payem<strong>en</strong>t au forceps par<br />
le part<strong>en</strong>aire <strong>de</strong> 10 mois d’arriérés <strong>de</strong> sa<strong>la</strong>ires au personnel communal <strong>en</strong> grève ;<br />
• les CPF mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce par GVI et ALPICAM ne sont pas appuyés par <strong>la</strong> Commune dans<br />
leur fonctionnem<strong>en</strong>t ;<br />
• les PFNL ne sont pas intégrés dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation ;<br />
Tableau 12: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions socio-économiques du<br />
p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
N0 Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
1 Création d’un comité <strong>de</strong> gestion à <strong>en</strong>registrer à <strong>la</strong><br />
préfecture <strong><strong>de</strong>s</strong> différ<strong>en</strong>tes parties pr<strong>en</strong>antes pour <strong>la</strong><br />
gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale (P.88)<br />
2 Le comité <strong>de</strong> gestion est fonctionnel et participe au<br />
contrôle <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us d’exploitation et<br />
à <strong>la</strong> gestion conflits, liés à <strong>la</strong> forêt communale (P.89)<br />
3 Recrutem<strong>en</strong>t prioritaire <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains par rapport <strong>la</strong><br />
<strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> activités <strong>de</strong> <strong>la</strong> foresterie<br />
communale (P.89)<br />
4 La sous-traitance <strong><strong>de</strong>s</strong> travaux par les contrats<br />
intéressés passés à <strong>la</strong> commune (P.89)<br />
5 Assistance à <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communautaires<br />
si <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions riveraines (P.84)<br />
6 Exercice du droit d’usage <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains dans <strong>la</strong> FC<br />
(P.89)<br />
7 Création <strong><strong>de</strong>s</strong> projets <strong>de</strong> développem<strong>en</strong>t local<br />
(culture du palmier à huile, adduction d’eau potable,<br />
…) (P.89)<br />
8 Création et l’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> infrastructures routières,<br />
sanitaires, sco<strong>la</strong>ires et eau potable (P.89)<br />
9 Construction aire <strong>de</strong> jeu et foyer culturel (animation<br />
jeune) (P.89)<br />
10 Création <strong><strong>de</strong>s</strong> sites touristiques au tour <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
(P.90)<br />
11 Projets é<strong>la</strong>borés par les communautés et soumis à<br />
<strong>la</strong> commune (P.90)<br />
* C/NC/CP Observations<br />
Un comité <strong>de</strong> pilotage <strong>de</strong> 16 membres<br />
existe et il est <strong>en</strong>registré à <strong>la</strong> préfecture.<br />
C Ce comité regroupe toutes les parties<br />
pr<strong>en</strong>antes (Popu<strong>la</strong>tions, Commune,<br />
Part<strong>en</strong>aires, Administration)<br />
Le comité <strong>de</strong> pilotage fait <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong>c<strong>en</strong>tes<br />
sur le terrain pour le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> activités<br />
C<br />
d’exploitation (contre cubage et<br />
confrontation docum<strong>en</strong>taires)<br />
90% <strong><strong>de</strong>s</strong> travailleurs sont <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
C communautés<br />
C<br />
CP<br />
C<br />
CP<br />
CP<br />
NC<br />
NC<br />
CP<br />
Exemple <strong>de</strong> AGEFOR pour l’i<strong>de</strong>ntification<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> sites pot<strong>en</strong>tiels <strong>de</strong> forages<br />
Une seule forêt communautaire a été<br />
appuyée et le PSG est approuvé<br />
Les pieds <strong>de</strong> sapelli <strong>la</strong>issé pour <strong>la</strong> collecte<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> ch<strong>en</strong>illes. Le DMA a été remonté à<br />
120 à cet égard<br />
7 sources aménagées<br />
3 forages construits mais pas <strong>en</strong>tret<strong>en</strong>us<br />
Appui au paiem<strong>en</strong>t pour payer les sa<strong>la</strong>ires<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> vacataires (400 000 FCFA <strong>en</strong> 2007<br />
seulem<strong>en</strong>t).<br />
Pas <strong>en</strong>core réalisé<br />
Pas <strong>en</strong>core réalisé<br />
Une <strong>de</strong>man<strong>de</strong> d’appui <strong>de</strong> <strong>la</strong> communauté<br />
catholique pour <strong>la</strong> construction <strong><strong>de</strong>s</strong> foyers<br />
bakas (<strong>en</strong> cours d’étu<strong>de</strong>)<br />
12 Assistance p<strong>en</strong>dant 3ans <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cellule FC par un CP Appui du CTFC <strong>de</strong>puis 2008<br />
22
ureau d’étu<strong>de</strong> (P.94)<br />
13 Enregistrem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> toutes les dép<strong>en</strong>ses et recettes<br />
du fait <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC<br />
14 Intégration dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation les<br />
PFNL majeurs (P. 85)<br />
15 Appui/financem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> filière<br />
(production à <strong>la</strong> commercialisation) pour <strong>la</strong><br />
promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL (P. 85)<br />
16 Promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> techniques <strong>de</strong> collecte écologique<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL (P.85)<br />
C 37%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
CP 44%<br />
NC 19%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
CP<br />
CP<br />
C<br />
NC<br />
Enregistrem<strong>en</strong>t éparse et non standardisé<br />
Les PFNL ne sont pas pris <strong>en</strong> compte<br />
p<strong>en</strong>dant les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation<br />
Un Sim a été mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce pour l’appui à<br />
<strong>la</strong> commercialisation du Djansang<br />
Un séminaire sur les techniques <strong>de</strong><br />
collectes et stratégies <strong>de</strong><br />
commercialisation organisé par le CTFC<br />
4.1.3.4. Forêt Communale <strong>de</strong> Dimako<br />
Dans <strong>la</strong> FC <strong>de</strong> Dimako, les prescriptions socioéconomiques du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t sont<br />
suffisamm<strong>en</strong>t <strong>mise</strong>s <strong>en</strong> œuvre avec 66% <strong>de</strong> taux <strong>de</strong> conformité pour 34% <strong>de</strong> conformité partielle<br />
(Tableau13).<br />
Les actions notables dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre du volet social concern<strong>en</strong>t :<br />
• le recrutem<strong>en</strong>t prioritaire <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains pour les activités d’exploitation;<br />
• l’exist<strong>en</strong>ce d’un Comité Consultatif <strong>de</strong> Gestion pour le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> activités d’exploitation,<br />
<strong>de</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes <strong>de</strong> <strong>la</strong> Forêt Communale et <strong>de</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> conflits ;<br />
• <strong>la</strong> <strong>mise</strong> à <strong>la</strong> disposition <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cellule <strong>de</strong> Foresterie Communale d’un bureau et une<br />
dotation <strong>en</strong> matériel faite par le CTFC ;<br />
• l’implication du Conseil Municipal dans <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC;<br />
• <strong>la</strong> participation <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune à un atelier <strong>de</strong> formation sur les stratégies <strong>de</strong> collectes<br />
et <strong>de</strong> commercialisation <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL organisé par le CTFC. La CFC est membre du<br />
SIM(système d’information du marché) mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce à l’Est ;<br />
• l’appui <strong>de</strong> dossiers <strong>de</strong> forêt communautaire et p<strong>la</strong>n simple <strong>de</strong> gestion <strong>en</strong> cours ;<br />
La forêt communale est <strong>en</strong> exploitation <strong>de</strong>puis 5 ans. Les actions déjà m<strong>en</strong>ées dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong><br />
œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects socio-économiques sont à <strong>en</strong>courager mais il existe <strong>en</strong>core quelques zones<br />
d’ombre :<br />
• le personnel local est recruté sans contrat ;<br />
• les PFNL ne sont pas intégrés dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation ;<br />
• le personnel <strong>de</strong> chantier travaille sans équipem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> protection individuelle.<br />
Le tableau ci-<strong><strong>de</strong>s</strong>sous montre le niveau <strong>de</strong> conformité, <strong>de</strong> non-conformité et <strong>de</strong> conformité<br />
partielle <strong><strong>de</strong>s</strong> activités m<strong>en</strong>ées dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
FC <strong>de</strong> Dimako.<br />
Tableau 13: Evaluation <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions socio-économiques du<br />
p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
N° Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
1 Le programme d’assistance aux étudiants<br />
fonctionne (<strong>en</strong>viron 900 000 FCFA/an) (P.57)<br />
2 Le Comité consultatif <strong>de</strong> gestion fonctionne<br />
(réunion au moins 1 fois par an, r<strong>en</strong>ouvellem<strong>en</strong>t<br />
du bureau tous les 5ans) (P.15)<br />
* C/NC/CP Observations<br />
L’assistance aux étudiants est effective<br />
C <strong>de</strong>puis le début <strong>de</strong> l’exploitation mais le<br />
montant est variable<br />
Le comité consultatif <strong>de</strong> gestion<br />
C fonctionne et les rotations sont<br />
respectées<br />
23
3 Le fonctionnem<strong>en</strong>t du Comité consultatif est<br />
budgétisé (P.15)<br />
4 Le Comité consultatif suit <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
ressources issues <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> FC au<br />
travers <strong><strong>de</strong>s</strong> propositions faites et examinées par<br />
le conseil municipal (P.59)<br />
5 La Commune a <strong>en</strong>gagé <strong>la</strong> procédure<br />
d’immatricu<strong>la</strong>tion foncière (P.67)<br />
6 La Commune dispose d’un personnel<br />
perman<strong>en</strong>t pour les activités <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
communale (P.51)<br />
7 La commune apporte un appui à <strong>la</strong> création <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
forêts communautaires (P. 53)<br />
8 Les stagiaires sont impliqués dans les travaux<br />
<strong>de</strong> délimitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> série agroforestière (77 000<br />
FCFA). (P.53)<br />
9 Les actions sont <strong>en</strong>treprises par <strong>la</strong> commune<br />
pour faciliter <strong>la</strong> commercialisation <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL<br />
(P.54)<br />
C<br />
C<br />
CP<br />
CP<br />
C<br />
C<br />
CP<br />
Toutes les activités <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce et<br />
<strong>de</strong> suivi sont supportées par le budget<br />
communal<br />
Le rapport du comité consultatif <strong>de</strong><br />
gestion est étudié par les Conseillers<br />
municipaux <strong>en</strong> session<br />
Deman<strong>de</strong> d’appui au FEICOM<br />
3 personnes sont perman<strong>en</strong>tes et les<br />
autres sont temporaires et travaill<strong>en</strong>t<br />
selon un système rotatif<br />
FC <strong>de</strong> Petit pol, Mbeul, Nlongtimbi<br />
Assistance technique du chef <strong>de</strong> cellule<br />
dans <strong>la</strong> réalisation <strong><strong>de</strong>s</strong> PSG et les<br />
techniques d’exploitation<br />
Stagiaires <strong><strong>de</strong>s</strong> lycées et <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
universités,<br />
Le chef <strong>de</strong> cellule à participer au<br />
séminaire sur les PFNL<br />
S<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> communautés<br />
riveraine<br />
C 66%<br />
Pourc<strong>en</strong>tage<br />
CP 34%<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
24
4.1.4. Synthèse globale du <strong>de</strong>gré <strong>de</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t par commune<br />
Le tableau suivant prés<strong>en</strong>te <strong>la</strong> synthèse par forêt communale <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong>grés <strong>de</strong> respect <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t. On note <strong>de</strong> manière générale que les aspects faunes<br />
sont les moins respectés dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> oeuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communales. Les aspects socio-économiques sont égalem<strong>en</strong>t moins pris <strong>en</strong> compte dans les<br />
forêts communales <strong>de</strong> Yokadouma et <strong>de</strong> Moloundou.<br />
Tableau 14: Synthèse du respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t par<br />
commune<br />
Forêt communale<br />
Volet gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt et<br />
recherche<br />
Volet<br />
faune<br />
Volet socio-économique<br />
Toutes les<br />
prescriptions<br />
C 29% 0% 15% 19%<br />
Moloundou<br />
CP 0% 50% 23% 16%<br />
NC 71% 50% 62% 65%<br />
C 33% 0% 12% 18%<br />
Yokadouma<br />
CP 11% 25% 25% 18%<br />
NC 56% 75% 63% 54%<br />
C 33% 25% 37% 34%<br />
Garigombo<br />
CP 22% 0% 44% 31%<br />
NC 44% 75% 19% 34%<br />
C 50% 0% 66% 46%<br />
Dimako<br />
CP 10% 40% 34% 25%<br />
NC 40% 60% 0% 29%<br />
C: conforme ; CP: conformité partielle ; NC : non conforme<br />
De manière globale, le <strong>de</strong>gré <strong>de</strong> respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t dans les<br />
forêts communales est faible. Le pourc<strong>en</strong>tage <strong>de</strong> conformité se situe <strong>en</strong>tre 15 et 50% (figure 2).<br />
%conformité<br />
100%<br />
90%<br />
80%<br />
70%<br />
60%<br />
50%<br />
40%<br />
30%<br />
20%<br />
10%<br />
0%<br />
FC Moloundou FC Yokadouma FC Garigombo FC Dimako<br />
Figure 2 : Niveau <strong>de</strong> conformité <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> oeuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales<br />
25
Plusieurs raisons peuv<strong>en</strong>t expliquer ce faible taux <strong>de</strong> respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t dans les forêts communales :<br />
- plusieurs prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t sont soit inadaptées (ex. <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
économats avec p<strong>la</strong>n d’approvisionnem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> <strong>de</strong>nrées alim<strong>en</strong>taires pour certaines forêts<br />
communales), soit ne résult<strong>en</strong>t d’une analyse approfondie <strong><strong>de</strong>s</strong> problèmes i<strong>de</strong>ntifiés lors <strong>de</strong><br />
l’étu<strong>de</strong> socio-économique, ou alors son <strong>la</strong>rgem<strong>en</strong>t au <strong><strong>de</strong>s</strong>sus <strong><strong>de</strong>s</strong> capacités/compét<strong>en</strong>ces<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> communes (ex. <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>cettes perman<strong>en</strong>ts <strong>de</strong> recherche…) ;<br />
- les prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t ne sont pas toutes con<strong>de</strong>nsées dans un tableau<br />
dans le docum<strong>en</strong>t du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t et donc ce<strong>la</strong> ne facilite pas une appropriation<br />
aisée <strong>de</strong> ces prescriptions ;<br />
- l’inexist<strong>en</strong>ce d’un chronogramme <strong>de</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> ces prescriptions fait que l’évaluation<br />
soit un peu biaisée. En effet l’évaluation faite ici supposerait que les prescriptions soi<strong>en</strong>t<br />
toutes réalisées avant <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> d’évaluation. Ce qui n’est pas réaliste. Ces prescriptions<br />
<strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t <strong>en</strong> fait, s’insérer dans une p<strong>la</strong>nification temporelle ;<br />
- Les activités p<strong>la</strong>nifiées annuellem<strong>en</strong>t dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> PAO (permis annuel<br />
d’exploitation) ne sont pas toujours <strong>en</strong> cohér<strong>en</strong>ce avec les prescriptions prévues dans les<br />
p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t ;<br />
- les contrôles <strong><strong>de</strong>s</strong> titres d’exploitations effectués par <strong>la</strong> Briga<strong>de</strong> Nationale/Régionale <strong>de</strong><br />
contrôle et l’Observateur Indép<strong>en</strong>dant, sont plus axés sur les aspects <strong>de</strong> production<br />
forestière et très peu ou pas sur les aspects socio-économiques et fauniques. Ainsi, les<br />
concessionnaires et les gestionnaires <strong>de</strong> forêts communales ne se préoccup<strong>en</strong>t pas assez<br />
du respect <strong><strong>de</strong>s</strong> autres aspects <strong>de</strong> l’aménagem<strong>en</strong>t autres que ces aspects <strong>de</strong> production<br />
forestière.<br />
4.1.5. Données détaillées sur <strong>la</strong> production <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux forêts communales<br />
(Moloundou et Yokadouma).<br />
Afin d’évaluer <strong>la</strong> proportion d’ess<strong>en</strong>ces réellem<strong>en</strong>t exploitée dans les forêts communales par<br />
rapport au pot<strong>en</strong>tiel exploitable, une analyse <strong><strong>de</strong>s</strong> données obt<strong>en</strong>ues <strong><strong>de</strong>s</strong> PAO (qui ressort<strong>en</strong>t le<br />
pot<strong>en</strong>tiel exploitable annuellem<strong>en</strong>t par assiette) et <strong><strong>de</strong>s</strong> DF10 (carnets <strong>de</strong> chantier qui ressort<strong>en</strong>t<br />
les ess<strong>en</strong>ces exploitées) a été faite pour <strong>de</strong>ux forêt communales (Moloundou et Yokadouma)<br />
dont nous avions les données détaillées et complètes <strong>de</strong> trois années successives<br />
d’exploitation.<br />
Forêt communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
L’analyse <strong>de</strong> <strong>la</strong> production <strong><strong>de</strong>s</strong> trois années d’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
montre qu’une dizaine d’ess<strong>en</strong>ces seulem<strong>en</strong>t est coupée sur <strong>la</strong> tr<strong>en</strong>taine autorisée (figure 3).<br />
Quelques ess<strong>en</strong>ces seulem<strong>en</strong>t dont l’Ayous, le Bété, l’Acajou b<strong>la</strong>nc, l’Iroko, le Sapelli et le Sipo<br />
ont un taux d’exploitation supérieur à 50% du volume autorisé dans les PAO (figure 3).<br />
En 2006, 12 637,499 m 3 ont été prélevé sur 23 043 m 3 autorisés ; <strong>en</strong> 2007, 12 532,95 m3 m 3 ont<br />
été prélevé sur 19 336 m 3 autorisés et <strong>en</strong> 2008, 15 471,974 m 3 ont été prélevé sur 20 086<br />
m 3 autorisés (Tableau 15). Un volume important <strong>de</strong> bois <strong>de</strong>meure non exploité dans <strong>la</strong> forêt<br />
communale <strong>de</strong> Moloundou. Seulem<strong>en</strong>t 55% du volume autorisé par l’administration est prélevé.<br />
Par ailleurs, on relève que certaines ess<strong>en</strong>ces exploitées comme l’Iroko, le Sipo et même<br />
l’Assame<strong>la</strong> (ess<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> <strong>la</strong> liste rouge <strong><strong>de</strong>s</strong> espèces m<strong>en</strong>acées <strong>de</strong> l’IUCN) n’ont pas été ret<strong>en</strong>ue<br />
pour le calcul <strong>de</strong> <strong>la</strong> possibilité dans le p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t. Il est donc difficile <strong>de</strong> savoir si au<br />
bout <strong>de</strong> <strong>la</strong> rotation, le pot<strong>en</strong>tiel <strong>de</strong> ces ess<strong>en</strong>ces pourra se reconstituer dans <strong>la</strong> forêt communale.<br />
26<br />
Années<br />
Volume PAO<br />
(m 3 )<br />
Volume DF 10<br />
(m 3 )<br />
% (Exploités<br />
/Exploitables)
Table<br />
2006 23043 12637,499 55%<br />
2007 a<br />
2008 u<br />
Total<br />
1<br />
17197<br />
4360<br />
23043<br />
11913,841<br />
2061,856<br />
12637,499<br />
69%<br />
47%<br />
55%<br />
5: Volume d’ess<strong>en</strong>ces abattues (DF10) par rapport au volume autorisé par le<br />
PAO dans <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Moloundou<br />
Figure 3 : Volume (DF10) par rapport au volume autorisé (PAO) par ess<strong>en</strong>ce dans <strong>la</strong> forêt<br />
communale <strong>de</strong> Moloundou pour les valeurs cumulées <strong><strong>de</strong>s</strong> trois années 2006 , 2007,<br />
2008.<br />
Forêt communale <strong>de</strong> Yokadouma<br />
L’analyse <strong>de</strong> <strong>la</strong> production <strong><strong>de</strong>s</strong> trois premières années d’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong><br />
Yokadouma montre égalem<strong>en</strong>t qu’une dizaine d’ess<strong>en</strong>ces seulem<strong>en</strong>t est coupée sur <strong>la</strong> tr<strong>en</strong>taine<br />
autorisée (figure 4). Un volume important <strong>de</strong> bois exploitable reste <strong>en</strong> forêt soit <strong>en</strong>viron 30%<br />
27
(tableau 16). En effet, dans l’AAC 1-1, 21 577, 228 m 3 ont été prélevé sur 28 918, 848<br />
m 3 autorisés, dans l’AAC 1-2, 7877,16 m 3 ont été prélevé sur 18236 m 3 autorisés et dans l’AAC<br />
1-3, 19426,675 m 3 ont été prélevé sur 22 497 m 3 autorisés (Tableau16).<br />
Tableau 16: Volume d’ess<strong>en</strong>ces abattues dans (DF10) par rapport au volume autorisé par<br />
le PAO dans <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Yokadoma<br />
Années<br />
Volume PAO<br />
(m 3 )<br />
Volume DF 10<br />
(m 3 )<br />
% (Exploités<br />
/Exploitables)<br />
2007-2008 (AAC 1-1(1)) 28918,848 21577,288 75%<br />
2008 (AAC1-2(2)) 18236 7877,716 43%<br />
2009 (AAC1-3(3)) 22497 19426,675 86%<br />
Total 69651,848 48881,679 70%<br />
Figure 4 : Volume (DF10) par rapport au volume autorisé (PAO) par ess<strong>en</strong>ce dans <strong>la</strong> forêt<br />
communale <strong>de</strong> Yokadouma pour les valeurs cumulées <strong><strong>de</strong>s</strong> trois années 2007 , 2008,<br />
2009.<br />
On relève égalem<strong>en</strong>t dans <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Yokadoum<strong>la</strong> que l’Assame<strong>la</strong> qui figure parmi<br />
les ess<strong>en</strong>ces exploitées n’a pas été ret<strong>en</strong>ue pour le calcul <strong>de</strong> <strong>la</strong> possibilité dans le p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t.<br />
28
4.2. Analyse <strong>de</strong> quelques constats<br />
4.2.1. Appropriation <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
Acquis<br />
Les chefs <strong>de</strong> cellules <strong>de</strong> foresterie communales <strong><strong>de</strong>s</strong> communes <strong>de</strong> Yokadouma et <strong>de</strong> Gari<br />
Gombo ont une bonne maîtrise du cont<strong>en</strong>u du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> leurs forêts.<br />
Manquem<strong>en</strong>ts<br />
Certains acteurs clés <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune n’ont pas <strong>de</strong> p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t (ex. <strong>la</strong> version du<br />
p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t disponible à <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Moloundou n’est pas <strong>la</strong> version<br />
complète).<br />
Les prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t ne sont pas suffisamm<strong>en</strong>t connues par différ<strong>en</strong>ts<br />
acteurs communaux (Maire, CFC)<br />
Tous les CPF et les communautés riveraines sont très peu informés <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t et ne dispos<strong>en</strong>t pas <strong>de</strong> résumé <strong>de</strong> ces p<strong>la</strong>ns.<br />
Recommandations<br />
S<strong>en</strong>sibiliser les élus locaux sur les prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
Réaliser et diffuser les résumés <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t auprès <strong><strong>de</strong>s</strong> acteurs clés (Maire,<br />
Conseillers, CFC et CPF).<br />
Acquis<br />
4.2.2. Cellules <strong>de</strong> foresterie communale (CFC)<br />
Toutes les communes dispos<strong>en</strong>t <strong>en</strong> leur sein d’une CFC<br />
Dans toutes les communes les chefs <strong>de</strong> cellules <strong>de</strong> foresterie ont <strong><strong>de</strong>s</strong> contrats <strong>de</strong> travail.<br />
Ces contrats ont été signés suite aux délibérations <strong><strong>de</strong>s</strong> différ<strong>en</strong>ts conseils communaux et<br />
<strong>en</strong>térinés par <strong>la</strong> tutelle (Préfet). Toutefois, seul le contrat du chef <strong>de</strong> cellule d <strong>la</strong> commune<br />
<strong>de</strong> Gari-gombo a été <strong>en</strong>tériné par le ministre du MINATD <strong>en</strong> conformité avec l’arrêté<br />
n°00136/A/MINATD/DCRD sur les emplois communaux qui stipule que recrutem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
personnels communaux à partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> 7 e catégorie (niveau probatoire et plus) est soumis à<br />
l’approbation du Ministre chargé <strong><strong>de</strong>s</strong> collectivités Territoriales Déc<strong>en</strong>tralisées.<br />
Manquem<strong>en</strong>ts<br />
Le profil <strong><strong>de</strong>s</strong> chefs <strong>de</strong> cellule <strong>de</strong> foresterie n’est pas toujours adapté à leurs fonctions (Dans<br />
une commune le chef à une expéri<strong>en</strong>ce acquise sur le tas du secteur forestier) ; et aussi ne<br />
s’<strong>en</strong>tour<strong>en</strong>t pas du personnel compét<strong>en</strong>t.<br />
Les cellules <strong>de</strong> foresterie communale ne sont pas suffisamm<strong>en</strong>t équipées (disponibilité <strong>de</strong><br />
bureaux, mobiliers <strong>de</strong> bureaux, matériels rou<strong>la</strong>nts).<br />
Les dép<strong>en</strong>s<strong>en</strong>t re<strong>la</strong>tives au fonctionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules <strong>de</strong> foresterie communales ne sont<br />
pas toujours p<strong>la</strong>nifiées dans le budget communal. Lorsqu’elles le sont, comme dans le cas<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Moloundou, leur mobilisation est très difficile et ne constitue pas une<br />
priorité pour <strong>la</strong> commune.<br />
Les cellules <strong>de</strong> foresterie sont très peu structurées. Les attributions et les responsabilités ne<br />
sont pas toujours c<strong>la</strong>rifiées et le personnel est insuffisant.<br />
29
Dans ¾ <strong><strong>de</strong>s</strong> communes les chefs <strong>de</strong> cellules visitées n’ont pas <strong>de</strong> responsabilités réelles<br />
ce qui ne leur permet pas <strong>de</strong> remplir leurs tâches.<br />
Dans ¾ <strong><strong>de</strong>s</strong> communes visitées, les cellules <strong>de</strong> foresterie communale ne dispos<strong>en</strong>t pas <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
docum<strong>en</strong>ts administratifs re<strong>la</strong>tifs à l’exploitation et <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale.<br />
Les docum<strong>en</strong>ts disponibles sont t<strong>en</strong>us <strong>de</strong> manière éparse, il n’existe pas <strong>de</strong> système<br />
d’archivage au sein <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules.<br />
Excepté <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Dimako, les chefs <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules <strong>de</strong> foresterie communale ne<br />
particip<strong>en</strong>t pas au suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> dossiers administratifs <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt (Ce sont les part<strong>en</strong>aires qui le<br />
font).<br />
Recommandations<br />
Au regard <strong>de</strong> l’apport indéniable <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales dans le budget communal, les<br />
communes doiv<strong>en</strong>t garantir le fonctionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules <strong>de</strong> foresterie communale par <strong>la</strong><br />
<strong>mise</strong> à disposition <strong><strong>de</strong>s</strong> moy<strong>en</strong>s adéquats et le recrutem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> personnel qualifié.<br />
Encadré 3 : Re<strong>la</strong>tion Cellules <strong>de</strong> Foresterie Communale – Services déconc<strong>en</strong>trés du MINFOF<br />
Avec le transfert <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> certaines ressources (forêts communales, fiscalité<br />
déc<strong>en</strong>tralisée, forêts communautaires) aux collectivités locales et déc<strong>en</strong>tralisées, le secteur<br />
forestier a joué un rôle avant-gardiste dans le cadre actuel <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> déc<strong>en</strong>tralisation<br />
au Cameroun. Or ce transfert <strong>de</strong> ressources ne s’est pas accompagné <strong>de</strong> transfert <strong>de</strong><br />
compét<strong>en</strong>ces/capacités. Le personnel communal souffre <strong>de</strong> maux comme l’abs<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> statut<br />
et du déficit <strong>de</strong> qualification. Dans le contexte actuel <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communales, on note un manque réel <strong><strong>de</strong>s</strong> capacités techniques <strong><strong>de</strong>s</strong> communes pour assurer<br />
leur rôle <strong>de</strong> maître d’œuvre dans l’exécution, le suivi et le contrôle <strong><strong>de</strong>s</strong> activités d’exploitation<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt.<br />
Pour pallier à ce manquem<strong>en</strong>t, <strong>la</strong> création <strong>de</strong> cellules techniques spécialisées au sein <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
communes est <strong>en</strong>couragée dans le cadre du projet d’appui aux forêts communales au<br />
Cameroun (PAF2C) et mis <strong>en</strong> œuvre par le CTFC/ACFCAM. En <strong>de</strong>hors <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune <strong>de</strong><br />
Yokadouma où <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> <strong>la</strong> cellule <strong>de</strong> foresterie communale a été expressém<strong>en</strong>t<br />
recommandée dans une correspondance du MINFOF, jusqu’à ce jour, <strong>la</strong> création <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules<br />
techniques au sein <strong><strong>de</strong>s</strong> communes pourrait être considérée comme optionnelle car aucun<br />
texte ne prescrit explicitem<strong>en</strong>t <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce systématique <strong>de</strong> ces cellules techniques. Le<br />
réc<strong>en</strong>t arrêté n°00136 du MINATD précisant <strong>la</strong> structuration <strong>de</strong> l’organigramme communal et<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> emplois communaux n’intègre pas suffisamm<strong>en</strong>t les cellules <strong>de</strong> foresterie communales.<br />
Les re<strong>la</strong>tions actuelles qui exist<strong>en</strong>t <strong>en</strong>tre les communes forestières et les services<br />
déconc<strong>en</strong>trés du MINFOF sont <strong><strong>de</strong>s</strong> re<strong>la</strong>tions que l’on pourrait qualifier <strong>de</strong> technique se<br />
focalisant aux simples suivis/contrôles <strong><strong>de</strong>s</strong> activités forestières par ces <strong>de</strong>rniers.<br />
Au regard <strong><strong>de</strong>s</strong> manquem<strong>en</strong>ts observés dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce et <strong>la</strong> structuration <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules<br />
<strong>de</strong> foresterie communales, et aussi, <strong>en</strong> pr<strong>en</strong>ant <strong>en</strong> compte les disposition <strong>de</strong> l’article 48 du<br />
Décret 95, qui stipule que : "l'exécution du p<strong>la</strong>n d'aménagem<strong>en</strong>t d'une forêt communale,<br />
dûm<strong>en</strong>t approuvé par le Ministre chargé <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts relève <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune concernée qui<br />
s'assure à cet effet <strong><strong>de</strong>s</strong> services d'un personnel <strong>de</strong> qualification appropriée", il serait opportun<br />
que le MINFOF sorte une note réaffirmant cette exig<strong>en</strong>ce légale pour les communes <strong>de</strong><br />
recruter un personnel qualifié et <strong>de</strong> compét<strong>en</strong>ce avérée. La création <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules techniques<br />
au sein <strong><strong>de</strong>s</strong> communes attributaire et le rôle d’<strong>en</strong>cadrem<strong>en</strong>t, d’appui conseil <strong><strong>de</strong>s</strong> services<br />
déconc<strong>en</strong>trés du MINFOF dans le contexte actuel <strong>de</strong> transfert <strong><strong>de</strong>s</strong> compét<strong>en</strong>ces dans le cadre<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> déc<strong>en</strong>tralisation, pourrait être égalem<strong>en</strong>t précisé dans cette note.<br />
30
4.2.3. Comités Paysan-Forêt (CPF)<br />
Acquis<br />
Exist<strong>en</strong>ce <strong>de</strong> comités spécifiques <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales dans les<br />
communes <strong>de</strong> Gari –Gombo et <strong>de</strong> Dimako.<br />
Exist<strong>en</strong>ce d’une certaine synergie <strong>en</strong>tre les UFA et les forêts communales contiguës pour<br />
une implication effici<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF dans <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> activités forestières.<br />
Certains CPF ont profité <strong><strong>de</strong>s</strong> formations organisées dans l’UTO Sud-Est et/ou par les<br />
concessionnaires <strong>en</strong>gagées dans le processus <strong>de</strong> certification. Ces CPF sont bi<strong>en</strong><br />
imprégnés <strong>de</strong> leurs rôles notamm<strong>en</strong>t dans les mécanismes <strong>de</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> conflits et les<br />
droits d’usages.<br />
Manquem<strong>en</strong>ts<br />
Les CPF <strong>en</strong> général ont <strong>de</strong> sérieux problèmes liés au manque <strong>de</strong> moy<strong>en</strong>s <strong>de</strong><br />
fonctionnem<strong>en</strong>t.<br />
Les membres <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF ne travaill<strong>en</strong>t pas <strong>en</strong> col<strong>la</strong>boration avec les conseillers communaux.<br />
Les CPF ont une faible connaissance du concept <strong>de</strong> foresterie communale et ne font pas<br />
toujours <strong>la</strong> différ<strong>en</strong>ce <strong>en</strong>tre les différ<strong>en</strong>tes taxes liées à l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFA (RFA) et <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
forêts communales.<br />
Recommandations<br />
Les communes disposant d’une forêt <strong>en</strong> exploitation doiv<strong>en</strong>t contribuer au fonctionnem<strong>en</strong>t<br />
effectif <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF.<br />
Il est important d’i<strong>de</strong>ntifier et <strong>de</strong> réaliser un répertoire <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF crées dans <strong>la</strong> région <strong>de</strong> l’Est.<br />
Les CPF actifs dans les zones d’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales doiv<strong>en</strong>t être formés sur<br />
le concept <strong>de</strong> foresterie communale.<br />
Encadré 4: Comités spécifiques mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce pour le suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communales<br />
Dans les communes <strong>de</strong> Dimako et <strong>de</strong> Gari Gombo, <strong><strong>de</strong>s</strong> comités <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales ont été mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce. Ces comités spécifiques ont été crées<br />
suivant une approche participative avec l’appui <strong><strong>de</strong>s</strong> organisations/projet <strong>de</strong><br />
développem<strong>en</strong>t ; respectivem<strong>en</strong>t le projet API Dimako et <strong>la</strong> SNV pour les communes<br />
<strong>de</strong> Dimako et GariGombo.<br />
Dimako<br />
La structure <strong>de</strong> suivi <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce pour <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Dimako est constituée<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>ux organes : (i) le comité consultatif <strong>de</strong> gestion (CCG) et (ii) le comité <strong>de</strong> suivi <strong>de</strong><br />
l’exploitation (CSE)<br />
- Le CSG est constitué <strong>de</strong> 18 membres représ<strong>en</strong>tatifs <strong>de</strong> tous les vil<strong>la</strong>ges sans<br />
distinction d'appart<strong>en</strong>ance politique. Les membres sont élus pour 5 ans par les<br />
vil<strong>la</strong>geois organisés <strong>en</strong> Comités. Le CCG est chargé, <strong>de</strong> jouer un rôle d'interface<br />
<strong>en</strong>tre le Conseil Municipal et les Comités Vil<strong>la</strong>geois. Le CCG se réunit au moins<br />
une fois par an et fait <strong><strong>de</strong>s</strong> propositions au Conseil Municipal sur tous les aspects<br />
qui concern<strong>en</strong>t l'exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale. Le Conseil Municipal peut<br />
vali<strong>de</strong>r ces propositions, les rejeter ou les am<strong>en</strong><strong>de</strong>r.<br />
31
- Le CSE est quant à lui est composé <strong>de</strong> 3 membres représ<strong>en</strong>tant le Conseil Municipal, le<br />
CCG et le Maire. Par un système <strong>de</strong> rotation, les membres se succè<strong>de</strong>nt chaque mois.<br />
Le rôle du comité est <strong>de</strong> suivre sur p<strong>la</strong>ce <strong>en</strong> forêt toutes les opérations d'exploitation à<br />
savoir : <strong>la</strong> prospection, l'abattage, le débardage, le cubage <strong><strong>de</strong>s</strong> grumes évacuées par<br />
ess<strong>en</strong>ce, <strong>la</strong> consommation <strong><strong>de</strong>s</strong> carburants et lubrifiants, <strong>la</strong> gestion du personnel, etc. Le<br />
Comité est supervisé par le chef <strong>de</strong> <strong>la</strong> cellule <strong>de</strong> foresterie à qui est remis rapport<br />
quotidi<strong>en</strong> <strong>de</strong> toutes les activités d’exploitation.<br />
Gari Gombo<br />
A Gari Gombo, un comité <strong>de</strong> pilotage et <strong>de</strong> contrôle (CPC) <strong><strong>de</strong>s</strong> activités <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
communale a été mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce. Ce comité est composé <strong>de</strong> 16 membres dont : 6 conseillers<br />
municipaux ; 2 chefs <strong>de</strong> cantons (Bimo et Yanguélé) ; 3 chefs <strong>de</strong> vil<strong>la</strong>ges ; 1 chef <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
communauté Baka ; 1 ministre <strong>de</strong> culte (Pasteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> localité) ; 2 Elites, 1 chef <strong>de</strong> poste<br />
forestier (Rapporteur) et 1 représ<strong>en</strong>tant du MINATD comme observateur.<br />
Dans ces activités, le CPC :<br />
o fait <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong>c<strong>en</strong>tes hebdomadaires ou inopinées dans le chantier p<strong>en</strong>dant<br />
l’exploitation pour le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> bois/ volumes coupés ;<br />
o vérifie l’auth<strong>en</strong>ticité <strong><strong>de</strong>s</strong> lettres <strong>de</strong> voiture ;<br />
o fait une <strong><strong>de</strong>s</strong>c<strong>en</strong>te chez le part<strong>en</strong>aire (à Batouri) à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> l’exploitation pour s’assurer<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> conformité <strong><strong>de</strong>s</strong> numéros <strong>de</strong> lettres <strong>de</strong> voiture et les numéros <strong>en</strong>registrés par<br />
PSRF.<br />
o il établit une facture au part<strong>en</strong>aire, au vu <strong>de</strong> ces différ<strong>en</strong>tes confrontations.<br />
Pour le fonctionnem<strong>en</strong>t du CPC, <strong>la</strong> commune met à disposition <strong>la</strong> voiture (chauffeurs et<br />
carburant). 10 000 FCFA /personne sont prévus pour chaque <strong><strong>de</strong>s</strong>c<strong>en</strong>te (mais cette somme est<br />
payée à <strong>la</strong> fin <strong>de</strong> l’exploitation après paiem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> facture par le part<strong>en</strong>aire).<br />
Acquis<br />
4.2.4. Suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> oeuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communales<br />
Les chefs <strong>de</strong> postes forestiers martèl<strong>en</strong>t le bois dans les chantiers d’exploitation<br />
La Délégation Départem<strong>en</strong>tale <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faune <strong>de</strong> <strong>la</strong> Boumba et Ngoko fait<br />
régulièrem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong>c<strong>en</strong>tes dans les assiettes d’exploitation (<strong>en</strong>viron 1 fois par semaine<br />
pour <strong>la</strong> commune proche (Yokadouma) et 1 fois par mois pour les autres communes<br />
p<strong>en</strong>dant <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> d’exploitation).<br />
<strong>la</strong> Délégation Départem<strong>en</strong>tale <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Faune <strong>de</strong> <strong>la</strong> Boumba et Ngoko dispose<br />
d’une base <strong>de</strong> données simple pour le suivi <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> différ<strong>en</strong>ts titres dont les<br />
forêts communales. Elle suit l’utilisation effici<strong>en</strong>te <strong><strong>de</strong>s</strong> docum<strong>en</strong>ts sécurisés.<br />
La Briga<strong>de</strong> Régionale <strong>de</strong> contrôle effectue au moins 1 fois par an, les <strong><strong>de</strong>s</strong>c<strong>en</strong>tes dans les<br />
forêts communales <strong>en</strong> exploitation.<br />
La briga<strong>de</strong> nationale <strong>de</strong> contrôle conjointem<strong>en</strong>t avec l’observateur indép<strong>en</strong>dant a effectué le<br />
contrôle dans une forêt communale <strong>en</strong> 2006 (Rapport No. 053 /OI/ REM)<br />
Manquem<strong>en</strong>ts<br />
Certains chefs <strong>de</strong> postes r<strong>en</strong>contrés ne dispos<strong>en</strong>t pas <strong>de</strong> copie du PAO <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communales doit il sont chargés du suivi ;<br />
Les contrôles effectués dans les forêts communales sont beaucoup plus ori<strong>en</strong>tés vers les<br />
aspects <strong>de</strong> production forestière et ti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t peu compte <strong><strong>de</strong>s</strong> aspects socio-économiques ;<br />
32
Une seule commune <strong><strong>de</strong>s</strong> quatre visitées a déjà eu un procès verbal <strong>de</strong> constatation <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
infractions.<br />
Recommandation<br />
R<strong>en</strong>forcer les capacités <strong><strong>de</strong>s</strong> Chefs <strong>de</strong> Poste <strong>de</strong> Contrôles Forestier et Chasse <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communales <strong>en</strong> exploitation ;<br />
Mettre <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce au Niveau du MINFOF (SDIAF et Délégations Régionales) un système<br />
simple (base <strong>de</strong> données, fiche <strong>de</strong> suivi..) pour le suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> toutes<br />
prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t (y compris les volets socio–économiques et<br />
faunes)<br />
Acquis<br />
4.2.5. Gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales<br />
Les rev<strong>en</strong>us issus <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales contribu<strong>en</strong>t substantiellem<strong>en</strong>t à<br />
augm<strong>en</strong>ter le budget <strong><strong>de</strong>s</strong> communes.<br />
o Dans <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Moloundou <strong>la</strong> forêt communale contribue pour 23,3% au<br />
budget prévisionnel 2010 estimé au total à 514 millions FCFA, d’après les<br />
informations collectées auprès <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune.<br />
o A Dimako, les rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale ont contribué <strong>en</strong> 2008 à 81,3 %<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> recettes totales soit 158,353 millions <strong>de</strong> FCFA. Les recettes <strong>de</strong> cette<br />
commune ont pratiquem<strong>en</strong>t quatripliées <strong>en</strong>tre 2003 et 2008 passant <strong>de</strong> 47, 373<br />
millions <strong>de</strong> FCFA <strong>en</strong> 2003 à 194, 763 millions <strong>de</strong> FCFA <strong>en</strong> 2008 du fait <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale.<br />
De manière générale, les rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>t dans le<br />
budget global <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune et dont ne sont pas facilem<strong>en</strong>t traçables <strong>en</strong> terme <strong>de</strong><br />
réalisations spécifiques liées aux retombées <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale. Toutefois, dans les<br />
communes <strong>de</strong> Gari gombo et <strong>de</strong> Dimako, <strong><strong>de</strong>s</strong> dispositions ont été prises par le conseil<br />
communal précisant les clés <strong>de</strong> répartition <strong>de</strong> l’utilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale<br />
et garantissant une quote-part pour les popu<strong>la</strong>tions riveraines.<br />
Dans certaines communes visitées, quelques réalisations sociales ont été citées comme<br />
fruits <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale : construction <strong>de</strong> forages aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
points d’eau, prise <strong>en</strong> charge <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>en</strong>seignants. Une fois <strong>de</strong> plus il a été difficile <strong>de</strong> faire <strong>la</strong><br />
différ<strong>en</strong>ce <strong>en</strong>tre les réalisations issues <strong><strong>de</strong>s</strong> re<strong>de</strong>vances forestières annuelles (10% RFA<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong>tinées aux communautés riveraines) et les rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
communale.<br />
L’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales génère <strong>de</strong> manière périodique (maximum 3 mois par<br />
an), <strong><strong>de</strong>s</strong> emplois directs et indirects au sein <strong><strong>de</strong>s</strong> communautés riveraines. Le personnel local<br />
utilisé dans l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales représ<strong>en</strong>te <strong>en</strong> moy<strong>en</strong>ne 80% <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
travailleurs. Seuls quelques travailleurs d’appoints ne sont pas originaires <strong><strong>de</strong>s</strong> localités<br />
d’exploitation.<br />
Manquem<strong>en</strong>ts<br />
Les investissem<strong>en</strong>ts faits par les communes n’obéiss<strong>en</strong>t pas toujours à un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
développem<strong>en</strong>t é<strong>la</strong>boré. Seule <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Gari-gombo dispose pour le mom<strong>en</strong>t d’un<br />
draft <strong>de</strong> p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> développem<strong>en</strong>t communal (PDC) sur lequel elle s’inspire pour <strong>la</strong> fourniture<br />
<strong>de</strong> certains services <strong>de</strong> base.<br />
Peu <strong>de</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales sont réinvestis dans <strong>la</strong> gestion<br />
durable <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt. Seules les communes <strong>de</strong> Dimako et Gari gombo mett<strong>en</strong>t <strong>de</strong> côté un fond<br />
33
pour <strong>la</strong> réalisation <strong><strong>de</strong>s</strong> activités sylvicoles (création et <strong>en</strong>treti<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> pépinières, p<strong>la</strong>ntation<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> arbres..). Toutefois il faut noter qu’à Gari gombo <strong>la</strong> pépinière est presque abandonnée.<br />
Les retombées <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales ne sont pas perceptibles au niveau<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions riveraines surtout pour <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Yokadoma où le conseil<br />
communale n’a pris aucune disposition pour qu’une quote-part <strong><strong>de</strong>s</strong> ces retombées<br />
revi<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t aux communautés.<br />
De manière générale le problème <strong>de</strong> gouvernance constitue un défi réel pour <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
ressources communales et donc <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales. A<br />
Gari gombo, <strong>en</strong> 2009, les rev<strong>en</strong>us ont contribués ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t à payer les arriérées <strong>de</strong><br />
sa<strong>la</strong>ires <strong><strong>de</strong>s</strong> ag<strong>en</strong>ts communaux. Les procédures <strong>de</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> finances communales ne<br />
sont pas toujours respectées (le mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> transaction financière <strong>en</strong>tre les part<strong>en</strong>aires<br />
d’exploitation et <strong>la</strong> commune ; ex. : échange direct <strong>en</strong>tre part<strong>en</strong>aire et maires <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
communes).<br />
On note une faible emprise <strong><strong>de</strong>s</strong> autorités administratives locales sur le contrôle <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale.<br />
Le suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes communales va au-<strong>de</strong>là <strong><strong>de</strong>s</strong> compét<strong>en</strong>ces <strong>de</strong><br />
l’administration forestière. Cet aspect fait partie du ressort d’une autre administration<br />
notamm<strong>en</strong>t le MINATD. Ceci pose un réel problème du fait <strong>de</strong> <strong>la</strong> dichotomie existante dans<br />
<strong>la</strong> responsabilité/compét<strong>en</strong>ce <strong><strong>de</strong>s</strong> administrations pour le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>ts pris par les<br />
collectivités <strong>en</strong> rapport avec <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales. On peut aussi<br />
se poser <strong>la</strong> question <strong>de</strong> savoir jusqu’où peut aller l’application <strong>de</strong> l’article 32(1) <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi<br />
forestière <strong>de</strong> 1994 qui stipule que " L'exécution du p<strong>la</strong>n d'aménagem<strong>en</strong>t d'une forêt<br />
communale relève <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune concernée, sous le contrôle <strong>de</strong> l'administration chargée<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> forêts qui peut, sans préjudice <strong><strong>de</strong>s</strong> dispositions <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi portant organisation<br />
communale, susp<strong>en</strong>dre l'exécution <strong><strong>de</strong>s</strong> actes contraires aux indications du p<strong>la</strong>n<br />
d'aménagem<strong>en</strong>t" <br />
Recommandations<br />
Faciliter au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est dans le cadre <strong><strong>de</strong>s</strong> UTO, les ateliers conjoints<br />
MINFOF, MINATD et Communes attributaires <strong>de</strong> forêt communales, sur l'importance <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes forestières pour le développem<strong>en</strong>t local et <strong>la</strong> conservation <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
biodiversité.<br />
Proposer un texte conjoint MINFOF MINATD MINFI précisant les modalités <strong>de</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
rev<strong>en</strong>us issus <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales <strong>en</strong> accord avec les objectifs <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
politique forestière qui vis<strong>en</strong>t non seulem<strong>en</strong>t l’amélioration <strong><strong>de</strong>s</strong> conditions <strong>de</strong> vie <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
popu<strong>la</strong>tions locales mais aussi <strong>la</strong> préservation <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t.<br />
Les part<strong>en</strong>aires d’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales doiv<strong>en</strong>t faire l’effort <strong>de</strong> s’assurer du<br />
respect <strong><strong>de</strong>s</strong> procédures <strong>de</strong> gestion communale dans leurs transactions avec les communes<br />
au risque d’être accusé <strong>de</strong> complicité dans les cas <strong>de</strong> mauvaise gouvernance 2<br />
2 Un journal local à décrier les re<strong>la</strong>tions <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> commune Yokadouma et <strong>la</strong> GVI. Cette <strong>de</strong>rnière a été<br />
obligée d’organiser une réunion <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilisation présidée par le Préfet avec tous les acteurs pour<br />
expliquer les c<strong>la</strong>uses <strong>de</strong> son part<strong>en</strong>ariat avec <strong>la</strong> commune.<br />
34
Encadré 5 : clés <strong>de</strong> répartition <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales <strong>de</strong> Gari Gombo et <strong>de</strong><br />
Dimako<br />
Clé <strong>de</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
o 50 % pour les investissem<strong>en</strong>ts<br />
o 30% pour le fonctionnem<strong>en</strong>t<br />
o 10% pour l’aménagem<strong>en</strong>t forestier<br />
o 10% pour <strong>la</strong> ritualisation (Royalties aux communautés riveraines)<br />
Les communautés riveraines <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Gari Gombo ont exigé pour<br />
l’exploitation <strong>de</strong> l’assiette 2009, que leur quote-part <strong>de</strong> 10% leur soit versée directem<strong>en</strong>t.<br />
Ces fonds ont été sécurisés dans un compte ouvert dans une structure <strong>de</strong> micro-finance<br />
<strong>de</strong> Yokadoma.<br />
Clé <strong>de</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale <strong>de</strong> Dimako<br />
o 50% pour les actions socio économiques<br />
o 30% pour l’investissem<strong>en</strong>t<br />
o 10% pour <strong>la</strong> régénération <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt<br />
o 10% pour <strong>en</strong> versem<strong>en</strong>t direct pour les popu<strong>la</strong>tions<br />
Acquis<br />
4.2.6. Contrat <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat<br />
3/4 <strong><strong>de</strong>s</strong> communes ont signé <strong><strong>de</strong>s</strong> contrats <strong>de</strong> sous-traitance avec les concessionnaires<br />
forestiers.<br />
Tous les contrats <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat <strong>en</strong>tre les opérateurs et communes ont fait l’objet d’une<br />
approbation par l’administration <strong>en</strong> charge <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts.<br />
Tous les part<strong>en</strong>aires économiques <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales sont agrées à <strong>la</strong><br />
profession et sont bi<strong>en</strong> outillés à l’exploitation.<br />
Les opérateurs économiques respect<strong>en</strong>t leurs <strong>en</strong>gagem<strong>en</strong>ts financiers vis-à-vis <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
communes part<strong>en</strong>aires.<br />
Manquem<strong>en</strong>ts<br />
Les communes ont signé les contrats <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat avec les opérateurs économiques avant<br />
les phases <strong>de</strong> c<strong>la</strong>ssem<strong>en</strong>t et d’é<strong>la</strong>boration <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t ce qui les ont r<strong>en</strong>dues<br />
liées aux part<strong>en</strong>aires qui ont pré-financé toutes les activités.<br />
Tous les contrats <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat signés <strong>en</strong>tre les communes et opérateurs économiques<br />
sont exclusifs.<br />
Tous les contrats <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat signés <strong>en</strong>tre les communes et opérateurs économiques<br />
réserv<strong>en</strong>t un droit d’exclusivités à ces <strong>de</strong>rniers.<br />
Les part<strong>en</strong>aires se limit<strong>en</strong>t à l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> quelques ess<strong>en</strong>ces (au maximum une<br />
dizaines d’ess<strong>en</strong>ces seulem<strong>en</strong>t sont exploitées).<br />
Recommandations<br />
Il est souhaitable que les contrats <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariats pour l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales<br />
soi<strong>en</strong>t faits après les phases c<strong>la</strong>ssem<strong>en</strong>t et d’é<strong>la</strong>boration du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t et suivant<br />
un principe d’appel à concurr<strong>en</strong>ce.<br />
Le FEICOM <strong>de</strong>vrait faciliter l’octroi <strong>de</strong> crédit "d’investissem<strong>en</strong>t" pour l’é<strong>la</strong>boration <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t aux communes disposant d’un acte <strong>de</strong> c<strong>la</strong>ssem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> leur forêt<br />
communale ; cet acte <strong>de</strong> c<strong>la</strong>ssem<strong>en</strong>t constituant un élém<strong>en</strong>t <strong>de</strong> garantie indéniable.<br />
35
Le projet IADM/MINFOF <strong>en</strong> cours <strong>de</strong> montage et re<strong>la</strong>tif à <strong>la</strong> foresterie communale pourrait<br />
constituer une opportunité pour le financem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communales.<br />
Encadré 6 : Contrat <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat<br />
D’après les différ<strong>en</strong>ts interlocuteurs r<strong>en</strong>contrés, plusieurs facteurs contribu<strong>en</strong>t à ce que les<br />
communes se tourn<strong>en</strong>t vers le part<strong>en</strong>ariat avec les exploitants forestiers pour <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong><br />
œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> leurs forêts communales :<br />
- les charges d’exploitation sont très élevées. Les communes n’ont pas assez <strong>de</strong><br />
moy<strong>en</strong>s pour couvrir ces charges,<br />
- l’activité d’exploitation forestière nécessite <strong>la</strong> mobilisation d’une logistique lour<strong>de</strong><br />
(garage, pièces <strong>de</strong> rechange, <strong>en</strong>treti<strong>en</strong>t, carburant,…),<br />
- les communes n’ont pas <strong>la</strong> culture <strong>en</strong>trepr<strong>en</strong>euriale et/ou toute <strong>la</strong> rigueur<br />
commerciale dont il faut pour conduire à bi<strong>en</strong> une <strong>en</strong>treprise forestière.<br />
La commune <strong>de</strong> Dimako est une exception. En effet, elle bénéficie <strong>de</strong> l’expertise <strong>de</strong> son<br />
maire qui a une forte expéri<strong>en</strong>ce <strong>en</strong> matière d’exploitation forestière. Aussi, <strong>la</strong> commune a<br />
reçu un prêt <strong>de</strong> 40 millions <strong>de</strong> FCFA qui a servi comme fond <strong>de</strong> démarrage aux activités<br />
d’exploitation.<br />
Face à <strong>la</strong> critique <strong>de</strong> signer les contrats d’exclusivité avec les communes, certains<br />
part<strong>en</strong>aires économiques ont justifié cette c<strong>la</strong>use du contrat par (i) <strong>la</strong> difficulté opérationnelle<br />
<strong>de</strong> faire interv<strong>en</strong>ir plusieurs opérateurs dans une même assiette d’exploitation, (ii) les<br />
problèmes <strong>de</strong> responsabilité <strong>en</strong> cas d’infraction. Ces part<strong>en</strong>aires suggèr<strong>en</strong>t pour pallier à ces<br />
contraintes, d’<strong>en</strong>visager un système où il y aurait un part<strong>en</strong>aire principal et <strong><strong>de</strong>s</strong> part<strong>en</strong>aires<br />
secondaires. Le part<strong>en</strong>aire principal conduirait les activités d’exploitation <strong>en</strong> forêt. Les<br />
part<strong>en</strong>aires secondaires, pour obt<strong>en</strong>ir le bois <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt, <strong>de</strong>vrai<strong>en</strong>t passer un accord avec <strong>la</strong><br />
commune et c’est le part<strong>en</strong>aire principal qui se chargera <strong>de</strong> couper le bois.<br />
4.2.7. Taxe d’abattage dans les forêts communales<br />
Selon l’article 30 (3) <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi forestière <strong>de</strong> 1994, les forêts communales relèv<strong>en</strong>t du domaine<br />
privé <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune concernée. Les produits forestiers <strong>de</strong> toute nature résultant <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales apparti<strong>en</strong>n<strong>en</strong>t exclusivem<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> commune concernée<br />
(article 32(3) <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi). L’exploitation d’une forêt se fait pour le compte <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune, <strong>en</strong> régie,<br />
par v<strong>en</strong>te <strong>de</strong> coupe, par permis ou par autorisation personnelle <strong>de</strong> coupe, conformém<strong>en</strong>t aux<br />
prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t approuvées par l’Administration chargée <strong><strong>de</strong>s</strong> Forêts<br />
(article 52 <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi).<br />
Chaque commune définit les modalités d'attribution <strong><strong>de</strong>s</strong> titres d'exploitation <strong>de</strong> ses forêts (article<br />
79(2) du décret 95/531 fixant les modalités d’application du régime <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts.<br />
A partir <strong>de</strong> ces textes <strong>de</strong> base, plusieurs interprétations sont faites sur terrain quant à <strong>la</strong><br />
nécessité ou non pour les forêts communales <strong>de</strong> payer <strong>la</strong> taxe d’abattage. Dans les communes<br />
visitées, différ<strong>en</strong>ts cas <strong>de</strong> figures ont été observés :<br />
- à Moloundou, le part<strong>en</strong>aire d’exploitation paie <strong>la</strong> taxe d’abattage directem<strong>en</strong>t à <strong>la</strong> commune<br />
<strong>en</strong> plus du prix <strong>de</strong> v<strong>en</strong>te du bois ;<br />
- pour les forêts communales <strong>de</strong> Yokadouma, et Gari-gombo, les part<strong>en</strong>aires d’exploitation<br />
pai<strong>en</strong>t <strong>en</strong> plus du prix <strong>de</strong> v<strong>en</strong>te du bois, <strong>la</strong> taxe d’abattage au trésor public ;<br />
- Dimako ne paie pas <strong>de</strong> taxe d’abattage pour l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale.<br />
36
Cette situation confuse, constitue une préoccupation importante qu’il faut c<strong>la</strong>rifier pour les<br />
acteurs communaux. A Gari Gombo par exemple, le Maire a déc<strong>la</strong>ré que « l’exécutif communal<br />
est accusé faussem<strong>en</strong>t par certaines élites locales <strong>de</strong> détourner indirectem<strong>en</strong>t l’arg<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
taxe d’abattage. Car pour ces <strong>de</strong>rniers, <strong>la</strong> commune n’est pas supposée payer cette taxe».<br />
D’après les informations sur <strong>la</strong> fiscalité <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales dont fait m<strong>en</strong>tion<br />
<strong>la</strong> brochure d’information sur les forêts communales (MINFOF-GTZ, 2009), on note que le<br />
paiem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe d’abattage est fonction <strong>de</strong> <strong>la</strong> modalité d’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale.<br />
Ainsi, selon ce docum<strong>en</strong>t, <strong>la</strong> taxe d’abattage est versée au trésor public dans les cas<br />
d’exploitation d’une forêt communale par v<strong>en</strong>te <strong>de</strong> coupe, par permis d’exploitation ou par<br />
autorisation personnel <strong>de</strong> coupe. Alors que, lorsque l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale se fait<br />
<strong>en</strong> régie, elle n’est pas assujettie au versem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe d’abattage au trésor public.<br />
Les textes légis<strong>la</strong>tifs ne définiss<strong>en</strong>t pas c<strong>la</strong>irem<strong>en</strong>t les modalités d’exploitation <strong>en</strong> régie <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
forêts communales. Toutes les communes r<strong>en</strong>contrées déc<strong>la</strong>r<strong>en</strong>t exploiter leurs forêts <strong>en</strong> régie.<br />
Cep<strong>en</strong>dant, <strong>en</strong> <strong>de</strong>hors <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Dimako qui exploite <strong>en</strong> régie directe, les trois autres<br />
communes exploit<strong>en</strong>t <strong>en</strong> part<strong>en</strong>ariat. La question qu’on peut se poser est <strong>de</strong> savoir ce qui est<br />
considéré comme exploitation <strong>en</strong> régie dans le cadre <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales <br />
Sur le terrain les points <strong>de</strong> vue ne sont pas toujours converg<strong>en</strong>ts <strong>en</strong>tre les services <strong><strong>de</strong>s</strong> impôts<br />
et <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts sur <strong>la</strong> question du paiem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> taxes d’abattage dans les forêts communales. Il<br />
est très urg<strong>en</strong>t que les points <strong>de</strong> vue soi<strong>en</strong>t harmonisés <strong>en</strong>tre ces <strong>de</strong>ux administrations afin <strong>de</strong><br />
les répercuter sans trop <strong>de</strong> vagues au sein <strong><strong>de</strong>s</strong> communes.<br />
Recommandations<br />
Une note conjointe MINFOF–MINFI c<strong>la</strong>rifiant les modalités <strong>de</strong> paiem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe<br />
d’abattage pour les forêts communales <strong>de</strong>vra être signée.<br />
La question <strong>de</strong> <strong>la</strong> fiscalité <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales <strong>de</strong>vra être c<strong>la</strong>rifiée dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi<br />
<strong>de</strong> finance comme ce fut le cas pour les forêts communautaires (loi <strong>de</strong> finance n°2003/017<br />
portant loi <strong>de</strong> finances <strong>de</strong> <strong>la</strong> République du Cameroun pour l’Exercice 2004).<br />
Il est important que, comme dans le cas <strong>de</strong> <strong>la</strong> décision n°1985/D/MINEF/SG/DF/CFC du 26<br />
juin 2002 fixant les modalités d’exploitation <strong>en</strong> régie <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communautaires, qu’une telle<br />
c<strong>la</strong>rification soit faite pour l’exploitation <strong>en</strong> régie <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales.<br />
37
5. Résumé et recommandations<br />
L’objectif principal <strong>de</strong> <strong>la</strong> mission était d’évaluer le <strong>de</strong>gré respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales <strong>en</strong> exploitation dans <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est. Il ressort <strong>de</strong><br />
manière globale que le respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions d’aménagem<strong>en</strong>t dans les forêts communales<br />
reste faible. Le pourc<strong>en</strong>tage <strong>de</strong> conformité se situe <strong>en</strong>tre 15 et 50%. Les aspects faune et socioéconomique<br />
sont les moins considérés.<br />
On note une faible appropriation <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t par les principaux<br />
acteurs communaux.<br />
Le canevas <strong>de</strong> rédaction <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t actuellem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> vigueur ne prévoit pas une<br />
prés<strong>en</strong>tation synthétique et p<strong>la</strong>nifiée <strong>de</strong> toutes les prescriptions. Ce qui ne facilite ni son<br />
appropriation, ni son suivi par les différ<strong>en</strong>ts acteurs.<br />
Le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales par l’administration <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts est ess<strong>en</strong>tiellem<strong>en</strong>t focalisé sur<br />
les aspects <strong>de</strong> production forestière et très peu ou pas sur les aspects socio-économiques et <strong>la</strong><br />
faune.<br />
Bi<strong>en</strong> que le pot<strong>en</strong>tiel <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales soit sous-exploité, les rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
forêts communales contribu<strong>en</strong>t <strong>de</strong> manière indéniable à l’amélioration du budget communal. La<br />
contribution <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales au budget communal varie <strong>en</strong>tre 20 % à 80% (notamm<strong>en</strong>t<br />
pour <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> Dimako qui ne reçoit pas <strong>de</strong> RFA).<br />
Les rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales <strong>en</strong>tr<strong>en</strong>t dans le budget global <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
communes, il n’a donc pas été aisé <strong>de</strong> tracer les réalisations spécifiques du fait <strong>de</strong> l’exploitation<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales. Toutefois, les communes <strong>de</strong> Dimako et <strong>de</strong> Gari-gombo, ont défini <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
clés <strong>de</strong> répartition <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales qui réserv<strong>en</strong>t une quotepart<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us aux popu<strong>la</strong>tions riveraines <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt.<br />
De manière générale, les problèmes <strong>de</strong> gouvernance liés à <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> finances communales<br />
et donc <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales sont observés. Notamm<strong>en</strong>t, <strong>en</strong> ce<br />
qui concerne le respect scrupuleux du canevas <strong>de</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> finances communales dans les<br />
transactions financières <strong>en</strong>tre certaines communes et leurs part<strong>en</strong>aires d’exploitation.<br />
Peu <strong>de</strong> moy<strong>en</strong>s financiers issus <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us <strong>de</strong> l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales sont<br />
réinvestis dans le fonctionnem<strong>en</strong>t efficace <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules <strong>de</strong> foresterie communale ou pour <strong>la</strong><br />
gestion durable <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts (activités <strong>de</strong> lutte anti-braconnage, p<strong>la</strong>ntation…).<br />
Sur le terrain <strong><strong>de</strong>s</strong> incompréh<strong>en</strong>sions persist<strong>en</strong>t par rapport à <strong>la</strong> fiscalité <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales,<br />
notamm<strong>en</strong>t le paiem<strong>en</strong>t et <strong>la</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong>tination <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe d’abattage. Une commune perçoit<br />
directem<strong>en</strong>t cette taxe au près du part<strong>en</strong>aire d’exploitation alors que, cette taxe est directem<strong>en</strong>t<br />
versée au trésor public pour le compte <strong><strong>de</strong>s</strong> communes par les part<strong>en</strong>aires pour d’autres<br />
communes.<br />
Sur <strong>la</strong> base <strong><strong>de</strong>s</strong> constats faits un certain nombre <strong>de</strong> recommandations a été fait. La synthèse<br />
est prés<strong>en</strong>tée dans le tableau suivant.<br />
38
Tableau 17: Synthèse <strong><strong>de</strong>s</strong> recommandations<br />
Thèmes /Recommandations<br />
Appropriation <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t par les acteurs<br />
communaux<br />
S<strong>en</strong>sibiliser les élus locaux sur les prescriptions du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
Réaliser et diffuser les résumés <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t auprès <strong><strong>de</strong>s</strong> acteurs clés (Maire,<br />
Conseillers, CFC et CPF).<br />
Responsabilités/ Acteurs<br />
concernés<br />
MINFOF (Services<br />
déconc<strong>en</strong>tré)<br />
Communes<br />
Concessionnaires forestiers<br />
Part<strong>en</strong>aires d’appui (CTFC,<br />
GTZ, …)<br />
Cellule <strong>de</strong> foresterie communale<br />
garantir le fonctionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules <strong>de</strong> foresterie<br />
communales par <strong>la</strong> <strong>mise</strong> à disposition <strong><strong>de</strong>s</strong> moy<strong>en</strong>s<br />
adéquats et le recrutem<strong>en</strong>t <strong>en</strong> leurs seins du personnel<br />
qualifié.<br />
Proposer une note (i) réaffirmant cette exig<strong>en</strong>ce légale<br />
pour les communes <strong>de</strong> recruter un personnel qualifié et<br />
<strong>de</strong> compét<strong>en</strong>ce avérée (Article 38 du Décret <strong>de</strong> 1995), (ii)<br />
prescrivant <strong>la</strong> création <strong><strong>de</strong>s</strong> cellules techniques au sein <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
communes attributaires d’une forêt communale et (iii)<br />
précisant le rôle d’<strong>en</strong>cadrem<strong>en</strong>t, d’appui conseil <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
services déconc<strong>en</strong>trés du MINFOF aux forêts<br />
communales dans le contexte actuel <strong>de</strong> transfert <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
compét<strong>en</strong>ces dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> déc<strong>en</strong>tralisation.<br />
Comités paysan –forêt<br />
Les communes disposant d’une forêt <strong>en</strong> exploitation<br />
doiv<strong>en</strong>t contribuer au fonctionnem<strong>en</strong>t effectif <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF<br />
I<strong>de</strong>ntifier et réaliser un répertoire <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF existants dans<br />
toutes les communes dans <strong>la</strong> Région <strong>de</strong> l’Est.<br />
Former les CPF actifs dans les zones d’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
forêts communales sur le concept <strong>de</strong> foresterie<br />
communale.<br />
Communes (Maires)<br />
MINFOF, CISL (MINATD)<br />
Communes<br />
DR-FOF/Est<br />
Part<strong>en</strong>aires d’appui (CTFC,<br />
GTZ, …)<br />
Part<strong>en</strong>aires d’appui (CTFC,<br />
GTZ, …)<br />
Suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
Intégrer dans cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> révision <strong>de</strong> <strong>la</strong> grille d’évaluation<br />
docum<strong>en</strong>taire <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t et l’arrêté 222, <strong>la</strong><br />
nécessité /obligation faire le résumé du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t et tableau synthétique <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions<br />
du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t suivant une p<strong>la</strong>nification bi<strong>en</strong><br />
établie<br />
DF/MINFOF<br />
Mettre <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce au Niveau du MINFOF (SDIAF et<br />
Délégations régionales) un système simple (base <strong>de</strong><br />
données, fiche <strong>de</strong> suivi..) pour le suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre<br />
39
<strong>de</strong> toutes prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t (y<br />
compris les volets sicio–économiques et faunes)<br />
Gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us d’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> FC<br />
Faciliter au niveau régional <strong>de</strong> l’Est d'un atelier conjoint<br />
MINFOF, MINATD et communes attributaires <strong>de</strong> forêt<br />
communales sur l'importance <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes<br />
forestières pour le développem<strong>en</strong>t local et <strong>la</strong> conservation<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversité.<br />
Proposer un texte conjoint MINFOF MINATD MINFI<br />
précisant les modalités <strong>de</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us issus <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales <strong>en</strong> accord avec les<br />
objectifs <strong>de</strong> <strong>la</strong> politique forestière qui vise non seulem<strong>en</strong>t<br />
l’amélioration <strong><strong>de</strong>s</strong> conditions <strong>de</strong> vie <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions<br />
locales mais aussi <strong>la</strong> préservation <strong>de</strong> l’<strong>en</strong>vironnem<strong>en</strong>t.<br />
Les part<strong>en</strong>aires d’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales<br />
doiv<strong>en</strong>t faire l’effort <strong>de</strong> s’assurer du respect <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
procédures <strong>de</strong> gestion communale dans leurs<br />
transactions avec les communes au risque d’être accusé<br />
<strong>de</strong> complicité dans les cas <strong>de</strong> mauvaise gouvernance.<br />
Contrats <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariat<br />
Les c<strong>la</strong>uses contractuelles <strong>en</strong>tre les communes et les<br />
exploitants forestiers doiv<strong>en</strong>t bi<strong>en</strong> préciser les obligations<br />
<strong>de</strong> chaque partie par rapport à <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre et au<br />
respect <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t.<br />
Le FEICOM <strong>de</strong>vrait faciliter l’octroi <strong>de</strong> crédit<br />
"d’investissem<strong>en</strong>t" pour l’é<strong>la</strong>boration <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t aux communes dépourvues et disposant<br />
d’un acte <strong>de</strong> c<strong>la</strong>ssem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> leur forêt communale.<br />
Il serait souhaitable que les contrats <strong>de</strong> part<strong>en</strong>ariats pour<br />
l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales soi<strong>en</strong>t faits après les<br />
phases c<strong>la</strong>ssem<strong>en</strong>t et d’é<strong>la</strong>boration du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t et suivant un principe d’appel à<br />
concurr<strong>en</strong>ce.<br />
DR-FOF/Est<br />
Préfet<br />
Communes<br />
Part<strong>en</strong>aires d’appui (CTFC,<br />
GTZ, …)<br />
MINFOF, MINATD, MINFI<br />
Concessionnaires forestiers<br />
part<strong>en</strong>aires <strong><strong>de</strong>s</strong> communes<br />
Communes/Concessionnaires<br />
forestiers part<strong>en</strong>aires<br />
FEICOM<br />
Communes<br />
Taxe d’abattage dans les forêts communales<br />
Une note conjointe MINFOF–MINFI c<strong>la</strong>rifiant les modalités<br />
<strong>de</strong> paiem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> taxe d’abattage pour les forêts<br />
communales <strong>de</strong>vra être signée.<br />
MINFOF – MINFI (PSRF)<br />
La question <strong>de</strong> <strong>la</strong> fiscalité <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales <strong>de</strong>vra<br />
être c<strong>la</strong>rifiée dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi <strong>de</strong> finance comme ce<br />
fut le cas pour les forêts communautaires (loi <strong>de</strong> finance<br />
n°2003/017 portant loi <strong>de</strong> finances <strong>de</strong> <strong>la</strong> République du<br />
Cameroun pour l’Exercice 2004).<br />
Il est important que, comme dans le cas <strong>de</strong> <strong>la</strong> décision<br />
n°1985/D/MINEF/SG/DF/CFC du 26 juin 2002 fixant les<br />
modalités d’exploitation <strong>en</strong> régie <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communautaires, qu’une telle c<strong>la</strong>rification soit faite pour<br />
l’exploitation <strong>en</strong> régie <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communales.<br />
MINFOF<br />
40
6. Annexes<br />
Annexe 1 : Liste <strong><strong>de</strong>s</strong> personnes r<strong>en</strong>contrées<br />
Nom et prénom Organisation Fonction Contact<br />
DD-MINFOF Boumba -<br />
Ngoko<br />
Pandong Eitel Marcellin DD-FOF Délégué<br />
Commune <strong>de</strong> Moloundou<br />
IPANDO Jean-Jacques Mairie Moloundou Maire 75.35.06.72 / 96.54.36.92<br />
Mbita Léon Mairie Moloundou Chef CFC<br />
MBarga Olivier Fulbert Mairie Moloundou SG 99 73 21 88<br />
ALPICAM<br />
François Carré ALPICAM Directeur d’exploitation<br />
Nanga Evariste ALPICAM Chef d’exploitation<br />
Lessissé Patrice Vil<strong>la</strong>ge Nguilili Chef du vil<strong>la</strong>ge<br />
Lamdoum Alexis Vil<strong>la</strong>ge Batéka Chef du vil<strong>la</strong>ge<br />
Lamdoum Ngoyo Francis Vil<strong>la</strong>ge Batéka Trésorier CPF<br />
Commune Yokadouma<br />
Mme Ayegue Philomène Mairie Yokadouma 4 e Adjoint /Resp FC 96230571<br />
M. Empimp Abe<strong>la</strong>ng Didier Mairie Yokadouma Chef CFC 77975589<br />
didieremp@yahoo.fr<br />
Mouadjuès Messe B<strong>la</strong>ise Vil<strong>la</strong>ge Mwampack Notable<br />
Koth Ossiée Inoc<strong>en</strong>t Vil<strong>la</strong>ge Mwampack Notable<br />
KAMANDA Mossus Vil<strong>la</strong>ge Mwampack Notable<br />
Ntampie Rachèle Vil<strong>la</strong>ge Mwampack Membre CPF<br />
Ntoumzock Ekalemb Vil<strong>la</strong>ge Mwampack Prési<strong>de</strong>nt CPF<br />
Bamb Levy<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Zamb Roméo<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Edjis Amos<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Miadik Anicet<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Yeve Angou<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Ziwa richard<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Miadik Appolinaire<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Imo Jannot<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Ndjangui Jean<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Amangui Samuel<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Mempouth Ferdinand Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Bamb Mathieu Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan Chef du vil<strong>la</strong>ge<br />
Wambilo val<strong>en</strong>tin<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Dombo Marcel<br />
Vil<strong>la</strong>ge Otoukwan<br />
Commune <strong>de</strong> Dimako<br />
MONGUI Janvier Mairie Dimako Maire 77.45.40.45<br />
Ebalé Mairie Dimako Chef <strong>de</strong> CFC<br />
Avomo Patrice<br />
Mai<br />
Gondo Dubois<br />
Vil<strong>la</strong>ge Kanda<strong>la</strong><br />
Yelem Rémy<br />
Vil<strong>la</strong>ge Kanda<strong>la</strong><br />
Doko Jeannot<br />
Vil<strong>la</strong>ge Kanda<strong>la</strong><br />
Bakoutou Jean<br />
Vil<strong>la</strong>ge Kanda<strong>la</strong><br />
Nabo Régine<br />
Vil<strong>la</strong>ge Kanda<strong>la</strong><br />
Groupe Décolv<strong>en</strong>er<br />
Chou<strong>la</strong> Fridolin GDC Aménagiste 22993040<br />
fchou<strong>la</strong>@yahoo.fr<br />
Oyono Christian GCD Chargé <strong>de</strong> <strong>la</strong> traçabilité 22993040<br />
oyonoca@yahoo.fr<br />
41
Issac Hyach GDC Chef d’exploitation<br />
Commune <strong>de</strong> Gari Gombo<br />
Lemba Woulo Jean Marc Mairie Gari Gombo Chef <strong>de</strong> Cellule<br />
Maire Mairie Gari Gombo Maire<br />
STBK<br />
Makadop Justin<br />
Directeur STBK<br />
42
Annexe 2 : Fiches <strong>de</strong> suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions <strong><strong>de</strong>s</strong> p<strong>la</strong>ns d’aménagem<strong>en</strong>t par<br />
communes<br />
Commune <strong>de</strong> Yokadouma (22 206 ha)<br />
Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
* C/NC/CP Observations<br />
Aspects socio-économiques<br />
Recrutem<strong>en</strong>t prioritaire <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains pour les activités<br />
d’exploitation, (à l’usine et <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong><strong>de</strong>s</strong> infrastructures)<br />
(P.84)<br />
La sous-traitance <strong><strong>de</strong>s</strong> travaux par les contrats intéressés passés à<br />
<strong>la</strong> commune (P.84)<br />
Assistance à <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communautaires si <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions riveraines (P.84)<br />
Création d’un comité <strong>de</strong> gestion (<strong>en</strong>registré au niveau préfectoral)<br />
(P.83)<br />
Le comité <strong>de</strong> gestion est fonctionnel et participe au contrôle <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us d’exploitation et à <strong>la</strong> gestion conflits, liés à <strong>la</strong><br />
forêt communale (P.84)<br />
Exercice du droit d’usage <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains dans <strong>la</strong> FC (P.84)<br />
Création <strong><strong>de</strong>s</strong> projets <strong>de</strong> développem<strong>en</strong>t local (culture du palmier à<br />
huile, adduction d’eau potable, …) (P.84)<br />
Création et l’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> infrastructures routières, sanitaires,<br />
sco<strong>la</strong>ires et eau potable (P.84)<br />
Construction aire <strong>de</strong> jeu et foyer culturel (animation jeunes) (P.84)<br />
Création site touristique autour ou dans <strong>la</strong> forêt (P.84)<br />
Projet é<strong>la</strong>borer par les communautés et soumis à <strong>la</strong> Commune<br />
(P.85)<br />
Assistance p<strong>en</strong>dant 3ans <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cellule FC par un bureau d’étu<strong>de</strong><br />
(P.87)<br />
Un système d’archivage ainsi qu’une base <strong>de</strong> données aussi bi<strong>en</strong><br />
au niveau <strong>de</strong> l’opérateur économique et <strong>de</strong> l’administration (P.87)<br />
Aspects faunes<br />
S<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions et <strong><strong>de</strong>s</strong> ouvriers sur les espèces<br />
protégées (P.80)<br />
Ouverture d’un économat avec p<strong>la</strong>n d’approvisionnem<strong>en</strong>t <strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>nrées alim<strong>en</strong>taires<br />
Schéma d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune avec <strong>mise</strong> <strong>en</strong> réserve <strong>de</strong> 2<br />
AAC contre <strong>la</strong> chasse<br />
Promotion <strong>de</strong> l’élevage du petit gibier et <strong><strong>de</strong>s</strong> poissons <strong>en</strong><br />
part<strong>en</strong>ariat avec ONG (P.840)<br />
Aspects productions forestières<br />
Matérialiser les limites sur le terrain par le bornage <strong><strong>de</strong>s</strong> principaux<br />
points avec l’assistance du cadastre et <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ntation d’arbres à<br />
croissance rapi<strong>de</strong> (Tectona grandis, Eucalyptus) (P.76)<br />
Respect DME/ Adm et DME/Amé (Sapelli 120 ; Kotibé 80,<br />
Ayous80/100, Bilinga80/90…) P. 60<br />
Respect UFE et AAC<br />
Inv<strong>en</strong>taire et cartographie <strong>de</strong> l’ébène (P.76)<br />
Inv<strong>en</strong>taire <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong> l’exploitation (Moabi,<br />
Mukulunku, Onzabili, Doussier b<strong>la</strong>nc, Bubinga rose, bongo H,<br />
Acajou <strong>de</strong> bassam, Acajou à gra<strong>de</strong> folioles, Abam fruit jaune,)<br />
Positionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> tiges sur une carte 1/5 000 e dans les AAC<br />
(P.74)<br />
I<strong>de</strong>ntification et cartographie <strong><strong>de</strong>s</strong> tâches <strong>de</strong> semis <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces<br />
aménagées. (P.74)<br />
P<strong>la</strong>ntation 3,24 ha/an dans les parcs à bois (Fraké, l’Ayous,<br />
Framiré, Bibolo…) (P.77)<br />
Aspects PFNL<br />
Intégration dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation les PFNL majeurs (P.<br />
81)<br />
Appui/financem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> filières<br />
(production à <strong>la</strong> commercialisation) pour <strong>la</strong> promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL<br />
((P. 81)<br />
Promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> techniques <strong>de</strong> collecte écologique <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL (P. 81)<br />
Aspects Recherches<br />
43
Mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux parcelles perman<strong>en</strong>tes (1ha x2) <strong>de</strong> suivi<br />
écologique (P.82)<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
Commune <strong>de</strong> Gari Gombo (34 199 ha)<br />
Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
* C/NC/CP Observations<br />
Aspects socio-économiques<br />
Création d’un comité <strong>de</strong> gestion à <strong>en</strong>registrer à <strong>la</strong> préfecture <strong><strong>de</strong>s</strong><br />
différ<strong>en</strong>tes parties pr<strong>en</strong>antes pour <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale<br />
(P.88)<br />
Le comité <strong>de</strong> gestion est fonctionnel et participe au contrôle <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> rev<strong>en</strong>us d’exploitation et à <strong>la</strong> gestion conflits, liés à <strong>la</strong><br />
forêt communale (P.89)<br />
Recrutem<strong>en</strong>t prioritaire <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains par rapport <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre<br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> activités <strong>de</strong> <strong>la</strong> foresterie communale (P.89)<br />
La sous-traitance <strong><strong>de</strong>s</strong> travaux par les contrats intéressés passés à<br />
<strong>la</strong> commune (P.89)<br />
Assistance à <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts communautaires si <strong>de</strong>man<strong>de</strong><br />
<strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions riveraines (P.84)<br />
Exercice du droit d’usage <strong><strong>de</strong>s</strong> riverains dans <strong>la</strong> FC (P.89)<br />
Création <strong><strong>de</strong>s</strong> projets <strong>de</strong> développem<strong>en</strong>t local (culture du palmier à<br />
huile, adduction d’eau potable, …) (P.89)<br />
Création et l’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> infrastructures routières, sanitaires,<br />
sco<strong>la</strong>ires et eau potable (P.89)<br />
Construction aire <strong>de</strong> jeu et foyer culturel (animation jeune) (P.89)<br />
Création <strong><strong>de</strong>s</strong> sites touristiques au tour <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt (P.90)<br />
Projets é<strong>la</strong>borés par les communautés et soumis à <strong>la</strong> commune<br />
(P.90)<br />
Assistance p<strong>en</strong>dant 3ans <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cellule FC par un bureau d’étu<strong>de</strong><br />
(P.94)<br />
Enregistrem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> toutes les dép<strong>en</strong>ses et recettes du fait <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC<br />
Aspects faunes<br />
S<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions et <strong><strong>de</strong>s</strong> ouvriers sur les espèces<br />
protégées (P.844)<br />
Ouverture d’un économat avec p<strong>la</strong>n d’approvisionnem<strong>en</strong>t <strong>en</strong><br />
<strong>de</strong>nrées alim<strong>en</strong>taires (P.844)<br />
Schéma d’aménagem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune avec <strong>mise</strong> <strong>en</strong> réserve <strong>de</strong> 2<br />
AAC contre <strong>la</strong> chasse<br />
Promotion <strong>de</strong> l’élevage du petit gibier et <strong>de</strong> <strong>la</strong> pisciculture <strong>en</strong><br />
part<strong>en</strong>ariat avec les ONG (P.844)<br />
Aspects productions forestières<br />
Matérialiser les limites sur le terrain par le bornage <strong><strong>de</strong>s</strong> principaux<br />
point avec l’assistance du cadastre et <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ntation d’arbres à<br />
croissance rapi<strong>de</strong> (Tectona grandis, Eucalyptus) (P.81)<br />
Respect DME/ Adm et DME/Amé (Sapelli 100/120 ; Iroko 100/110,<br />
Tiama 80/90, Fraké60/70…) (P. 60)<br />
Respect et délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et AAC (P. 79)<br />
Inv<strong>en</strong>taire et cartographie <strong>de</strong> l’ébène (P.81)<br />
Inv<strong>en</strong>taire <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong> l’exploitation (Alep, Azobé,<br />
Ekaba, Lotofa, Mukulunku, Doussier b<strong>la</strong>nc,) P. 79<br />
Positionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> tiges sur une carte 1/5 000 e dans les AAC<br />
(P.79)<br />
I<strong>de</strong>ntification et cartographie <strong><strong>de</strong>s</strong> tâches <strong>de</strong> semis <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces<br />
aménagées. (P.79)<br />
P<strong>la</strong>ntation 3,24 ha/an dans les parcs à bois (Fraké, l’Ayous,<br />
Framiré, Bibolo, Moabi…)<br />
Aspects PFNL<br />
Intégration dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation les PFNL majeurs (P.<br />
85)<br />
Appui/financem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> étu<strong><strong>de</strong>s</strong> <strong>de</strong> filière<br />
(production à <strong>la</strong> commercialisation) pour <strong>la</strong> promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL<br />
(P. 85)<br />
Promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> techniques <strong>de</strong> collecte écologique <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL (P.85)<br />
Aspects Recherches<br />
44
Mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> <strong>de</strong>ux parcelles perman<strong>en</strong>tes (1ha x2) <strong>de</strong> suivi<br />
écologique (P.86)<br />
Commune <strong>de</strong> Moloundou (42 612 ha)<br />
Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
* C/NC/CP Observations<br />
Aspects socio-économiques<br />
Assistance <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune à <strong>la</strong> création <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF (P.70)<br />
Appui financier <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune au CPF (5 000 000 FCFA/an) (P.70, l<br />
77)<br />
Recrutem<strong>en</strong>t par <strong>la</strong> société part<strong>en</strong>aire <strong>de</strong> <strong>la</strong> main d’œuvre locale<br />
(P.71)<br />
Contrat passé au CPF pour <strong>la</strong> réalisation <strong>de</strong> certains travaux (P.70)<br />
Suivi <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> fonds issus <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> FC par les<br />
administrations (forestière et territoriale) (P.70)<br />
Les conflits se gèr<strong>en</strong>t dans le cadre d’une p<strong>la</strong>te-forme CPF-<br />
Commune-Part<strong>en</strong>aire –Administration (P.70)<br />
Il existe un contrat <strong>de</strong> surveil<strong>la</strong>nce et <strong>de</strong> contrôle avec les<br />
communautés (P.71)<br />
Recrutem<strong>en</strong>t par <strong>la</strong> commune <strong>de</strong> 2 technici<strong>en</strong>s forestiers (P.77)<br />
Les activités <strong>de</strong> lutte contre le sciage sauvage dans <strong>la</strong> FC sont<br />
m<strong>en</strong>ées (P.77)<br />
Personnels du chantier formés <strong>en</strong> TEFI (P.64)<br />
Aspects faunes<br />
S<strong>en</strong>sibilisation <strong><strong>de</strong>s</strong> popu<strong>la</strong>tions et le personnel <strong>de</strong> <strong>la</strong> société<br />
part<strong>en</strong>aire sur <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong> conservation <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune (P.68)<br />
Une synergie /col<strong>la</strong>boration existe <strong>en</strong>tre le COVAREF ZICGC n°9, <strong>la</strong><br />
Commune et le Part<strong>en</strong>aire d’exploitation. (P.68)<br />
La chasse effectuée par les équipes d’inv<strong>en</strong>taires est contrôlée.<br />
(P.68)<br />
Création <strong><strong>de</strong>s</strong> comités <strong>de</strong> lutte contre le braconnage (P.68)<br />
Aspects productions forestières<br />
Marquage <strong><strong>de</strong>s</strong> sem<strong>en</strong>ciers d’espèces exploitées (1 sem<strong>en</strong>cier tous<br />
les 10 ha) (P.63)<br />
Enrichissem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> trouées d’abattage <strong><strong>de</strong>s</strong> AAC fermés (P.63)<br />
Un montant <strong>en</strong>viron 2 060 000 FCFA est budgétisé annuellem<strong>en</strong>t<br />
pour les traitem<strong>en</strong>ts sylvicoles (P.77 )<br />
Matérialiser les limites sur le terrain par <strong>la</strong> p<strong>la</strong>ntation d’arbres à<br />
croissance rapi<strong>de</strong> (P.63).<br />
Un montant d’<strong>en</strong>viron 1 560 000 FCFA est budgétisé annuellem<strong>en</strong>t<br />
pour l’<strong>en</strong>treti<strong>en</strong> <strong><strong>de</strong>s</strong> limites (P.77)<br />
Respect DME/ Adm et DME/Amé (Sapelli 100/110 ; Fraké 60/70,<br />
Ayous 80/90, Eyong 50/60…) P. 48<br />
Respect et délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et AAC (P. 61-62)<br />
Inv<strong>en</strong>taire et cartographie <strong>de</strong> l’ébène (P.81)<br />
La Commune a mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce un système d’archivage <strong>de</strong> tous les<br />
textes, notes <strong>de</strong> services et docum<strong>en</strong>ts re<strong>la</strong>tifs à <strong>la</strong> gestion du massif<br />
La Commune a mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce une base <strong>de</strong> donnée compr<strong>en</strong>ant tous<br />
les résultats d’inv<strong>en</strong>taire d’aménagem<strong>en</strong>t, <strong>de</strong> recollem<strong>en</strong>t, les DF10,<br />
<strong>la</strong> fiscalité ….. (P.72)<br />
Inv<strong>en</strong>taire <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong> l’exploitation (Alep, Azobé,<br />
Ekaba, Lotofa, Mukulunku, Doussier b<strong>la</strong>nc,) P. 79<br />
Positionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> tiges sur une carte 1/5 000 e dans les AAC <br />
I<strong>de</strong>ntification et cartographie <strong><strong>de</strong>s</strong> tâches <strong>de</strong> semis <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces<br />
aménagées.<br />
Aspects PFNL<br />
Intégration dans les inv<strong>en</strong>taires d’exploitation les PFNL majeurs (P.<br />
68)<br />
Promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL par <strong>la</strong> mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce d’une stratégie gestion et <strong>la</strong><br />
maîtrise <strong><strong>de</strong>s</strong> circuits <strong>de</strong> commercialisation (P. 68)<br />
Promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> techniques <strong>de</strong> collecte écologique <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL (P.85)<br />
Aspects Recherches<br />
Action visant <strong>la</strong> promotion <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces secondaire (P.68)<br />
Imp<strong>la</strong>ntation d’un système <strong>de</strong> suivi perman<strong>en</strong>t du peuplem<strong>en</strong>t (P.69)<br />
Mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce d’un système <strong>de</strong> suivi analytique <strong>de</strong> production pour<br />
45
mieux cerner les valeurs réalistes <strong><strong>de</strong>s</strong> coeffici<strong>en</strong>ts <strong>de</strong><br />
commercialisation (P.69)<br />
Commune <strong>de</strong> Dimako (18 051 ha)<br />
Elém<strong>en</strong>ts du p<strong>la</strong>n d’aménagem<strong>en</strong>t<br />
* C/NC/CP Observations<br />
Aspects socio-économiques<br />
Le programme d’assistance aux étudiants fonctionne (<strong>en</strong>viron 900<br />
000 FCFA/an) (P.57)<br />
Le Comité consultatif <strong>de</strong> gestion fonctionne (réunion au moins 1<br />
fois par an, r<strong>en</strong>ouvellem<strong>en</strong>t du bureau tous les 5ans) (P.15)<br />
Le fonctionnem<strong>en</strong>t du Comité consultatif est budgétisé (P.15)<br />
Le Comité consultatif suit <strong>la</strong> gestion <strong><strong>de</strong>s</strong> ressources issues <strong>de</strong><br />
l’exploitation <strong><strong>de</strong>s</strong> FC au travers <strong><strong>de</strong>s</strong> propositions faites et<br />
examinées par le conseil municipal (P.59)<br />
La Commune a <strong>en</strong>gagé <strong>la</strong> procédure d’immatricu<strong>la</strong>tion foncière<br />
(P.67)<br />
La Commune dispose d’un personnel perman<strong>en</strong>t pour les activités<br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale (P.51)<br />
La commune apporte un appui à <strong>la</strong> création <strong><strong>de</strong>s</strong> forêts<br />
communautaires (P. 53)<br />
Les stagiaires sont impliqués dans les travaux <strong>de</strong> délimitation <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
série agroforestière (77 000 FCFA). (P.53)<br />
Aspects faunes<br />
Les pistes secondaires d’exploitation sont fermées (P.49)<br />
Les employés du site forestiers sont s<strong>en</strong>sibilisés par rapport à <strong>la</strong><br />
protection <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune et <strong><strong>de</strong>s</strong> cas <strong>de</strong> dérives sont sanctionnés<br />
(P.49).<br />
Une coopérative <strong>de</strong> chasseur est <strong>mise</strong> <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce et fonctionne<br />
(P.50)<br />
Un système <strong>de</strong> réserve rotative <strong><strong>de</strong>s</strong> blocs quinqu<strong>en</strong>naux (2,3 et 4)<br />
est mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce pour préserver <strong>la</strong> faune.<br />
Action <strong>de</strong> s<strong>en</strong>sibilisation <strong>en</strong> faveur <strong>de</strong> <strong>la</strong> protection <strong>de</strong> <strong>la</strong> faune<br />
m<strong>en</strong>é par les affiches faites sur pancartes à toutes les <strong>en</strong>trées <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> forêt (P.50)<br />
Aspects productions forestières<br />
P<strong>la</strong>ntation sylvicole sur au moins 10% <strong>de</strong> UFE (P.54)<br />
P<strong>la</strong>ntation <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces prés<strong>en</strong>tant les problèmes <strong>de</strong> régénération<br />
(Ayous, Fraké et Moabi) (P.54)<br />
Délimitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> série agrofroestière <strong>en</strong> 3 secteurs : i) secteur<br />
p<strong>la</strong>ntation (500 ha divisé <strong>en</strong> 5 assiette <strong>de</strong> 100 ha) ii) secteur<br />
régénération naturelle 75 ha iii) secteur agricole 12 ha. (P.53)<br />
Les pistes <strong>de</strong> débardage sont préparées à l’avance et<br />
matérialisées sur le terrain à <strong>la</strong> peinture suivant le schémas établi<br />
(P.52)<br />
Le sommier <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt (outil <strong>de</strong> contrôle et <strong>de</strong> suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> travaux<br />
forestiers) est mis à <strong>la</strong> disposition du Comité consultatif et est<br />
consultable à tout mom<strong>en</strong>t (P.52)<br />
L’équipe <strong><strong>de</strong>s</strong> travailleurs du chantier d’exploitation est formée à <strong>la</strong><br />
charge <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune (P.51)<br />
Respect et délimitation <strong><strong>de</strong>s</strong> UFE et AAC ( P.43, 46)<br />
Respect <strong><strong>de</strong>s</strong> ess<strong>en</strong>ces exclues <strong>de</strong> l’exploitation (Doussier R,<br />
Moabi, Kossipo, Tiama, Acajou B, Azobé, Sipo,Mukulungu, Acajou<br />
B, Fromager) (P. 39-40)<br />
Positionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> tiges sur une carte 1/5 000 e dans les AAC<br />
Aspects PFNL -P54<br />
Les actions sont <strong>en</strong>treprises par <strong>la</strong> commune pour faciliter <strong>la</strong><br />
commercialisation <strong><strong>de</strong>s</strong> PFNL (P.54)<br />
Aspects Recherches<br />
Mise <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce d’un système <strong>de</strong> suivi écologique perman<strong>en</strong>t (300<br />
000 FCFA /an) (P.54)<br />
* C : Conformité / CP = Conformité Partielle / NC : Non-conformité<br />
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Annexe 3 : Checklist pour <strong>la</strong> collecte <strong><strong>de</strong>s</strong> informations<br />
Au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> Commune (Maire /SG/RMCFC,..)<br />
• Evaluer avec le Maire le niveau <strong>de</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions "volet socio<br />
économique".<br />
• Relever l’exist<strong>en</strong>ce et le fonctionnem<strong>en</strong>t <strong>de</strong> <strong>la</strong> CFC<br />
• Evaluer avec <strong>la</strong> CFC le niveau <strong>de</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong><strong>de</strong>s</strong> prescriptions du PA "volet production<br />
forestière et biodiversités".<br />
• Noter l’exist<strong>en</strong>ce ou non d’un système d’archivage/c<strong>la</strong>ssem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> dossiers administratif <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> FC<br />
• Noter <strong>la</strong> codification <strong><strong>de</strong>s</strong> recettes issues <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale dans le<br />
docum<strong>en</strong>t financier <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune.<br />
• Evaluer <strong>la</strong> contribution <strong>de</strong> l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale aux recettes communales.<br />
• Noter le respect ou non <strong><strong>de</strong>s</strong> procédures <strong>de</strong> dép<strong>en</strong>ses communales pour les dép<strong>en</strong>ses<br />
effectuées dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale (achat carburant, réparation machines,<br />
paiem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> travailleurs…). Si non quelle mécanisme est mis <strong>en</strong> p<strong>la</strong>ce (exemple système<br />
<strong>de</strong> caisse d’avance ..)<br />
• Relever si oui ou non <strong>la</strong> commune paie t-elle les taxes <strong>en</strong> re<strong>la</strong>tion avec l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
forêt communale <br />
• Noter les re<strong>la</strong>tions qui exist<strong>en</strong>t <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> commune et les services locaux du MINFOF dans le<br />
cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communale.<br />
• Relever les problèmes r<strong>en</strong>contrés par <strong>la</strong> commune dans <strong>la</strong> <strong>mise</strong> <strong>en</strong> œuvre du p<strong>la</strong>n<br />
d’aménagem<strong>en</strong>t et pr<strong>en</strong>dre les suggestions faites un regard <strong>de</strong> tous les problèmes évoqués<br />
Au niveau <strong><strong>de</strong>s</strong> communautés riveraines (CPF, ….)<br />
• Vérifier l’exist<strong>en</strong>ce et le fonctionnem<strong>en</strong>t <strong><strong>de</strong>s</strong> CPF<br />
• Evaluer les réalisations socio économiques<br />
• Evaluer l’implication <strong><strong>de</strong>s</strong> communautés à <strong>la</strong> gestion <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communales<br />
Au niveau du part<strong>en</strong>aire <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune pour<br />
l’exploitation <strong>de</strong> <strong>la</strong> forêt communautaire<br />
• S’informer sur <strong>la</strong> qualité <strong><strong>de</strong>s</strong> re<strong>la</strong>tions <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> commune et le part<strong>en</strong>aire<br />
• S’informer sur le suivi <strong><strong>de</strong>s</strong> docum<strong>en</strong>ts administratifs <strong>de</strong> l’exploitation<br />
• S’informer sur <strong>la</strong> répartition <strong><strong>de</strong>s</strong> tâches <strong>en</strong>tre <strong>la</strong> commune et le part<strong>en</strong>aire<br />
Au niveau du site d’exploitation<br />
• Vérifier le respect <strong><strong>de</strong>s</strong> ACC<br />
• Vérifier le marquage <strong><strong>de</strong>s</strong> souches<br />
• Vérifier le respect <strong><strong>de</strong>s</strong> DME/Amé<br />
• Vérifier <strong>la</strong> t<strong>en</strong>ue <strong><strong>de</strong>s</strong> DF10<br />
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