ministere de l'interieur, de la securite et de la decentralisation
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INTRODUCTION<br />
Le Bénin s’est engagé dans un processus <strong>de</strong> lutte contre <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é en vue <strong>de</strong> relever le niveau<br />
<strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions <strong>et</strong> <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> décentralisation sur <strong>la</strong> base d’un système visant <strong>la</strong><br />
responsabilisation <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions dans le développement local.<br />
La décentralisation est l’une <strong>de</strong>s plus importantes innovations politiques <strong>et</strong> institutionnelles<br />
intervenues en Afrique <strong>et</strong> particulièrement au Bénin. Elle s’est concrétisée en décembre 2002 <strong>et</strong> en<br />
janvier 2003 par l’organisation <strong>de</strong>s élections communales <strong>et</strong> a été consacrée en février 2003 par<br />
l’instal<strong>la</strong>tion dans les 77 communes du Bénin <strong>de</strong>s conseils communaux <strong>et</strong> <strong>de</strong>s Maires.<br />
En eff<strong>et</strong> l’article 84 <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi N° 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation <strong>de</strong>s communes<br />
en République du Bénin prescrit à chaque commune <strong>de</strong> se doter d’un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> développement<br />
communal (PDC).<br />
C’est dans le souci <strong>de</strong> respecter c<strong>et</strong>te prescription <strong>de</strong> <strong>la</strong> loi, <strong>de</strong> se doter d’un outil important <strong>de</strong><br />
développement <strong>et</strong> d’éviter <strong>de</strong> naviguer à vue que le conseil communal à travers son Maire, a sollicité<br />
les services <strong>de</strong> l’organisation néer<strong>la</strong>ndaise <strong>de</strong> développement (SNV) pour faciliter l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong> son<br />
p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> développement communal (PDC).<br />
La SNV-Bénin a en eff<strong>et</strong> pour mission <strong>de</strong> fournir <strong>de</strong>s conseils <strong>et</strong> d’apporter son expertise en<br />
terme <strong>de</strong> facilitation pour le développement <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong>s partenaires locaux dans le cadre <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
bonne gouvernance <strong>et</strong> <strong>la</strong> lutte contre <strong>la</strong> pauvr<strong>et</strong>é genre spécifique. Son objectif est <strong>de</strong> contribuer à <strong>la</strong><br />
mise en œuvre efficace <strong>de</strong>s orientations stratégiques nationales à travers le renforcement du cadre<br />
institutionnel existant pour une gestion transparente du développement local.<br />
Ainsi le processus d’é<strong>la</strong>boration du p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> développement communal (PDC) <strong>de</strong> Pobè comprend<br />
cinq (5) étapes notamment :<br />
La préparation<br />
Elle a commencé par l’information sur le processus <strong>de</strong> l’é<strong>la</strong>boration d’un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> développement<br />
communal <strong>et</strong> s’est poursuivie avec <strong>la</strong> signature d’un contrat entre <strong>la</strong> SNV <strong>et</strong> <strong>la</strong> Mairie, puis <strong>la</strong> mise en<br />
p<strong>la</strong>ce d’un comité <strong>de</strong> pilotage. Les membres du comité ont é<strong>la</strong>boré un règlement intérieur, un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong><br />
communication <strong>et</strong> le budg<strong>et</strong> du processus.<br />
Elle s’est achevée par <strong>la</strong> création <strong>de</strong>s groupes focaux dans chaque vil<strong>la</strong>ge <strong>et</strong> l’information <strong>de</strong>s<br />
popu<strong>la</strong>tions sur l’é<strong>la</strong>boration du PDC. Ainsi le processus est entré dans sa phase active.<br />
<br />
Le diagnostic<br />
Il est marqué par l’é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s outils <strong>de</strong> collecte <strong>de</strong>s données <strong>et</strong> le recrutement <strong>de</strong>s agents<br />
enquêteurs. C<strong>et</strong>te collecte a été faite auprès <strong>de</strong>s structures organisées, <strong>de</strong>s personnes ressources, <strong>de</strong>s<br />
services déconcentrés <strong>de</strong> l’Etat. A c<strong>et</strong> eff<strong>et</strong>, <strong>de</strong>s ateliers ont été organisés dans tous les cinq<br />
arrondissements <strong>et</strong> ont regroupé un nombre important <strong>de</strong> personnes. Les participants étaient <strong>de</strong>s chefs<br />
d’arrondissements (CA), les délégués <strong>de</strong>s différents vil<strong>la</strong>ges <strong>et</strong> quartiers <strong>de</strong> villes (Chefs vil<strong>la</strong>ges <strong>et</strong><br />
quartiers, représentantes <strong>de</strong>s femmes, représentants <strong>de</strong>s jeunes, <strong>de</strong>s sages, <strong>de</strong> <strong>la</strong> presse, <strong>de</strong>s étudiants,<br />
<strong>de</strong>s ONG, <strong>de</strong>s associations…)<br />
Le diagnostic réalisé après <strong>la</strong> collecte <strong>de</strong>s données a été validé par l’atelier Bi<strong>la</strong>n Diagnostic <strong>de</strong><br />
trois jours au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune <strong>et</strong> a connu <strong>la</strong> participation <strong>de</strong>s membres du comité <strong>de</strong> pilotage,<br />
<strong>de</strong>s chefs d’arrondissements, <strong>de</strong>s représentants <strong>de</strong>s services déconcentrés <strong>de</strong> l’Etat <strong>et</strong> <strong>de</strong> certaines<br />
personnes ressources.<br />
Le résultat <strong>de</strong> c<strong>et</strong> atelier est <strong>la</strong> validation <strong>de</strong> <strong>la</strong> problématique <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> commune.<br />
C<strong>et</strong>te problématique sera l’outil <strong>de</strong> travail pour <strong>la</strong> poursuite du processus.<br />
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