ministere de l'interieur, de la securite et de la decentralisation

INTRODUCTION
Le Bénin s’est engagé dans un processus de lutte contre la pauvreté en vue de relever le niveau
de vie des populations et de mise en œuvre de la décentralisation sur la base d’un système visant la
responsabilisation des populations dans le développement local.
La décentralisation est l’une des plus importantes innovations politiques et institutionnelles
intervenues en Afrique et particulièrement au Bénin. Elle s’est concrétisée en décembre 2002 et en
janvier 2003 par l’organisation des élections communales et a été consacrée en février 2003 par
l’installation dans les 77 communes du Bénin des conseils communaux et des Maires.
En effet l’article 84 de la loi N° 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes
en République du Bénin prescrit à chaque commune de se doter d’un plan de développement
communal (PDC).
C’est dans le souci de respecter cette prescription de la loi, de se doter d’un outil important de
développement et d’éviter de naviguer à vue que le conseil communal à travers son Maire, a sollicité
les services de l’organisation néerlandaise de développement (SNV) pour faciliter l’élaboration de son
plan de développement communal (PDC).
La SNV-Bénin a en effet pour mission de fournir des conseils et d’apporter son expertise en
terme de facilitation pour le développement des capacités des partenaires locaux dans le cadre de la
bonne gouvernance et la lutte contre la pauvreté genre spécifique. Son objectif est de contribuer à la
mise en œuvre efficace des orientations stratégiques nationales à travers le renforcement du cadre
institutionnel existant pour une gestion transparente du développement local.
Ainsi le processus d’élaboration du plan de développement communal (PDC) de Pobè comprend
cinq (5) étapes notamment :
La préparation
Elle a commencé par l’information sur le processus de l’élaboration d’un plan de développement
communal et s’est poursuivie avec la signature d’un contrat entre la SNV et la Mairie, puis la mise en
place d’un comité de pilotage. Les membres du comité ont élaboré un règlement intérieur, un plan de
communication et le budget du processus.
Elle s’est achevée par la création des groupes focaux dans chaque village et l’information des
populations sur l’élaboration du PDC. Ainsi le processus est entré dans sa phase active.
Le diagnostic
Il est marqué par l’élaboration des outils de collecte des données et le recrutement des agents
enquêteurs. Cette collecte a été faite auprès des structures organisées, des personnes ressources, des
services déconcentrés de l’Etat. A cet effet, des ateliers ont été organisés dans tous les cinq
arrondissements et ont regroupé un nombre important de personnes. Les participants étaient des chefs
d’arrondissements (CA), les délégués des différents villages et quartiers de villes (Chefs villages et
quartiers, représentantes des femmes, représentants des jeunes, des sages, de la presse, des étudiants,
des ONG, des associations…)
Le diagnostic réalisé après la collecte des données a été validé par l’atelier Bilan Diagnostic de
trois jours au niveau de la commune et a connu la participation des membres du comité de pilotage,
des chefs d’arrondissements, des représentants des services déconcentrés de l’Etat et de certaines
personnes ressources.
Le résultat de cet atelier est la validation de la problématique de développement de la commune.
Cette problématique sera l’outil de travail pour la poursuite du processus.
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