présentation Uniter - Région Rhône-Alpes

PROJET UNITER – RA
UNIVERSITES / TERRITOIRES EN RESEAU - RHONE-ALPES
ECOLE DES TERRITOIRES ET DU DEVELOPPEMENT REGIONAL
(cluster n°12 du SRESR)
Coordinateur :
Grégoire FEYT
Laboratoire PACTE-Territoires,
Grenoble
gregoire.feyt@ujf-grenoble.fr
Contact :
Grégoire FEYT
UMR PACTE
Cité des Territoires
14bis avenue Marie Reynoard
38100 Grenoble
Tel. 04.76.82.20.88
l. 04.76.82.20.88
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Le projet UniTeR-RA / Ecole des Territoires et du Développement Régional Rhone-Alpes s’inscrit dans la
1ère vague de programmes lancés dans le cadre du Schéma Enseignement Supérieur Recherche de la
Région Rhône-Alpes (Cluster 12 : Dynamiques sociales et territoriales). Il vise à fédérer à l’échelle régionale
un ensemble de compétences universitaires soucieuses de réfléchir et d’agir sur le territoire en privilégiant la
recherche-action, l’expérimentation partenariale et le transfert au travers notamment de la formation continue
et initiale. Le réseau UniTeR entend prendre place et jouer un rôle dans la constitution et l’animation d’une
plate-forme collaborative associant les réseaux professionnels et les structures de formation (initiale et
continue) existantes aux côtés des collectivités territoriales demandeuses d’innovation dans le domaine de
l’ingénierie du développement territorial.
Schéma Régional de l’ Enseignement Supérieur et de la Recherche
Enseignement supérieur
Axe 2 Structurer et renforcer
l’offre de formation
Axe 4 Promouvoir et contribuer
à l’aménagement du
territoire
Recherche
Axe 1 Soutenir les disciplines
prioritaires pour le
développement de RA
Axe 2 Coopération avec le monde
socio-économique
Valorisation
Axe 1 Mutualisation des
ressources
Axe 3 Intégration des résultats
dans les entreprises
- Le développement territorial, métier de la Région
- Les métiers du territoire, secteur professionnel stratégique
- Les collectivités locales, entreprises de développement territorial
- Le développement territorial comme objet et enjeu d’innovation
- Rhône-Alpes et ses territoires, une tradition d’innovation dans l’action publique
- La nécessité de confronter les expériences aux niveaux national et international
- La recherche et la formation dans le domaine de l’action publique territoriale en
Rhône-Alpes, des ressources reconnues et diversifiées
- Une tradition de coopération recherche/territoires
- Une tradition de transfert recherche/formation/industrie à transposer dans le
domaine des sciences et métiers du territoire
- La recherche/formation (R&F), point de rencontre entre action et emploi
territoriaux, recherche, formation initiale et continue
Plate-forme régionale
de
Recherche/Formation
• Faciliter et valoriser la rencontre
entre praticiens et chercheurs
• Identifier et formaliser des
besoins d’innovation
méthodologiques partagés
• Construire et expérimenter les
réponses théoriques et méthodologiques
en situation
• Valoriser l’expertise des
praticiens territoriaux
• Produire des contenus de
formation initiale et continue
adaptés aux besoins
• Mieux anticiper et organiser
l’offre de formation en R.A.
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1. Animation du réseau
Le réseau UniTeR-RA est en quelque sorte composé de trois cercles concentriques :
- un « noyau dur » regroupant une trentaine d’enseignants-chercheurs ou de chercheurs issus
d’universités ou de structures de recherche rhônalpines travaillant dans le champ du développement
territorial (Universités J. Fourier, J. Monnet, Lyon III, Savoie, P.Mendès-France, CIEDEL, Lyon II,
Cermosem, Cemagref) ;
- Des praticiens et des élus ponctuellement ou structurellement impliqués dans des actions ou des
démarches conduites –le plus souvent en partenariat– dans le cadre d’UniTeR ;
- Des universitaires, praticiens ou élus intéressés par la démarche UniTeR et destinataires du compterendu/lettre
d’information produit après chaque réunion ou séminaire.
Les trois cercles réunis totalisent une centaine de personnes issus de près de 35 structures universitaires,
professionnelles ou institutionnelles différentes.
2. Présentation synthétique du contexte et des objectifs
Les institutions et collectivités en charge du développement territorial ont désormais pris la mesure des
enjeux et des besoins qualitatifs et quantitatifs en matière d’ingénierie de l’action publique et collective
dans, pour et avec les territoires. De surcroît, face aux mutations des objets, cadres et modalités
d’intervention, face à l’injonction politique qui en résulte de faire différent, s’impose de manière de plus en
plus explicite et aiguë la nécessité de faire différemment.
Cette prise de conscience de l’enjeu professionnel et méthodologique des politiques territoriales s’exprime
aujourd’hui dans l’action du Conseil Régional au travers d’initiatives ambitieuses et innovantes telles que :
- la volonté d’accompagner techniquement aussi bien les maîtres d’ouvrage que les acteurs locaux
dans l’élaboration et la mise en œuvre des projets contractuels ;
- la cartographie d’un archipel des compétences permettant d’identifier et d’articuler les compétences
rhône-alpines dans le domaine de l’expertise, de l’action et de la gouvernance territoriales ;
- la création au sein de la Direction des Politiques Territoriales d’une mission sur l’ingénierie
territoriale ;
- la signature en février d’une convention cadre avec l’Etat et le CNFPT sur l’emploi public
territorial, ainsi que l’implication dans le chantier de la CREF (Conférence Régionale pour l’Emploi et
la Formation dans la fonction publique territoriale) ;
- L’intégration dans le SRESR d’un cluster sur le thème des dynamiques sociales et territoriales
(cluster 12).
Dans ce vaste chantier de l’innovation dans les manières de penser, de concevoir et de mettre en œuvre
le développement territorial, l’enjeu sur le moyen et long terme est triple et croisé : il porte en effet autant
sur la formation –continue et initiale–, sur la recherche –appliquée voire impliquée–, sur la valorisation de
l’expérience –des praticiens et des territoires– que sur leurs articulations mutuelles, leur adéquation aux
besoins et leur évolutivité.
Dans cette perspective, et aux côtés d’autres acteurs ou outils techniques, la Région Rhône-Alpes dispose
d’un potentiel de formation et de recherche universitaire couvrant un spectre étendu de problématiques et
de métiers relevant du développement territorial conçu dans ces différents registres et secteurs (rural/urbain,
social/économique, développement durable, débat public, management, prospective, évaluation…).
S’inscrivant délibérément à la charnière entre recherche, formation et demande sociale, le projet UniTeR se
donne comme objectif de mobiliser et de valoriser les ressources universitaires et professionnelles
mais également institutionnelles et citoyennes en vue de construire et d’expérimenter de manière
partenariale les bases d’une plate-forme régionale de recherche/formation (R&F) pour l’innovation dans
l’action publique territoriale. Appliquée dans un premier temps au champ du développement territorial,
l’ambition du projet vise somme toute, au travers de la notion de R&F, à transposer au couple sciences
sociales/institutions territoriales ce qui se pratique avec la R&D dans le domaine des sciences « dures » et de
l’industrie.
Pour ce faire, quatre niveaux d’action collective doivent être mis en œuvre et articulés :
- Structurer et animer un réseau interdisciplinaire et interuniversitaire lisible et visible à partir de
la « nébuleuse » des structures de formation et/ou de recherche concernées pour tout ou partie par la
question de l’ingénierie territoriale ; et ce afin de mettre en œuvre, développer ou promouvoir une
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echerche action appuyée sur la capitalisation des expériences et des expertises –scientifiques
et professionnelles– et la confrontation des regards sur la question territoriale ;
- Impliquer ce réseau dans la co-construction et l’animation d’une plate forme partenariale
regroupant acteurs institutionnels, professionnels, universitaires et territoriaux, lieu de rencontre entre
besoins et ressources, support de collaborations sur des projets concrets mais également de veille
et d’anticipation partagée ;
- Favoriser le développement de la formation continue et de l’apprentissage, voire également une
prospective en matière d’offre en formation initiale à l’échelle régionale ;
- Permettre l’élaboration ou le portage d’opérations de recherche et/ou de formation de portée
régionale, voire internationale.
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