CBM et la Protection des enfants - CBM France

Guidelines on Child Protection • Directrices para la Protección Infantil • Directives Pour la Protection de l’Enfance 

إرشادات حول حماية الطفل • детей Diretrizes para a Proteção Infantil • Руководящие принципы по защите 

Guidelines on Child Protection 

Directrices para la Protección Infantil 

Directives Pour la Protection de l’Enfance 

Diretrizes para a Proteção Infantil 

Руководящие принципы 

по защите детей 

إرشادات حول حماية الطفل

1 

Directives 

Pour la 

Protection 

de l’Enfance 

Version approuvée · Janvier 2008 

– Version approuvée –

2 

C.B.M. est une organisation chrétienne de développement internationale qui a pour objectif 

d’améliorer la qualité de vie des personnes les plus pauvres qui sont atteintes de handicap, 

ou qui risquent de l’être, et qui vivent dans les sociétés les plus défavorisées. C.B.M. 

vient en aide aux personnes handicapées quels que soient leur nationalité, leur sexe ou 

leur religion à travers plus de 1000 projets qu’elle soutient dans 113 pays pauvres. 

C.B.M. Christoffel-Blindenmission 

Christian Blind Mission e.V. 

Nibelungenstr. 124 

64625 Bensheim 

Allemagne 

Contact: 

Dr Boris Scharlowski 

Directeur de l’Unité de Protection de l’Enfance 

Téléphone: +49 6251 131 275 

Fax: +49 6251 131 165 

e-mail: boris.scharlowski@cbm.org 

www.cbm.org 

Version approuvée · Janvier 2008 · 490 · 02/08 

Photos: 

C.B.M., argum/Thomas Einberger, Heiner Heine 

Troisième édition, février 2007 

Version approuvée

3 

Check-list des modifications des Directives 

pour la protection de l’enfance de C.B.M. 

Version Date Insérée le Signature 

1 e version Décembre 2005 N.A. (non N.A. 

applicable) 

Version officielle Février 2007 

approuvée 

1 re modification Janvier 2008 

2 e modification 









Version approuvée · Janvier 2008

4 


5 

Table des matières 

Page 

1. Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-1 

1.1 Abréviations & Acronymes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-3 

1.2 Glossaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1-3 

2. Maltraitance infantile – une violation grave des droits de l’homme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-1 

2.1 Maltraitance institutionnelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-6 

2.2 Facteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-8 

2.3 Abuseurs sexuels d’enfant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-10 

2.4 Survivants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-12 

2.5 Que faire ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-15 

2.6 La réaction de C.B.M. et de ses partenaires de projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-17 

2.7 Annexe sur le châtiment corporel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2-18 

3. Cadre Légal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-1 

3.1 La Convention relative aux droits de l’enfant des Nations Unies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-1 

3.2 Impact de la Convention au niveau national . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3-3 


4. Pourquoi est-il important d’avoir une Politique? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-1 

4.1 Politique Internationale de Protection de l’Enfance (P.P.E.) de C.B.M . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-1 

4.2 Responsabilités des différents acteurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-2 

4.2.1 Le conseil d’administration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-3 

4.2.2 Le comité de direction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-3 

4.2.3 L’Unité de Protection de l’Enfance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-3 

4.2.4 Le département des ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-4 

4.2.5 Les bureaux régionaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-4 

4.2.6 Les collaborateurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-5 

4.2.7 La direction des associations membres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-5 

4.2.8 Les partenaires de projet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-6 

4.2.9 Responsabilités communes de révision, contrôle et évaluation 

des activités de protection de l’enfance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-7 

4.3 Politique de protection de l’enfance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-8 

4.4 Code de conduite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4-10

6 

5. Ressources humaines 

5.1 Recrutement, filtrage et formation de base du personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-1 

5.1.1 Recrutement et filtrage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-1 

5.1.2 Offres d’emploi et publicité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-1 

5.1.3 Extrait de casier judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-1 

5.1.4 Formulaires de candidature . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-1 

5.1.5 Entretien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-2 

5.1.6 Vérification des références . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-2 

5.1.7 Vérifications de préembauche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-3 

5.1.8 Formation à la Politique de protection de l’enfance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-3 

5.1.9 Le Code de conduite . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-3 

5.2 Visites de projet et règlement de déplacement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-3 

5.2.1 Règlement général . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-4 

5.2.2 À propos des visites sur le terrain . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5-5 

6. Gestion des incidents de maltraitance infantile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-1 

6.1 Le personnel de C.B.M. et les personnes se déplaçant à l’étranger 

sous la direction de l’organisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-1 

6.2 Personnel non-C.B.M. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-7 

6.3 Aider l’enfant maltraité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-8 

6.3.1 Étapes systématiques à suivre face à un cas de maltraitance infantile . . 6-9 

6.4 Directives pour aider les enfants victimes de maltraitance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6-11 

7. Investigations et signalement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-1 

7.1 Directives pour les évaluations préliminaires et les enquêtes internes 

en cas de maltraitance infantile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-1 

7.1.1 Principes directeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-1 

7.1.2 Évaluation préliminaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-2 

7.1.3 Enquête interne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-2 

7.1.4 Processus d’enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-3 

7.2 Directives pour conduire un entretien avec des enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-7 


7 

7.3 Protocole de signalement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-12 

7.3.1 Principes directeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-12 

7.3.2 Quand le signalement devient-il obligatoire ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-13 

7.3.3 Quand et à qui signaler ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-13 

7.3.4 Liste des contacts pour le signalement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-13 

7.3.5 Formulaire de signalement d’incident de maltraitance infantile . . . . . . . . . . . . . . . 7-14 

7.3.6 Organigramme du protocole de signalement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-14 

7.4 Liste de contacts pour le signalement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-16 

7.5 Formulaire de signalement d’incident de maltraitance infantile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7-18 

8. Évaluation des risques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8-1 

9. Procédures de protection de l’enfance et de communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-1 

9.1 Communications sur les enfants et les personnes vulnérables . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-1 

9.2 Principes pour un reportage éthique sur des enfants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-2 

9.3 Gestion de crise médiatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-4 

9.3.1 Les différents cas de figure de gestion de crise médiatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-5 

9.4 Plan de communication de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-6 

9.5 Gestion de crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-7 

9.6 Gestion de crise médiatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-8 

9.7 Documentation et informations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-8 

9.8 Documentation liée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-9 

9.9 Conférence de presse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-9 

9.10 Gestion d’après crise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-10 

9.11 Comment rédiger un communiqué de presse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-10 

9.12 Présentation de l’orateur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-11 

9.13 Gérer les interviews avec les médias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-13 

9.14 Checklists . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9-17 


10. Références & bibliographie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10-1 

10.1 Sites web utiles, contacts et documentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10-3 

A. Annexe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . A-1

8 


1 

Introduction 

Introduction 

Prólogo 

Prefácio 

Введение 

المقدمة

1-1 

1. Introduction 

Les chiffres sont alarmants : selon l’O.M.S. (Organisation Mondiale de la Santé), 

10% des garçons et 20% des filles dans le monde sont victimes d’abus sexuel. 

Parmi eux, les enfants handicapés sont particulièrement exposés aux violences 

sexuelles et sont deux fois plus souvent abusés que les enfants non handicapés. 

Les enfants placés dans des institutions sont, quant à eux, aussi extrêmement vulnérables. 

C’est pourquoi, la protection des enfants contre la maltraitance est un 

défi majeur pour les organisations d’aide à l’enfance. 

C’est également la raison pour laquelle C.B.M. concentre son aide sur les enfants 

et les adultes handicapés les plus vulnérables dans le monde. 

La Mission chrétienne pour aveugle (C.B.M.) s’est toujours engagée pour la sécurité 

et le bien-être de tous les enfants et adultes handicapés et a ressenti l’urgence 

de développer une stratégie claire de protection de l’enfance contre la maltraitance. 

Elle a ainsi étendu ses activités à la protection des enfants et des adultes 

vulnérables, voulant par là également donner un exemple de pratique éthique. 

En décembre 2003, C.B.M. a adopté sa Politique de protection de l’enfance, par 

laquelle elle adhère à la Convention relative aux droits de l’enfant de l’ONU. Elle 

y expose son engagement à « protéger les enfants handicapés ou valides (et les 

adultes vulnérables), contre l’exploitation sexuelle et les abus sexuels, psychologiques 

ou physiques, y compris la négligence ». 1 

L’objectif principal de la politique de C.B.M. est donc de protéger les enfants et 

autres personnes vulnérables contre la maltraitance. Ses autres objectifs 

sont : 

de sensibiliser les principaux acteurs de C.B.M. et ses partenaires 

d’empêcher l’infiltration de C.B.M. et de ses partenaires de projet par des abuseurs 

sexuels d’enfant 

de protéger le personnel et les partenaires de C.B.M. contre de fausses allégations. 

Le personnel de C.B.M., les partenaires de projet et tout autre organisme associé 

sont activement encouragés à participer à la création et au maintien d’un environnement 

sûr pour les enfants et les adultes vulnérables. 


En 2005, C.B.M. a instauré l’Unité de Protection de l’Enfance (U.P.E.) afin de préparer 

et de mettre en place sa politique. Avec l’aide de différents acteurs, l’U.P.E. 

a mis sur pied un Code de conduite, qui définit clairement les normes professionnelles 

ainsi que les droits et les responsabilités de tous les acteurs. Cette Unité est 

également responsable de la réalisation des présentes Directives de pratique 

éthique. 

Ces directives donnent une vue d’ensemble de la problématique de la maltraitance 

infantile et présentent des procédures et des recommandations de pratique 

éthique. Elles expliquent que la protection de l’enfance est une responsabilité à la 

fois collective et individuelle. Elles examinent en profondeur la problématique de 

la maltraitance infantile et donnent des conseils pratiques au lecteur pour l’aider 

1 Lorsque les présentes Directives font référence à un enfant, cette référence s’applique également aux 

adultes vulnérables.

1-2 

à mettre au point des procédures et prendre des mesures pour la protection de 

l’enfance. De plus, ces Directives recommandent l’attitude à adopter en cas de 

suspicion de maltraitance. 

L’U.P.E., soutenue par les Directeurs Régionaux de C.B.M., a mené des ateliers 

régionaux et a commencé à recruter des responsables pour la Protection de l’enfance 

parmi le personnel de C.B.M. et des partenaires locaux. Ces responsables 

fournissent des informations, encouragent les réseaux nationaux et dirigent des 

sessions de formation locales. C’est ainsi que, pas à pas, ils soutiennent l’approche 

de C.B.M. en regard de la Protection de l’enfance auprès des organisations 

partenaires et aident à adapter les Directives aux exigences locales. 

L’objectif de C.B.M. est clair : assurer que soient atteintes et maintenues les normes 

de sécurité les plus élevées pour les enfants et les personnes vulnérables. Ces 

Directives ont ainsi pour but d’y parvenir et de faire de la politique de C.B.M. une 

réalité. 

Bensheim, février 2007 

Pr. Allen Foster 

Président de C.B.M. 

Dr. Boris Scharlowski 

Chef de l’Unité de Protection de l’Enfance 

Remerciements 

Cette publication est le résultat du travail et de l’expérience de nombreuses personnes. 

Le texte a été élaboré par Cynthia Wong et le Dr Boris Scharlowski. Mike 

Davies, Martin Rothmund et David Lewis y ont contribué par leurs conseils et leur 

avis d’une valeur inestimable. Il en va de même pour de nombreux collègues qui 

ont apporté leur expérience à l’élaboration de la « Ad hoc Working Group on 

Child Protection and Communication Policy ». Différentes parties du texte ont été 

revues avec l’aide des directeurs continentaux et régionaux de C.B.M., ainsi que 

des directeurs nationaux des associations membres. Enfin, nous souhaitons mentionner 

l’excellent soutien de tous les collègues qui ont contribué à la mise en 

page, l’impression et la distribution de cette publication. Au nom de C.B.M., nous 

tenons à remercier toutes ces personnes pour leur contribution. 


1-3 

Les Directives pour la protection de l’enfance de C.B.M. 

Remarque : 

ont pour cible différents lecteurs : les membres du 

conseil d’administration et les employés de C.B.M., les associations membres 

et les partenaires de projet, ainsi que toute autre personne intéressée. 

Ces groupes cibles étant très hétérogènes, la présente publication doit 

répondre à des exigences et attentes très diverses. En conséquence, les 

Directives ont été reprises sous la forme d’un « catalogue », dans lequel 

chaque lecteur pourra trouver rapidement les informations recherchées 

sans avoir à étudier l’ouvrage entier. 

Chaque section a été complétée par des encadrés, des organigrammes et 

des annexes qui offrent des informations plus détaillées pour ceux qui ont 

un intérêt plus spécifique. Les Directives pour la protection de l’enfance 

illustrent l’approche de la Mission Chrétienne pour Aveugles de prévention 

de la maltraitance d’enfants et de personnes vulnérables. Par conséquent, 

tout lecteur, membre ou non de C.B.M., devrait s’inspirer de ce document 

pour développer des procédures de protection de l’enfance adéquates 

pour sa propre organisation. 

1.1 Abréviations et Acronymes 

P.P.E. Politique de protection de l’enfance 

U.P.E. Unité de Protection de l’Enfance 

C.D.E. Convention relative aux droits de l’enfant de l’ONU 

C.B.M. Mission Chrétienne pour Aveugles (incluant C.B.M. et les associations 

membres de C.B.M.) 

O.N.G. Organisation non gouvernementale 

O.M.S. Organisation Mondiale de la Santé 

1.2 Glossaire 


Incident présumé 

de maltraitance 

infantile 

Âge de 

consentement 

C.B.M. 

Incident au cours duquel des actes de maltraitance infantile 

ont été observés, sont suspectés, présumés ou révélés. 

Un incident de maltraitance infantile est toujours « présumé 

» jusqu’à ce qu’il soit prouvé. 

Âge auquel un individu peut donner son consentement à 

avoir un rapport sexuel avec une autre personne 

Organisations de la Mission Chrétienne pour Aveugles 

(aussi connue sous le nom de Christoffel- Blindenmission), 

y compris C.B.M., les bureaux régionaux de C.B.M., C.B.M. 

International, et les associations membres de C.B.M..

1-4 

Personnel de C.B.M. 

Donateur C.B.M. 

Enfant 

Suspicion de mise 

en danger d’enfant 

Organisation de protection 

de l’enfance 

Consentement 

Ne pas nuire 

(angl. ‘Do no harm’) 

Terrain 

Famille d’accueil 

Toute personne qui représente ou travaille pour C.B.M., 

les bureaux régionaux de C.B.M., C.B.M. International et 

les associations Membres de C.B.M., qu’elle soit rémunérée 

ou bénévole. Les membres du conseil d’administration, 

conseillers, consultants, entrepreneurs et tout autre 

représentant font également partie du personnel de C.B.M.. 

Personne soutenant C.B.M. par des donations financières 

ou des dons en nature. 

Selon la Convention relative aux droits de l’enfant de 

l’ONU, le terme enfant "s'entend de tout être humain âgé 

de moins de dix-huit ans, sauf si la majorité est atteinte 

plus tôt en vertu de la législation qui lui est applicable.». 

Infraction au Code de conduite par un employé de C.B.M. 

ou mise en danger d’enfant liée à l’environnement d’un 

projet (dont l’infrastructure comprendrait, par exemple, des 

pièces sans fenêtres ne permettant pas la surveillance 

visuelle d’un autre adulte). 

Organisation protégeant les enfants contre les violences physiques, 

sexuelles ou affectives, y compris la négligence. 

Accord d’une personne qui a atteint l’âge légal de majorité. 

Principe moral de base selon lequel tout participant doit 

toujours être protégé de tout mal. 

Lieu de travail des projets soutenus par C.B.M. 

Adultes assumant la responsabilité d’un enfant qui n’est 

pas leur enfant biologique à la place de ses parents suite à 

un accord formel ou informel. 

Maltraitance 

institutionnelle 

Pédophile 

Actes ou manquements individuels et mauvaise gestion au 

travers desquels le régime de l’institution lui-même peut 

être abusif. La maltraitance institutionnelle se reconnaît à 

des cas répétés de mauvaises pratiques professionnelles, à 

l’omniprésence d’actes de maltraitance ou à une mauvaise 

gestion manifeste. 

Personne présentant un intérêt fixe et unique pour une 

activité sexuelle avec un ou des enfants (McMenamin et 

Fitzgerald, 2001). 


Survivant / Victime 

La plupart des universitaires et professionnels préfèrent le 

terme de « survivant » à celui de « victime », car il sousentend 

une idée de survie. Mais, le terme de « victime »

1-5 

étant plus souvent utilisé par le grand public, les deux termes 

sont utilisés alternativement dans les présentes Directives. 

Personne vulnérable 

Adulte vivant avec un handicap et nécessitant une aide 

pour pouvoir répondre à ses besoins de base, c’est-à-dire 

prendre soin de sa personne ou gérer ses affaires. Une personne 

vulnérable est ou peut être incapable de se protéger 

contre des formes de violence ou d’exploitation. 

Remarque : 

Lorsque les présentes Directives font référence à un enfant, cette référence 

s’applique également aux adultes vulnérables. 


1-6 


2 

Child abuse – a Severe Violation of Human Rights 

Maltraitance Infantile – Une Violation 

Grave des Droits de l’Homme 

El abuso infantil: una violación 

grave de los derechos humanos 

Abuso infantil: uma violação 

grave dos direitos humanos 

Жестокое обращение с детьми - 

серьезное нарушение прав человека 

سو ء معاملة الأطفال – انتهاك خطير ة لحقوق الإنسان

2-1 

2. Maltraitance infantile – une violation grave des droits de 

l’homme 

La maltraitance infantile, c’est quoi ? 

Maltraiter un enfant 

verbalement 

Tourmenter inutilement 

un enfant 

Confronter un enfant à des actes ou 

à de la littérature pornographiques 

Toucher un enfant à un endroit où 

il/elle ne veut pas être touché(e) 

Forcer un enfant à 

vous toucher 

Anéantir la confiance en 

soi d’un enfant 

Frapper ou faire mal à un enfant, souvent 

pour assouvir votre propre frustration 

Manipuler un enfant 

Ne pas prendre soin d’un enfant 

: ne pas le laver, ne pas 

l’habiller, ne pas le nourrir 

Utiliser un enfant 

comme domestique 

Ne pas écouter 

un enfant 

Négliger les besoins 

affectifs 

d’un enfant 

Utiliser votre 

propre enfant comme « domestique 

» au détriment de son éducation ou 

de ses loisirs 

Frapper ou ridiculiser 

un enfant à l’école 

Négliger les besoins médicaux 

d’un enfant 

Négliger les besoins 

éducatifs d’un enfant 

Laisser un enfant 

sans surveillance 


Élaboré par: National Child Protection Authority 

Adresse: 330, Thalawathugoda Rd, Madiwela. 

(Tel.: 778911-13, fax: 778915, courrier électronique: ncpa@diarnnnd.lanka.net) 

Idée: Prof. Harendra de Silva 

Illustrations: Jayamini de Silva 

Mise en page: Thorn Holdings (Pvt) Ltd. 

La maltraitance d’enfants et de personnes vulnérables est un problème à l’échelle 

mondiale. Présent à la fois dans les pays développés et les pays pauvres, il est 

profondément enraciné dans les pratiques culturelles, économiques et sociales. 

Les personnes handicapées sont parmi les plus vulnérables et les plus exposées 

aux actes de maltraitance ; c’est pourquoi, elles requièrent une protection particulière. 

Le développement d’un système de protection des enfants et des personnes 

vulnérables est donc une priorité pour C.B.M. L’article suivant entend donner 

une introduction à l’une des plus graves violations des droits de l’homme.

2-2 

Selon Lloyd deMause, directeur de l’Institute for Psychohistory à New York, 

« l’histoire de l’humanité se fonde sur la maltraitance des enfants » (deMause, 

1997). Même si cette déclaration peut paraître excessive, il est certainement vrai 

que la maltraitance infantile représente une violation grave des droits de l’homme 

et se retrouve dans toute société au travers des âges et jusqu’à aujourd’hui. 

L’histoire de l’humanité a connu toutes formes de meurtre, de maltraitance et de 

mauvais traitement d’enfants. Beaucoup de sociétés historiques ont pratiqué l’infanticide 

; les enfants étaient tués à la naissance ou bien sacrifiés pour des motifs 

religieux. Mais même si l’infanticide était surtout omniprésent dans la plupart des 

cultures historiques et / ou antérieures à l’apparition de l’écriture, on le retrouve 

encore aujourd’hui dans les sociétés modernes. Selon l’Organisation Mondiale de 

la Santé, l’on estime à 57 000 le nombre d’enfants de moins de 15 ans victimes 

d’homicide en 2000. Il faut toutefois remarquer que les décès résultant de maltraitance 

infantile sont bien plus fréquents que ne le suggèrent les rapports officiels 

(O.M.S., 2002). 

La maltraitance d’enfants et de personnes vulnérables regroupe des formes très 

différentes de mauvais traitements. Contrairement à ce qui est largement répandu 

dans les médias et dans le grand public, le terme de maltraitance ne se rapporte 

pas exclusivement à l’abus sexuel, mais à toute forme de violence physique 

ou affective, dont la négligence. Dans ce contexte : 

➤ Les termes d’« abus sexuel » signifient forcer ou inciter un enfant à prendre 

part à des activités sexuelles, que l’enfant soit conscient de ce qui se passe ou 

non. 

➤ La « violence physique » implique une blessure physique volontaire ou encore 

la non-assistance à personne en danger délibérée ou due à de la négligence. 

➤ La « violence affective » peut se définir comme la maltraitance affective permanente 

d’un enfant, ayant pour conséquence des effets pouvant nuire gravement 

et de manière permanente au développement affectif de l’enfant. 

➤ Le terme de « négligence » renvoie à une absence permanente de réponse 

aux besoins physiques et / ou psychologiques d’un enfant, pouvant causer de 

graves problèmes à la santé et au développement de l’enfant. 

En conséquence, toute forme de maltraitance ou de négligence entraîne de graves 

problèmes pour la santé physique et mentale de l’enfant, sa survie, son développement 

et sa dignité. Même si les blessures sont parfois invisibles, les actes de 

maltraitance ou de négligence sont cruels et inhumains. 

L’abus sexuel est loin d’être récent et est un problème complexe. Castrations de 

garçons, mutilations de l’appareil génital féminin, viols, esclavage sexuel de garçons 

et de filles (pour raisons rituelles ou « séculières ») et toute forme de trafic 

ont été identifiés dans la plupart des cultures historiques. Il en est de même pour 

l’adoption d’enfants à des fins sexuelles, le concubinage et le mariage avec des 

enfants et toute forme d’inceste. Certaines de ces formes de sévices sexuels sur 

enfants remontent à l’Antiquité (par exemple aux cultures grecques et romaines). 

Ce problème reste toutefois toujours profond et de la plus haute priorité. Selon 

les estimations de l’O.M.S., environ 10% des garçons et 20% des filles dans le 

monde sont aujourd’hui encore victimes de sévices sexuels (O.M.S., 2002). La situation 

varie d’un pays à l’autre. En 2003, le rapport annuel de l’Unité de protection 

de l’enfance parlait de 10 044 cas d’abus d’enfants aux Philippines. 


2-3 

Selon l’Institut national de statistique allemand, la même année, 2 401 personnes 

ont été reconnues coupable d’abus sexuel sur enfants en Allemagne. Dans les 

deux cas, il est important de mettre l’accent sur le fait que seule une petite partie 

des cas d’abus d‘enfants sont rapportés aux autorités. Ces chiffres ne reflétant en 

conséquence que le sommet de l’iceberg, ils ne constituent pas en tant que tels 

des statistiques précises et ne peuvent donc pas non plus être comparés. 

En ce qui concerne la maltraitance physique, le châtiment corporel parental ne se 

limite pas à quelques pays. Par exemple, une enquête réalisée sur un échantillon 

d’enfants en Égypte a révélé que 37% d’entre eux déclaraient être battus ou attachés 

par leurs parents et que 26% présentaient des blessures physiques telles 

que fractures, perte de conscience ou handicaps permanents après avoir été battus 

ou attachés (Youssef RM et aliter, 1998). La situation en Éthiopie est un autre 

exemple : 21% d’écoliers urbains et 64% d’écoliers ruraux ont déclaré porter des 

blessures dues à des punitions données par leurs parents (Ketsela, T. et aliter, 

1997). 

Quant à l’abandon et la négligence, qui sont d’autres formes de maltraitance infantile, 

une étude menée au Kenya a révélé que 21,9% des enfants interrogés 

avaient été négligés par leurs parents (ANPPCAN, 2000). Encore une fois, la maltraitance 

infantile et la négligence ne sont pas des violations des droits de l’enfant 

se limitant aux pays pauvres. Selon le ministère américain de la Santé, environ 

906 000 enfants ont été victimes de maltraitance ou de négligence aux États-Unis 

en 2003. Au Canada, une étude nationale a révélé que, parmi les cas attestés de 

négligence, 19% impliquaient une négligence physique, 12% un abandon et 

48% une blessure physique résultant du manquement d’un parent à assurer une 

surveillance adéquate (Troerné, NH et aliter, 2001). 

Pareilles données permettront à l’observateur attentif de constater une augmentation 

des cas de maltraitance sous toutes ses formes. Les experts estiment cependant 

que l’explication la plus probable de cette hausse est une récente prise 

de conscience publique du phénomène plutôt qu’une réelle augmentation du 

nombre de cas. Si l’on en revient à la conviction de Lloyd deMause selon laquelle 

« une enfance sans abus sexuel de la part d’un adulte est en fait une avancée historique 

très tardive, limitée à quelques enfants chanceux dans peu de nations modernes 

» (deMause, 1997), force est de constater que ce point de vue semble 

même aujourd’hui encore trop optimiste. 


2-4 

Définitions et indicateurs de maltraitance infantile 

La liste ci-dessous reprend les définitions des différentes formes de maltraitance 

infantile ainsi que leurs indicateurs. La présence de ces derniers ne signifie 

toutefois pas forcément qu’il y a eu maltraitance. Ces indicateurs sont 

utiles afin de décider s’il y a lieu de s’inquiéter ; il est important de faire 

confiance à votre instinct. 

Maltraitance infantile : violence physique, sexuelle ou affective sur enfant, 

y compris la négligence. Voici la définition donnée par la Consultation sur 

la prévention de la maltraitance de l’enfant de l’O.M.S. : 

« La maltraitance de l’enfant s’entend de toutes les formes de mauvais 

traitements physiques et / ou affectifs, de sévices sexuels, de négligence 

ou de traitement négligent, ou d’exploitation commerciale ou autre, entraînant 

un préjudice réel ou potentiel pour la santé de l’enfant, sa survie, 

son développement ou sa dignité dans le contexte d’une relation de 

responsabilité, de confiance ou de pouvoir. » (O.M.S., 1999) 

Maltraitance physique : Blessure physique intentionnelle ou non-assistance 

à personne en danger intentionnelle ou due à de la négligence. 

Ceci inclut : frapper, tordre les membres, secouer, jeter, empoisonner, 

brûler, noyer, étouffer, contraindre un enfant ou lui donner des médicaments 

de manière inappropriée afin de contrôler son comportement. 

Indicateurs physiques : 

➤ Blessures à la tête et à l’abdomen, blessures non traitées 

➤ Blessures non traitées, toute blessure grave sans explication ou dont 

l’explication est incohérente ou contradictoire. 

➤ Ecchymoses et marques de coup correspondant à une empoignade 

➤ Coupures et écorchures 

➤ Fractures (en particulier les fractures spiroïdes) 

➤ Brûlures (en particulier les brûlures de cigarette) 

➤ Traces de morsure humaine 

➤ Gonflements et difficultés à utiliser ses membres de manière normale 

Indicateurs comportementaux : 

➤ Peur inhabituelle des adultes (par exemple, peur de rentrer chez soi) 

➤ Obéissance anormale à ses parents 

➤ Refus de parler des blessures 

➤ Peur d’une aide médicale 

➤ Port de vêtements dissimulateurs 


Abus sexuel : Forcer ou inciter un enfant à prendre part à des activités 

sexuelles, que l’enfant soit conscient ou non de ce qui se passe. Pareilles 

activités peuvent comprendre un contact physique avec ou sans pénétration. 

Est également considérée comme abus sexuel une activité sans

2-5 

contact physique lors de laquelle l’on expose l’enfant à du matériel pornographique 

ou à des activités sexuelles, ou encore lorsque l’enfant est encouragé 

à adopter un comportement inapproprié d’un point de vue sexuel. 

Indicateurs physiques : 

➤ Blessures inexpliquées ou douleurs aux organes génitaux, à l’anus ou 

à la bouche 

➤ Écoulements vaginaux ou péniens 

➤ Infections inattendues et répétées et écoulements de l’appareil urinaire 

➤ Uriner ou déféquer au lit au-delà de l’âge normal 

➤ Présence d’une maladie sexuellement transmissible 

➤ Grossesse inattendue chez les jeunes filles 

➤ Douleurs abdominales 

Remarque : 

En général, ce ne sont pas les indicateurs physiques qui 

permettent d’identifier qu’il y a abus sexuel, mais les révélations de l’enfant. 

Indicateurs comportementaux : 

➤ Connaissance ou comportement sexuels inappropriés pour l’âge de 

l’enfant 

➤ Changements soudains de personnalité Diminution inexplicable d’intérêt 

pour les autres activités physiques 

➤ Manque de concentration (par exemple, baisse des résultats scolaires) 

➤ Renfermement social, dépression, faible estime de soi (par exemple, 

ne joue pas) 

➤ Comportement régressif (comme uriner au lit) 

➤ Troubles alimentaires 

➤ Troubles du sommeil 

➤ Comportement autodestructeur 

➤ L’enfant arrive tôt à l’école et en repart tard 

➤ Refus de rentrer chez soi 


Négligence : Non-assistance permanente aux besoins physiques et / ou 

psychologiques d’un enfant, pouvant causer de graves torts à la santé et 

au développement de l’enfant. Il y a négligence lorsqu’un enfant n’a pas 

accès à une alimentation, à un abris ou à des vêtements adéquats, lorsqu’il 

n’est pas protégé contre des violences et des dangers, lorsqu’il n’a 

pas accès à des médicaments, des soins dentaires ou encore des traitements 

médicaux disponibles et appropriés, ou encore lorsqu’il manque 

de stimulation ou d’encadrement. Négliger ou ne pas répondre aux besoins 

affectifs de base de l’enfant peut également être considéré comme 

de la négligence.

2-6 

Indicateurs : 

➤ Faim constante, fatigue 

➤ Retards ou absences fréquents 

➤ Tendances destructrices 

➤ Faible estime de soi 

➤ Peu ou pas de relations sociales 

➤ Fugues 

➤ Vols ou pillage compulsifs 

➤ Mauvaise hygiène personnelle 

➤ Port de vêtements en mauvais état 

➤ Amaigrissement, ventre bombé, petite taille 

➤ Mauvais état de la peau et des cheveux 

➤ Pathologies non traitées 

Maltraitance psychologique : mauvais traitements affectifs permanents 

sur un enfant entraînant des dommages graves et durables sur le développement 

psychologique de l’enfant. Il y a maltraitance psychologique 

lorsque l’on persuade un enfant qu’il ne vaut rien ou que personne ne l’aime, 

qu’il n’est pas désiré, qu’il est inutile, ou encore lorsqu’on ne le valorise 

que lorsqu’il satisfait aux besoins d’une autre personne. Ces abus ont 

pour conséquence un sentiment fréquent de peur ou de danger chez l’enfant 

(par exemple : menaces de violence sur l’enfant). La maltraitance 

psychologique est présente à certains degrés dans tout type de maltraitance 

infantile mais peut également se présenter seule. La violence familiale, 

les problèmes de santé mentale des adultes et les addictions des parents 

peuvent exposer l’enfant à une maltraitance psychologique. 

Indicateurs : 

➤ Acceptation de punitions excessives 

➤ Peur que les parents soient contactés 

➤ Dévalorisation continuelle de soi-même 

➤ Automutilation 

➤ Comportements tels que : se balancer, tordre ses cheveux, sucer son 

pouce… 

➤ Problèmes soudains d’élocution 

➤ Peur de nouvelles situations 

➤ Excès de passivité ou d’agressivité 

➤ Fugues 

➤ Consommation abusive de certaines substances ou de drogues 

➤ Réactions exagérées face aux erreurs 


2.1 Maltraitance institutionnelle 

Les cas de maltraitance peuvent se présenter dans n’importe quelle situation ou 

environnement ; à domicile ou dans un environnement public. Ils peuvent toute-

2-7 

fois également se retrouver dans un contexte offrant des services de soutien 

comme dans un hôpital, un établissement spécialisé, une crèche ou même un environnement 

humanitaire. 

Par extension, la maltraitance institutionnelle couvre plusieurs aspects : normes de 

soin médical insuffisantes, manque de réponse aux besoins, routine quotidienne 

rigide, personnel incompétent et connaissance insuffisante dans les services offerts. 

Elle implique également toute forme de négligence et de traitements inacceptables, 

y compris les sanctions comme supprimer la nourriture, empêcher 

toute intimité ou encore l’accès à des médicaments, des soins ou tout autre traitement 

médical. 

Dans un sens plus restreint, la maltraitance institutionnelle comprend toute forme 

de maltraitance affective, physique ou d’abus sexuel. Dans ce contexte, les médias 

ont fréquemment rapporté ces dernières années différentes formes de maltraitance 

institutionnelle mais aussi des cas de maltraitance perpétrés par des représentants 

d’institutions internationales. Certains des cas les plus graves étaient 

liés aux Nations Unies, à l’OTAN et à l’Église catholique. 

Depuis la fin des années 90, des allégations d’exploitation sexuelle et de maltraitance 

d’enfants et d’adultes ont été formulées à l’encontre des missions de maintien 

de la paix des Nations Unies et de l’OTAN. Des cas ont été rapportés en provenance 

des missions des Nations Unies et de l’OTAN au Cambodge, en Bosnie, 

au Kosovo et en R.D.C. En ce qui concerne le Kosovo, Amnesty International a déclaré 

que la présence d’agents de maintien de la paix « alimentait l’exploitation 

sexuelle et encourageait le trafic ». En réponse à ces allégations, les Nations Unies 

et son département des opérations de maintien de la paix (DPKO) ont adopté une 

attitude ferme et claire contre les mauvais comportements des agents de maintien 

de la paix, et ont amélioré la transparence, la coordination entre les agences, 

les enquêtes et les formations en genre. Cependant, la question de la responsabilité 

et de l’impunité des agents de maintien de la paix met encore en échec 

presque toute tentative d’améliorer l’image des missions internationales de maintien 

de la paix. 


C’est également vers la fin des années 90 que l’Église catholique commença à être 

confrontée dans plusieurs pays à une série d’allégations en rapport avec des abus 

sexuels perpétrés sur des enfants par le clergé catholique et des dignitaires religieux. 

Comme la plupart des religions, l’Église catholique a un engagement direct 

dans des secteurs autres que le travail paroissial. Ses nombreux ordres religieux 

sont impliqués dans des missions sociales et des institutions telles que les centres 

de soins spécialisés, les écoles, les hôpitaux ou les orphelinats. Certaines de ces institutions 

ont été publiquement liées à des allégations d’abus sexuel sur enfants. 

Comme le droit canon a souvent pris l’avantage sur le droit pénal laïque, certains 

chefs de l’Église catholique ont été ouvertement critiqués. L’indignation publique 

augmenta lorsque l’ancien cardinal Joseph Ratzinger donna pour instruction à 

l’ensemble des évêques catholiques de traiter les enquêtes sur les cas présumés 

d’abus sexuel d’enfants comme sujettes au secret pontifical, et donc de ne pas les 

rapporter aux services de maintien de l’ordre. 

Quant à la maltraitance en institution non résidentielle, une estimation des cas 

aux États-Unis donne un aperçu de l’ampleur du problème. Selon Finkelhor, fin

2-8 

des années 80, plus de 5 enfants sur 1 000 inscrits en garderie aux États-Unis ont 

été abusés sexuellement (Finkelhor, 1990). Il n’y a aucune raison de croire que les 

statistiques se sont aujourd’hui améliorées. De plus, en regard de la maltraitance 

physique, dans un grand nombre de pays, il n’y a toujours pas d’interdiction totale 

et explicite du châtiment corporel en institution. En conséquence, un nombre 

important de punitions sévères se donnent encore dans des écoles ou autres institutions 

par des professeurs ou autres surveillants. 

Ces formes de maltraitance institutionnelle particulièrement alarmantes sont devenues 

un défi majeur pour tout organisme s’occupant d’enfants et de personnes 

vulnérables. C’est pourquoi, le Comité des droits de l’enfant des Nations Unies 

s’est récemment plaint que beaucoup d’états n’étaient « pas suffisamment au 

courant des mauvais traitements et de la maltraitance d’enfants perpétrés 

dans … . les écoles et autres institutions. » (Étude sur la violence sur enfants des 

Nations Unies, 2005) 

2.2 Facteurs 

Quels sont les facteurs déterminants poussant une personne à en maltraiter une 

autre ? En ce qui concerne les causes de maltraitance infantile et de négligence, 

une simple explication de cause à effet ne suffit pas. Il est communément accepté 

qu’ un enfant ne peut être confronté à de la maltraitance ou à de la négligence 

à cause d’un seul facteur isolé. Au contraire, c’est le fait d’un processus complexe 

où facteurs sociétaux, environnementaux et familiaux interagissent en permanence. 

En ce qui concerne les facteurs sociétaux et environnementaux, la valeur qu’une 

société attribue à ses enfants est fondamentale. Si une société ne valorise pas suffisamment 

ses enfants, il y a de fortes probabilités qu’on y retrouve toutes formes 

de maltraitance ou de négligence. La pauvreté est le facteur de risque le plus souvent 

constaté. En effet, les cas de maltraitance et d’exploitation sont plus nombreux 

dans les régions ou les communautés connaissant un fort taux de chômage 

et une concentration de la pauvreté. La présence d’un niveau élevé de violence 

(conflits sociaux, guerres, taux de criminalité élevé, violences familiales et violence 

médiatique) est un autre facteur qui contribue à créer un environnement dangereux 

pour les enfants. À ce titre, les châtiments corporels doivent être considérés 

à la fois comme facteur mais aussi comme forme de maltraitance en soi. Les autres 

facteurs sociétaux sont l’inaccessibilité aux services sociaux et médicaux. 

Quant aux facteurs personnels, les personnes qui ont été maltraitées quand elles 

étaient enfants sont plus susceptibles que d’autres de maltraiter à leur tour des 

enfants. De plus, on constate une importante corrélation entre l’abus de substances 

toxiques et la maltraitance infantile. Enfin, il existe certains facteurs spécifiques 

liés à la famille : une grossesse non désirée, le manque de compétences 

parentales, l’immaturité affective des parents, de faibles compétences en éducation, 

une mauvaise estime de soi ainsi que d’autres problèmes psychologiques 

(comme la dépression ou d’autres problèmes de santé mentale) peuvent entraîner 

une maltraitance infantile. D’autres facteurs sont les situations de famille monoparentale, 

d’isolation sociale, de manque de soutien des membres de la famille, 

d’amis et des communautés. 


2-9 

Dans le contexte spécifique de la maltraitance institutionnelle, il est important d’étudier 

les facteurs structurels et institutionnels contribuant à créer un environnement 

dangereux pour les enfants. Il convient en effet de porter une attention spéciale 

aux équipements, à la situation des clients, aux employés et aux stipulations 

d’organisation et de procédure. 

Il est fréquent que les installations n’offrent pas assez d’intimité aux clients. Toilettes 

et salles de bains sont mixtes sans aucune restriction et les dortoirs ne sont 

pas séparés. Dans d’autres cas, les installations ne garantissent pas une sécurité 

suffisante, comme par exemple lorsque les locaux servant aux examens médicaux 

ou aux consultations individuelles ne comportent pas de fenêtre. 

Tous les enfants n’expérimentent pas un environnement sûr, favorable, encourageant 

et sans discriminations. Beaucoup sont placés dans des centres dont l’environnement 

est inapproprié. En effet, il arrive que des enfants victimes de maltraitance 

soient logés avec des agresseurs. Les enfants accusés ou condamnés pour 

des faits mineurs et non violents peuvent se retrouver dans des unités ou des cellules 

avec des détenus plus âgés et violents. De plus, il arrive fréquemment que 

les mesures disciplinaires ne respectent pas suffisamment le principe de non-violence 

ou encore celui de ne pas humilier des enfants. 

En ce qui concerne les ressources humaines, les principaux problèmes sont les rémunérations 

inappropriées, le manque de personnel, la formation insuffisante et 

le manque de motivation qui en découle. Il en résulte que les membres du personnel 

ne sont souvent pas assez qualifiés pour respecter des procédures spécifiques 

de protection et semblent ne pas être suffisamment réceptifs aux possibles 

violations des droits de l’enfant. Dans beaucoup de cas, il n’y a même pas assez 

de membres du personnel de chaque sexe pour traiter avec les clients de chaque 

sexe. 

Quant aux stipulations de procédures et d’organisation, il arrive fréquemment 

qu’elles ne prévoient aucune règle obligatoire visant à protéger les enfants et les 

personnes vulnérables, et que les responsabilités et procédures à suivre en cas de 

maltraitance ne soient pas claires. De plus, certaines règles de recrutement ne répondent 

pas aux normes internationales, comme exiger un certificat de bonne vie 

et moeurs (ou extrait de casier judiciaire). 


C’est pourquoi, à cause de facteurs structurels spécifiques et contrairement à la 

croyance générale, l’environnement institutionnel peut augmenter les risques de 

maltraitance infantile. 

2.3 Abuseurs sexuels d’enfant 

L’on retrouve des abuseurs sexuels d’enfant dans tous les pays, cultures, religions 

et classes sociales. Leur présence ne se limite à aucun groupe de la société et certains 

d’entre eux peuvent bénéficier d’une position de confiance, de pouvoir ou 

d’autorité sur un enfant ou un adulte vulnérable. La grande majorité des abuseurs 

sexuels d’enfant sont des hommes (de 80% à 90%), eux-mêmes abusés lorsqu’ils 

étaient enfants. S’il existe une minorité de abuseurs sexuels d’enfant attirés exclusivement 

par les enfants, la grande majorité des individus qui abusent sexuel-

2-10 

lement d’enfants sont (ou ont été) attirés par des adultes, sont mariés ou vivent 

une relation consentante. 

Si certains abuseurs sexuels d’enfant ont un comportement de prédateurs, la plupart 

d’entre eux sont généralement considérés comme des gens « normaux ». Il 

peut s’agir de membres du personnel d’une entreprise (y compris les cadres supérieurs), 

de professionnels, d’auxiliaires de soins, de bénévoles, de connaissances 

ou de voisins. Toutefois, depuis qu’une attention particulière est portée sur les 

abus sexuels entre enfants dans des centres résidentiels, un autre phénomène 

alarmant a été remarqué : près d’un tiers des abuseurs sexuels en institution sont 

eux-mêmes mineurs. 

Les abuseurs sexuels d’enfant ont différents modes opératoires et dès lors, entrent 

dans différentes catégories. Ils établissent en général une stratégie pour avoir 

accès aux enfants. Ils ciblent des institutions fragiles et infiltrent des organisations 

dont les normes de protection des enfants sont insuffisantes afin de pouvoir avoir 

l’occasion de travailler avec des enfants. Une fois engagés, ils cherchent à être 

bien ancrés dans l’organisation. Simultanément, ils préparent leurs victimes pendant 

des mois, voire parfois des années, et cherchent à obtenir leur confiance. La 

plupart des agresseurs sexuels abusent d’enfants qu’ils connaissent et avec qui ils 

ont établi une relation. Dans la majorité des cas, ils accèdent à leurs victimes par 

la tromperie et la séduction, rarement avec usage de la force. C’est pourquoi, l’abus 

se présente en général dans le cadre d’une relation continue et à long terme 

entre l’abuseur sexuel d’enfant et sa victime, qui s’intensifie avec le temps. Si certains 

abuseurs sexuels d’enfant ne recherchent qu’une satisfaction sexuelle à travers 

l’acte, il est cependant fréquent que cette dernière ne constitue pas la motivation 

première d’un violeur. En effet, pouvoir, contrôle et frustration semblent 

être ses premiers moteurs. Une fois que l’abus sexuel a été commis, les agresseurs 

tentent de faire taire la victime par l’usage de la peur, de menaces et de moyens 

d’oppression. De plus, les auteurs de ces sévices tentent de rendre leur victime docile 

et de la culpabiliser. C’est une des raisons pour lesquelles environ moins de 

10% des abus sexuels sont seulement connus. 


2-11 

Mythe 

Les pédophiles 

sont « de vieux 

hommes 

bizarres ». 


sont des étrangers 

pour leurs 

victimes. 


ont été abusés 

sexuellement 

étant enfants. 

Réalité 

Peut être abuseur sexuel d’enfant n’importe qui! Célibataire, 

marié, en concubinage, avec ou sans enfants, 

hétérosexuel, homosexuel, bisexuel, jeune, âgé, homme, 

femme, ayant ou non une activité professionnelle. 

➤ 5 à 10% des abuseurs sexuels d’enfant sont des 

femmes. 

➤ La plupart des abuseurs sexuels d’enfant commettent 

leur premier abus pendant leur adolescence 

(entre 13 ans et 18 ans) et continuent jusqu’à ce 

qu’ils soient arrêtés. 

La plupart des abuseurs sexuels d’enfant sont connus 

de leur victime. L’abus sexuel est en général planifié 

puisque l’agresseur doit créer des occasions d’être seul 

avec l’enfant. Les abuseurs sexuels d’enfant peuvent 

s’attaquer à la fois à des membres de leur famille et à 

des enfants étrangers. L’abus au sein du cercle familial 

représente un tiers des cas. 

Les abuseurs sexuels d’enfant agissent rarement au hasard. 

Ils ont en effet plus tendance à tourner autour de 

leur victime pour : 

➤ construire une relation de confiance avec la victime 

et ses surveillants afin de pouvoir garder contact. 

➤ isoler l’enfant pour pouvoir en abuser, puis s’assurer 

de son silence et de la confiance des surveillants et 

de la famille afin de pouvoir répéter les abus. 

Diverses études indiquent différentes statistiques. La 

fréquence varie entre 30% et 50%. Il est toutefois certain 

que les expériences de maltraitance physique ou 

psychologique pendant l’enfance (par exemple : persécution, 

guerre, violence, rejet par la famille…) constituent 

des facteurs pouvant entraîner un comportement 

sexuel abusif. 


Avoir été maltraité physiquement, psychologiquement 

ou abusé sexuellement ne constitue pas une raison 

acceptable pour abuser sexuellement de quelqu’un 

d’autre.

2-12 

Un abuseur sexuel d’enfant peut présenter les caractéristiques suivantes : 

➤Désir de travailler avec des enfants vulnérables 

➤Pratique de thérapies nécessitant un contact proche 

➤Désir d’être seul avec des enfants et de raccompagner les enfants chez 

eux 

➤Attitude inappropriée avec les enfants 

➤Utilisation de phrases ou mots douteux (par exemple : usage d’un langage 

sexuel) 

➤Insensibilité envers les problèmes liés aux enfants et aux effets de la maltraitance 

infantile 

➤Intérêt pour la photographie enfantine 

➤Vie sociale avec des adultes limitée 

➤Énorme implication dans le travail mais peu de relations avec les 

collègues 

➤Sentiment d’indispensabilité 

Beaucoup de personnes peuvent présenter une ou plusieurs de ces caractéristiques, 

cela ne signifie pas qu’elles sont abuseurs sexuels d’enfant. 

Toutefois, si une personne présente la plupart de ces caractéristiques, il 

convient de s’inquiéter. 

1. Pensées & émotions 

négatives / positives 

9. Prétendre être normal 

2. Déni de l’immoralité 

de ses pensées 

8. Garantir le secret 

7. Culpabilité et peur 

3. Fantasmes et 

préparation à l’acte 

4. Prise pour cible 

6. Abus sexuel 

5. Préparation des victimes, surveillants 

et organisations 

Cycle de l’acte de agression sexuelle (adapté depuis le Core Sex Offender 

Management and Intervention Program, 2001) 

2.4 Survivants 


En ce qui concerne les survivants de maltraitance, la politique de C.B.M. entend 

protéger enfants et adultes vulnérables. À cet égard, C.B.M. s’aligne à la définition 

de la Convention relative aux droits de l’enfant des Nations Unies, qui définit 

un enfant comme « tout être humain âgé de moins de dix-huit ans, sauf si la majorité 

est atteinte plus tôt, en vertu de la législation qui lui est applicable ». Du

2-13 

point de vue de C.B.M., une personne vulnérable est un adulte vivant avec un 

handicap et qui a besoin d’aide pour répondre à ses besoins de base en ce qui 

concerne le soin personnel ou la gestion de ses affaires. 

Quant à la vulnérabilité des différents groupes cibles, même si les filles sont beaucoup 

plus souvent victimes de maltraitance que les garçons, ces derniers en souffrent 

également. Selon Finkelhor, (1994), différentes études internationales ont 

montré que le taux d’abus sexuel est de 1,5 à 3 fois plus élevé chez les filles que 

chez les garçons. Les enfants non accompagnés, les enfants en foyer d’accueil, les 

enfants adoptés, les beaux-enfants, les handicapés physique ou mental sont particulièrement 

sujets aux abus. Même si les données varient considérablement, les 

jeunes enfants (entre 5 et 8 ans) sont particulièrement vulnérables ; selon certains 

rapports, près de 40% des cas d’abus sexuel recensés concernent des enfants 

dans cette catégorie d’âge. 

En ce qui concerne les effets de la maltraitance, tous les survivants ne subiront pas 

de conséquences à long terme. En effet, les effets varient énormément selon les 

cas et sont conditionnés par une combinaison de facteurs. L’âge du survivant et 

son niveau de développement au moment des faits doivent, entre autres, être 

considérés, ainsi que la nature de la maltraitance, sa fréquence, sa durée, sa sévérité 

et la relation établie entre le survivant et son agresseur. 

Les effets physiques immédiats de la maltraitance ou de la négligence peuvent 

être relativement mineurs (ecchymoses ou coupures) ou graves (os fracturés, hémorragies 

ou même décès). L’impact à long terme de la maltraitance infantile et 

de la négligence sur la santé physique commencent toutefois seulement à faire 

l’objet d’études. Dans le cas du syndrome du bébé secoué (forme fréquente de 

maltraitance sur les nourrissons), la maltraitance entraîne des vomissements, des 

problèmes respiratoires, des attaques et la mort. Les conséquences à long terme 

incluent la cécité, des difficultés d’apprentissage, un retard mental ou une paralysie. 

Quant aux effets psychologiques, la maltraitance peut entraîner une hyperactivité, 

une anxiété, des troubles d’hyperactivité ou du comportement. En outre, les 

survivants peuvent être sujets à des problèmes tels que la dépression, les troubles de 

stress post-traumatique et les tentatives de suicide. En ce qui concerne les conséquences 

affectives, les effets à court terme tels que l’isolation, la peur et l’incapacité 

à faire confiance peuvent se transformer en troubles qui persisteront toute la 

vie de la victime, comme une mauvaise estime de soi ou des désordres affectifs. 


En ce qui concerne les conséquences sur le comportement, les difficultés précoces 

d’attachement causées par la maltraitance peuvent mener plus tard à des difficultés 

dans les relations avec d’autres adultes ainsi qu’avec ses semblables. Des 

études ont démontré que les enfants victimes de maltraitance ou de négligence 

ont plus de chances de connaître des problèmes comme la petite délinquance, les 

grossesses chez l’adolescente, de mauvais résultats scolaires, la consommation de 

drogues et les problèmes de santé mentale. Ces victimes sont plus susceptibles 

que d’autres d’être à nouveau sujettes à la maltraitance. De plus, une fois adultes 

eux-mêmes, un nombre considérable d’enfants maltraités maltraiteront leurs propres 

enfants.

2-14 

En ce qui concerne les enfants handicapés, les problèmes de sécurité face à la 

maltraitance sont essentiellement les mêmes que pour les autres enfants mais 

avec un risque très accru. Selon l’International Disability Foundation, les adultes 

handicapés sont plus souvent victimes de maltraitance que le reste de la population 

(IDF, 1999). En conséquence, dans son rapport intitulé « Disability, Poverty 

and Development » (handicap, pauvreté et développement), le United Kingdom 

Department for International Development indique que les femmes handicapées 

sont 2 à 3 fois plus susceptibles d’être victimes de maltraitance physique et d’abus 

sexuel que les femmes sans handicap (DFID, 2000). Aux États-Unis, la seule 

étude nationale conduite à ce jour (Crosse, Kaye & Ratnofsky, n.d.) a été réalisée 

en 1993. Elle a révélé que les enfants handicapés avaient 1,7 fois plus de chances 

d’être maltraités que les enfants non handicapés. Selon Miles, les enfants handicapés 

ont au moins deux fois plus de chances d’être maltraités que les enfants 

sans handicap (Miles et al., 1999). Un nombre considérable d’enfants handicapés 

le sont devenus suite à de la maltraitance. 

Les enfants handicapés sont particulièrement vulnérables parce que ce sont des 

enfants et qu’ils ont un handicap. À cause de leur jeune âge ou de leur handicap, 

la plupart d’entre eux ont des difficultés à décrire ce qui leur est arrivé. En conséquence, 

il arrive que les autorités les considèrent comme moins « crédibles » ou 

« fiables ». Deux études différentes réalisées aux États-Unis ont démontré que de 

toutes les formes de handicap, les troubles émotionnels et du comportement présentaient 

le taux le plus élevé de maltraitance ou de négligence. Selon Sullivan et 

Knutson, les enfants atteints de troubles du comportement étaient les plus exposés, 

suivis des enfants souffrant de troubles du langage, de retard mental et d’infirmité 

physique. Crosse et al. ont, quant à eux, démontré que les enfants atteints 

de troubles affectifs étaient les plus exposés, suivis de ceux présentant des difficultés 

d’apprentissage, des troubles du langage et des problèmes de santé physique. 

Comme les cas de maltraitance sur enfants handicapés sont moins susceptibles 

d’être identifiés, la maltraitance à long terme est plus fréquente. 

Il arrive fréquemment que les enfants handicapés grave soient placés dans des 

centres inappropriés, où ils vivent dans de mauvaises conditions avec des employés 

incompétents. Tous ces facteurs contribuent à générer un environnement 

dangereux. Et comme les agents de soins peuvent cacher à leur guise les appareils 

d’aide ou les médicaments, ils ont un contrôle physique complet sur l’enfant. 

La plupart de ces enfants sont très dépendants de leur agent de soins et sont donc 

particulièrement vulnérables. Dans un contexte de maltraitance, ces agents peuvent 

constituer une menace pour la vie de leurs patients. 

2.5 Que faire ? 

La prévention peut viser le grand public (prévention primaire) ou les personnes 

vulnérables et leurs familles en particulier (prévention secondaire). Parce que la 

maltraitance sur enfants et adultes vulnérables ne répond pas à une simple relation 

de cause à effet et parce qu’une personne ne devient jamais victime de maltraitance 

à cause d’un seul facteur, il est important de s’assurer que les efforts de 

prévention comportent plusieurs facettes et soient complets. En conséquence, 

une prévention efficace comprend, entre autres, la mise en place d’instruments légaux 

stricts, une sensibilisation du public, une formation de tous les acteurs ainsi 


2-15 

qu’un soutien et une prestation de services aux personnes vulnérables et à leurs 

familles. Dans le même effort, le travail de prévention doit en plus s’efforcer de 

combiner les activités d’acteurs très différents. Il convient donc, pour être efficace, 

de faire collaborer les institutions gouvernementales, les communautés locales, 

les O.N.G. et les prestataires de services de manière étroite et régulière pour 

que tous échangent leurs expériences respectives afin d’aider au développement 

de stratégies communes. 

Il est impératif que les gouvernements considèrent avec attention les problèmes 

liés à la maltraitance. Pour lutter contre la maltraitance et la négligence infantiles 

efficacement, ils ont besoin d’instruments légaux clairs et stricts. À cet égard, la 

Convention relative aux droits de l’enfant des Nations Unies représente la déclaration 

la plus complète sur les droits de l’enfant et est la première à faire valoir ces 

droits par le biais de la loi internationale. Cette Convention fournit des principes 

généraux relatifs à la protection des mineurs, enfants handicapés et enfants placés 

dans tout type de centre spécialisé. Depuis sa mise en application en 1990, 

elle a favorisé des réformes législatives nationales et a contribué à la mise en place 

d’organismes légaux destinés à surveiller les problèmes touchant les enfants. Il est 

toutefois toujours nécessaire que plus de pays incorporent les droits de l’enfant à 

leur politique sociale et mandatent des institutions gouvernementales locales afin 

de mettre ces droits en pratique. La couverture des fonds publics et de l’assurance 

maladie sont des facteurs clés pour la disponibilité, l’accessibilité et la longévité 

des services délivrés aux familles d’enfants handicapés. Il convient que les forces 

de l’ordre et autres agences légales adoptent un plan d’action national afin 

d’établir des mécanismes de protection des enfants efficaces au niveau national. 

Il va de soit qu’il est primordial que toutes ces lois, régulations et instruments bénéficient 

de la plus grande priorité et ce, dans l’intérêt des enfants. 


Toutefois, prévenir la maltraitance des enfants et des personnes vulnérables n’est 

pas une préoccupation exclusivement gouvernementale. Cela requiert également 

un engagement de la société, de la communauté ainsi qu’un engagement personnel. 

Au niveau de la société, une des premières étapes dans la prévention de 

la maltraitance infantile est une sensibilisation du public. Pour que les efforts de 

prévention soient efficaces, il convient de ne pas seulement mettre l’accent sur les 

crimes perpétrés sur enfants et personnes vulnérables mais aussi de promouvoir 

leurs besoins spécifiques respectifs. Dans ce contexte, l’objectif est de changer les 

attitudes de la société vis-à-vis des personnes handicapées. Une approche recommande 

de valoriser les enfants handicapés, de les considérer comme des individus 

à part entière, de partager les responsabilités pour leur bien-être et de promouvoir 

leur insertion dans la vie de tous les jours. Il va de soi que les médias jouent 

également un rôle fondamental dans l’évolution des comportements. Il convient 

en particulier de mettre l’accent ici sur l’importance pour les journalistes et les 

O.N.G. de respecter des principes clairs (les Principes pour des reportages éthiques 

sur enfants de l’UNICEF sont un exemple). 

Puisque la maltraitance d’enfants handicapés a souvent lieu au sein du cercle familial, 

de nombreux efforts de prévention se concentrent sur les services à la famille. 

Les objectifs de ces efforts de prévention sont, entre autres, d’encourager 

l’étude et la compréhension du développement de l’enfant. Il convient également 

de viser à améliorer les qualités parentales, la prise de conscience ainsi que l’accès 

aux ressources, mais aussi de développer les aptitudes à la vie de tous les jours.

2-16 

Les services comprennent, entre autres, des programmes éducatifs, médicaux et 

récréatifs pour les enfants, une assistance financière aux familles, des soins, mais 

aussi une assistance psychologique et des programmes éducatifs pour enfants. Ils 

comptent également des visites à domicile par des professionnels ou des volontaires 

formés. De plus, il existe des programmes de prévention à destination des 

enfants handicapés. Ces programmes entendent enseigner aux enfants et aux 

personnes vulnérables la confiance en soi. Cependant, en tenant compte du fait 

que les enfants et les personnes vulnérables sont extrêmement soumis, il est évident 

qu’expliquer simplement à un enfant handicapé comment dire « non » à un 

adulte est souvent inutile. C’est pourquoi, de nombreux programmes de prévention 

de la maltraitance enseignent également des techniques d’autodéfense. 

En ce qui concerne la maltraitance et la négligence en institutions non résidentielles, 

les approches se concentrent plus particulièrement sur les politiques et les 

procédures des organisations prestant des services aux enfants et aux personnes 

vulnérables. Elles comprennent la sélection attentive des candidats à un poste, la 

formation d’un personnel assez nombreux, des conditions de travail adaptées au 

personnel, la supervision et le soutien de l’équipe ainsi qu’un engagement clair 

pour la protection des enfants. Les institutions devraient contrôler régulièrement 

leurs politiques et activités. Pour que les efforts de protection des enfants contre 

la maltraitance aient des effets, il est important d’impliquer les bénéficiaires, à la 

fois dans la préparation mais aussi dans l’exécution des activités de prévention. 

2.6 La réaction de C.B.M. et de ses partenaires de projet 

Comme expliqué précédemment, maltraiter et négliger des enfants et des personnes 

vulnérables constitue une des violations les plus graves des droits de 

l’homme. Il s’agit d’un processus complexe impliquant l’interaction constante de 

différents facteurs. Les effets sur les survivants sont des plus graves. Comme la 

plupart des agresseurs opèrent stratégiquement, chaque organisation travaillant 

avec des enfants est une cible potentielle. 

En conséquence, C.B.M. a adopté une Politique de protection des enfants et des 

personnes vulnérables en 2003. Cette politique fait partie intégrante de l’engagement 

de C.B.M. à servir les personnes handicapées et se soucier des employés. 

À cet égard, C.B.M. s’est engagée à protéger toute personne, handicapée ou non, 

contre la maltraitance et la négligence institutionnelles. De plus, cette politique 

vise à promouvoir et maintenir les normes de conduite éthique et professionnelle 

les plus élevées. En respectant le Code de conduite et les procédures de signalement, 

l’équipe de C.B.M., ses volontaires et ses représentants peuvent se protéger 

contre de fausses accusations de maltraitance ou de comportement inapproprié 

envers des enfants. Dans le cadre du processus de développement d’un partenariat, 

il est demandé aux partenaires de projet de C.B.M. et à tout autre associé 

d’adopter une politique équivalente. 

Dans le cadre de sa politique de protection des enfants et personnes vulnérables, 

C.B.M. a mis en place une Unité de Protection de l’Enfance en 2005. Cette Unité a 

commencé à développer une série d’instruments ayant tous pour but de garantir un 

refuge sûr pour toutes les personnes à risque. L’ensemble de ces outils sont présentés 

et détaillés dans ce manuel. Notre plus grand souhait est que ces instruments 

puissent être bénéfiques et de la plus grande utilité pour tous les utilisateurs. 


ANNEXE 

2-17 

2.7 Annexe sur le châtiment corporel 

Les effets négatifs du châtiment corporel sur enfants 

Blessures physiques : Comme l’efficacité du châtiment corporel diminue 

à force qu’on l’utilise, sa sévérité doit être systématiquement augmentée. 

Blessures psychologiques : Les enfants punis physiquement souffrent de 

conséquences psychologiques douloureuses à la fois dans le court et le 

long terme, comme de dépression et de violences physiques. 

Effets négatifs sur l’éducation de l’enfant : Les châtiments corporels 

peuvent affecter le processus de développement global de l’enfant et 

peuvent donc mener à des problèmes d’adaptation dans les domaines 

éducatif, social, psychologique et relationnel. 

Anxiété, insécurité et colère : Une douleur délibérément infligée peut 

engendrer de la peur, de l’anxiété, une insécurité et de la colère chez l’enfant, 

dégradant la relation parents / enfants et incitant l’enfant à éviter ses 

parents. 

Détérioration de la relation parents / enfants : Même à l’âge de deux 

ans, les enfants punis physiquement sont plus susceptibles de s’éloigner 

de leurs mères que les enfants qui ne subissent pas de châtiment corporel. 

Faible capacité à intégrer les valeurs morales : Les enfants qui reçoivent 

des châtiments corporels sont moins susceptibles d’intégrer les valeurs 

morales que les enfants n’en ayant pas subis. 

Renforcement des modèles stéréotypés : La châtiment corporel tolère 

la violence comme moyen de traiter les problèmes et renforce le stéréotype 

du fort contre le faible. 

Détérioration de la confiance : Les châtiments corporels détériorent la 

confiance de base de l’enfant et stimulent sa méfiance, sa colère et son 

ressentiment. 


Étouffement des initiatives et du sens critique : Les châtiments corporels 

ralentissent le développement du sentiment d’autonomie de l’enfant 

et entraînent un sentiment de honte et de doute. 

Difficulté / Incapacité à ressentir sentiments et émotions : Les enfants 

qui sont régulièrement victimes de punitions excessives apprennent à devenir 

insensibles à la douleur. 

Source : “Physical Punishment to Positive Discipline : Alternatives to 

Physical/Corporal Punishment in Kenya”. Voir : http://kenya. 

ms.dk/articles/advocacy%20document%20ANPPCAN.htm?udskriv+on

2-18 

ANNEXE 

Stratégies pour prévenir l’indiscipline et réagir face à la mauvaise 

conduite. 

Pour de nombreux enfants dans le monde, le châtiment corporel est quotidien 

à la maison. Pour beaucoup plus encore, il est toujours utilisé comme 

punition habituelle dans les écoles, centres de soins et dans le système 

pénal. S’il est vrai qu’il existe des justifications culturelles et légales au châtiment 

corporel sur enfants, ce dernier doit être considéré comme une violation 

des droits humains fondamentaux des enfants quant au respect de 

leur intégrité physique et de leur dignité humaine. Il est fréquent que les 

châtiments corporels (maltraitance physique) soient liés à d’autres formes 

de maltraitance. En conséquence, la Convention relative aux droits de l’enfant 

des Nations Unies demande que soient mises en place des mesures 

afin de protéger les enfants de « toutes formes de violence, d'atteinte ou 

de brutalités physiques ou mentales » pendant qu’ils sont sous la protection 

de leur famille ou d’autres personnes. Le Comité des droits de l’enfant 

de l’ONU a également souligné le fait que le châtiment corporel était incompatible 

avec la Convention. 

Voici une série de stratégies utiles aux parents ou surveillants pour prévenir 

la mauvaise conduite ou y réagir : 

➤ « Établissez des règles claires et cohérentes. Il faut signifier aux enfants 

quel genre de comportement est acceptable ou non pour leurs parents. 

Les impliquer dans la mise en place de ces règles leur permet 

également de comprendre ce qui est bien et ce qui est mal, et leur fait 

prendre conscience à l’avance des conséquences d’une mauvaise 

conduite. 

➤ Montrer de l’intérêt. Montrer de l’intérêt pour les activités de l’enfant. 

De cette manière, l’enfant se sent apprécié et ne doit pas mal se comporter 

pour attirer l’attention. 

➤ Sécurité. Assurez-vous d’avoir un environnement accueillant et sûr 

pour l’enfant. 

➤ Ceci permettra non seulement à l’enfant de s’amuser et d’explorer sans 

crainte mais vous assurera également une tranquillité d’esprit, ce qui 

est bien plus raisonnable que d’avoir à frapper votre enfant lorsqu’il 

s’approche trop près d’objets dangereux. 

➤ Proposez des activités appropriées et engageantes. Un enfant participant 

avec joie à une activité sera moins susceptible de mal se comporter 

contrairement à un enfant qui s’ennuie constamment et n’a rien 

d’intéressant à faire. 

➤ Concentrez-vous sur le comportement que vous souhaitez voir plutôt 

que sur celui à éviter. Se concentrer sur certains comportements et les 

récompenser juste pour avoir la paix fait plus de tort que de bien. Par 

exemple, si un enfant croit pouvoir obtenir tout ce qu’il désire en piquant 

une colère, il continuera à tenir ce type de comportement. 

➤ Donnez le bon exemple. Les parents ou surveillants ne doivent pas s’attendre 

à voir un enfant se comporter différemment de ce qu’il voit autour 

de lui. 


ANNEXE 

2-19 

➤ Encouragez les enfants généreusement. Contrairement à ce que certains 

parents peuvent penser, les encouragements et les félicitations 

permettent aux enfants de s’épanouir, de gagner en confiance et de 

vouloir faire ce qui est juste. Si vous leur renvoyez une image d’enfants 

dignes de confiance, responsables et coopératifs, ils le deviendront. 

➤ Agissez. Il est nécessaire d’agir avant qu’une situation ne devienne incontrôlable. 

Soyez cohérents et réagissez à une mauvaise conduite dès 

que possible. Plus le problème prend de l’importance, plus il devient 

difficile à gérer. 

➤ Donnez des instructions claires, une seule à la fois. On ne peut blâmer 

et punir un enfant parce qu’il ne suit pas des instructions si l’on ne 

prend pas le temps de les lui expliquer et d’être sûr qu’il les a bien comprises. 

➤ Laissez aux enfants la possibilité d’expérimenter les conséquences naturelles. 

C’est ce qu’on appelle également apprendre à la dure. Par 

exemple, si un enfant ne prend pas soin d’un objet qui est important à 

ses yeux, il risque de le perdre et devra assumer de vivre sans. 

➤ Laissez aux enfants la possibilité d’expérimenter les conséquences logiques. 

Certains comportements spécifiques entraînent des conséquences 

structurées. L’enfant doit être capable de voir la relation directe 

entre son comportement et ses conséquences. Par exemple, si un 

enfant insiste pour jouer plutôt que de faire ses devoirs, il ne sera pas 

autorisé à voir ses amis pendant le week-end. 

➤ Apprenez-leur à dédommager. Si un enfant dégrade quelque chose, il 

doit participer à sa réparation. S’il cause de la peine à quelqu’un, il doit 

aider à consoler cette personne. Par exemple, s’il blesse son petit frère 

ou sa petite sœur, il doit s’excuser ; s’il déchire quelque chose, il doit le 

réparer ; s’il salît quelque chose, il peut aider à le nettoyer » 

Source : “Physical Punishment to Positive Discipline : Alternatives to 

Physical/Corporal Punishment in Kenya”. Voir : http://kenya. 

ms.dk/articles/advocacy%20document%20ANPPCAN.htm?udskriv+on 


2-20 


3 

Legal Framework 

Cadre Légal 

Marco legal 

Marco Legal 

Правовые рамки 

الإطار القانو ني

3-1 

3. Cadre Légal 

Les enfants ont le droit d’être protégés contre la maltraitance. Il existe des lois 

dans la plupart des pays visant à protéger les enfants et poursuivre leurs agresseurs 

en justice. Dans certains des pays où C.B.M. et ses partenaires travaillent, 

force est de constater que le système judiciaire ne dispose pas des ressources 

nécessaires pour poursuivre les agresseurs de manière opportune. Cette constatation 

de la faiblesse du système judiciaire local ne doit pas dissuader le personnel 

de C.B.M. d’appliquer la Politique de protection de l’enfance (P.P.E.). De plus, 

il existe dans certains pays, où le système judiciaire peut être plus fort, des procédures 

extraterritoriales s’appliquant aux expatriés. L’un des principaux objectifs de 

la P.P.E. est de prévenir la maltraitance infantile et d’empêcher les abuseurs sexuels 

d’enfant d’avoir accès aux enfants. 

3.1 La Convention relative aux droits de l’enfant des Nations Unies 

La Convention relative aux droits de l’enfant des Nations Unies est la déclaration 

la plus complète relative aux droits de l’enfant et est la première à donner à ces 

droits force de loi internationale. L’importance de cette Convention vient des précédents 

éthiques et légaux qu’elle crée pour les enfants. Elle reconnaît les droits 

de l’enfant et en prescrit la conformité. Selon elle, un enfant « signifie tout être 

humain de moins de dix-huit ans, à moins que, conformément à la loi applicable 

à l’enfant, la majorité ne soit atteinte plus tôt ». Grâce à ses protocoles facultatifs 

1 , elle fournit un cadre légal sur lequel les pays peuvent s’appuyer pour créer 

une législation nationale pour la protection des droits de l’enfant. En acceptant 

les clauses de la Convention, les pays s’engagent à exécuter les obligations qu’elle 

contient. Un organisme de surveillance spécial, le Comité des droits de l’enfant, 

a été mis en place et contrôle l’application de la Convention au niveau national 

par chaque état partie et formule des recommandations quant à de nouvelles 

applications. 


La Convention fournit des principes généraux de protection des enfants, tels que 

la recherche de l’intérêt supérieur l’enfant, le droit de l’enfant à la vie, à la survie 

et au développement et le respect de ses opinions. Trois articles traitent de la maltraitance 

infantile. L’article 19, en particulier, appelle à des actions législatives, 

administratives, sociales et éducatives afin de protéger les enfants de toute forme 

de violence, y compris la maltraitance et la négligence. La Convention prévoit également 

des mesures spéciales en faveur des enfants se trouvant dans des situations 

particulières, comme les enfants handicapés (Article 23). 

La Convention internationale des droits de l’enfant des Nations Unies 

La Politique de protection de l’enfance de C.B.M. adhère à la Convention et à l’ensemble 

important de normes qu’elle représente. La Convention relative aux droits 

de l’enfant des Nations Unies est entrée en vigueur le 2 septembre 1990 et fournit 

les bases morales et légales aux gouvernements et sociétés civiles, y compris à 

1 Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant l'implication d'enfants 

dans les conflits armés et Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant 

la vente d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants.

3-2 

C.B.M. et à ses partenaires pour travailler à la protection et au bien-être des 

enfants 2 . Trois articles traitent de la maltraitance infantile, un traite des enfants 

handicapés. 

Article 19 

1. « Les États parties prennent toutes les mesures législatives, administratives, 

sociales et éducatives appropriées pour protéger l'enfant contre 

toute forme de violence, d'atteinte ou de brutalités physiques ou mentales, 

d'abandon ou de négligence, de mauvais traitements ou d'exploitation, 

y compris la violence sexuelle, pendant qu'il est sous la garde 

de ses parents ou de l'un d'eux, de son ou ses représentants légaux ou 

de toute autre personne à qui il est confié. » 

2. « Ces mesures de protection doivent comprendre, selon qu'il conviendra, 

des procédures efficaces pour l'établissement de programmes 

sociaux visant à fournir l'appui nécessaire à l'enfant et à ceux à qui il 

est confié, ainsi que pour d'autres formes de prévention, et aux fins d'identification, 

de rapport, de renvoi, d'enquête, de traitement et de 

suivi pour les cas de mauvais traitements de l'enfant décrits ci-dessus, 

et comprendre également, selon qu'il conviendra, des procédures d'intervention 

judiciaire. » 

Article 34 

… « à protéger l'enfant contre toutes les formes d'exploitation sexuelle et 

de violence sexuelle » … 

Article 39 

… ‚ « pour faciliter la réadaptation physique et psychologique et la réinsertion 

sociale de tout enfant victime » … 

Article 23, 1 

« Les États parties reconnaissent que les enfants mentalement ou physiquement 

handicapés doivent mener une vie pleine et décente, dans 

des conditions qui garantissent leur dignité, favorisent leur autonomie 

et facilitent leur participation active à la vie de la collectivité. » 


2 À compter de septembre 2005, tous les pays sauf la Somalie et les États-Unis ont ratifié la Convention 

relative aux droits de l’enfant des Nations Unies.

3-3 

3.2 Impact de la Convention au niveau national 

Au niveau national, la Convention a motivé des réformes et la mise en place d’organismes 

légaux destinés à gérer les problèmes touchant les enfants. Dans différents 

pays d’Amérique latine, les parlements nationaux ont passé des lois stipulant 

que les enfants doivent être protégés des situations à risque, comme la négligence, 

la violence et l’exploitation. S’il est difficile d’estimer l’impact précis de la 

Convention sur le taux de maltraitance infantile, son incorporation dans les lois 

nationales a conduit à éviter le placement d’enfants maltraités en institution et à 

évoluer plutôt vers des politiques de soutien renforcées à destination des familles, 

ainsi qu’à évincer les agresseurs de l’environnement familial. En Afrique, le Ghana 

a également amendé son code pénal, renforçant les peines pour viols et mauvais 

traitements, et a aboli le système d’amendes pour les agressions avec violence 

sexuelle. Le gouvernement a également mené des campagnes éducatives sur les 

sujets relatifs aux droits de l’enfant, dont la maltraitance infantile. Ces réformes 

légales n’ont toutefois eu qu’un effet limité par manque des fonds nécessaires à 

la diffusion de l’information et aux formations nécessaires. Il importe que plus de 

pays incorporent les droits de l’enfant dans leur politique sociale et qu’ils désignent 

des institutions gouvernementales locales afin de faire respecter ces droits. 

Cela implique la collecte de données spécifiques sur la violence sur enfants ainsi 

que des interventions en réaction aux problèmes afin de permettre aux programmes 

existants d’être contrôlés et aux nouveaux projets d’être mis en place efficacement. 

Suite à cela, l’Assemblée Générale des Nations Unies a demandé au 

Secrétaire Général de conduire une étude en profondeur sur la maltraitance infantile. 

Cette étude, qui est actuellement en cours de réalisation (statut : décembre 

2005) par le professeur brésilien Paulo Sergio Pinheiro, est considérée par les 

O.N.G. travaillant dans le domaine comme une occasion unique d’exposer l’ampleur 

du problème et d’identifier des mesures permettant de mieux garantir la 

protection des enfants contre la violence. 

Exemples de lois nationales sur la protection de l’enfance 

Australie : 


➤ Loi extraterritoriale : le Crimes Amendment Act (sur le tourisme 

sexuel impliquant des enfants) de 1994 punit en Australie les citoyens 

ou résidents australiens pour toute participation, promotion ou encouragement 

d’activités sexuelles avec des enfants âgés de moins de 16 ans 

pendant qu’ils sont à l’étranger. 

Thaïlande : 

➤ Loi locale : selon l’acte de protection de l’enfance thaïlandais, qui est 

entré en vigueur le 30 mars 2004, toute personne entrant en contact 

avec des enfants a l’obligation d’informer les autorités de protection de 

l’enfance si elle suspecte qu’un enfant a été maltraité ou négligé.

3-4 

Philippines : 

➤ Republic Act No. 7610 : prévoit une force de dissuasion plus importante 

et une protection spéciale contre la maltraitance d’enfants, leur 

exploitation et leur discrimination, et prévoit des sanctions pour toute 

violation ou autre infraction. 

➤ Republic Act No. 9262 : acte de non-violence sur les femmes et les 

enfants 

➤ Republic Act No. 6972 : mise en place, entre autres, d’un centre d’accueil 

dans chaque barangay (communauté) proposant un programme 

complet de développement et de protection des enfants et un financement 

approprié. 

➤ Republic Act No. 7277 : prévoit, entre autres, la réadaptation, le 

développement personnel et l’autonomie des personnes handicapées 

ainsi que leur intégration dans la société. 

➤ Décret-loi No 275 : création d’un comité pour la protection spéciale 

des enfants contre toute forme de négligence, maltraitance, cruauté, 

exploitation, discrimination et autres violences nuisibles à leur développement. 


4 

Why Is It Important to Have a Policy? 

Pourquoi Est-il Important d’Avoir Une Politique ? 

¿Por qué es importante contar con una política? 

Por que é importante contar com uma política? 

Почему важно иметь линию поведения? 

لماذا امتلاك سياسية أمر مهم؟

4-1 

4. Pourquoi est-il important d’avoir une politique ? 

La maltraitance infantile peut avoir de graves conséquences sur le développement 

de l’enfant et peut-être entraîner un handicap ou la mort. Elle est inacceptable 

dans toutes les cultures. Malgré cela, il existe de nombreuses barrières qui empêchent 

les cas de maltraitance infantile d’être rapportés, stoppés et enfin portés en 

justice. Le principal obstacle est que les personnes qui sont conscientes ou qui 

suspectent qu’un enfant est maltraité ne savent pas toujours ce qu’elles peuvent 

ou doivent faire. La maltraitance infantile se nourrit du secret et de la peur. Les 

enfants eux-mêmes rencontrent de nombreuses difficultés à dire qu’ils ont été 

maltraités, parce qu’ils se sentent coupables, sont gênés ou encore ont peur. 

D’autres se rejettent la faute, pensent qu’ils ne seront pas crus ou bien ne veulent 

pas que leur agresseur ait des problèmes (McMenamin & Fitzerald, 2001). Toutefois, 

une plus grande sensibilisation du public au problème permet aujourd’hui de 

compter sur un examen de plus en plus poussé des opérations des O.N.G. par les 

donateurs, les régulateurs, les médias et le public en matière des problèmes de 

protection de l’enfance. 

C’est pourquoi, la Mission Chrétienne pour Aveugles a décidé de concevoir et de 

mettre sur pied sa propre politique de protection des enfants et des personnes vulnérables. 

Cette politique entend : 

➤ protéger les enfants et autres personnes vulnérables : puisque les 

enfants et les adultes handicapés font partie des personnes les plus vulnérables 

face à la maltraitance et que tous les enfants ont droit à une protection, 

comme établi par la Convention relative aux droits de l’enfant. 

➤ protéger le personnel, les volontaires et les représentants de C.B.M. : 

en respectant le Code de conduite et les procédures de signalement, le personnel 

de C.B.M. peut se protéger contre les suspicions ou fausses allégations 

et connaît ses obligations en cas de maltraitance infantile présumée. 

➤ protéger C.B.M. : les organisations travaillant avec des enfants sont la cible 

de abuseurs sexuels d’enfant. La Politique de protection de l’enfance fait partie 

intégrante de l’engagement de C.B.M. à servir les personnes handicapées 

et prendre soin de son personnel. 

4.1 Politique internationale de protection de l’enfance (P.P.E.) de C.B.M. 


La P.P.E. de C.B.M. (voir annexe chapitre 4) a été approuvée par le Comité de 

direction de C.B.M. le 5 décembre 2003. Son objectif est : « ... de protéger les 

enfants handicapés ou non (et les adultes vulnérables) de l’exploitation sexuelle, 

de la maltraitance sexuelle, affective ou physique, y compris la négligence, qui 

sont totalement inacceptables pour C.B.M. International. »

4-2 

Cette politique contient certains principes clés : 

➤ La protection de l’enfance est une responsabilité collective et individuelle. 

➤ C.B.M. a la responsabilité, quand elle travaille en partenariat, de protéger les 

enfants ou clients qui bénéficient des projets partenaires qu’elle soutient. 

➤ Le personnel de C.B.M. a l’obligation, selon le Protocole de signalement, de 

rapporter tout cas de suspicion ou de révélation de maltraitance infantile ou 

de mise en danger d’enfant. 

➤ L’ensemble du personnel de C.B.M. ainsi que toute personne se déplaçant à 

l’étranger sous la direction de C.B.M. doivent adhérer au Code de conduite 

(voir annexe chapitre 4). 

➤ Les procédures de signalement doivent être accessibles au personnel de 

C.B.M. et de ses partenaires de projet ainsi qu’aux enfants participant aux projets, 

leurs surveillants et leur famille. 

➤ Toute action ou décision doit être prise dans l’intérêt supérieur de l’enfant 

suspecté d’être maltraité ou d’autres enfants en danger et doit garantir leur 

sécurité. 

➤ Les procédés d’investigation doivent être justes et rigoureux pour toutes les 

parties impliquées. 

➤ La confidentialité doit être garantie pour toute personne sujette à une enquête 

ou à un signalement de mise en danger d’enfant en accord avec les obligations 

légales. Les informations concernant tout incident de mise en danger 

d’enfant ne doivent être communiquées qu’en cas d’absolue nécessité. 

➤ La création et le maintien d’une organisation sûre pour les enfants. 

C.B.M. se réserve le droit de refuser ou de renvoyer tout candidat ou employé qui 

refuserait de se conformer à la Politique de protection de l’enfance ainsi qu’au Code 

de conduite. 

4.2 Responsabilités des différents acteurs 

Concevoir, créer et mettre en place un système de protection des enfants et des 

personnes vulnérables est une entreprise complexe. La maltraitance infantile présentant 

de nombreux aspects et mettant en cause l’interaction constante de différents 

facteurs et personnes, il convient de mettre au point une stratégie cohérente 

ayant recours à des instruments distincts et impliquant des groupes très différents 

de personnes. En conséquence, il est primordial que tous les acteurs prennent 

un véritable engagement et soient conscients de leurs responsabilités respectives. 

C’est pourquoi, le Conseil d’administration est chargé d’assurer que C.B.M. et ses 

associations membres atteignent leurs objectifs en matière de protection de l’enfance. 

Les Conseils de direction de C.B.M. et les associations membres sont tenus 

de fournir les ressources nécessaires et d’assurer qu’un système efficace bénéficiant 

d’instruments appropriés soit mis en place et revu régulièrement. L’Unité de 

Protection de l’Enfance est responsable de la conception, de la mise en place, de 

la promotion et de la direction du système de protection de l’enfance. Certains 

départements (comme le département des ressources humaines et le département 

médias) ont pour mission la mise en place de procédures d’embauche ou de 

communication. Au niveau régional, ce sont les Bureaux régionaux qui sont chargés 

de mettre en pratique la P.P.E. au sein des structures de C.B.M. et de sensibi- 


4-3 

liser les partenaires avec l’aide de spécialistes locaux et de collaborateurs. Ils s’occupent 

également de promouvoir l’adoption ainsi que l’application des procédures 

de protection de l’enfance. 

Tous les membres du personnel de C.B.M. ont pour responsabilité commune d’encourager, 

de défendre et de promouvoir la diffusion de la Politique de protection 

de l’enfance de C.B.M. Ils sont exhortés à encourager les partenaires à adhérer à 

ces normes et à les respecter. Il s’agit, entre autres, de participer activement à la 

création et la préservation d’un environnement sûr pour les enfants et les personnes 

vulnérables. Si un cas de maltraitance infantile a été observé ou divulgué, 

si des allégations ont été formulées ou si quelqu’un suspecte une mise en danger 

d’enfant, il convient pour tout membre du personnel de C.B.M. de procéder à un 

signalement. 

4.2.1 Le Comité de direction 

➤ Nomme un membre chargé de la protection de l’enfance. 

➤ S’assure que les problèmes de protection de l’enfance sont correctement reflétés 

dans la nouvelle Charte de C.B.M. 

4.2.2 Le Comité de direction 

➤ S’assure qu’un soutien et des ressources adéquats soient apportés à la mise en 

pratique de la P.P.E. et définit des cibles de performance en matière de gestion 

à atteindre dans ce domaine. 

➤ S’assure que la P.P.E. soit correctement appliquée et, entre autres, bien intégrée 

aux processus existants. 

➤ S’assure que le personnel comprenne bien la P.P.E., ait accès aux documents 

sur la protection de l’enfance et saisisse bien les responsabilités qui lui incombent 

en matière de protection de l’enfance (signaler les cas de maltraitance 

suspectés). 

➤ S’assure que les signalements de cas présumés de maltraitance ou de mise en 

danger d’enfant soient bien transmis au(x) directeur(s) des associations membres 

soutenant la P.P.E. 

➤ S’assure que la P.P.E. soit régulièrement révisée, contrôlée et évaluée. 


4.2.3 l’Unité de Protection de l’Enfance 

➤ Conçoit, réalise et met en place la politique de C.B.M. visant à protéger les 

enfants et les personnes vulnérables. 

➤ Assure une consultation entre les différents acteurs de C.B.M. 

➤ Sensibilise les acteurs et les partenaires de projet de C.B.M. 

➤ Contribue à la création et à la préservation d’un environnement sûr pour les 

enfants au sein de C.B.M. et de ses partenaires de projet. 

➤ Conseille, si nécessaire, les acteurs de C.B.M. et les partenaires de projet en 

matière de protection de l’enfance. 

➤ Facilite la gestion des cas de maltraitance présumée ou de suspicion de mise 

en danger d’enfant.

4-4 

➤ Assure des compétences internes suffisantes 

➤ Établit des contacts et un réseau avec les autres acteurs nationaux et internationaux. 

➤ Fait état en permanence du travail en cours. 

4.2.4 Le département des ressources humaines 

➤ Met en pratique la P.P.E. dans des domaines tels que le recrutement, l’intégration, 

la supervision, la gestion des performances, etc. 

➤ Intègre la P.P.E. aux contrats d’embauche (y compris les contrats de l’ensemble 

des collaborateurs, conseillers, consultants, C.D.D. et employés des Bureaux 

régionaux). 

➤ Inclut la P.P.E. dans le manuel des employés, volontaires, et cadres de C.B.M. 

➤ S’assure que les membres du personnel local soient au fait des problèmes et 

risques touchant à la protection de l’enfance encourus par leurs propres enfants. 

➤ Traite les signalements de maltraitance par un membre du personnel de 

C.B.M. (y compris les employés en C.D.D.) 

➤ Si un employé de C.B.M. est renvoyé pour maltraitance infantile ou suite à un 

comportement en infraction avec le Code de conduite, l’organisation peut 

invoquer des « suspicions de mise en danger d’enfant » comme raison du renvoi 

si des références pour cette personne sont demandées par un nouvel 

employeur potentiel ou bien pour des raisons légales (lois locales). En effet, si 

les lois légales le stipulent, C.B.M. a le devoir de signaler les cas présumés de 

maltraitance infantile à la police. 

4.2.5 Les bureaux régionaux 

➤ Facilitent la mise en place de la P.P.E. au niveau régional. Il s’agit, entre autres, de 

sélectionner du personnel local et de gérer des ateliers de formation régionaux. 

➤ Aident les partenaires de projet à bien comprendre la P.P.E. et le Code de 

conduite de C.B.M. 

➤ Incluent la P.P.E. aux sujets traités lors des réunions avec les partenaires. 

➤ S’assurent que les partenaires de projet signent un accord de partenariat comprenant 

une clause sur la protection de l’enfance. 

➤ Encouragent et, si nécessaire, aident les partenaires de projet à suivre une procédure 

d’évaluation. 

➤ Encouragent les partenaires de projet à développer leur propre P.P.E. et leurs 

propres procédures. 

➤ Encouragent les partenaires de projet à informer l’ensemble de leurs employés 

et clients (y compris les enfants) sur le Code de conduite de la P.P.E. et sur les 

procédures de signalement (ces signalements rédigés en toute bonne foi par 

le partenaire ne porteront pas préjudice aux relations du partenariat). Les procédures 

de signalement doivent être accessibles aux employés des partenaires 

de projet, aux enfants participant aux projets, à leurs surveillants et à leur 

famille quels que soient leur sexe, leur âge, leur langue, leur origine, leur niveau 

d’alphabétisation ou leur handicap. 

➤ S’assurent que les propositions et programmes des projets comprennent une 

évaluation des risques et des actions adéquates en matière de protection de 

l’enfance. 


4-5 

➤ Incluent, lors des visites de projets, la protection de l’enfance aux termes de 

référence. 

➤ Demandent confirmation dans les rapports annuels que les mesures de P.P.E. 

sont bien en place dans les projets des partenaires. 

4.2.6 Les collaborateurs 

➤ Encouragent les partenaires de projet auxquels ils sont rattachés à développer 

leur propre P.P.E. et leurs propres procédures. 

➤ Connaissent la P.P.E. du partenaire de projet (si existante) ainsi que les lois locales 

en matière de protection de l’enfance du pays dans lequel ils travaillent. 

➤ Ne doivent pas engager des enfants (de moins de 18 ans) comme « aides 

domestiques ». Même si fournir un emploi à un enfant en tant qu’ « aide 

domestique » peut être acceptable dans certaines cultures et procurer à l’enfant 

de l’argent autrement non disponible, cela va en contradiction avec la 

position de C.B.M. contre l’exploitation et le travail des enfants, mais également 

avec la Convention internationale du travail sur le travail des enfants. La 

définition du « travail domestique d’un enfant » (aide domestique) n’inclut 

pas les activités occasionnelles telles que la garde d’enfants, le jardinage et les 

services d’aide pendant les vacances scolaires ou en dehors des heures d’école. 

4.2.7 La direction des associations membres 


➤ S’assure qu’un représentant soit nommé en matière de protection de l’enfance. 

➤ Assure la mise en place de la P.P.E. et des procédures au niveau local, ainsi que 

leur intégration dans d’autres processus tels que le recrutement, la formation, 

la supervision, la gestion des performances, etc. 

➤ S’assure que le personnel comprenne bien la P.P.E., ait accès aux documents 

sur la protection de l’enfance et saisisse bien les responsabilités qui lui incombent 

en matière de protection de l’enfance (signaler les cas suspectés de maltraitance). 

➤ Inclut la P.P.E. dans le manuel des employés, bénévoles et cadres de C.B.M. 

➤ Si un employé de C.B.M. est renvoyé pour maltraitance infantile ou suite à un 

comportement en infraction avec le Code de conduite, l’organisation peut 

invoquer des « suspicions de mise en danger d’enfant » comme raison du renvoi 

si des références pour cette personne sont demandées par un nouvel 

employeur potentiel ou bien pour des raisons légales (lois locales). En effet, si 

les lois légales le stipulent, C.B.M. a le devoir de signaler les cas suspectés de 

maltraitance infantile à la police. 

➤ Sélectionne et aide, le cas échéant, les personnes de confiance voyageant sous 

la direction de C.B.M. dans le cadre de missions pour la protection de l’enfance. 

➤ S’assure que les personnes voyageant sous la direction de C.B.M. signent le 

Code de conduite de la P.P.E. et soient au fait de leur responsabilité légale en 

matière de protection de l’enfance. La protection de l’enfance doit également 

faire partie des sujets évoqués lors des comptes rendus de missions. 

➤ Tient compte des problèmes de protection de l’enfance et respecte la vie privée 

des enfants dans ses communications publiques ou ses actions de marketing.

4-6 

➤ Met en place des procédures de gestion de crise et des médias en cas d’allégations 

ou d’incidents de maltraitance infantile. 

4.2.8 Les partenaires de projet 

➤ Subissent une procédure d’évaluation des risques. 

➤ Adoptent et mettent en place une P.P.E. réaliste, en accord avec les normes et 

lois locales, et comprenant une clause sur la procédure de révision de cette 

politique. 

➤ Se conforment aux clauses de protection de l’enfance, comme stipulé dans les 

accords du projet. 

➤ Évaluent la présence et l’efficacité de l’assistance publique pour enfants locale, 

des lois compétentes et du système judiciaire afin de déterminer les obligations 

légales des partenaires de projet et la nécessité de travailler ou non 

avec les systèmes locaux. 

➤ Sensibilisent le projet à sa P.P.E., aux procédures de signalement et au Code de 

conduite. 

➤ S’assurent que les procédures de signalement soient accessibles à toutes les 

personnes impliquées dans les projets, quels que soient leur sexe, leur âge, 

leur religion, leur langue, leur origine, leur niveau d’alphabétisation ou leur 

handicap. 

➤ Incluent le thème de la protection de l’enfance aux propositions et planifications 

de projet. 

➤ Incluent la protection de l’enfance dans leurs rapports annuels. 

➤ Revoient régulièrement leur politique de protection de l’enfance et ses applications. 

4.2.9 Responsabilités communes de révision, contrôle et évaluation des activités de 

protection de l’enfance 

➤ Réaliser, au moins tous les 3 ans, une évaluation de la P.P.E., de son application 

et de son efficacité générale. 

➤ Réviser, au moins tous les 3 ans, la P.P.E., les procédures, les directives et le 

Code de conduite. 

➤ Inviter le personnel de C.B.M., les partenaires de projet, les clients et les bénéficiaires 

des projets à participer à la révision et l’évaluation de la P.P.E. 

➤ Tenir compte des normes internationales et des meilleures pratiques de protection 

de l’enfance pour une amélioration constante de la P.P.E. et des procédures 

de C.B.M. 


ANNEXE 

4-7 

4.3 Politique de protection de l’enfance 

Origines et Justifications 

Dans tous les pays, les enfants peuvent rencontrer des obstacles à la pleine 

réalisation de leur potentiel inné à cause de la pauvreté, des maladies, de 

l’injustice ou de la maltraitance par le fait d’adultes mais aussi d’autres enfants. 

Nous constatons avec inquiétude que les enfants handicapés courent au moins 

deux fois plus de risque d’être maltraités 1 que les enfants non handicapés. 

Les enfants que nos projets visent à aider sont donc quelques-uns des plus 

vulnérables au monde. Les adultes handicapés sont également victimes de 

maltraitance à un niveau beaucoup plus élevé que la population générale 2 . 

L’objectif de cette politique est de protéger les enfants handicapés ou non 

handicapés (ainsi que les adultes vulnérables), contre l‘exploitation et les 

abus sexuels, la maltraitance affective ou physique (y compris la négligence), 

qui sont totalement inacceptables pour C.B.M. International. 

Nous adhérons à la « Convention relative aux droits des enfants », qui 

représente un ensemble important de normes pour les droits de l’enfant, et 

nous nous efforcerons d’assurer aux enfants un environnement sûr et stable 

dans le cadre de nos activités. 

Nous encourageons notre personnel, nos partenaires de projet et toute personne 

associée à C.B.M. International à participer activement à la création 

et à la préservation d’un environnement sûr pour les enfants. 

La protection de l’enfance est une responsabilité à la fois collective et individuelle. 

En collaboration avec son personnel, ses partenaires de projet et 

d’autres personnes associées, C.B.M. International prendra toutes les 

mesures nécessaires pour développer en permanence des procédures de 


Procédures pour toute personne représentant de près ou de loin C.B.M. 

International 


Les présentes directives et les outils de formation détaillent les responsabilités 

du département des ressources humaines de C.B.M. et des associations 

membres consistant à assurer que les enfants et les adultes vulnérables 

soient protégés contre toute maltraitance. 

Ces directives couvrent : 

➤ Le recrutement de collaborateurs. 

➤ Le comportement des collaborateurs « sur le terrain ». 

1 British Overseas NGOs for Development (BOND), 1999. 

2 World Disability Report, 1999.

4-8 

ANNEXE 

➤ Le comportement de toute personne qui représente de près ou de loin 

C.B.M. International et qui se rend en mission dans les projets. Les 

responsabilités de C.B.M. International envers les enfants dans ses activités 

de relations publiques. 

Procédures concernant les partenaires de projet. 

Les Bureaux régionaux ont pour rôle de travailler en collaboration avec les 

partenaires de projet afin de promouvoir les procédures de « protection de 

l’enfance ». 

Il est demandé aux partenaires de projet de signer un engagement envers 

la « protection de l’enfance » dans le cadre de leur accord avec C.B.M. 

Il leur est également demandé de régulièrement faire état du statut des 

activités de protection de l’enfance au sein de leur projet soutenu par C.B.M. 

Les directives et les outils de formation détaillent les responsabilités des 

partenaires de projet en matière de protection des enfants (et des adultes 

vulnérables) contre tout acte de maltraitance au sein de tous les projets 

soutenus par C.B.M. 

Ces directives couvrent : 

➤ Le recrutement du personnel du projet. 

➤ La détection des signes de maltraitance. 

➤ Des propositions de procédures expliquant comment signaler et gérer 

des allégations de maltraitance ou de comportements inappropriés. 

➤ Des procédures expliquant comment aider les enfants qui ont été victimes 

de maltraitance ainsi que leur famille. 

➤ Des procédures expliquant comment assister les familles vulnérables 

pour s’assurer que leurs enfants ne soient pas vendus à la prostitution 

ou au travail forcé. 

➤ Des techniques afin de sensibiliser les familles, les communautés, les 

institutions mais aussi les enfants clients ou patients des projets. 

(Ce document a été rédigé par David Lewis au nom de l’unité de « Protection 

de l’enfance » et approuvé le 5 décembre 2003 par le Comité de 

direction de C.B.M. Faisaient également partie de cette unité : Mike 

Davies, Martin Rothmund et David Lewis.) 


ANNEXE 

4-9 

4.4 Code de conduite 

Le Code de conduite est un élément pilier de la politique de toute organisation 

de protection des enfants et des personnes vulnérables. Il doit être 

développé en fonction des besoins spécifiques de l’organisation ; c’est 

pourquoi, chaque organisation doit non seulement développer sa propre 

politique mais aussi son propre Code de conduite. 

Le Code de conduite définit clairement les normes, droits et responsabilités 

de l’ensemble des acteurs de l’organisation. Rédigé en rapport direct 

avec les activités générales de protection de l’enfance de C.B.M., le Code 

de conduite de C.B.M. comprend une approche en 3 parties : 

1 – Protéger les enfants et les autres personnes vulnérables contre les 

actes de maltraitance 

2 – Protéger le personnel, les bénévoles et les représentants de C.B.M. 

contre de fausses allégations 

3 – Empêcher toute infiltration de C.B.M. et de ses partenaires de projet 

Enfin, le Code de conduite détermine également quels comportements 

sont acceptables ou non dans le cadre du travail avec des enfants. 

L’objectif d’un Code de conduite n’est pas de créer un environnement de 

suspicion et de dénonciation. Au contraire, toute politique de protection 

de l’enfance a besoin, pour être efficace, d’être basée sur un climat de 

sécurité, de confiance mutuelle et de confidentialité. Il s’agit d’une condition 

préalable pour pouvoir mettre en place la politique avec succès et 

bénéficier d’une participation active de l’ensemble des acteurs ; et cette 

condition implique également le signalement des cas de maltraitance présumée. 

Il convient donc que tous les acteurs soient correctement informés 

sur : 

➤ Les risques auxquels les enfants et les adultes vulnérables sont confrontés 

(particulièrement dans le cadre institutionnel) 

➤ L’intention et les objectifs de la politique de protection de l’enfance 

➤ Le rôle et la signification du Code de conduite ainsi que ses implications 

pour chacun des adhérents 


Une fois que l’importance de créer un système de protection de l’enfance 

devient manifeste pour tous les employés et acteurs, il devient aussi évident 

que l’ensemble du personnel de C.B.M. se doit de signer le Code de 

conduite pour la protection de l’enfance et d’y adhérer.

4-10 

ANNEXE 

Code de conduite pour la protection des enfants et des personnes vulnérables 

Introduction 

La Mission Chrétienne pour Aveugles (C.B.M.) est une organisation chrétienne 

internationale dont l’objectif principal est d’améliorer la qualité de vie 

des personnes les plus pauvres dans le monde porteuses de handicap et 

vivant dans les sociétés les plus défavorisées. 

Puisqu’une grande partie de ces personnes sont des enfants 1 et que les 

enfants handicapés ont plus de chances d’être maltraités 2 , C.B.M. adhère 

aux normes de la « Convention relative aux droits de l’enfant », qui soutient 

les droits de l’enfant. 

En conséquence, C.B.M. a adopté une politique de protection des enfants et 

des personnes vulnérables 3 . À cet égard, elle s’engage à protéger ces personnes, 

handicapées ou non, contre toute exploitation sexuelle et maltraitance 

sexuelle, psychologique et physique, y compris la négligence. C.B.M. 

s’efforce de maintenir un environnement sûr pour les enfants et les personnes 

vulnérables dans le cadre de ses activités. De plus, il est demandé aux 

partenaires de projet de C.B.M. et à toute autre personne associée d’adopter 

une politique équivalente. 

Dans le cadre de cette politique et afin de soutenir et promouvoir les normes 

éthiques et professionnelles les plus élevées, C.B.M. a établi ce Code de 

conduite. L’objectif de ce document est également de protéger les signataires 

contre d’éventuelles fausses accusations de comportement inapproprié 

ou de maltraitance infantile. 

Tout membre du personnel de C.B.M., toute personne voyageant sous la 

direction de C.B.M. et toute personne travaillant comme consultante pour 

C.B.M. doit signer le Code de conduite et s’y conformer. Il est demandé aux 

organisations partenaires et aux sociétés qui, par le biais de leurs employés, 

travaillent avec C.B.M., de faire connaître les principes contenus dans ce 

document à ces personnes. Signer le Code de conduite engage le signataire 

à participer activement à la création et à la préservation d’un environnement 

sûr pour les enfants et les personnes vulnérables. 

L’ensemble des membres du personnel de C.B.M. sont chargés d’encourager, 

de défendre et de promouvoir la diffusion du Code de conduite. Les membres 

du personnel sont également exhortés à encourager les partenaires à 

adhérer à ces normes et à se joindre à eux pour les soutenir. 

1 Selon la ‘Convention relative aux droits de l’enfant des Nations Unies’, enfant « s'entend de tout être 

humain âgé de moins de dix-huit ans, sauf si la majorité est atteinte plus tôt en vertu de la législation 

qui lui est applicable ». 

2 Selon l’O.M.S. ‘La maltraitance de l’enfant s’entend de toutes les formes de mauvais traitements physiques 

et / ou affectifs, de sévices sexuels, de négligence ou de traitement négligent, ou d’exploitation commerciale 

ou autre, entraînant un préjudice réel ou potentiel pour la santé de l’enfant, sa survie, son développement 

ou sa dignité dans le contexte d’une relation de responsabilité, de confiance ou de pouvoir. ’ 

3 Une personne vulnérable est un adulte vivant avec un handicap et qui nécessite de l’aide pour répondre 

à ses besoins de base (soins personnels ou gestion de ses affaires). 


ANNEXE 

4-11 

Engagements 

Je m’engage 

➤ à contribuer à la création et / ou à la préservation d’un environnement sûr, 

favorable et encourageant pour les enfants, au sein duquel ces derniers 

sont écoutés et respectés en tant qu’individus. 

➤ à ne jamais abuser du pouvoir et de l’influence que j’ai en vertu de ma 

position sur les vies et le bien-être de tout enfant ou de toute autre personne 

vulnérable. 

➤ à ne jamais m’engager dans une relation 4 de maltraitance ou d’exploitation 

(sexuelle, physique, psychologique) avec des enfants ou d’autres personnes 

vulnérables. Je m’engage en particulier à ne jamais avoir d’activités 

sexuelles avec un enfant ou une personne vulnérable. 

➤ à ne jamais demander à des enfants ou à des personnes vulnérables un 

service ou une faveur pouvant être considérés comme de la maltraitance 

ou de l’exploitation. 

➤ à m’abstenir de toute forme de harcèlement, de discrimination, de maltraitance 

physique ou verbale, d’intimidation ou de favoritisme. 

➤ à respecter les clauses du Code de conduite dans le cas où j’accueillerais 

un enfant ou une personne vulnérable chez moi. 


J’affirme 

➤ respecter la politique de protection des enfants et des personnes vulnérables 

de C.B.M., le Code de conduite et les procédures de signalement en 

ce qui concerne la sécurité et le bien-être de ces personnes. 

➤ réagir à toute suspicion, allégation ou révélation selon le protocole de 

signalement dans les 48 heures. 

➤ adopter un comportement cohérent avec ma position de modèle pour les 

enfants et autres personnes vulnérables et de représentant de C.B.M. 

➤ traiter tous les enfants et les autres personnes vulnérables avec respect et 

prendre en compte leurs réactions au ton de ma voix et à mes manières. 

➤ respecter la « règle des deux adultes ». Si possible, je m’arrange pour 

qu’un autre adulte soit présent ou à proximité lorsque je donne une formation, 

des consignes, des soins médicaux ou une séance de réadaptation 

seul à seul avec mon patient. J’affirme également respecter cette 

règle lorsqu’un enfant ou une personne vulnérable loge chez un membre 

du personnel de C.B.M., etc. Si un adulte a une discussion seul à seul 

avec un enfant ou une personne vulnérable, je prends soin qu’un autre 

adulte soit à portée de vue. Si une assistance ou des traitements individuels 

sont nécessaires, je m’engage à informer un autre adulte ou un 

superviseur à l’avance du lieu et de l’heure de cette rencontre. 

➤ m’assurer, si j’en ai connaissance, que toutes les personnes visitant le projet 

sous la direction de C.B.M. soient accompagnés par un responsable de 

C.B.M. ou par un responsable du partenaire de projet local. 

➤ signaler, si j’en ai connaissance, au bureau régional toute visite de projets 

par des membres du personnel ou des collaborateurs de C.B.M.I. qui 

n’aurait pas été préalablement arrangée avec le bureau régional. 

4 « …les travaux qui, par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s'exercent, sont susceptibles de 

nuire à la santé, à la sécurité ou à la moralité de l'enfant. » International Labour Organization. Worst 

Forms of Child Labour Convention, 1999 (no. 182, Art 3)

4-12 

ANNEXE 

Je m’engage 

➤ à ne pas enlacer, caresser, embrasser ou toucher un enfant ou une personne 

vulnérable de manière inappropriée et / ou culturellement inacceptable. 

➤ à ne pas avoir d’activités impliquant des contacts physiques rapprochés 

avec des enfants ou des personnes vulnérables autres que celles nécessaires 

à l’exercice de ma profession. 

➤ à ne pas utiliser un langage, des remarques ou des conseils inappropriés, 

offensants ou abusifs. 

➤ à ne pas faire de remarques ou d’actes à caractère sexuel devant un 

enfant ou toute autre personne vulnérable, même sous la forme d’une 

plaisanterie. 

➤ à ne pas rester seul trop longtemps avec un enfant ou toute autre personnes 

vulnérable (voir « la règle des deux adultes » ci-dessus). 

➤ à ne pas aider un enfant ou toute autre personne vulnérable à accomplir 

une tâche qu’il ou elle peut faire sans aide (comme les emmener aux toilettes, 

les laver ou changer leurs vêtements), à moins qu’elle ne le demande. 

➤ à ne pas frapper ni maltraiter physiquement un enfant ou toute autre personne 

vulnérable. Toutes les mesures disciplinaires doivent être non violentes 

et non humiliantes. 

➤ à ne pas agir de manière à humilier ou rabaisser les enfants ou toute autre 

personne, ni à user de la maltraitance psychologique sous quelque forme 

que ce soit. 

➤ à ne faire preuve d’aucune discrimination ni d’aucun favoritisme dans le 

traitement des enfants et des personnes vulnérables. 

➤ à ne pas engager d’enfants comme « aide domestique » (s’applique au 

personnel régional de C.B.M. et aux collaborateurs) 5 . 

➤ à ne pas développer de relations avec des enfants ou des personnes vulnérables 

pouvant être d’une quelconque façon considérées comme de 

l’exploitation ou de la maltraitance. 

➤ à ne pas fermer les yeux sur des comportements illégaux, dangereux ou 

abusifs d’enfants ou de personnes vulnérables, ni à y participer. 

Nom : 

____________________________ 

Signature : 

____________________________ 

Date : ____________________________ 

J’ai lu avec attention et clairement compris le Code de conduite de C.B.M. 

J’ai conscience que C.B.M. attend de moi que je me plie constamment aux 

normes de comportement décrites dans le Code de conduite ci-dessus. 


5 La définition de travail domestique par des enfants (aide domestique) n’inclut pas les activités occasionnelles 

telles que la garde d’enfant, l’aide pendant les vacances scolaires ou en dehors des horaires de 

classe.

ANNEXE 

4-13 

À propos du Code de Conduite de la C.B.M. 

À propos du Code de conduite de C.B.M. 

Question 

Pourquoi un Code 

de conduite ? 

Les abuseurs 

sexuels d’enfant 

opèrent-ils selon 

des stratégies 

spécifiques ? 

Réponse 

➤ Un Code définit les objectifs généraux d’une profession 

ainsi que les idéaux auxquels les professionnels 

aspirent. 

➤ Un Code sert de guide au professionnel et décrit les 

normes qu’il doit respecter. 

➤ Les personnes travaillant en contact direct avec des 

enfants bénéficient d’un accès privilégié à ces jeunes 

et peuvent se trouver en position de pouvoir sur 

eux. C’est pourquoi, il est nécessaire qu’un Code 

définisse les responsabilités éthiques et pratiques du 

professionnel pour le bien des enfants. 

La plupart des abuseurs sexuels d’enfant sont des personnes 

« normales » et connaissent leur victime. La 

majorité d’entre eux opèrent tratégiquement. Plutôt 

que d’agir au hasard, ils ont tendance à « préparer 

psychologiquement » leur victime. 

Transgresser les limites professionnelles, individuelles et 

personnelles fait partie de leur stratégie. Ils font preuve 

d’un grand désir de travailler avec des enfants vulnérables, 

essaient de construire une relation de confiance 

avec leur victime, leurs surveillants et / ou leurs collègues, 

ont un comportement douteux envers les enfants, 

essaient d’entrer en contact proche, de rester seuls avec 

eux et de les raccompagner chez eux. 

Pourquoi le Code 

de conduite de 

C.B.M. est-il si 

explicite ? 

Il n’existe pas de normes internationales en matière de 

code de conduite. Certains codes sont assez généraux 

tandis que d’autres sont très détaillés. Le Code de C.B.M. 

est un juste équilibre entre les deux cas de figure. 


Comme de nombreux abuseurs sexuels d’enfants 

essaient d’atteindre leurs victimes en transgressant les 

limites individuelles, personnelles et professionnelles 

(voir plus haut), il est d’abord impératif que les normes 

à appliquer soient définies de la manière la plus claire 

possible. Ensuite, le Code de C.B.M. doit pouvoir s’appliquer 

dans des environnements culturels et sociaux 

très différents. 

C’est pourquoi, un code de conduite cohérent doit 

être à la fois suffisament explicit pour décrire en détails 

les normes à suivre et, de l’autre capable de respecter 

les divergences culturelles.

4-14 

ANNEXE 

Gardant ceci à l’esprit, le Code de C.B.M. tend à assurer 

la plus grande sécurité à nos clients comme à notre 

équipe et à proposer des solutions adéquates à des 

problèmes variés dans des contextes socioculturels très 

différents. 

Quelles sont les 

conséquences en 

cas de non-conformité 

au Code de 

conduite ? 

Un code de conduite définit clairement les normes, 

droits et responsabilités de tous les acteurs d’une organisation. 

En cas de violation du Code de conduite ou 

de maltraitance présumée, des mesures disciplinaires 

et légales peuvent être prises pour non-conformité en 

fonction de la gravité de l’acte. 

S’il y a suspicion de maltraitance, la / les personne(s) 

responsable(s) commencera(ont) par enquêter et faire 

état de ses / leurs investigations selon des procédures 

parfaitement transparentes. L’agresseur présumé ainsi 

que la victime présumée seront invités à donner chacun 

leur version des faits. Une équipe de gestion de 

crise, composée de membres du personnel qualifiés et, 

si nécessaire, de professionnels externes, décidera 

ensuite des actions à entreprendre en conformité avec 

des procédures clairement établies. La confidentialité 

sera garantie tout au long du processus. 

Pourquoi de 

nombreux cas de 

maltraitance 

présumée ne 

sont-ils pas 

rapportés ? 

Y a-t-il un danger 

que le Code de 

conduite soit utilisé 

à de mauvaises 

fins ? 

Se déroulant généralement dans l’intimité, l’abus 

sexuel ne laisse pas de preuves mais des témoignages 

ou des « mauvais pressentiments ». De plus, dans un 

environnement institutionnel, la dénonciation d’un cas 

de maltraitance présumée pouvant avoir des conséquences 

graves sur la situation professionnelle et privée 

de l’agresseur présumé, il arrive fréquemment que 

la personne en possession de l’information se sente 

embarrassée et divisée quant à la décision à prendre. 

Si, dans pareille situation, il n’y a pas de procédure 

transparente en place ni de climat de confiance 

mutuelle, il est fort probable que le cas d’abus présumé 

ne soit pas rapporté à un supérieur ou à un responsable. 

L’objectif d’un Code de conduite n’est pas seulement 

de garantir un environnement sûr pour les clients de 

C.B.M. et de ses partenaires de projet. Il entend également 

protéger le personnel de C.B.M. et des partenaires. 

Il définit en ce sens clairement des normes, droits 

et responsabilités à l’attention de tous les acteurs. En 

conséquence, un Code de conduite réduit le risque de 

fausses allégations. 


ANNEXE 

4-15 

À propos de la politique de protection de l’enfance de C.B.M. 

Question 

Quels sont les principaux 

objectifs de la politique 

de protection des enfants 

et des personnes vulnérables 

de C.B.M. et des partenaires 

de projet ? 

N’y a-t-il pas, dans de 

nombreux pays, des problèmes 

plus graves que la 

protection des enfants et 

des personnes vulnérables 

(SIDA, pauvreté, etc.) ? 

Réponse 

La P.P.E. répond à trois objectifs majeurs: 

➤ Protéger les enfants et les personnes vulnérables 

contre tout acte de maltraitance 

➤ Protéger le personnel, les bénévoles et représentants 

de C.B.M. contre toute fausse allégation 

➤ Empêcher toute infiltration de C.B.M. et de 

ses partenaires de projet 

Dans de nombreux cas, la maltraitance est directement 

liée à d’autres problèmes sociaux (particulièrement 

dans le cas de l’abus sexuel, de la 

pauvreté et du SIDA). 

De plus, garantir un environnement sûr aux 

clients de C.B.M. et des partenaires de projet est 

loin d’être un luxe. Dans de nombreux pays, la 

maltraitance est un problème prioritaire. Assurer 

un environnement sûr aux enfants et aux clients 

et respecter leurs droits de l’homme sont des 

sujets de préoccupation essentiels et constituent 

la base de la prestation de services humanitaires. 


Faut-il considérer la protection 

de l’enfance 

comme un concept européen 

ou occidental ? 

L’introduction de la politique 

de protection de 

l’enfance provient-elle 

d’une approche 

directive ? 

Les droits de l’homme sont universels. 

Tous les pays du monde (sauf deux) ont ratifié la 

Convention relative aux droits de l’enfant des 

Nations Unies. Cette dernière stipule clairement 

qu’aucune maltraitance infantile n’est acceptable. 

Il en va donc de même pour tout mauvais 

traitement d’enfant qui serait culturellement 

légitimé (mutilation des parties génitales féminines, 

toute forme d’abus sexuel, châtiments corporels, 

négligence, etc.) au sein des projets de 

C.B.M. et de ses partenaires de projet. 

La politique de protection de l’enfance de C.B.M. 

tend à réagir face à l’énorme risque que courent 

les enfants et adultes handicapés. Il s’agit d’un 

souci commun pour tous les acteurs de l’organisation. 

L’application de cette politique est considérée 

comme un processus consultatif et participatif. 

En effet, les représentants de tous les 

acteurs sont régulièrement informés et consultés 

quant à la mise en place et à l’application de 

la politique de protection de l’enfance. Ils sont

4-16 

ANNEXE 

également invités à exprimer leurs attentes et 

préoccupations. 

Comment les acteurs de 

C.B.M. et les partenaires 

de projet collaborent-ils ? 

Les représentants régionaux 

et les partenaires de 

projet sont-ils suffisamment 

préparés pour agir 

en experts de la protection 

de l’enfance ? 

Comment les activités de 

protection de l’enfance 

de C.B.M. et des partenaires 

de projet pourrontelles 

subsister dans le 

futur ? 

Un des objectifs de la P.P.E. de C.B.M. est de 

sensibiliser les acteurs et les partenaires et de 

leur apporter un soutien. Les acteurs de C.B.M. 

et les partenaires de projet ne se font pas 

« expliquer » comment établir un système de 

protection de l’enfance mais sont soutenus dans 

leur entreprise. Étant donné que les problèmes 

de protection de l’enfance sont une préoccupation 

commune pour eux, il a été décidé de valoriser 

et de mettre en commun les expériences et 

expertises des différents participants. 

Les représentants régionaux et partenaires de 

projet n’ont pas pour rôle d’agir en experts mais 

d’identifier des interlocuteurs. Ils facilitent ainsi 

le travail des partenaires de C.B.M. et permettent 

le développement de réseaux locaux ou 

encore la transmission d’informations. Les 

responsables régionaux, les interlocuteurs désignés 

et les partenaires de projet recevront tout 

le soutien nécessaire de l’Unité de Protection de 

l’Enfance de C.B.M.. 

L’U.P.E. a un mandat de deux ans. 

Il convient de lancer un débat sur les moyens de 

faire persister ses activités. 

Afin d’assurer un développement durable, il 

faut identifier des interlocuteurs locaux et établir 

des réseaux à différents niveaux grâce à l’expérience 

d’autres organisations et experts 

locaux ou régionaux. 


5 

Human Resources 

Ressources Humaines 

Recursos Humanos 

Recursos Humanos 

Человеческие ресурсы 

المو ارد البشرية

5-1 

5. Ressources humaines 

5.1 Recrutement, filtrage et formation de base du personnel 

5.1.1 Recrutement et filtrage 

Même si un filtrage et un recrutement prudents du personnel permettent de filtrer 

et dissuader d’éventuels abuseurs sexuels d’enfant, il y aura toujours un risque 

que certains parviennent à intégrer C.B.M. Un aperçu des procédures de recrutement 

et de filtrage est repris plus bas. La mise en place de ces procédures devrait 

pouvoir permettre la rédaction de règlements administratifs régissant le filtrage et 

le recrutement au sein de C.B.M. 

5.1.2 Offres d’emploi et publicité 

L’engagement de C.B.M. pour la protection de l’enfance doit être clairement 

exprimé dans ses offres d’emploi ainsi que dans toute autre publication, y compris 

les sites web. 

5.1.3 Extraits de casier judiciaire 

Dans les pays où la loi permet, pour des motifs de filtrage et de recrutement, la 

vérification du casier judiciaire du candidat : 


➤ Un extrait de casier judiciaire sera exigé pour les candidats retenus et considérés 

pour des positions leur demandant de voyager ou de travailler sur le terrain, 

d’être en contact direct avec des enfants ou des personnes vulnérables 

et / ou de traiter des documents sensibles relatifs à des enfants (coordonnées, 

photos, etc.). 

➤ Si possible, l’extrait de casier judiciaire doit prouver que le candidat retenu ne 

représente pas un risque pour la sécurité et le bien-être des enfants et / ou le 

traitement de documents sensibles relatifs à des enfants et ce, avant qu’une 

offre d’emploi formelle ne soit faite. 

➤ Déplacements sur le terrain : tout employé et tout consultant de C.B.M. doit 

pouvoir fournir un extrait de casier judiciaire prouvant qu’il ne représente pas 

un danger pour les enfants ni pour les documents sensibles relatifs aux 

enfants. Ce contrôle doit être effectué tous les 3 ans. 

➤ Les informations obtenues sur les casiers judiciaires doivent être traitées avec 

la plus grande confidentialité. 

5.1.4 Formulaires de candidature 

Le candidat devra remplir un formulaire de candidature contenant : 

➤ des références à la politique de protection de l’enfance de C.B.M. et à ses procédures.

5-2 

➤ des questions sur son statut judiciaire : s’il a déjà été condamné pour crime ou 

si une procédure pénale est actuellement en cours contre lui. Le candidat doit 

mentionner toute information en rapport avec la protection de l’enfance dont 

C.B.M. devrait être avertie. 

➤ une déclaration signée et datée selon laquelle les informations contenues dans 

le formulaire de candidature sont complètes et sincères. 

➤ un paragraphe stipulant que l’emploi peut être refusé si le candidat refuse de 

signer la déclaration et refuse de fournir un extrait de casier judiciaire (dans le 

cas où ce dernier serait disponible). 

➤ si possible, l’obligation de présenter une pièce d’identité. 

➤ la demande de recommandation de la part d’un ancien employeur mettant 

l’accent sur les questions de la protection de l’enfance. 

➤ l’obligation de signer le Code de conduite de C.B.M. 

5.1.5 Entretien 

Durant l’entretien : 

➤ Il convient de discuter ouvertement de la P.P.E. de C.B.M. et d’inviter le candidat 

à faire des commentaires à ce sujet. 

➤ Des tests de comportement seront réalisés et analysés afin de déterminer le 

comportement passé du candidat et la manière dont il pourrait réagir dans des 

situations spécifiques. 

5.1.6 Vérification des Références 

➤ Pour tout candidat retenu, le contrôle d’une expérience professionnelle précédente 

sera effectué. 

➤ Le candidat retenu devra donner son consentement formel à ce que le département 

des ressources humaines contacte son ancien employeur par téléphone. 

Après lui avoir expliqué la P.P.E. de C.B.M., il sera demandé à cet ancien 

employeur si C.B.M. doit avoir quelque raison d’être inquiète quant au fait 

que le candidat travaille avec des enfants ou des documents sensibles relatifs 

à des enfants. Cette vérification des références doit uniquement se concentrer 

sur les questions liées à la protection de l’enfance et doit être considérée 

comme une condition standard de la politique de recrutement de C.B.M. 

Remarque : Il est arrivé que des personnes suspectées de maltraitance infantile aient été 

renvoyées par leur ancien employeur et que les raisons de leur licenciement 

n’étaient pas mentionnées dans leurs références. C’est pourquoi, il incombe de 

poser des questions spécifiques à la protection de l’enfance à tout candidat. 


5-3 

5.1.7 Vérifications de préembauche 

Si les formulaires de candidature ne sont pas utilisés, les candidats doivent : 

➤ présenter une pièce d’identité 

➤ signer une déclaration contenant tout détail relatif à toute condamnation, 

toute procédure judiciaire en cours ou toute information dont C.B.M. doit 

avoir connaissance en matière de protection de l’enfance (ceci en plus de la 

vérification du casier judiciaire dans les pays où elle est permise) 

Une fois qu’un candidat a été engagé, il ou elle est obligé(e) de signer le Code de 

conduite de C.B.M. 

5.1.8 Formation à la politique de protection de l’enfance 

Tout le personnel de C.B.M. doit : 

➤ suivre une formation donnée par leur directeur et / ou le département des ressources 

humaines. Cette formation doit comprendre un exposé sur la responsabilité 

de C.B.M. et du candidat dans la création et la préservation d’un environnement 

sûr pour les enfants et sur le comportement à adopter lors du 

contact avec des enfants ou des documents sensibles les concernant. 

➤ recevoir un exemplaire de la P.P.E. de C.B.M., des procédures de signalement 

et des directives. 

5.1.9 Le Code de conduite 

➤ L’ensemble du personnel de C.B.M. se doit de signer le Code de conduite et 

de le respecter. Il est obligatoire de rapporter tout manquement à ce Code de 

conduite, qui débouchera sur des mesures disciplinaires pour la personne qui 

s’en rend responsable. 

➤ L’ensemble du personnel de C.B.M., les personnes voyageant sous la direction 

de C.B.M. et les consultants travaillant pour C.B.M. doivent signer ce Code de 

conduite et le respecter. 


5.2 Visites de projet et règlement de déplacement 

Un grand nombre de personnes se déplacent régulièrement sous la direction de 

C.B.M. et de ses partenaires de projet. Ces personnes visitent fréquemment les 

bureaux régionaux et les structures des partenaires pour des raisons professionnelles 

ou même privées : en effet, le personnel de C.B.M. se déplace dans le but 

d’échanger ses expériences avec les partenaires de projet, de contrôler leur travail 

ou d’établir des contacts avec de nouveaux partenaires potentiels. Les conseillers 

techniques et les consultants sont, quant à eux, invités à apporter un soutien professionnel. 

Des journalistes travaillent également avec C.B.M. et se déplacent pour 

réaliser des interviews, prendre des photos et faire des reportages sur l’approche 

de C.B.M pour venir en aide aux personnes handicapées. Les donateurs sont invités 

à visiter les projets et à constater la manière dont leurs donations sont utili-

5-4 

sées. Politiciens et célébrités se déplacent à l’étranger pour découvrir le travail de 

C.B.M. et en faire la publicité une fois de retour dans leur pays. Ces visites constituent 

en fait une aide supplémentaire importante pour le travail de C.B.M. et de 

ses partenaires. 

D’un autre côté, au cours de leurs déplacements, ces visiteurs sont présentés aux 

enfants et aux personnes vulnérables. Dans des conditions normales, ceci ne 

devrait présenter aucun problème. Toutefois, puisque les abuseurs sexuels d’enfant 

ciblent les organisations travaillant avec des enfants et des personnes vulnérables 

et puisque la plupart d’entre eux agissent comme des prédateurs, aucun 

risque ne peut être exclu. En effet, des cas ont été rapportés de abuseurs sexuels 

d’enfant s’étant présentés comme donateurs ou supporters de projet qui ont 

réussi à avoir accès aux enfants participant à des projets soutenus par des O.N.G. 

Il est donc primordial que des mesures de prévention et de protection soient mises 

en place. 

C’est pourquoi, C.B.M., ses associations membres et tous les partenaires de projet 

doivent suivre des procédures et des règles claires en ce qui concerne les personnes 

en déplacement sur le terrain. 

5.2.1 Règlement général 

➤ La politique de C.B.M. concernant les déplacements s’applique à toute personne 

se déplaçant sous la direction de C.B.M. (y compris les membres du personnel 

de C.B.M. (y compris les cadres et membres du conseil d’administration) 

et de ses organisations membres, les conseillers, consultants, bénévoles, 

donateurs, journalistes et autres visiteurs). 

➤ Chaque personne se déplaçant sous la direction de C.B.M. est de fait un représentant 

de C.B.M. et doit se comporter en conséquence. En se déplaçant à l’étranger, 

ces voyageurs sont obligés de respecter les coutumes et les traditions 

du pays hôte. 

➤ Chaque visiteur est soumis aux lois et règlements publics locaux, qui peuvent 

être très différents de ceux de leur pays d’origine. Une violation des lois locales 

peut être sévèrement punie. De plus, certaines lois criminelles (incluant l’abus 

sexuel sur enfants) de certains pays (comme l’Allemagne ou l’Australie) 

ont un effet extraterritorial. Les habitants de ces pays qui commettent pareils 

crimes à l’étranger peuvent être poursuivis pour ces faits dans leur pays d’origine. 

➤ Toute personne se déplaçant sous la direction de C.B.M. et toute personne travaillant 

comme consultant pour C.B.M. doit signer le Code de conduite pour 

la protection des enfants et des personnes vulnérables et doit le respecter. Il 

est demandé aux organisations partenaires et aux entreprises qui travaillent 

avec C.B.M. et ses associations membres de faire en sorte que les principes 

contenus dans ce document soient correctement enseignés à leurs employés. 

Signer le Code de conduite engage le signataire à participer activement à la 

création et à la préservation d’un environnement sûr pour les enfants et les 

personnes vulnérables. 


5-5 

5.2.2 À propos des visites sur le terrain 

➤ Toute visite d’un projet par une personne se déplaçant sous la direction de 

C.B.M. doit être préalablement préparée en collaboration avec le bureau 

régional responsable. 

➤ Tout visiteur d’un projet doit être accompagné par un membre du personnel 

de C.B.M. ou du projet local et ce, en toutes circonstances. 

➤ Toute visite ou tentative de visite de projet qui n’aurait pas reçu l’accord préalable 

du bureau régional responsable doit être immédiatement signalée au 

bureau régional. Ceci vaut également pour les donateurs essayant de programmer 

une visite en contactant directement des collaborateurs sans passer 

par le bureau régional. 

➤ Tout cas suspecté ou avéré de maltraitance doit être immédiatement signalé. 

➤ Des actions pourront être entreprises contre tout visiteur, pouvant inclure une 

enquête criminelle et une rupture de la relation avec C.B.M. 

➤ C.B.M. et ses associations membres ont la responsabilité de prendre de sérieuses 

précautions en matière de protection des enfants contre toute personne 

se déplaçant sous la direction de C.B.M. 

➤ Les partenaires de projet sont au fait des procédures de C.B.M. en ce qui 

concerne la visite de tiers. Ils sont obligés de signaler immédiatement toute 

visite qui n’aurait pas été arrangée par C.B.M. Ils sont également encouragés 

à signaler toute suspicion de mise en danger d’enfant par un visiteur ou tout 

comportement inapproprié de ce dernier. 


5-6 


6 

Child Protection Incident Management 

Gestion des Incidents 

de Maltraitance Infantile 

Manejo de incidentes 

de protección infantil 

Manejo de incidentes 

de proteção infantil 

Защита детей: Контроль 

происшествий 

إدارة حماية طفل من الحوادث

6-1 

6. Gestion des incidents de maltraitance infantile 

Disposer d’une politique efficace de protection des enfants et des personnes vulnérables 

permet aux organisations prestataires de services de garantir les normes 

humanitaires et de sécurité les plus élevées à leurs clients. Cette politique ne peut 

toutefois garantir que le système ne sera pas victime d’une forme ou l’autre de 

maltraitance institutionnelle. En conséquence, toute organisation offrant des services 

aux enfants et autres personnes vulnérables devrait disposer d’un système 

de gestion des cas de maltraitance présumée. Ce système de gestion des incidents 

de maltraitance infantile permettrait aux personnes responsables d’analyser 

correctement la situation, de résoudre les crises avant qu’elles ne s’intensifient, 

d’assurer la sécurité et l’intimité de chaque personne impliquée, d’informer 

à temps tous les acteurs en jeu (dont les médias, voir chapitre « Protection de l’enfance 

et procédures de communication ») et de répondre aux besoins spécifiques 

des victimes. Ce système de gestion des incidents consiste, entre autres, à mettre 

en place une équipe permanente de gestion de crise composée de membres du 

personnel qualifiés qui, si nécessaire, feront appel au soutien de professionnels. 

Les processus d’investigation et de signalement font partie de la gestion d’incident. 

Ces deux procédures étant suffisamment complexes, elles seront traitées 

séparément plus loin dans ce chapitre. 

Au moins deux cas de figure peuvent se présenter lorsque l’on parle de maltraitance, 

chacun impliquant différentes catégories de personnes. D’un côté, il y a le 

personnel de C.B.M. ou les personnes se déplaçant à l’étranger sous la direction 

de l’organisation pouvant être impliqués dans un cas de maltraitance infantile présumée. 

D’un autre côté, des personnes n’appartenant pas à C.B.M. peuvent également 

être accusées de maltraitance. Les deux scénarii sont décrits plus bas et 

sont représentés dans les organigrammes correspondants. 

6.1 Le personnel de C.B.M. et les personnes se déplaçant à l’étranger sous la direction 

de l’organisation 

Les numéros et explications qui suivent se rapportent directement aux organigrammes 

représentés plus bas. Chaque numéro correspond à une étape spécifique 

à suivre par la personne ou l’équipe responsable lorsqu’un cas de maltraitance 

présumée a été signalé. 


1. Maltraitance infantile présumée impliquant un membre du personnel de 

C.B.M. ou une personne se déplaçant sous la direction de C.B.M. 

Lorsqu’une personne sous la responsabilité de C.B.M. (c’est-à-dire un membre 

du personnel ou une personne voyageant sous la direction de l’organisation) 

est soupçonnée de maltraitance infantile, les personnes habilitées à recevoir le 

signalement de cet incident (voir chapitre « Investigations et signalement ») 

sont les représentants régionaux de C.B.M., le directeur de l’Unité de Protection 

de l’Enfance (U.P.E.), le directeur des ressources humaines et les directeurs 

nationaux des associations membres. Il incombe à ces responsables d’entreprendre 

les actions qui s’imposent. Dans le cas où une autre personne recevrait 

le signalement d’un cas de maltraitance infantile présumée, elle doit immédiatement 

le transmettre dans la plus grande confidentialité au :

6-2 

➤ Représentant régional, au directeur de l’U.P.E. ou au directeur des ressources humaines 

compétents en matière d’incidents impliquant un responsable de C.B.M. ou 

➤ Directeur de l’association membre compétent en matière d’incidents impliquant 

un responsable d’une association membre. 

1a. Partenaire de confiance externe 

Il est également possible, si on le souhaite, de signaler toute allégation ou 

suspicion à un partenaire de confiance externe. Les modalités de contact de ce 

partenaire attitré doivent être diffusées à l’ensemble du personnel et garantir 

discrétion et confidentialité à leurs utilisateurs. Ce partenaire de confiance 

externe transmettra, si nécessaire, les informations reçues aux personnes mentionnées 

au point 6.1.1. 

2. L’agresseur présumé est-il sous la responsabilité de C.B.M. ou de l’association 

membre ? 

Si l’agresseur présumé est sous la responsabilité de C.B.M., voir point 3a ; 

autrement, voir point 3b pour la responsabilité de l’association membre. 

3a. Le représentant régional convoque une Équipe d’intervention rapide d’urgence : 

représentant régional, directeur de l’U.P.E., directeur des ressources humaines, 

directeur continental, responsables de la communication et des médias, et autres. 

Le représentant régional convoque une assemblée extraordinaire (qui se tiendra 

le plus souvent en audioconférence) regroupant le directeur de l’U.P.E., le 

directeur des ressources humaines et le directeur continental de C.B.M. afin de 

décider des actions à entreprendre et de former l’équipe d’intervention rapide 

d’urgence de protection de l’enfance. D’autres personnes peuvent se joindre à 

cette équipe si nécessaire (voir paragraphe « Évaluation préliminaire » plus bas 

pour plus de détails). Cette étape implique la participation d’un responsable du 

département de la communication et des médias. 

3b. Le directeur national d’une association membre convoque une Équipe d’intervention 

rapide d’urgence : directeur national de l’association membre, 

responsable régional, directeur continental, responsables de la communication 

et des médias, et autres. 

Le directeur national de l’association membre convoque une assemblée 

extraordinaire (voir plus haut) regroupant le représentant régional, le directeur 

de l’U.P.E., le directeur des ressources humaines et le directeur continental de 

C.B.M. afin de décider des actions à entreprendre et de former l’équipe d’intervention 

rapide d’urgence de protection de l’enfance. D’autres personnes 

peuvent se joindre à cette équipe si nécessaire. Cette étape implique la participation 

d’un responsable du département de la communication et des médias. 


4. Assurer la sécurité de la victime présumée en permanence. Éloigner le membre 

du personnel de C.B.M. soupçonné du projet mais pas du pays. 

Tout responsable devra intervenir immédiatement et mettre fin à la situation de 

maltraitance présumée. La sécurité de la victime présumée doit être assurée en per-

6-3 

manence par, si nécessaire, un abris sûr, une assistance psychologique et médicale, 

et l’intervention des autorités (autorités sociales et police). Si l’enfant est en danger 

immédiat, il convient de directement contacter la police. À chaque étape de la 

procédure qui suit, il faut s’assurer de ne pas mettre la sécurité de l’enfant en danger 

par un retour à la situation de départ (voir chapitre « Aider l’enfant maltraité »). 

Lors des assemblées extraordinaires (voir points 3a et 3b), il sera décidé si l’agresseur 

présumé doit être empêché de travailler avec des enfants et autres personnes 

vulnérables, ou encore retiré du projet, jusqu’à ce que les allégations portées 

contre lui soient réfutées ou jusqu’à une résolution ultérieure. Cette décision 

sera prise par l’Équipe d’intervention rapide d’urgence ou par l’équipe d’investigation 

mise en place. L’employé de C.B.M. soupçonné ne devra pas être expatrié 

si cela interfère avec le système légal local ou s’il y a un risque qu’il prenne la 

fuite. Dans le cas où les allégations se porteraient sur une personne expatriée, il 

convient de prévenir immédiatement l’ambassade concernée. 

5. Évaluation préliminaire 

Le principal objectif d’une évaluation préliminaire est : 

➤ de permettre au demandeur d’évaluer si une suspicion de mise en danger d’enfant 

ou un cas de maltraitance présumée sont justifiés et de déterminer : 

– si les détails sont suffisants pour pouvoir procéder (6a) 

– s’il y a violation du Code de conduite ou faute professionnelle (7a) 

– s’il y a des probabilités qu’il y ait maltraitance (8a) 

➤ de déterminer les actions à entreprendre, y compris une enquête. 

➤ d’assurer que les besoins immédiats de toutes les parties soient respectés, y 

compris les obligations légales locales. 

Cette évaluation préliminaire doit, si possible, être réalisée dans les 24 heures 

qui suivent le signalement d’un cas de maltraitance infantile présumée auprès 

d’un responsable. (Voir chapitre « Évaluation préliminaire et enquête interne » 

pour plus de détails sur la réalisation d’une enquête interne.) 

6a,b. Détails insuffisants pour mener une enquête 


Si les détails sont insuffisants pour procéder à une enquête interne, la personne 

à l’origine du signalement ainsi que les autres personnes impliquées doivent 

être mises au courant de la décision de ne pas mener d’investigation plus poussée. 

Toute documentation en rapport avec l’incident doit être triée en fonction 

de son importance et les informations ainsi sélectionnées conservées en sécurité 

pour un éventuel usage dans le futur. Le reste sera détruit. Il est toutefois 

primordial que les personnes responsables de l’évaluation préliminaire se gardent 

de clôturer le dossier trop rapidement. 

7a,b,c. Violation du Code de conduite ou faute professionnelle (pas de suspicion 

de maltraitance) 

L’évaluation préliminaire peut conclure qu’il n’y a pas maltraitance, même si la 

personne concernée a violé le Code de conduite ou a commis une faute professionnelle. 

Les responsables de C.B.M., l’U.P.E. et le directeur national de l’as-

6-4 

sociation membre doivent alors être prévenus des conclusions de l’évaluation 

(7b). En réaction à l’incident, la direction peut décider de prendre des mesures 

disciplinaires ou encore de licencier la personne en cause (7c). 

8a,b. Maltraitance présumée 

Si un cas de maltraitance est suspecté, les responsables de C.B.M. (voir plus 

haut), l’U.P.E. et / ou le directeur national de l’association membre du projet et 

le collaborateur doivent être avertis (8b). Ces personnes décideront du moment 

approprié pour en informer leur(s) conseil(s) d’administration respectif(s). 

8c. Enquête interne 

Avant de procéder à un signalement (externe) et d’informer les autres principaux 

acteurs internes ainsi que le public, une enquête interne doit être menée 

afin de tenter de déterminer s’il y a bien eu maltraitance infantile (voir chapitre 

« Évaluation préalable et enquête interne » pour plus de détails sur la procédure 

d’enquête interne). Les raisons pour ou contre un signalement externe 

doivent être mentionnées dans le rapport d’enquête interne. Une partie de la 

procédure d’enquête devra comprendre l’avis de professionnels externes, d’experts 

légaux et de psychologues. 

8d,e. Signalement externe et information des principaux acteurs et du public 

C.B.M. peut décider, ou y être forcé par la législation locale, de signaler immédiatement 

toute suspicion de maltraitance infantile à la police ou aux autorités compétentes. 

Elle s’efforcera également de coopérer avec les agences externes menant 

les enquêtes. Le signalement externe peut également être effectué par des personnes 

ou des agences travaillant pour la protection de l’enfance désignées 

comme compétentes (par ex. : voir « Liste des contacts pour le signalement »). Il 

est souhaitable, à cette étape, d’informer les autres principaux acteurs (c’est-à-dire 

les membres du personnel, les sponsors et les donateurs) ainsi que le public par le 

biais de communiqués des départements des relations publiques et des médias. 

8f. Les agences externes n’entreprennent pas d’actions ou des actions insuffisantes 

Il peut arriver que C.B.M. juge insatisfaisantes les actions entreprises par les 

autorités suite au signalement d’un cas de maltraitance infantile présumée. 

Dans ce cas, C.B.M. peut décider d’en référer à des autorités supérieures (9). 

9. Les décisions de la direction (dont les mesures disciplinaires) peuvent mener 

à un signalement de l’incident à des autorités supérieures à celles informées 

en premier lieu 

Une fois que l’enquête interne est terminée, en cas de nécessité ou d’obligation 

légale (si les autorités ont été informées), les responsables de C.B.M. interviendront 

avec une décision de direction adéquate. Il peut s’agir de mesures 

disciplinaires spécifiques au cas ou encore d’un licenciement. Si les autorités 

informées n’ont pas réagi de manière appropriée, C.B.M. peut juger nécessaire 

de signaler l’incident à des autorités supérieures. 


6-5 

Maltraitance infantile présumée par un membre du personnel de C.B.M. 

ou une personne se déplaçant à l’étranger sous la direction de C.B.M. 

1. Signalement d’un cas de maltraitance infantile présumée 

impliquant un membre du personnel de C.B.M. ou une 

personne voyageant sous la direction de C.B.M. 

1a. Partenaire de 

confiance 

externe 

2. L’agresseur présumé 

est-il sous la responsabilité de C.B.M. ou 

de l’association membre ? 

C.B.M. 

3a. Le représentant régional réunit l’Équipe 

d’intervention rapide d’urgence : représentant 

régional, U.P.E., directeur des 

ressources humaines, directeur continental, 

responsables de la communication 

et des médias, et autres. 

Association membre 

3b. Le directeur national de l’association 

membre réunit l’Équipe d’intervention 

rapide d’urgence : directeur national 

de l’association membre, représentant 

régional, U.P.E., directeur continental, 

responsables de la communication et 

des médias, et autres. 

4. Assurer la sécurité de la victime présumée en permanence. Si nécessaire, éloigner l’employé 

de C.B.M. suspecté des enfants ou du projet mais pas du pays. Contacter immédiatement 

l’ambassade compétente en cas d’implication d’un collaborateur expatrié. 

5. Évaluation préliminaire 

6a. Détails insuffisants 

pour mener 

une enquête 

8a. Suspicion de maltraitance 

7a. Violation du Code de conduite 

ou faute professionnelle (pas 

de suspicion de maltraitance) 

6b. La personne à 

l’origine du 

signalement et 

les autres personnes 

impliquées 

sont informées 

de la décision 

8b. Informer les responsables 

de C.B.M., 

l’U.P.E. et le directeur 

national de l’association 

membre du cas 

de maltraitance présumée 

7b. Informer les responsables de 

C.B.M., l’U.P.E. et le directeur 

national de l’association 

membre de l’incident 

7c. Décision de la direction 


8c. Enquête interne et signalement 

interne de la décision aux responsables 

compétents (voir 8b) 

9. Décision de la direction, pouvant 

comprendre des mesures disciplinaires 

et mener à un signalement de 

l’affaire à des autorités supérieures 

Si nécessaire ou obligatoire pour raisons légales 

8d. Rapport externe et information des 

principaux acteurs et du public 

8e. La police (etc.) 

enquête, 

C.B.M. 

coopère. 

8f. Pas d’action ou 

actions insuffisantes 

de la part des 

agences externes

6-6 

6.2 Personnel non-C.B.M. 

Les numéros énoncés ci-dessous correspondent, comme pour le chapitre sur le 

personnel de C.B.M. et les personnes voyageant sous la responsabilité de C.B.M., 

directement à l’organigramme représenté plus bas. 

1. Signalement d’un cas de maltraitance infantile présumée impliquant un 

membre du personnel n’appartenant pas à C.B.M. 

En général, les cas de maltraitance présumée impliquant un membre du personnel 

n’appartenant pas à C.B.M. doivent être rapporté directement à l’équipe 

du bureau régional. Si d’autres membres du personnel de C.B.M. ou des 

personnes se déplaçant à l’étranger pour le compte de C.B.M. reçoivent des 

signalements de maltraitance infantile présumée, ils doivent transmettre ces 

derniers sans délais et en toute confidentialité au responsable régional ou à l’équipe 

du bureau régional présente lors d’une visite de projet. Ci-dessous sont 

énoncées les directives à suivre par un employé du bureau régional en cas de 

maltraitance infantile présumée par un membre du personnel non-C.B.M. 

2,3,4. L’agresseur présumé est-il sous la responsabilité du partenaire de projet ? 

➤ Si l’agresseur présumé tombe sous la responsabilité du partenaire de projet 

(par exemple, s’il fait partie de son équipe), il convient d’informer l’agent de 

protection de l’enfance du partenaire et/ou le directeur de projet1 (3). Dans ce 

cas, il s’agira d’appliquer les politiques et procédures de protection de l’enfance 

propres au partenaire de projet. 

➤ Si l’agresseur présumé ne tombe pas sous la responsabilité du partenaire de 

projet et fait donc partie du public, l’agent de protection de l’enfance du partenaire 

et / ou le directeur de projet devront signaler l’incident à la police ou à 

d’autres services du maintien de l’ordre, selon le cas (4). 

5. Signaler au responsable régional. Si nécessaire, ce dernier demande au partenaire 

de projet des rapports de suivi. 

Le responsable régional et l’U.P.E. de C.B.M. doivent être tenus informés des 

développements de l’affaire et l’équipe du bureau régional doit soumettre un 

rapport formel de l’incident au responsable régional. Ce dernier peut demander 

des rapports de suivi de l’incident. 


1 C.B.M. recommande que le partenaire de projet nomme un membre de son personnel agent de protection 

de l’enfance en accord avec la clause sur la protection de l’enfance de l’accord de partenariat de 

C.B.M.

6-7 

Maltraitance infantile présumée impliquant un membre du personnel non- 

C.B.M. 

1. Signalement d’un cas de maltraitance infantile présumée 

impliquant un membre du personnel non- 

C.B.M. 

2. L’agresseur présumé 

est-il sous la responsabilité du 

partenaire de projet ? 

Oui, partenaire de projet 

Non, membre du public 

3. Informer l’agent de protection de 

l’enfance du partenaire de projet et le 

directeur de projet. Le partenaire 

applique ses propres procédures de 


4. L’agent de protection de l’enfance du 

partenaire de projet ou le directeur de 

projet signalent l’incident à la police / 

services de maintien de l’ordre, etc. 

5. Informer le responsable régional et l’U.P.E. de 

C.B.M. Le responsable régional demande des rapports 

de suivi au partenaire de projet si nécessaire. 

6.3 Aider l’enfant maltraité 

Il est fortement recommandé de faire appel à des experts (médecins, psychologues, 

psychothérapeutes, etc.) pour approcher, questionner et soutenir les victimes 

de maltraitance et pour décider des mesures appropriées de traitement. Si 

cette intervention est impossible, la personne responsable de l’enfant maltraité 

doit lui apporter une aide d’urgence spécifique. Les recommandations suivantes 

ont pour but d’aider cette personne à mener à bien cette mission extrêmement 

délicate, complexe et difficile. Une approche en cinq étapes, présentée plus bas, 

constitue un cycle de procédures à suivre afin de fournir un soutien holistique au 

survivant. 


Les effets psychologiques, affectifs et/ou physiques de la maltraitance infantile 

sont dévastateurs pour la victime. Les conséquences directes comprennent un 

sentiment de honte, de culpabilité, de souillure et d’amnésie. Les victimes de maltraitance 

peuvent souffrir de réactions physiques, de cauchemars fréquents, de 

flash-backs, de dépression, de chagrin et être incapables d’avoir des relations proches 

avec quelqu’un. Les cas les plus graves peuvent développer un trouble de 

stress post-traumatique complexe (T.S.P.T.). Le T.S.P.T. est un changement psychologique 

de la perception de soi, de la conscience et de la capacité à construire des 

relations avec les autres. Bien que l’étendue du traumatisme dépende de la résistance 

du sujet, l’expérience de la maltraitance a une influence extrêmement 

importante sur la vie de la personne, qu’il s’agisse d’un enfant ou d’un adulte (voir 

chapitre « Maltraitance d’enfants : une violation grave des droits de l’homme »).

6-8 

Un grand nombre de abuseurs sexuels d’enfant ont eux-mêmes été abusés dans 

leur enfance et de nombreux enfants ayant subi des châtiments corporels ont tendance 

à avoir un comportement violent vis-à-vis de leurs camarades de jeu ou de 

leurs propres enfants à une étape plus tardive de leur vie ; c’est pourquoi, il 

convient de concentrer efforts et attention sur les victimes durant leur enfance. 

Cela permettra non seulement à l’enfant de se remettre et de surpasser son traumatisme, 

mais cela contribuera également à prévenir d’éventuels futurs mauvais 

traitements de la part de cet enfant lui-même maltraité. 

En conséquence, il faut avoir recours de manière systématique à l’intervention 

de professionnels afin d’aider les victimes dans la guérison psychologique et 

affective de l’événement traumatisant. 

6.3.1 Étapes systématiques à suivre face à un cas de maltraitance infantile 

1. Aide immédiate : 

Intervenir immédiatement pour faire cesser les mauvais traitements. Cela peut 

impliquer de fournir un abris sûr, une assistance psychologique et médicale et 

l’intervention des autorités (autorités sociales et police). 

2. Analyse des facteurs : 

Analyser en profondeur les facteurs et circonstances qui ont mené aux actes 

de maltraitance sur l’enfant. Les facteurs contribuant à un comportement 

abusif font partie d’un processus complexe dans lequel des facteurs sociétaux, 

environnementaux, familiaux et personnels interagissent en permanence. 

C’est pourquoi, ces facteurs sont toujours aussi spécifiques que les besoins de 

la victime. 

3. Aider à surmonter la maltraitance : 

Il s’agit d’offrir une réponse professionnelle aux besoins spécifiques de l’enfant 

victime et de traiter ses blessures physiques, psychologiques ou affectives (par 

le biais de médecins, de psychothérapeutes, etc.). Pour aider un enfant maltraité 

à surmonter son traumatisme, il faut prendre en compte l’environnement 

dans lequel cet enfant vit et évolue, ainsi que la relation qu’il entretient 

avec sa famille et les facteurs liés à sa personne : âge, sexe, caractère, étape 

de développement et gravité de la maltraitance. 

4. Décider des conséquences : 

Selon les besoins de la personne, décider du logement et des soins futurs et 

fournir des services d’aide à l’enfance basés sur un diagnostique médical et 

une analyse des facteurs. 


5. Réflexion et suivi : 

Faire un suivi des actions planifiées/prises et réfléchir à l’impact de ces mesures 

spécifiques ; les adapter si nécessaire. Cette réflexion permettra à la victi-

6-9 

me de recevoir l’aide la plus appropriée. Les leçons ainsi tirées devront être 

mises par écrit et conservées. 

Répondre aux besoins spécifiques de la victime de manière professionnelle et mettre 

en place des activités de soutien appropriées demandera l’élaboration d’un 

plan sur mesure pour la victime. Ce dernier devra se baser sur un diagnostic médical, 

sur une analyse complète des facteurs ainsi que sur les besoins spécifiques de 

la victime. 

Rappel : 

L’objectif est d’aider l’enfant à se remettre le mieux possible de son expérience 

traumatisante et de lui permettre de mener une vie digne, dans laquelle il se 

sentira favorisé et qu’il aura lui-même choisie. 

En regard de ce qui a été mentionné ci-dessus, il est important de noter que le 

processus de rétablissement et de guérison est très souvent un voyage long et difficile. 

L’adaptation psychologique, affective et physiologique d’un enfant maltraité 

est profondément perturbée. Les survivants sont sans cesse confrontés au traumatisme 

de la maltraitance à chaque étape de développement de leur vie. C’est 

pourquoi, la victime nécessitera une assistance économique, psychologique et 

affective à long terme, une formation aux aptitudes à la vie quotidienne et un 

enseignement spécifique, selon ses besoins personnels. 

Les survivants de maltraitance peuvent également, selon leur âge et leur caractère, 

se faire les porte-parole idéaux des autres enfants maltraités et fournir un soutien 

efficace de première ligne. En effet, prendre part à la lutte contre la maltraitance 

est aussi un moyen de contribuer à son propre rétablissement et de reconstruire 

l’estime de soi. C’est pourquoi, et seulement si c’est dans le meilleur intérêt 

de l’enfant, inviter une ancienne victime de maltraitance à participer activement 

aux campagnes de sensibilisation peut être à la fois bénéfique au rétablissement 

de l’enfant mais aussi à la prévention de nouveaux cas de maltraitance. 


6-10 

Chaîne d’actions pour réagir face à la maltraitance 

1. Aide immédiate 

• Mettre fin à la maltraitance 

• Fournir un abris sûr, une assistance 

médicale et psychologique 

• Impliquer les autorités et assurer la 

protection de la victime, etc. 

5. Réflexion et 

suivi 

• Réflexion sur les 

mesures prises 

• Adaptation de 

ces mesures si 

nécessaire 

• Mise par écrit et 

conservation de 

ces expériences 

4. Décider des conséquences 

• Sur base d’un plan sur mesure 

• Sur base d’une analyse des facteurs 

• En fonction des besoins spécifiques 

de l’enfant (par ex. : changement 

de lieu de résidence, d’école, etc.) 

2. Analyse des 

facteurs 

• Facteurs sociétaux 

• Facteurs environnementaux 

• Facteurs familiaux 

• Facteurs liés à 

l’enfant 

3. Aider à surmonter 

la maltraitance 

Sur base d’un diagnostic médical 

et d’une analyse des facteurs, 

fournir une assistance holistique à 

court, moyen ou long terme à 

l’enfant selon ses besoins propres. 

6.4 Directives pour aider les enfants victimes de maltraitance 

➤ Gardez à l’esprit qu’en phase de stress, l’enfant régresse souvent émotionnellement 

et se comporte comme s’il était plus jeune qu’il ne l’est en réalité. 

➤ Lors de l’entretien, veuillez garder à l’esprit les « Directives sur l’entretien avec 

des enfants » inclues dans ce livret. 

➤ Offrez-lui un environnement stable, encourageant et protecteur. 

➤ Prenez le temps d’établir une relation de confiance, montrez de la compassion 

envers l’enfant, prenez-le au sérieux et écoutez-le avec attention. 

➤ Les enfants étant très sensibles aux félicitations, remerciez-les régulièrement 

de leur aide, encouragez-les et complimentez-les sur leur comportement. 

➤ Répondez patiemment à toutes les questions de l’enfant, cela permettra de 

diminuer son sentiment d’insécurité et / ou d’anxiété. Informez-le des objectifs 

de toute activité à laquelle il participera et expliquez-lui toujours quelle sera la 

suivante. 

➤ Adoptez une attitude défaite de tout jugement lorsque vous parlez à l’enfant, 

mais insistez sur le fait que ce qui s’est passé n’est PAS de sa faute. 

➤ Laissez l’enfant victime participer autant que possible aux prises de décision et 

à la planification d’activités le concernant. 

➤ Informez et faites participer les proches de la victime (par ex. : sa famille) 

autant que possible. 


6-11 

Aider l’enfant maltraité 

Aidez l’enfant à avoir une bonne opinion de lui-même 

➤Rassurez-le en lui expliquant qu’il n’est pas responsable de ce qui lui est 

arrivé 

➤Félicitez-le pour son comportement 

➤Proposez-lui des activités qui lui plaisent, comme jouer avec ses amis 

Aidez l’enfant à retrouver confiance 

➤L’enfant doit pouvoir vous parler en toute confiance 

➤Montrez-lui de l’amour et de l’affection mais soyez prudent envers tout 

contact physique 

Aidez l’enfant à identifier et à exprimer ses émotions 

➤Jouez à des jeux où l’on doit nommer des sentiments et des émotions 

➤Parlez des émotions que l’enfant ressent et expliquez-les-lui 

➤Montrez à l’enfant des manières de gérer sa colère, comme jouer avec 

des jouets jusqu’à ce qu’il se calme 

Aidez l’enfant à établir un plan d’urgence 

➤S’il existe un numéro de téléphone pour la police locale, notez-le à un 

endroit où l’enfant pourra facilement le retrouver 

➤Choisissez un ami ou un voisin chez qui l’enfant peut aller demander de 

l’aide 

➤Aidez l’enfant à apprendre à dire « non » à un adulte 

Messages réconfortants pour les enfants maltraités 


➤Tu es important pour moi 

➤Je te respecte 

➤Tu es aimé et l’on peut t’aimer 

➤Tu es très fort 

➤Ton aide est importante 

➤Ce que tu m’as raconté est très important ; maintenant, nous allons nous 

assurer que personne ne te fasse plus de mal 

➤La plupart des adultes ne font jamais de mal aux enfants 

➤Tu peux dire « non » si tu n’aimes pas la façon dont quelqu’un te touche 

Source : Patel, Vikram, 2003, Where there is no psychiatrist. A mental 

health care manual,The Royal College of Psychiatrists, London.

6-12 


7 

Investigations and Reporting 

Investigations et Signalement 

Investigaciones y denuncias 

Investigações e denúncias 

Расследование и отчет 

تقصى الحقائق ووضع التقارير

7-1 

7. Investigations et signalement 

7.1 Directives pour les évaluations préliminaires et les enquêtes internes en cas de 

maltraitance infantile 

Une partie importante de la gestion d’incident de maltraitance infantile consiste à 

mener des évaluations préliminaires (si nécessaire) et des enquêtes internes. L’objectif 

principal de ces procédures est d’évaluer la situation et / ou d’enquêter afin de 

vérifier s’il y a eu oui ou non maltraitance infantile ou mise en danger d’enfant. En 

conséquence, cette investigation devrait permettre à l’enquêteur d’analyser correctement 

la situation et de se faire une opinion sur l’incident. Avant de signaler le cas 

de maltraitance présumée (voir chapitre « Protocole de signalement ») ou de réagir 

face à ce cas ou à une suspicion (voir chapitre « Gestion d’incident de maltraitance 

infantile »), il est fortement recommandé d’évaluer au préalable la situation. Outre 

cette évaluation, il convient de mener une enquête interne afin de déterminer : 

➤ S’il y a bien eu maltraitance infantile. 

➤ S’il est nécessaire de prendre des mesures pour protéger l’enfant victime (et 

d’autres enfants à risque). 

➤ S’il est nécessaire de prendre des mesures disciplinaires envers le personnel de 

C.B.M. ou d’autres personnes. 

➤ S’il est nécessaire d’entreprendre des actions afin de prévenir d’autres cas de 

maltraitance dans le futur. 

➤ Quand le rôle de C.B.M. dans l’enquête touche à sa fin et quand il convient 

de signaler l’affaire aux autorités, si nécessaire ou obligatoire. 

7.1.1 Principes directeurs 

Une fois qu’il a été décidé de démarrer la procédure d’enquête interne, cette dernière 

doit être menée selon les principes suivants : 


➤ Prenez immédiatement en compte tous les cas de maltraitance infantile 

suspectée et traitez-les tous avec sérieux. 

➤ Assurez la sécurité de la victime présumée en permanence. Si l’enfant est en 

situation de danger immédiat, contactez la police. Ne menacez pas la sécurité 

de l’enfant en le ramenant dans une situation dangereuse. 

➤ Agissez toujours dans le meilleur intérêt de l’enfant. 

➤ Les entretiens avec l’enfant dans le cadre de l’enquête doivent être conduits 

par des professionnels formés, compétents et expérimentés. Si une telle personne 

n’est pas disponible, conduisez l’entretien dans le respect de l’enfant et 

assurez-vous que les « Directives pour les entretiens avec des enfants » soient 

bien suivies. 

➤ Assurez le plus haut degré de confidentialité. Tout signalement et toute information 

relatifs à des incidents de maltraitance infantile présumée doivent être 

traités dans la plus grande confidentialité et ne doivent être transmis qu’aux 

personnes autorisées. 

➤ Traitez à la fois la victime présumée et l’agresseur présumé avec respect et 

dignité durant l’enquête. 

➤ Informez tous les participants des procédures et des règlements standard. Tout 

membre du personnel de C.B.M. qui aurait porté des accusations non fondées

7-2 

de maltraitance infantile contre une autre personne par malveillance devra 

faire face à des mesures disciplinaires. 

➤ Offrez à la victime une personne de soutien, ainsi qu’à tous les membres de l’équipe 

impliqués par les allégations ou par l’enquête. 

➤ Informez l’agresseur présumé des allégations qui ont été portées contre lui et 

fournissez-lui une copie du signalement. Cette personne doit pouvoir avoir la 

chance de répondre à ces allégations et fournir la preuve du contraire. 

➤ Invitez un conseiller légal à rejoindre l’équipe d’investigation. 

➤ Assurez-vous que les lois locales soient respectées ainsi que les questions 

extraterritoriales si un étranger est impliqué. 

7.1.2 Évaluation préliminaire 

Lorsqu’une plainte est déposée, il incombe à la personne responsable de décider 

de la stratégie la plus appropriée : commencer par une évaluation préliminaire ou 

directement mener une enquête complète. S’il est décidé de procéder dans un 

premier temps à une évaluation préliminaire, l’objectif principal sera de rassembler 

les données pertinentes. Cette procédure devrait permettre de déterminer si 

une suspicion de mise en danger d’enfant ou un cas de maltraitance présumée se 

vérifient ou non et s’il y a des raisons de procéder à une enquête approfondie. 

L’accumulation de suspicions étant un motif incontestable au démarrage d’une 

procédure d’enquête, la personne responsable doit tout d’abord vérifier si l’agresseur 

présumé n’a pas déjà fait l’objet de plaintes avant. Toutefois, comme 

cette étape requiert un bon système d’archivage des plaintes, obtenir pareille 

information peut se révéler difficile. La personne responsable peut alors avoir un 

bref entretien avec le plaignant, la victime présumée, l’agresseur présumé ou 

encore d’autres personnes susceptibles de l’informer. 

Dans tous les cas, il est essentiel que les personnes impliquées dans le processus 

d’évaluation préliminaire se gardent de clôturer trop vite celui d’enquête. À cet 

effet, il convient de partir du principe qu’une enquête approfondie est nécessaire 

à moins que l’évaluation préliminaire n’ait pas révélé de motifs suffisants à sa 

réalisation. 

7.1.3 Enquête interne 

Une fois l’évaluation préliminaire achevée, le processus d’enquête peut démarrer. 

Pendant que l’investigation est en cours, il convient de prendre des mesures pour 

protéger la victime présumée (et les autres enfants en danger) ainsi que des mesures 

disciplinaires à l’encontre de l’agresseur présumé, si nécessaire. 

7.1.4 Processus d’enquête 


L’enquête devrait vous permettre de vous faire une opinion sur l’incident et de 

rapporter vos conclusions aux personnes autorisées. Vous trouverez ci-joint deux 

documents qui vous aideront à préparer votre rapport. La « Liste de contacts pour 

le signalement » vous aidera à identifier la personne à contacter afin de pouvoir

7-3 

vous faire conseiller et celle à qui signaler l’incident. Le « Formulaire de rapport 

d’incident de maltraitance infantile » vous servira de modèle pour rédiger votre 

signalement de manière appropriée. 

Quels sont les éléments clés et les procédures concrètes à suivre pour mener un 

tel processus d’enquête ? Les étapes suivantes devraient vous aider dans votre 

investigation. 

1. Formez une équipe d’investigation 

➤ L’équipe d’investigation doit comprendre le moins de membres possible afin 

de mener une enquête approfondie. Peuvent faire partie de cette équipe : 

– le représentant régional ou le responsable du programme de C.B.M. compétent 

– le directeur national de l’association membre (ou le directeur des ressources 

humaines de C.B.M. si l’auteur présumé des faits est un collaborateur de 

C.B.M.) ou un représentant désigné 

– le directeur de l’Unité de Protection de l’Enfance 

– le directeur continental 

– d’autres personnes selon la nécessité (par ex. : employé du département des 

relations publiques/communication, consultant légal) 

➤ Désignez un chef pour l’équipe. 

➤ Pour des raisons d’objectivité et d’impartialité, l’équipe d’investigation devrait 

comprendre des membres de l’équipe qui ne sont pas impliqués dans les opérations 

quotidiennes du projet. 

➤ L’implication d’un enquêteur externe et expérimenté peut s’avérer intéressante 

car cette personne pourrait apporter ses compétences et plus d’indépendance 

à l’enquête. 

➤ Si un entretien avec des mineurs s’avère nécessaire, il faudra faire appel à un 

expert compétent pour s’entretenir avec les enfants. Si aucun expert n’est 

disponible, les « Directives pour l’entretien avec des enfants » devront être 

impérativement suivies. 

➤ Le sexe, le rang social, l’âge, l’appartenance ethnique, le langage de préférence 

et les particularités culturelles peuvent jouer un rôle important dans le 

déroulement de l’enquête et dans le choix de la personne la mieux placée pour 

vous renseigner. 

➤ Sélectionnez toute équipe pouvant être utile à l’enquête (par exemple : traducteurs, 

employés administratifs, conseillers, etc.). 

➤ Les rôles et responsabilités de chacun doivent être clairs pour tous. 


2. Établissez des objectifs clairs 

Les objectifs doivent être : 

➤ D’établir les faits. 

➤ De protéger les besoins de l’enfant victime et d’autres enfants pouvant être en 

danger. 

➤ D’informer les personnes concernées sur les actions qui seront prises. 

Pensez également à soutenir selon leurs besoins les enfants impliqués dans l’enquête, 

leur famille et leurs surveillants ainsi que les agresseurs présumés.

7-4 

3. Déterminez l’étendue de l’investigation 

Les facteurs à considérer pour définir l’étendue de l’investigation sont, entre autres : 

➤ Les autres cas de maltraitance impliquant le même enfant ou d’autres enfants 

➤ Les autres agresseurs pouvant avoir participé (directement ou indirectement) 

➤ Les autres facteurs pouvant avoir mené à la maltraitance (par exemple, une 

gestion inadéquate des risques, une mise en place défaillante de la P.P.E.) 

4. Entretiens 

4.1 Identifiez les personnes à interroger 

Établissez la liste de toutes les personnes à interroger. Voici une suggestion d’ordre 

pour les entretiens : 

➤ Les personnes à l’origine des allégations 

➤ Le(s) enfant(s) victime(s) présumée(s) 

➤ Le(s) agresseur(s) présumé(s) 

4.2 Planifiez la structure, le contenu, le lieu et l’heure des entretiens 

➤ Utilisez les informations déjà en votre possession pour préparer l’entretien et 

développer vos questions à l’avance. 

➤ Tenez les personnes interrogées au courant du déroulement prévu du processus 

d’enquête et de son évolution tout au long de l’investigation. La famille de 

l’enfant doit également en être tenue informée. 

➤ Prévenez l’enfant, sa famille et les autres personnes interrogées au début des 

procédures de signalement et d’enquête que des informations sensibles 

devront, dans certaines circonstances, être transmises à la police, aux agences 

de protection de l’enfance ou à d’autres organismes. Ne promettez pas de 

garder des secrets. 

➤ Respectez les « Directives pour l’entretien avec des enfants », que vous trouverez 

au chapitre suivant. 

➤ Réinterrogez certaines personnes si nécessaire afin de clarifier / confirmer / 

corroborer de nouvelles informations. 

4.3 Lieu 

➤ Le lieu d’entretien doit être neutre, privé et confortable ; il pourra donc se 

situer ailleurs que sur le site du projet où a eu lieu l’incident de maltraitance 

présumée. Veillez à ce que l’environnement de l’entretien soit accueillant pour 

les enfants. 

4.4 Confidentialité 


➤ Toute allégation de maltraitance infantile est un sujet grave ; toute violation de la 

confidentialité peut avoir des conséquences dramatiques pour l’enfant, l’agresseur 

présumé et leurs familles. Une violation de la confidentialité entraînera des 

mesures disciplinaires qui seront déterminées par le chef de l’équipe d’investigation 

et le directeur/ superviseur de la personne responsable de ce manquement.

7-5 

➤ Les informations révélées ne seront transmises à une personne externe à l’équipe 

d’investigation que pour raison impérieuse (par exemple légale). 

➤ Si la décision est prise de transmettre des informations à des personnes extérieures 

à l’équipe d’investigation, il convient d’en discuter au préalable avec 

l’enfant et sa famille. Leur avis sera pris en considération lors de la proposition 

de partage d’informations, dont la sécurité devra également être garantie. 

➤ À moins qu’il ait été prouvé qu’il y a bien eu maltraitance, on fera référence à l’incident 

sous les termes de « maltraitance présumée ». 

4.5 Enregistrement de l’entretien 

Il est essentiel de procéder à l’enregistrement complet et exact de l’entretien. 

Assurez-vous : 

➤ D’avoir un dictaphone à disposition dans le cas où la personne interrogée 

consent à être enregistrée 

➤ D’engager une personne qui prendra des notes durant l’entretien dans le cas 

contraire 

Si les possibilités susmentionnées ne sont pas possibles, des notes devront alors 

être prises immédiatement après l’entretien. La personne interrogée (ou son 

représentant attitré) devra lire et signer les notes ou les enregistrements retranscrits, 

de préférence au bas de chaque page, afin de confirmer leur authenticité. 

4.6 Représentation 

➤ Si un membre du personnel de C.B.M. se fait interroger, il doit pouvoir choisir 

d’être accompagné du représentant de son choix durant l’entretien. 

5. Rapport d’enquête 

Le rapport d’enquête devra connaître une diffusion restreinte et comprendre les 

sections suivantes : 

a) Résumé exécutif 

➤ Résumé du cas de maltraitance présumée, des investigations, des conclusions 

et des recommandations. 


b) Contexte 

➤ Déroulement chronologique des événements se rapportant au cas de maltraitance 

présumée et aux personnes impliquées (par ex. : quoi, quand, 

comment, qui, pourquoi). 

➤ Comment le cas de maltraitance présumée a-t-il été signalé et par qui ? 

c) Méthodologie d’investigation 

➤ Qui a été impliqué dans l’enquête et quels ont été leurs rôles et responsabilités 

(équipe d’investigation, personnes interrogées, etc.) ? 

➤ Comment l’enquête a-t-elle été menée (par exemple, comment s’est effectuée 

la sélection des personnes interrogées, etc.) ?

7-6 

d) Conclusions 

➤ Les conclusions de l’enquête doivent s’appuyer sur des preuves fournies 

lors des entretiens ou par d’autres sources. 

➤ Les conclusions ou groupes de conclusions peuvent être suivis par des 

recommandations visant à prévenir d’autres cas possibles de maltraitance 

et à améliorer le processus d’enquête dans le futur. 

➤ Leçons tirées : il convient de prendre en compte les points positifs mais aussi 

les défis rencontrés dans différents domaines comme la P.P.E. et sa mise en 

place, sa gestion, le recrutement et la supervision de ses acteurs, etc. 

e) Recommandations et plan d’action 

➤ L’ensemble des recommandations issues de la section « Conclusions » doivent 

se retrouver dans un plan d’action détaillé. 

f) Annexes 

➤ Toute documentation se rapportant à l’investigation, dont le rapport initial 

d’incident de maltraitance infantile, les rapports d’entretien, les documents 

clés et toute correspondance liée au dossier doivent être annexés au 

rapport. 

Pour rédiger votre rapport, veuillez utiliser le « Formulaire de rapport d’incident de 

maltraitance infantile » en annexe. 

7.2 Directives pour conduire un entretien avec des enfants 

Extrait d’ « Interviewing Children » (« Interroger des enfants ») de l’organisation 

Save the Children 

(…) L’entretien d’enfants dans le cadre d’une investigation doit normalement 

être conduit par des professionnels formés et expérimentés (…). Toutefois, 

lorsque ces personnes sont indisponibles, les alternatives possibles 

doivent être choisies avec précaution. 

Lorsque le signalement et l’enquête externes d’un cas de maltraitance 

infantile sont impossibles ou inappropriés, l’on peut toujours mener une 

enquête interne impliquant un entretien avec des enfants. En effet, discuter 

avec les enfants peut mettre à jour des informations fondamentales en 

relation avec les allégations ou suspicions sur lesquelles porte l’enquête et 

permet (…) d’apporter la protection et le soutien dont ils ont besoin aux 

enfants impliqués et, dans la mesure du possible, à d’autres enfants. (…) 

Il convient cependant de toujours prendre garde à obtenir des informations 

via la procédure d’enquête interne sans pour autant prendre d’action susceptible 

de causer plus de tort encore aux enfants impliqués ou de les mettre 

(encore plus) en situation de danger. Interroger des enfants sur un cas 

de maltraitance présumée ou suspectée peut aggraver la souffrance qu’ils 

peuvent déjà connaître suite à de mauvais traitements. (…) 


7-7 

Préparation de l’entretien 

Commencez par interroger les personnes à l’origine du signalement ou des 

allégations : 

➤ Ont-elles parlé à l’enfant / aux enfants directement ? 

➤ L’enfant / Les enfants a / ont-il(s) signalé ou révélé avoir été maltraité(s) ? 

➤ Si oui, quels étaient les termes exacts utilisés par l’(es) enfant(s) ? 

➤ Si non, quels signes ont-ils alarmé ces personnes ? 

➤ Que peuvent-elles raconter à propos des enfants ? 

➤ Que peuvent-elles raconter à propos de l’agresseur /des agresseurs présumé(s) 

? Récoltez des informations sur ses / leurs activités, son/ leur 

comportement, etc. 

Recueillez ces informations mais gardez l’esprit ouvert et n’influencez pas le 

cours de l’entretien. 

Vous devez évaluer à cette étape s’il est utile ou nécessaire de rencontrer 

l’(es) enfant(s) avant l’entretien afin de lui/leur expliquer ce qui va se passer. 

Outils pour l’entretien : 

En fonction de leur âge ou d’autres facteurs, les enfants peuvent éprouver 

des difficultés à raconter ce qui leur est arrivé ; c’est pourquoi, leur faire 

dessiner ou jouer leur histoire à l’aide d’objets disponibles (matériel de dessin, 

jeux, jouets, etc.) peut les aider à s’exprimer. Leur faire décrire ce qui se 

passe par un dessin ou une scène jouée par des poupées ou d’autres jouets 

est une manière utile d’aider les enfants, particulièrement les plus petits, à 

mettre des mots sur leurs expériences. 

Les enfants handicapés sont particulièrement vulnérables aux actes de maltraitance. 

Si l’enfant a un handicap affectant sa communication, il est 

important de bien choisir la personne qui l’interrogera et la méthode qui 

sera employée. 

Lieu : 


Dans la mesure du possible, essayez de trouver un endroit neutre et adapté 

à l’enfant. Évitez tout site officiel. Si toutefois vous devez utiliser un 

bureau ou tout autre endroit du même type, tenez compte des autres personnes 

qui y seront présentes et gérez la situation avec attention. Réfléchissez 

à l’endroit où l’enfant se sentira le plus à son aise, à la maison, par 

exemple. Faites en sorte de ne pas être dérangé ni distrait. 

Heure : 

Prévoyez assez de temps pour les entretiens, en sachant que certaines sessions 

peuvent être longues. Plusieurs sessions seront d’ailleurs peut-être 

nécessaires.

7-8 

Étape de développement : 

Tenez compte de l’étape de développement de l’enfant et assurez-vous que 

l’entretien soit adapté au niveau de compréhension et de maturité de l’enfant. 

Consentement parental : 

Il est préférable de demander le consentement des parents de l’enfant avant 

que l’entretien n’ait lieu, mais ce n’est pas toujours approprié ni nécessaire. 

Certains entretiens peuvent se tenir en présence des parents / surveillants 

mais il est utile d’insister pour que l’enfant bénéficie d’intimité 

sans qu’eux ne soient trop loin. Un enfant peut être interrogé seul mais il 

faut toujours tenir compte de toute demande de l’enfant à être accompagné 

par une personne appropriée. 

L’entretien doit être adapté à l’enfant : 

Répondre aux besoins de l’enfant : 

➤ Créez une atmosphère agréable ; faites en sorte qu’il se sente rassuré et 

autorisez-le à vous parler de ses goûts. 

➤ Écouter l’enfant doit être votre principale préoccupation. 

➤ Adoptez un comportement approprié avec l’enfant. 

➤ Ne l’interrompez pas. 

➤ Ne transformez pas l’entretien en interrogatoire. 

Étapes de l’entretien : 

Les étapes énoncées ci-dessous vous seront utiles pour structurer l’entretien. 

Elles ont pour but d’offrir un déroulement logique à l’entretien et d’aider 

l’enfant à révéler des informations. Elles visent à : 

1. Développer une relation avec l’enfant 

2. Permettre à l’enfant de raconter son histoire 

3. Obtenir d’autres informations par des questions 

4. Mettre fin à l’entretien 

1. Développer une relation avec l’enfant 

Cette étape initiale consiste à se présenter à l’enfant et à établir une relation 

de confiance avec lui : 

➤ Identifiez-vous et précisez où vous travaillez : donnez votre nom et expliquez 

ce que vous faites. 

➤ Expliquez à l’enfant qu’il n’est pas là parce qu’il s’est attiré des ennuis. 

➤ Engagez la conversation avec lui. 

➤ Réfléchissez à l’endroit et à la manière dont vous vous assoirez ; par 

exemple, à la hauteur de l’enfant mais pas directement face à lui. 

➤ Utilisez des mots compréhensibles par l’enfant (selon son niveau de 

compréhension). 


7-9 

➤ Écoutez avec attention tout ce qui est dit. 

➤ Utilisez une méthode de communication de base efficace. 

Les points sur lesquels vous devez insister : 

➤ Votre rôle 

➤ Vous parlez souvent avec des enfants pour les aider à résoudre leurs 

problèmes. 

➤ Vous comprenez leurs peurs et leurs préoccupations. 

➤ Vous êtes une personne « de confiance ». 

➤ D’autres enfants ont déjà été dans une situation similaire. 

➤ Garantissez une confidentialité à l’enfant mais expliquez-en-lui les limites 

: les informations ne seront transmises qu’aux personnes qui ont 

besoin de les connaître. 

2. Permettre à l’enfant de raconter son histoire 

S’il n’est pas avéré ou reconnu qu’il y a eu maltraitance, il peut être nécessaire 

de faire évoluer les questions de l’entretien auprès de l’enfant vers 

votre objectif (approche inutile si l’enfant est plus âgé ou s’il a reconnu 

avoir été maltraité). Vous pourrez avoir besoin d’utiliser des questions de 

transition telles que : 

➤ Sais-tu pourquoi je suis là ? 

➤ Ou expliquez peut-être que votre rôle est de résoudre les problèmes. 

Demandez à l’enfant si vous pouvez l’aider pour quelque chose (donnez 

des exemples de problèmes de la vie de tous les jours). 

➤ Ou parlez peut-être ensemble de sujets comme l’intimité et la sécurité ; 

expliquez-lui les règles de sécurité en général, puis les problèmes de 

sécurité personnelle (comment elles peuvent être transgressées), etc. 

Les réactions de l’enfant peuvent varier tout au long de l’entretien et particulièrement 

à cette étape dans le but de vous tester afin de vérifier s’il 

peut vous faire confiance. Il est fondamental de réagir calmement et de 

manière rassurante. Répondez de manière appropriée aux émotions de 

l’enfant et soyez honnête dans les réponses que vous donnerez à ses questions. 

Soyez sincère et montrez-lui de l’intérêt et de l’empathie. 


Dès que les réponses de l’enfant indiquent qu’il y a bien eu maltraitance, 

l’entretien a alors réellement commencé et vous devez encourager l’enfant 

à donner sa propre version des faits. 

3. Interroger l’enfant : 

Interrogez l’enfant mais évitez les questions tendancieuses (qui contiennent 

la réponse), les questions fermées (qui demandent une réponse par 

« oui » ou par « non »), les questions à choix multiples ou encore les questions 

doubles (qui demandent deux réponses).

7-10 

Si l’enfant décrit l’incident, posez-lui des questions afin d’en connaître les 

détails, l’exactitude, etc. (Remarque : il est préférable de ne pas trop réagir 

face aux révélations qui vous sont faites : traitez-les de la manière la plus 

neutre possible). Il vous sera peut-être nécessaire de vous diriger vers des 

questions spécifiques mais non tendancieuses comme : 

➤ Que s’est-il passé (ensuite) ? 

➤ Combien de fois ? 

➤ Où ? 

➤ Quand ? 

➤ D’autres adultes y ont-ils participé ? Est-ce que c’est arrivé à d’autres 

enfants ? 

➤ Quelqu’un d’autre a-t-il vu / entendu ou sait-il ce qui s’est passé ? 

Soyez attentif à la réaction de l’enfant aux questions : les comprend-il, 

l’embarrassent-elles ? Si c’est le cas, reformulez-les et / ou proposez-lui des 

alternatives pour mettre des mots sur sa réponse comme l’écrire ou la dessiner. 

4. Mettre fin à l’entretien : 

Mettez fin à l’entretien de manière appropriée : 

➤ Faites-le avec sensibilité. 

➤ Félicitez et remerciez l’enfant. 

➤ Relisez vos notes avec l’enfant. 

➤ Expliquez quelles seront les prochaines étapes de la procédure d’enquête. 

➤ Ne faites pas de promesses à l’enfant et ne lui donnez pas de faux 

espoirs par rapport aux actions / résultats futurs. 

➤ Faites preuve de soutien mais soyez aussi réaliste. 

➤ Décidez d’un nouveau rendez-vous si nécessaire/approprié. 

Il peut être nécessaire d’arrêter l’entretien si l’enfant semble incapable de 

continuer et de le réinterroger une autre fois. Des entretiens de suivi seront 

peut-être utiles mais doivent être évités autant que possible. 

Autres considérations 

Enregistrement : 

➤ Prenez de bonnes notes. 

➤ Expliquez dès le départ à l’enfant pourquoi vous prenez des notes et 

promettez-lui de les lui montrer et de les revoir ensemble à la fin de 

l’entretien. 

➤ Conservez toute preuve écrite pouvant être corroborée par d’autres 

personnes. 

➤ Enregistrez les paroles de l’agresseur dont l’enfant se souvient. 

➤ Si l’entretien est mené par 2 personnes, l’une devrait interroger l’enfant 


7-11 

tandis que l’autre enregistre la conversation (bien que cette dernière 

puisse également poser des questions supplémentaires). 

➤ Si l’enfant refuse l’enregistrement, prenez des notes directement après 

l’entretien. 

Consentement parental : 

➤ Doit être obtenu et suivi le plus rapidement possible par l’entretien. 

➤ Il peut être préférable d’interroger l’enfant en présence de ses parents ; il 

convient alors de rassurer au préalable à la fois les parents et l’enfant. 

➤ Si les parents sont présents, il convient de les encourager à s’asseoir sur 

le côté et à ne pas intervenir. 

(Source : Interviewing children de Save the Children, 2001, Child Protection 

Reporting & Investigations : Procedure and Guidance for Managers, 3 e Version 

: août 2001) 

7.3 Protocole de signalement 

Signalez tout incident de maltraitance infantile présumée dès que possible 

(dans les 24 heures qui suivent si possible). Vous n’êtes PAS habilité(e) à 

décider s’il y a eu ou non maltraitance infantile. 

Tout membre du personnel de C.B.M. se doit de signaler tout cas de maltraitance 

infantile qu’il aurait observé ou découvert ainsi que toute allégation ou suspicion 

de mise en danger d’enfant. Il est, de plus, impératif dans de nombreux pays où 

C.B.M. et ses partenaires de projet sont actifs de signaler l’incident aux autorités. 


L’évaluation préliminaire et/ou les procédures d’enquête interne présentées plus 

haut font partie intégrante du processus de signalement. En particulier s’il 

implique des enfants, le signalement devient un processus délicat et nécessite de 

respecter certaines conditions et règles spécifiques. C’est pourquoi, il va de soi 

que tout signalement (ainsi que les procédures d’enquête elles-mêmes) doit assurer 

les normes de sécurité les plus élevées pour la victime présumée, ainsi que la 

confidentialité de toute information transmise. Les informations sensibles devront 

toutefois être transmises aux personnes responsables qui doivent en avoir 

connaissance (directeurs nationaux des associations membres, responsables régionaux, 

directeur de l’U.P.E. de C.B.M., directeur des ressources humaines, directeur 

continental et autres) ou encore, si nécessaire, aux autorités compétentes. 

7.3.1 Principes directeurs 

Les principes directeurs suivants sont à suivre impérativement lors de toute procédure 

de signalement :

7-12 

➤ La confidentialité est cruciale pour des raisons d’équité de procédure à la fois 

pour les victimes et les agresseurs présumés. Toute information liée au signalement 

et aux incidents de maltraitance infantile présumée doit être traitée 

dans le plus grand secret et rapportée aux personnes habilitées uniquement 

(voir liste de l’organigramme du protocole de signalement). 

➤ Le membre du personnel de C.B.M. auquel vous signalez un incident de maltraitance 

infantile présumée ou une suspicion de mise en danger d’enfant est 

responsable des actions ultérieures (si elles sont nécessaires). 

➤ Tous les signalements de bonne foi seront considérés comme donnés dans le 

meilleur intérêt de l’enfant quelles que soient les conclusions de toute investigation. 

➤ C.B.M., ses collaborateurs et le partenaire de projet sont tenus de respecter les 

lois locales. Dans certains pays, C.B.M. et ses collaborateurs peuvent se voir 

obligés de signaler toute allégation directement aux autorités. 

7.3.2 Quand le signalement devient-il obligatoire ? 

Il existe trois cas de figures dans lesquels le signalement devient obligatoire pour 

tous les membres du personnel de C.B.M. : 

1. Si un cas de maltraitance infantile a été observé ou est suspecté, si des allégations 

ont été portées ou encore si pareil cas a été révélé par un enfant ou 

une autre personne vulnérable. 

2. Si un membre du personnel de C.B.M. a une suspicion de mise en danger 

d’enfant. Il ne s’agit pas d’un incident de maltraitance infantile présumée mais 

d’un manquement au Code de conduite par un membre du personnel de 

C.B.M. ou un risque en matière de protection de l’enfance lié à l’environnement 

du projet (par ex. : pièces sans fenêtre empêchant tout contrôle visuel 

d’un autre adulte, voir glossaire). 

3. Dans certains pays, le signalement aux autorités est obligatoire. 

7.3.3 Quand et à qui signaler ? 

➤ Les suspicions de mise en danger d’enfant ou les incidents de maltraitance 

infantile présumée doivent être signalés en accord avec le « Protocole de la 

liste de contacts pour le signalement ». Les incidents de maltraitance infantile 

présumée doivent être signalés immédiatement ou, si possible, dans les 

24 heures. Les suspicions de mise en danger d’enfant doivent être signalées 

le plus vite possible. Chaque signalement doit se faire par écrit à l’aide du 

« Formulaire de signalement d’incident de maltraitance infantile » ci-joint. 

➤ Si le destinataire du « Formulaire de signalement d’incident de maltraitance 

infantile » n’accuse pas réception du signalement dans les 24 heures, son 

émetteur devra alors contacter une autre personne autorisée à recevoir les 

signalements. 

➤ Les personnes autorisées à recevoir les signalements d’incident de maltraitance 

infantile sont les représentants régionaux, le directeur de l’Unité de Protection 

de l’Enfance, le directeur des ressources humaines de C.B.M. et les directeurs 

nationaux des associations membres. Ces personnes n’informeront à 

leur tour que les personnes qui doivent avoir connaissance de l’incident. 


7-13 

7.3.4 Liste des contacts pour le signalement 

Vous trouverez en annexe la « Liste des contacts pour le signalement ». Veuillez 

compléter ce formulaire avec les coordonnées des personnes à joindre et utilisezles 

selon votre protocole de signalement local. Ce formulaire doit être revu chaque 

année et être adapté si nécessaire. 

7.3.5 Formulaire de signalement d’incident de maltraitance infantile 

Ci-joint, vous trouverez également le « Formulaire de signalement d’incident de 

maltraitance infantile ». Il est impératif que vous complétiez ce formulaire si l’agresseur 

présumé est un membre du personnel de C.B.M. ou une personne voyageant 

sous la direction de C.B.M. selon votre protocole de signalement local. Le 

contenu d’un signalement d’incident de maltraitance infantile peut servir de base 

à des mesures disciplinaires ou des actions légales. Veuillez donc le compléter de 

la manière la plus détaillée et la plus précise possible. 


7-14 

7.3.6 Organigramme du protocole de signalement 

Protocole de signalement à destination des collaborateurs de C.B.M. et des équipes 

de C.B.M. sur le terrain (y compris l’équipe des bureaux régionaux, les consultants 

à court terme, etc. travaillant sur le terrain) 

A Maltraitance infantile : 

• observée / suspectée 

• allégations faites 

• révélations faites par l’enfant 

B suspicion de mise en 

danger d’enfant 

reçue / détectée 

1. L’agresseur 

présumé fait-il partie des 

membres du personnel de C.B.M. ou 

voyage-t-il sous la direction 

de C.B.M. ? 

Oui, C.B.M. 

Non-C.B.M. 

2. Signaler l’incident au 

responsable régional de 

C.B.M., à l’U.P.E. ou au 

directeur des ressources 

humaines. Compléter le 

formulaire de signalement 

d’incident de maltraitance 

infantile. 

3a. Signaler l’incident au 

directeur du partenaire de 

projet ou à un membre 

du conseil d’administration. 

3b. Informer le responsable 

régional de C.B.M. de 

l’incident / suspicion de 

mise en danger d’enfant. 

• Si nécessaire, transportez la victime présumée pour un traitement médical urgent. 

• Si l’enfant est en danger immédiat, contactez la police. 

• Assurez-vous que la sécurité de l’enfant n’est pas mise en péril en le replaçant dans 

une situation dangereuse. 

Notes complémentaires à l’organigramme représenté ci-dessus : 

Cas de maltraitance infantile présumée 

➤ Si l’agresseur présumé est un membre du personnel de C.B.M. ou se déplace 

à l’étranger sous la direction de C.B.M., signalez l’incident présumé au responsable 

régional de C.B.M., au directeur de l’Unité de Protection de l’Enfance et 

au directeur des ressources humaines de C.B.M. le plus rapidement possible 

(si possible, dans les 24 heures). Veuillez pour cela utiliser le « Formulaire de 

signalement d’incident de maltraitance infantile ». Le responsable régional, le 

directeur de l’U.P.E. et le directeur des ressources humaines de C.B.M. détermineront 

alors comment traiter ce signalement. 

Version approuvée · février 2007

7-15 

➤ Si l’agresseur présumé n’est pas un membre du personnel de C.B.M. 

et que l’incident de maltraitance infantile a eu lieu sur un site de projet, 

signalez-le au directeur ou à un membre du conseil d’administration 

du projet le plus rapidement possible (si possible, dans les 24 

heures.) Suite sera donnée au signalement en accord avec les procédures 

du partenaire de projet. Informez votre responsable régional de 

C.B.M. de l’incident ou de la suspicion de mise en danger d’enfant. 

Suspicions 

➤ Si une suspicion de mise en danger d’enfant implique un membre du 

personnel de C.B.M., signalez-la au responsable régional de C.B.M. 

compétent. 

➤ Si cette suspicion implique un membre du personnel du partenaire 

de projet ou autre sur le site du projet, signalez-la au directeur ou à 

un membre du conseil d’administration du projet. 

Protocole de signalement pour les personnes voyageant à l’étranger 

sous la direction de C.B.M. (dont le personnel de C.B.M. basé à Bensheim, 

les équipes des associations membres, les entrepreneurs et les 

supporters de C.B.M., excepté les collaborateurs et les équipes basées 

sur le terrain) 

Maltraitance infantile : 

• Observée / suspectée 

• Allégations faites 

• Révélations faites par l’enfant 

ou 

Suspicion de mise en danger d’enfant 

reçue / détectée 

Signaler au : 

• Personnel du bureau régional en 

déplacement sur place ou 

• Responsable régional ou 

• Directeur de l’U.P.E. ou des ressources 

humaines de C.B.M. 

• Procédez au signalement le plus rapidement possible (si possible, dans les 24 heures). 

• Pour les incidents de maltraitance infantile présumée, remplissez si possible le formulaire 

de signalement d’incident de maltraitance infantile. 

• Le bureau régional, le responsable régional, le directeur de l’U.P.E. ou des ressources 

humaines de C.B.M. décideront comment procéder et s’il est nécessaire d’informer 

votre directeur C.B.M. ou d’autres personnes qui devraient avoir connaissance de l’incident. 


7-16 ANNEXE 

7.4 Liste de contacts pour le signalement 

Veuillez compléter ce formulaire avec les coordonnées correspondantes selon 

votre protocole de signalement local. 

➤ Indiquez si possible le nom, le numéro de téléphone et de portable, l’adresse 

e-mail, le numéro de fax et l’adresse. 

➤ Vérifiez chaque année si ce formulaire ne doit pas être adapté. 

➤ Évitez d’envoyer un fax ou de laisser un message vocal à une autre personne 

que celle autorisée, à moins que vous ne demandiez dans ce message d’être 

rappelé(e) pour « une affaire urgente », par exemple, etc. 

➤ Respectez la confidentialité et ne mentionnez pas l’identité des agresseurs 

présumés ou des victimes présumées. Si possible, les e-mails devraient être 

marqués comme confidentiels et / ou haute priorité / urgents. 

Liste des contacts C.B.M. autorisés à recevoir les signalements d’incidents de maltraitance 

infantile. 

Représentant régional de C.B.M. : 

Pour le personnel de C.B.M. : Directeur de 

l’U.P.E. de C.B.M. et directeur des ressources 

humaines ou pour le personnel des associations 

membres : Directeur de l’association membre 

ou directeur national : 

Contacts extérieurs d’urgence 

(déterminés en accord avec le bureau régional) 

Hôpital / Clinique 

(pour traitement médical urgent) : 

Police ou autre agence de protection de l’enfance 

compétente (si l’enfant est en danger immédiat) : 


ANNEXE 

7-17 

Autres contacts de référence extérieurs, si connus 

(à contacter uniquement après consultation du bureau régional) 

Numéro d’urgence / numéro de la Protection de 

l’enfance (si existant) : 

Services sociaux / Services d’aide à l’enfance : 

Avis légal : 

En cas des collaborateurs : Ambassade ou 

Consulat en question : 

Agences locales et internationales impliquées 

dans la protection de l’enfance ou les droits de 

l’homme (par ex. : UNICEF, World Vision) : 

Abris / Maisons d’accueil pour enfants : 

Soutien psychologique pour les victimes de 

maltraitance infantile (dont experts en entretien 

avec les enfants victimes) et leur famille : 

Soutien psychologique pour les agresseurs présumés 

: 


Date à laquelle ce document a été complété : 

Auteur : 

Veuillez indiquer les éventuels autres contacts au verso de cette page.

7-18 ANNEXE 

7.5 Formulaire de signalement d’incident de maltraitance infantile 

Utilisez autant de pages que nécessaire. 

Type d’incident de maltraitance infantile (cochez la case adéquate) 

Maltraitance infantile : 

’ Observée / suspectée par vous-même 

’ Allégations de la part de (nom) _______________________ 

___________________________________________________ 

’ Révélée par l’enfant (nom) ___________________________ 

___________________________________________________ 

Suspicion de mise en danger d’enfant : 

Résumé exécutif 

’ Détectée par vous-même 

’ Reçue de (nom) ____________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Partie 1 : 

À propos de vous 

Nom :_______________________________________________________________ 

Position au sein de C.B.M. ou nature de la relation avec C.B.M. : 

____________________________________________________________________ 

Adresse : ____________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Téléphone : _________________________________________________________ 


Portable : ___________________________________________________________ 

Fax : _______________________________________________________________ 

e-mail : _____________________________________________________________

ANNEXE 

7-19 

Nature de votre relation avec l’enfant / le jeune : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Partie 2 : 

À propos de l’enfant (victime(s) présumée(s) / enfant concerné) 

Nom : ______________________________________________________________ 

Sexe : 

Âge : _____ 

’ masculin ’ féminin 

Date de naissance (JJ / MM / AAAA) : _____________________ 

Adresse et coordonnées de contact : ____________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Avec qui l’enfant vit-il ? 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Partie 3 

Méthodologie d’investigation 


Qui a été impliqué dans l’enquête, quelles ont été les rôles et responsabilités 

(équipe d’investigation, personnes interrogées, etc.) ? 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Comment l’enquête a-t-elle été menée (sélection des personnes interrogées, etc.) ? 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________

7-20 ANNEXE 

Partie 4 

Conclusions sur l’incident de maltraitance infantile présumée / suspicion de mise 

en danger d’enfant. 

Nom de l’agresseur présumé /de la personne suspectée de mise en danger d’enfant 

et tout détail supplémentaire disponible (par ex. : adresse, emploi, relation 

avec la victime présumée) : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Coordonnées de toute autre organisation impliquée : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Comment êtes-vous au courant de l’incident de maltraitance infantile présumée / 

suspicion de mise en danger d’enfant ? 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Date, heure et lieu de l’incident / suspicion de mise en danger d’enfant : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Détails de l’incident / suspicion de mise en danger d’enfant (ce qui s’est passé) : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 


ANNEXE 

7-21 

Décrivez exactement ce que l’enfant ou la personne à l’origine des allégations / 

suspicions de mise en danger d’enfant a dit et ce que vous avez dit (n’influencez 

pas l’enfant / cette personne et retranscrivez exactement ce qui a été dit) : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Observations (par ex. : blessures constatées, état émotionnel des personnes 

interrogées, etc. Indiquez ce qui relève des faits ou de votre opinion) : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Autre information utile (par ex. : la victime présumée a-t-elle un handicap ?) : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

D’autres enfants étaient-ils impliqués ou conscients de l’incident présumé / suspicion 

de mise en danger de l’enfant ? 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 


Y a-t-il eu d’autres témoins ? 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Agences ou personnes externes contactées + date, heure, nom de la personne 

et de l’agence, conseils reçus : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________

7-22 ANNEXE 

Partie 5 : 

Conclusions, recommandations, actions entreprises et annexes 

Conclusions (points forts et faibles de la mise en pratique de la politique de protection 

de l’enfance et de sa gestion, du recrutement et de la supervision du 

personnel, etc.) : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Recommandations (visant à prévenir d’autres cas éventuels de maltraitance et à 

améliorer le processus d’enquête dans le futur) : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Actions entreprises : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

Liste des annexes (Formulaire de signalement d’incident de maltraitance infantile, 

rapports d’entretiens, documents clés et correspondance) : 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 

____________________________________________________________________ 


Signature : ________________________ Date : ____________________________

Risk Assessment 

Évaluation des Risques 

8 

Valoración de riesgo 

Valoração de risco 

Оценка степени риска 

تقدير الخطر

FORMULAIRE 

8-1 

8. Évaluation des risques 

L’amélioration de la sécurité des clients au sein d’une organisation spécifique 

implique une bonne connaissance des risques et des problèmes de sécurité. Le 

formulaire suivant a pour but d’aider C.B.M. et ses partenaires de projet à autoévaluer 

les risques de maltraitance institutionnelle au sein de leur propre organisation. 

Cet outil devrait permettre à la personne qui le remplit d’objectiver et de 

structurer ses impressions personnelles. Une fois rempli, il permettra d’avoir une 

meilleure perception du niveau de sécurité personnelle des patients vulnérables 

(en particulier les enfants) au sein de l’institution décrite, d’identifier les manquements 

éventuels et de prendre des mesures dans le cas où certaines pratiques de 

protection de l’enfance ne seraient pas correctement mises en place. 

Afin d’obtenir le meilleur résultat, de sensibiliser le personnel et de lancer ou 

maintenir un débat commun sur la protection des enfants et des personnes vulnérables, 

nous suggérons que cette autoévaluation se fasse avec le soutien et la 

participation de tous les membres d’équipe compétents. 

Remarque : 

Vous ne devez pas répondre à toutes les questions. Ne répondez qu’à celles 

avec lesquelles vous vous sentez à l’aise ! À la fin de ce formulaire, vous trouverez 

une page reprenant les notes de bas de page et d’autres explications ! 


8-2 FORMULAIRE 

Critère / Question Respect des Nombre / Observations / 

Indicateur Normes 1 Pourcentage 2 Remarques 

Installations 

A B C D F 

État des 

installations 

Les installations sontelles 

bien entretenues ? 

Intimité 

L’intimité des clients 

est-elle garantie (aux 

toilettes, salles de bain, 

etc.) ? 

Les dortoirs sont-ils 

séparés (hommes / 

femmes) ? 

Les salles d’examen 

médical ou d’entretien 

individuel sont-elles 

équipées de fenêtres ? 

Hygiène 

L’institution respecte-telle 

les normes d’hygiène 

minimum ? 

Équipe 

Y a-t-il assez de personnel 

par rapport au nombre 

d’enfants ? 

Interaction 

Y a-t-il suffisamment de 

personnel des deux 

sexes pour gérer les 

clients de chaque sexe ? 

Y a-t-il un climat de 

confidentialité ? 

La relation entre les 

membres de l’équipe 

est-elle respectueuse, 

professionnelle et basée 

sur la confiance ? 


FORMULAIRE 

8-3 

Critère/ Question Respect des Nombre / Observations / 


A B C D F 

Réceptivité 

Le personnel est-il 

ouvert et réceptif à la 

discussion de sujets relatifs 

à la maltraitance ? 

Le personnel montre-t-il 

une volonté de participer 

activement à la mise 

en place d’une politique 

de protection des 

enfants et des personnes 

vulnérables ? 

Compétences 

Le personnel connaît-il 

les droits de l’enfant ? 

Le personnel est-il compétent 

pour gérer des 

tâches spécifiques aux 

enfants et est-il correctement 

guidé ? 

Le personnel a-t-il été 

formé sur les risques de 

maltraitance ? 3 

Le personnel a-t-il été 

formé pour reconnaître 

les indicateurs de maltraitance 

? 4 


Méthodologie La règle des deux adultes 

est-elle respectée ? 5 

Procédures et organisation 

Protection des 

enfants et des 

personnes vulnérables 

Y a-t-il une politique 

obligatoire de protection 

des enfants et des 

personnes vulnérables 

en place ?




A B C D F 

Cette politique est-elle 

en accord avec les normes 

et pratiques 

éthiques internationales 

comme mentionné, par 

ex., dans la Convention 

relative aux droits de 

l’enfant de l’ONU ou la 

politique de C.B.M. ? 

Responsabilités 

Les directeurs et cadres 

encouragent-ils une culture 

qui respecte les 

droits et la sécurité de 

leurs clients ? 

Les responsabilités et 

procédures sont-elles 

claires en cas de maltraitance 

? 

Toutes dispositions ontelles 

été prises (avec les 

autorités locales, des 

psychologues) pour 

fournir un soutien en 

cas de maltraitance 

infantile ? 

Signalement 

Y a-t-il un système de 

signalement transparent 

en cas de maltraitance ? 

Recrutement 

Médias 

Les règles de recrutement 

relatives à la maltraitance 

sont-elles en 

place ? 

Y a-t-il un plan d’urgence 

médiatique en place 

en cas de maltraitance ? 


Contrôle 

La politique est-elle 

régulièrement 

contrôlée ?

FORMULAIRE 

8-5 



A B C D F 

Situation particulière des enfants 

Nombre d’enfants 

Combien d’enfants 

compte l’institution ? 

Âge des clients 6 

0 à 4 ans 

5 à 8 ans 

9 à 14 ans 

15 à 18 ans 

> 18 ans 

Répartition des 

différents types 

de handicap 7 

Aveugles 

Sourds 

Sourds et aveugles 

Déficiences 

physiques 

Déficiences 

mentales 

Déficiences 

multiples 

Répartition par 

sexe 8 

Garçons 

Filles 


Traitement des 

enfants / 

Respect des 

droits de l’enfant 

Le traitement des 

enfants correspond-il 

aux normes définies 

dans le Code de 

conduite ? 

Les enfants évoluent-ils 

dans un environnement 

sûr, non discriminatoire, 

positif et 

encourageant ?




A B C D F 

Le contact avec les 

enfants est-il ouvert ? 

Le contact avec les 

enfants est-il ouvert ? 

Les enfants sont-ils au 

courant de leurs droits ? 

Les enfants savent-ils 

qu’ils ont le droit d’être 

protégés contre la maltraitance 

? Savent-ils qui 

contacter s’ils ont été 

victimes de 

maltraitance ? 

L’intimité des enfants 

est-elle garantie ? 

Comment les enfants se 

comportent-ils entre 

eux ? 9 

Mauvais 

traitement / 

Négligence / 

Maltraitance 

infantile 

Toutes les mesures disciplinaires 

sont-elles non 

violentes et n’humilientelles 

pas les enfants ? 

Y a-t-il des signes ou 

preuves de violence 

affective ? 10 


preuves de maltraitance 

physique (châtiments 

corporels y compris) ? 11 


FORMULAIRE 

8-7 



A B C D F 


preuves de 

négligence ? 12 


preuves d’abus sexuel 

sur enfant ? 13 

a) En dehors de 

l’institution (famille, 

etc.) ? 

b) Au sein de 

l’institution ? 14 

Conclusions 


8-8 

Notes de bas de page /Explications 

1 

Donnez un estimation du respect des normes selon système américain (A = excellent, F = exécrable). Si 

vous ne pouvez répondre, indiquez-le dans la colonne « Observations ». 

2 

Ne répondez que si c’est pertinent ou si les données sont disponibles. Si vous ne disposez pas de chiffres 

exacts, donnez une estimation. 

3 

« La maltraitance de l’enfant s’entend de toutes les formes de mauvais traitements physiques et / ou 

affectifs, de sévices sexuels, de négligence ou de traitement négligent , ou d’exploitation commerciale 

ou autre, entraînant un préjudice réel ou potentiel pour la santé de l’enfant, sa survie, son développement 

ou sa dignité dans le contexte d’une relation de responsabilité , de confiance ou de pouvoir. » 

(Rapport mondial sur la violence et la santé, O.M.S. 2002, p. 65) 

4 

Voir notes de bas de page 12 et 15. 

5 

La règle des deux adultes assure qu’un autre adulte soit présent ou à portée de vue lors de formations, 

cours, procédures de réadaptation et de soins médicaux donnés seul à seul, lors de visites à domicile, 

etc. Même si un adulte entretient une conversation seul à seul avec un enfant ou une personne vulnérable, 

il faut s’assurer qu’un autre adulte soit à portée de vue. Si une aide psychologique individuelle est 

nécessaire, un autre adulte / supérieur doit être informé à l’avance de quand et où elle va se dérouler. 

6 

Les jeunes enfants (5 à 8 ans) sont particulièrement vulnérables (environ 40 % des cas rapportés !). Indiquez 

le nombre ou pourcentage général (estimé). 

7 

Les enfants handicapés sont au moins deux fois plus vulnérables aux abus sexuels. Plus ils sont handicapés, 

plus ils sont vulnérables. 

8 

Les filles ont plus de chances de souffrir de maltraitance que les garçons. Dans le monde, en effet, 10 % 

des garçons et 20 % des filles sont maltraités. 

9 

Puisqu’en moyenne un tiers des agresseurs sont mineurs, il est important d’observer la manière dont les 

enfants se comportent entre eux. Le font-ils de façon respectueuse, non violente et non discriminatoire 

? 

10 

Les indicateurs de violence affective sont : l’acceptation de punitions excessives, les réactions démesurées 

face aux erreurs commises, une autodévalorisation constante, des troubles de la parole soudains, 

la peur de nouvelles situations, des comportements tels que se balancer, entortiller ses cheveux et sucer 

son pouce, l’automutilation, la peur que ses parents ne soient contactés, une passivité ou une agressivité 

excessives, les fugues. 

11 

Les indicateurs de maltraitance physique sont : les bleus et marques de coup correspondant à une 

empoignade, des coupures et abrasions, des fractures (en particulier les fractures spiroïdes), les blessures 

à l’abdomen et à la tête, les traces d’ébouillantement ou brûlures, en particulier les brûlures de cigarette, 

les marques de morsure humaine, les bosses et l’usage anormalement diminué des membres, les 

blessures non traitées ainsi que toute blessure importante à l’explication inexistante, incohérente ou 

contradictoire. Au niveau du comportement, l’on peut constater une peur inhabituelle des adultes, une 

docilité anormale envers ses parents, un refus de parler de ses blessures, la peur d’une aide médicale et 

le port de vêtements couvrants. 

12 

Les indicateurs de la négligence sont : une faim et une fatigue constantes, des retards ou absences fréquents, 

des tendances destructrices, une mauvaise estime de soi, peu ou pas de relations sociales, les 

fugues, le vol compulsif ou le pillage, une mauvaise hygiène personnelle, le port de vêtements en mauvais 

état, un amaigrissement / ventre ballonné / petite taille, un mauvais état de la peau et des cheveux, 

les pathologies non traitées. 

13 

Les indicateurs d’abus sexuel sont : les blessures aux parties génitales, à l’anus ou à la bouche, la présence 

de maladies sexuellement transmissibles, les grossesses non désirées chez les jeunes filles, une 

sécheresse des parties génitales, de l’anus ou de la bouche, des écoulements et des infections récurrentes 

et inattendues du système urinaire ou des douleurs abdominales. Au niveau du comportement, on 

peut constater une connaissance sexuelle inhabituelle pour l’âge de l’enfant, un comportement sexuel 

chez les jeunes enfants, une promiscuité ou un comportement sexuel provocateurs, un désintérêt inexplicable 

pour les autres activités physiques, des changements de personnalité apparents et soudains, un 

manque de concentration, un retrait social, un comportement régressif (incontinence nocturne, …), des 

troubles alimentaires. 


14 

Si oui, indiquez-en le nombre.

Child Protection and 

Communication Procedures 

Procédures de Protection de 

l’Enfance et de Communication 

Procedimientos con respecto a la 

Protección infantil y la comunicación 

9 

Procedimentos com respeito à 

proteção infantil e à comunicação 

Защита детейи 

коммуникационная политика 

حماية الطفل وسياسات التو اصل

9-1 

9. Procédures de protection de l’enfance et de communication 

9.1 Communications sur les enfants et les personnes vulnérables 

Parler des enfants et des personnes vulnérables comporte certains risques et 

représente un défi particulier pour les journalistes et les départements responsables 

des médias. Pour différentes raisons, ces deux groupes de personnes sont 

extrêmement vulnérables et requièrent à cet effet une attention particulière. Dans 

certains cas, faire un reportage sur des enfants place ces derniers en situation de 

risque de châtiment ou de stigmatisation. Dans d’autres, publier des photos suggestives 

d’enfants joue un rôle clé dans l’encouragement de la pédophilie. C’est 

pourquoi, il faut être conscient que toute information relative à des enfants ou 

d’autres personnes vulnérables peut être délibérément détournée par des personnes 

mal intentionnées. Ceci a été démontré par les médias et l’expérience de 

différentes organisations. En effet, certaines personnes ont, par le passé, prétendu 

soutenir le travail d’organisations mais avaient en fait pour unique intérêt la 

prise de contact avec les clients avec des intentions d’abus. 

C’est pourquoi, il est impératif que toute O.N.G. prestant des services aux enfants 

qui promeut ses services publiquement ait mis en place des principes directeurs en 

matière de communication. De telles procédures devraient contribuer à protéger 

les enfants et les personnes vulnérables et répondre au moins aux valeurs énoncées 

dans « les Principes pour des reportages éthiques sur enfants de l’UNICEF » 

(voir encadré). 

Il va de soi que les enquêteurs et journalistes qui collectent des informations ne 

doivent causer de tort à personne. En fait, toute activité médiatique devrait 

respecter le principe directeur qui consiste à placer l’intérêt supérieur de l’enfant 

avant tout. C’est pourquoi, il est essentiel que les enquêtes journalistiques et les 

interviews tiennent un minimum compte de la vie privée et de la protection du 

bien-être des clients. Par exemple, il faudrait toujours obtenir le consentement 

d’un enfant ou de ses parents ou tuteurs avant de le photographier et d’utiliser 

cette image. 


Toutefois, il faut également comprendre que les enfants et les personnes vulnérables 

sont souvent les meilleures sources pour obtenir des informations correctes 

sur leur vie. Leur point de vue sur les décisions relatives à leurs soins et à leur futur 

étant important, il convient de chercher à obtenir leur proche collaboration et participation. 

De plus, il faut également garder à l’esprit que toute personne a le droit 

d’exprimer son point de vue sur des décisions affectant sa propre vie et celle de 

sa famille ou de sa communauté. 

En outre, des procédures de communication adéquates doivent prêter une attention 

toute particulière à ce que seules des photos d’enfants appropriées soient utilisées 

à des fins promotionnelles dans les médias. Les images d’enfants doivent en 

effet être décentes et respectueuses et ne pas les présenter comme des victimes. 

Ceci implique que les enfants soient habillés et ne soient pas représentés dans des 

poses provocantes. Le public ne doit pas avoir accès aux noms ni aux adresses des 

enfants. Il est également utile de continuellement rappeler dans les médias que 

C.B.M. travaille à la protection et à la sécurité d’enfants et d’autres personnes vulnérables. 

Enfin, le respect de principes spécifiques de reportage éthique fait par-

9-2 

tie intégrante de la politique de protection de C.B.M. et joue un rôle important 

dans la garantie d’un environnement sûr pour tous les enfants et les personnes 

vulnérables aidés par C.B.M. et ses organisations partenaires. 

9.2 Principes pour un reportage éthique sur des enfants 

Les principes suivants sont basés sur les Principes pour des reportages éthiques 

sur enfants de l’UNICEF (voir : http://www.unicef.org/french/media/media_ 

tools_guidelines.html). Ils ont été élaborés par différents experts en communication 

de C.B.M. et adaptés aux besoins spécifiques de l’organisation. Tout le 

personnel de C.B.M. se déplaçant à l’étranger sous la direction ou en accord 

avec C.B.M., y compris les caméramans, les photographes et les journalistes, 

doit être correctement informé des principes pour des reportages éthiques de 

C.B.M. 

I. Principes 

1. La dignité et les droits de tout enfant doivent être respectés en toute circonstance. 

2. Lorsqu'on enquête sur les enfants ou lorsqu'on les interroge, il faut accorder 

une attention particulière au droit de tout enfant à la confidentialité et 

au respect de sa vie privée, à son droit de se faire entendre, à participer aux 

décisions qui l'affectent et à être protégé contre toutes formes de violences 

et représailles, y compris le risque même de violences et représailles. 

3. L'intérêt supérieur de tout enfant est plus important que toute autre considération, 

y compris le plaidoyer pour les questions d'enfants et la promotion 

des droits de l'enfant. 

4. Lorsqu'on essaie de déterminer l'intérêt supérieur de l'enfant, le droit de 

l'enfant à se faire entendre doit être pris en compte, en fonction de son âge 

et de sa maturité. 

5. Les personnes les plus proches de l'enfant, les mieux placées pour évaluer 

sa situation, doivent être consultées à propos des conséquences politiques, 

sociales et culturelles de tout reportage. 

6. Ne pas publier un article ou une photo qui risque de mettre l'enfant, ses 

frères et soeurs ou ses camarades en danger, même lorsque les identités 

sont changées, obscurcies ou non utilisées. 

II. Principes directeurs concernant les interviews d’enfants 

1. Ne pas nuire à quelque enfant que ce soit ; éviter les questions, attitudes 

et commentaires qui reflètent des jugements de valeur, qui sont insensibles 

aux valeurs culturelles, qui mettent l'enfant en danger ou l'exposent à l'humiliation, 

ou qui raniment la douleur et le chagrin provoqués par des événements 

traumatisants. 

2. Ne pas demander aux enfants de raconter une histoire ou de faire quelque 

chose si cela ne fait pas partie de leur propre expérience vécue. 

3. S'assurer que l'enfant ou la personne qui s'occupe de lui savent qu'ils parlent 

à un journaliste. Expliquer le but de l'interview et la façon dont elle 

sera utilisée. 


9-3 

4. Obtenir la permission de l'enfant et de la personne qui est responsable de 

lui pour toutes les interviews, les vidéos et les photos de documentaire. 

5. Choisir soigneusement l'endroit où l'enfant est interviewé et la façon dont 

l'interview est menée. Limiter le nombre d'interviewers et de photographes. 

Essayer de s'assurer que l'enfant est à l'aise et capable de raconter son histoire 

sans pression de l'extérieur, y compris celle de l'interviewer. Lors des 

interviews filmées ou enregistrées pour la radio, tenir compte du décor 

visuel ou audio et de ce que ce décor peut sous-entendre vis à vis de l'enfant, 

de sa vie et de son histoire. S'assurer que la sécurité de l'enfant ne sera 

pas compromise si l'on diffuse des images de son foyer, de sa communauté 

ou de son environnement en général. 

III. 

Principes directeurs concernant les reportages sur des enfants 


1. Ne pas accentuer la stigmatisation d'un enfant ; éviter d'étiqueter les 

enfants et de les décrire de manière à les exposer à des représailles, notamment 

des violences physiques et psychologiques, ou à des discriminations 

ou à la mise au ban de leurs communautés. 

2. Donner toujours le contexte exact d'un article sur l'enfant ou d'une image 

de lui ou elle. 

3. Toujours changer le nom 1 et masquer l'identité visuelle 2 de tout enfant qui 

est présenté comme : 

a. Victime d'abus ou exploitation sexuels, 

b. Auteur d'abus sexuels ou d'actes de violence physique, 

c. Séropositif, vivant avec le SIDA ou décédé du SIDA, sauf si l'enfant, un 

parent ou le tuteur donne une autorisation dûment informée, 

d. Accusé ou coupable d'un crime. 

4. Dans certaines circonstances, si un enfant risque d'être victime de représailles, 

il convient de changer le nom et masquer le visage de tout enfant 

présenté comme : 

a. Un enfant soldat, actuel ou passé, 

b. Un demandeur d'asile, un réfugié ou une personne déplacée à l'intérieur 

de son propre pays. 

5. Dans certains cas, utiliser l'identité de l'enfant – son nom et/ou sa photo 

reconnaissable – peut le mieux servir ses intérêts. Toutefois, lorsqu'on se 

sert de l'identité d'un enfant, il faut continuer à le protéger et soutenir 

contre toute stigmatisation et toutes formes de représailles. 

Certains exemples de ces cas spéciaux : 

a. Lorsqu'un enfant entre en contact avec un reporter, souhaitant exercer 

son droit de libre expression et son droit à se faire entendre. 

b. Lorsqu'un enfant se considère comme un militant et /ou fait partie d'un 

programme de mobilisation sociale et tient à être identifié de cette 

manière. 

c. Lorsqu'un enfant est engagé dans un programme psychosocial et que 

l'affirmation de son nom et de son identité fait partie de son épanouissement. 

1 S’il est nécessaire ou semble approprié de changer le nom d’un enfant présenté sous la rubrique III 3 a- 

d, il existe des conventions et des normes journalistiques professionnelles qu’il faut respecter. 

2 Les directeurs de photographie et les photographes doivent être prévenus à l’avance afin d’apporter le 

matériel nécessaire.

9-4 

6. Obtenir la confirmation de ce que l'enfant a à dire, que ce soit auprès d'autres 

enfants, ou d'un adulte, et de préférence auprès des deux. 

7. En cas d'incertitude concernant la sécurité d'un enfant, préparer le reportage 

sur la situation générale des enfants plutôt que sur un enfant particulier, 

quel que soit l'intérêt de son histoire. 

9.3 Gestion de crise médiatique 

Toute organisation concernée par un cas de maltraitance présumée est confrontée 

à une crise grave. Cet incident aura en effet un impact non seulement sur les 

personnes directement concernées mais aussi sur tous les autres clients, pour 

autant qu’ils en soient au courant. Il y aura, bien entendu, également des répercussions 

sur l’image que l’équipe et l’organisation ont d’elles-mêmes. Par-dessus 

tout, cet incident peut conduire à une attention défavorable du public qui peut 

gravement affecter le cours normal des opérations de l’organisation et avoir un 

impact moral, politique, légal et financier important sur ses activités. 

Puisqu’il est possible que les médias soient impliqués dans l’incident, même à un 

stade très précoce, la plus grande priorité est de savoir dès le départ : 

➤ Comment répondre aux journalistes 

➤ Qui doit être impliqué dans le processus de communication 

➤ Qui doit parler au nom de l’organisation (et qui ne doit pas) 

➤ Comment gérer le flux des informations 

➤ Quelle documentation doit être mise à disposition 

Cependant, avant de décider des mesures concrètes à prendre pour traiter avec 

les médias, il est utile de débattre de la façon dont il faut laisser les journalistes 

être au courant d’un cas de maltraitance institutionnelle présumée. 

9.3.1 Les différents cas de figure de gestion de crise médiatique 

Il existe différentes circonstances dans lesquelles la direction d’une organisation 

peut prendre connaissance d’un cas de maltraitance institutionnelle présumée 

(voir tableau en annexe : « Gestion de crise médiatique »). Dans chacun de ces 

scénarii, il convient au personnel compétent en la matière de décider s’il désire 

informer le public de l’incident, et de quelle manière. On distingue au moins trois 

cas de figure. 

Dans le 1 er cas (procédure restrictive), un cadre de l’organisation responsable est 

informé d’un cas de maltraitance présumée. Il peut s’agir d’une supposition personnelle 

ou d’un signalement en respect avec les procédures. Le cas de maltraitance 

présumée est abordé selon les instructions reprises dans l’organigramme de 

gestion d’incident : la situation est analysée, la sécurité de la victime présumée et 

des autres clients est assurée, il y a enquête sur l’affaire, les membres du personnel 

compétents en la matière sont informés, une équipe de gestion de crise est 

mise sur pied et les autorités sont impliquées si nécessaire. Si, durant toute cette 


9-5 

procédure, une absolue confidentialité a été respectée, l’attention des médias 

aura été évitée avec succès. Toutefois, même si dans ce cas de figure tout risque 

d’implication des médias a été écarté, les cadres responsables doivent être toujours 

préparés à une possible révélation de l’affaire au public. C’est pourquoi, 

même dans ce scénario des plus optimistes, il convient de se concentrer sur un 

éventuel plan de communication de crise. 

Dans le 2 e cas de figure (procédure proactive), une fois encore, le directeur responsable 

est informé d’un cas de maltraitance institutionnelle présumée. Toutes les 

procédures en la matière sont parfaitement respectées et les autorités sont informées 

à temps. Pour différentes raisons, toutefois (menaces des personnes concernées, 

implication de personnes à qui il est difficile de faire confiance, etc.), la règle 

de confidentialité absolue n’est pas respectée. Dans pareille situation, une implication 

proactive des médias s’impose à un stade précoce. Deux scénarii sont possibles 

: 

a) L’institution apporte sa propre contribution médiatique (préparation de documentation 

liée, publication d’un communiqué de presse, organisation d’une 

conférence de presse, etc.) 

b) La collaboration avec les autorités implique la mise au point d’une stratégie 

médiatique commune. À cet égard, c’est aux autorités de prévenir les médias. 

L’institution, quant à elle, doit donc se préparer à être contactée par ces derniers. 

Dans le 3 e cas de figure (procédure réactive), les médias sont informés avant toute 

activité de relation publique de la part de l’organisation concernée. Les informations 

peuvent avoir été transmises accidentellement ou intentionnellement à un 

journaliste par la victime présumée, un autre patient, un membre du personnel ou 

tout autre personne. Dans le pire des cas, la direction de l’organisation en cause 

n’est mise au courant de l’incident que par les médias. Étant donné que les journalistes 

peuvent mener leur propre enquête avant même d’entrer en contact avec 

l’organisation et qu’ils peuvent suspecter une désinformation intentionnelle, la 

gestion de crise médiatique peut se révéler une tâche difficile. 


9-6 

Gestion de crise médiatique 

1 er cas de figure 

Procédure 

restrictive 

2 e cas de figure 

Procédure 

proactive 

3 e cas de figure 

Procédure 

réactive 

Incident 

Incident 

Incident 

C.B.M. 

C.B.M. 

Médias 

Autorités 

X 

Autorités 

éventuellement 

C.B.M. 

Médias Médias Autorités 

9.4 Plan de communication de crise 

Si l’on en revient à la question de savoir comment répondre de manière appropriée 

aux allégations d’un journaliste, il convient de commencer par la préparation d’un 

plan de communication de crise. Dans le contexte de la gestion d’une crise médiatique, 

un tel plan a pour avantage de permettre une réaction rapide, un aperçu 

d’ensemble clair et une bonne communication interne. Ce plan fait partie d’un programme 

général visant à limiter (ou réduire) les dommages en se concentrant sur 

la manière dont la situation sera présentée au public. Mettre ce plan sur pied en 

prévision d’une crise permet de prendre le temps de réfléchir à ce qui est nécessaire 

et de gagner du temps pour gérer la crise lorsqu’elle se présente. Sa préparation 

comprend la mise au point d’une stratégie de crise détaillée, la préparation 

(à l’avance) de supports médiatiques, la formation de responsables clés en gestion 

médiatique et la composition, à l’avance, d’une équipe de crise. L’objectif est ainsi 

de rassembler toutes les informations critiques de manière à ce que l’équipe 

responsable n’ait pas à prendre le temps de les chercher au moment de la crise. 

Avant la crise, une communication efficace dépendra en grande partie des préparations 

faites longtemps avant que le cas de maltraitance présumée ait eu lieu. Disposer 

d’un système en place permettra de gérer plus facilement la situation et de ne 

pas perdre un temps précieux à essayer de décider de la manière de communiquer. 


➤ Développez / adoptez une politique de protection des enfants et des personnes 

vulnérables. 

➤ Créez un réseau avec d’autres organisations (partenaires) afin d’échanger vos 

vues sur la manière de prévenir la maltraitance institutionnelle et d’avoir un 

soutien en cas d’incident de maltraitance présumée.

9-7 

➤ Établissez des contacts fiables parmi les autorités et les médias locaux. 

➤ Développez une équipe de gestion de crise dont les tâches de chaque membre 

seront clairement définies. Désignez au moins une personne comme chef 

d’équipe de communication de crise ainsi qu’un remplaçant. Désignez également 

un porte-parole pour communiquer avec les médias en situation de crise. 

Si possible, donnez-lui une formation en communication avec les médias. 

➤ Mettez en place un plan d’urgence médiatique. Ce plan doit déterminer : 

– comment réunir les membres de l’équipe de gestion de crise 

– comment les membres de cette équipe devront communiquer entre eux, rassembler 

les informations, les traiter et les approuver 

– comment l’équipe de communication diffusera ces informations 

– qui parlera au nom de l’organisation (et qui ne devrait pas le faire) 

➤ À partir de là, le planning devra être établi en fonction du niveau de priorité 

de la situation. 

➤ Rassemblez toutes les informations qui peuvent vous être utiles (voir plus bas : 

« Informations et documentation liée »). 

➤ Mettez au point un système de communication qui pourra être activé même 

dans différents scenarii. 

9.5 Gestion de crise 


Suivez les instructions du chapitre « Gestion d’incident de maltraitance infantile ». 

➤ Réagissez aux crises et résolvez-les rapidement avant qu’elles ne s’aggravent. 

➤ Analysez la situation et rassemblez les informations (par ex. : menez une 

enquête interne). 

➤ Assurez la sécurité et le bien-être de toutes les personnes impliquées (par 

exemple, empêchez tout contact entre l’agresseur présumé et les enfants ou 

les clients vulnérables). Assurez-vous que le principe de « l’intérêt supérieur de 

l’enfant » soit la plus grande priorité, avec le respect de la vie privée de la victime 

et de sa famille. 

➤ Gardez la situation sous contrôle. 

➤ Réunissez votre équipe de gestion de crise. Cette dernière aura pour rôle 

essentiel d’identifier les actions à entreprendre. Elle sera composée de personnes 

clé. Communiquez avec ses membres tout au long de la crise. 

➤ Faites appel au soutien de professionnels (par ex. : psychologues, avocats, 

représentants de l’ordre, unités nationales de protection de l’enfance). 

➤ Tenez les membres du personnel informés à toutes les étapes. 

➤ Informez les familles des personnes impliquées. 

➤ Pensez aux conséquence légales, éthiques et organisationnelles. 

9.6 Gestion de crise médiatique 

➤ Une fois la sécurité réassurée, affrontez le public et les faits. Si nécessaire, publiez 

des communiqués sur la situation le plus vite possible. Donnez des informations 

fiables en rapport avec les faits et ne faites pas de spéculations. Si vous donnez 

une information erronée, votre crédibilité s’en trouvera diminuée de manière irréparable. 

➤ Rassemblez tous les faits répondant aux questions : Qui ? Quoi ? Où ? Quand ? 

Pourquoi ? Comment ? Et après ?

9-8 

➤ Consultez votre conseiller légal et votre conseiller en communication pour 

décider quelles informations peuvent être publiées et lesquelles doivent rester 

confidentielles. 

➤ Seule une personne du personnel désignée assurera la liaison avec les médias, 

fera des déclarations et répondra aux questions. Cette personne sera responsable 

du maintien à jour des rapports transmis aux différentes personnes mentionnées 

dans l’organigramme du chapitre « gestion d’incident de maltraitance 

infantile » ainsi que de la gestion des réactions à toute suspicion ou allégation. 

➤ Transmettez un maximum d’informations afin d’éviter que les médias ne les 

obtiennent d’autres sources. 

➤ Communiquez ouvertement et avec honnêteté. 

➤ Contrôlez le flux des informations. 

➤ Protégez l’intégrité et la réputation de l’organisation. 

N’oubliez pas : si l’information que vous avez en votre possession peut se révéler 

dommageable pour votre organisation, vous ne devez pas la divulguer. Par contre, 

si cette information relève du domaine public, vous devez immédiatement réagir 

avec honnêteté. Si vous ne connaissez pas la réponse à une question, répondez 

que vous ne savez pas et que vous allez essayer d’obtenir l’information demandée. 

9.7 Documentation et informations 

En plus de la documentation relative au cas de maltraitance présumée, vous devez 

fournir des documents de référence ainsi que des copies ou des résumés des 

documents suivants aux médias : 

➤ La politique de protection des enfants et des personnes vulnérables de votre 

organisation 

➤ Le Code de conduite de votre organisation 

➤ Le tableau de gestion d’incident 

➤ Le formulaire de signalement 

➤ Les règles de recrutement de votre organisation 

Il convient également de donner quelques informations générales sur d’autres 

aspects : 

➤ Qu’est-ce que la maltraitance infantile ? 

➤ Faits et chiffres 

➤ Profils et stratégies des abuseurs sexuels d’enfant 

➤ Profils des victimes et impact sur les survivants 

➤ Quelle est la situation générale des enfants handicapés ? 

➤ Quelles sont les dispositions légales en matière de maltraitance infantile (au 

niveau international et / ou au niveau national ; certaines informations sont 

disponibles sur Internet) ? 

➤ Quels sont les instruments spécifiques pour prévenir la maltraitance infantile ? 

➤ Que faire quand un enfant a été maltraité ? 


Les documents de référence présentés dans ce livret vous aideront à préparer ces 

documents et à rassembler les informations nécessaires. Fournir de telles informations 

aux journalistes soulignera la sincérité de votre volonté de protéger les

9-9 

enfants et le fait que vous êtes conscient du problème de maltraitance infantile et 

que vous êtes bien préparé pour y faire face. 

9.8 Documentation liée 

➤ Préparez un communiqué de presse (maximum une page). 

➤ Préparez une fiche d’informations de maximum 2 ou 3 pages résumant toutes 

les informations opportunes. 

➤ Préparez une brochure sur le problème de la maltraitance infantile et sur la 

protection des enfants et des personnes vulnérables. Les directives de C.B.M. 

vous fourniront suffisamment de matériel de référence. 

➤ Préparez de la documentation précise sur le cas sans mentionner les noms des 

personnes impliquées. Soulignez l’importance du secret professionnel et de la 

présomption d’innocence. 

➤ Préparez une liste d’experts dans le domaine (dont des psychologues, avocats, 

représentants des forces de l’ordre, juges, unités nationales de protection de 

l’enfance, etc.). 

9.9 Conférence de presse 

Préparation 

➤ Envoyez le communiqué de presse à tous les médias concernés et invitez-les à 

votre conférence de presse. 

➤ Réunissez toute la documentation nécessaire. 

➤ Préparez tous les documents à fournir aux journalistes. 

➤ Préparez votre déclaration par écrit (voir check-list en annexe). 


Pendant la conférence 

➤ Présentez la situation de manière concise. 

➤ Énumérez toutes les mesures de prévention et de protection que vous avez prises 

et demandez si l’on peut vous suggérer d’autres idées. 

➤ Répondez aux questions avec patience, en profitant de toutes les dispositions 

légales (qui, la plupart du temps, vous protègeront). 

➤ Invoquez des raisons légales pour toute question à laquelle vous ne désirez pas 

répondre. 

➤ Préparez-vous à être interrogé (voir le chapitre « Conseils et directives »). 

➤ Préparez des rafraîchissements modestes (eau, thé, café). 

9.10 Gestion d’après crise 

➤ Une fois la crise finie, déclarez-la terminée. 

➤ Tenez les médias informés sur les conséquences et les leçons tirées. 

➤ Même une fois la crise terminée, restez en contact avec les autorités. 

➤ Si nécessaire, adaptez votre politique de protection des enfants et des personnes 

vulnérables en y incluant les leçons tirées de la crise. 

➤ Adaptez votre plan de communication de crise en vous basant sur votre expérience. 

➤ Essayez de rétablir la réputation de votre organisation.

9-10 

ANNEXE 

9.11 Comment rédiger un communiqué de presse 

Les communiqués de presse répondent à certains critères spécifiques. Il 

convient de suivre certaines règles afin de s’assurer que le communiqué 

contientienne toutes les informations nécessaires. C’est pourquoi, vous 

trouverez ci-dessous quelques recommandations qui devraient vous permettre 

à votre équipe et à vous de rédiger un communiqué de presse : 

➤ Indiquez les mots « POUR DIFFUSION IMMÉDIATE » en majuscules en 

haut du document, dans la marge gauche. Poursuivez avec les coordonnées 

de la personne de contact compétente : nom, titre, adresse, téléphone, 

adresse e-mail. 

➤ Sur la première ligne du corps de texte de votre communiqué, indiquez 

la ville d’où ce dernier a été émis ainsi que la date. 

➤ Indiquez le sujet de votre communiqué. 

➤ Créez un grand titre en gras juste au dessus du corps de texte afin d’attirer 

l’attention du lecteur. Les titres soulignent les sujets les plus importants 

du communiqué. 

➤ Traitez des informations de base. Assurez-vous que le premier paragraphe 

contienne toutes les informations vitales : où, quand, pourquoi, quoi 

et qui. 

➤ Limitez-vous aux faits. 

➤ Respectez l’intimité de toutes les personnes concernées. Ne citez pas les 

noms de la victime présumée ou de sa famille, ni de l’agresseur présumé. 

➤ Assurez-vous d’illustrer l’histoire à vos lecteurs. 

➤ Choisissez une perspective appropriée pour votre communiqué. 

➤ Soyez concis. Les communiqués de presse sont supposés attirer l’attention 

des journalistes, ils n’ont pas pour objectif de raconter l’histoire dans 

son intégralité. En général, ils ne comptent d’ailleurs pas plus d’une page. 

➤ N’utilisez pas de termes issus du jargon professionnel, qui ne peuvent 

pas être compris par tous les lecteurs. 

➤ Vérifiez que votre communiqué ne contienne pas d’erreurs grammaticales 

ni de fautes de ponctuation. 

➤ Concluez le dernier paragraphe par des coordonnées renvoyant à plus 

d’informations, précédées de : « Pour plus d’informations ». 

➤ Comparez votre communiqué avec d’autres pour vous assurer que vous 

avez respecté le bon format. 

Recommandations générales 

➤ Ne rédigez pas votre communiqué de presse avec votre public cible à 

l’esprit. Un communiqué est destiné à interpeller un journaliste. 

➤ Les journalistes cherchent à combler à un besoin d’informations. Essayez 

d’y répondre en satisfaisant aux exigences des journalistes. 

➤ Les communiqués de presse doivent être diffusés de manière stratégique. 

Assurez-vous de trouver le nom et l’adresse e-mail du journaliste 

qui traite des affaires relatives à votre travail. 

➤ Demandez à quelqu’un d’objectif de lire votre communiqué de presse et 

de vous donner son opinion. Si nécessaire, remaniez votre texte en 

conséquence. 


ANNEXE 

9-11 

9.12 Conseils de présentation 

Préparation de votre déclaration : 

➤ Rédigez toute votre déclaration par écrit et choisissez une grande police 

pour votre texte de manière à pouvoir le lire facilement. 

➤ Laissez une marge afin de pouvoir prendre des notes pour vous-même. 

➤ N’agrafez pas les pages, elles seront plus faciles à manipuler. 

➤ Soulignez et marquez votre texte de manière à guider votre déclaration. 

➤ Chronométrez votre présentation afin de vous assurer que vous ne 

dépasserez pas le temps qui vous est imparti. 

➤ Au niveau de la pratique : lisez votre déclaration devant un miroir et 

enregistrez-vous ; recommencez jusqu’à ce que votre locution soit naturelle, 

qu’on ait l’impression que vous parlez et non lisez. 

➤ Assurez-vous de connaître le nombre de personnes qui composeront 

l’assemblée, le nom de la personne de contact, le lieu où aura lieu la 

déclaration, etc. 

➤ Prévoyez le matériel nécessaire à la présentation de votre déclaration (en 

fonction de la taille du public). Si vous n’avez pas l’habitude des équipements 

de présentation, contactez votre département de communication 

pour arranger une réunion afin de vous expliquer le fonctionnement 

d’un projecteur de diapositives, d’un magnétoscope ou encore 

d’un rétroprojecteur. 


Une fois sur les lieux : 

➤ Arrivez au moins 15 minutes à l’avance. 

➤ Contrôlez, si possible, le matériel de présentation à l’avance. 

➤ Diapositives : 

➤ Assurez-vous que les diapositives soient rangées dans le bon ordre et 

correctement placées. 

➤ Assurez-vous à l’avance d’être suffisamment familiarisé avec le mécanisme 

de changement de diapositives pour l’utiliser en même temps que vous 

parlez, ou alors prévoyez quelqu’un pour le faire à votre place. 

➤ Contrôlez la lumière dans la salle et assurez-vous que les diapositives 

soient visibles pour tout le public. 

➤ Vérifiez que votre micro fonctionne (qu’il soit cravate ou sur pied) avant 

de commencer : « Vous m’entendez ? » 

➤ Contrôlez la lumière de l’estrade afin de vous assurer que vous pourrez 

lire aisément. 

➤ Transparents pour rétroprojecteur : 

➤ Assurez-vous que la pièce et la taille du public soient adaptées à l’usage 

d’un rétroprojecteur. 

➤ Assurez-vous que les mots et graphiques soient assez grands pour être 

lus par tout le monde dans l’assistance. 

➤ Assurez-vous d’être correctement placé dans la pièce par rapport au 

projecteur, à l’écran, au micro et au public. 

Pendant votre présentation : 

➤ Tenez-vous droit et parlez en faisant face à votre public. 

➤ Parlez fort, lentement et distinctement. 

➤ Établissez un contact visuel (ou faites semblant) de temps en temps avec 

votre public.

9-12 

ANNEXE 

➤ Respectez le temps de parole qui vous a été imparti. 

Questions du public : 

➤ Restez courtois, calme et sûr de vous. 

➤ Ne répondez qu’aux questions posées, de la manière la plus brève et la 

plus claire possible. 

➤ Rappelez-vous que vous ne pouvez pas toujours tout savoir. N’hésitez pas 

à dire « je vérifierai ça pour vous ; venez me voir après la conférence ». 

➤ Évitez de laisser une seule personne prendre le monopole des questions ; 

si c’est le cas, expliquez-lui : « Je vous remercie de votre intérêt. Je serai 

ravi(e) de vous parler après la conférence mais maintenant, voyons si 

quelqu’un d’autre dans le groupe n’a pas également une question ». 

Après votre présentation 

➤ Restez dans la salle assez longtemps pour donner aux personnes du 

public la chance de s’entretenir avec vous. 

➤ Assurez-vous que de la documentation est bien distribuée au public, si 

nécessaire /demandé. 

Liste des choses à éviter 

Lors de la préparation d’une déclaration 

➤ Présumer que vous pourrez « improviser » ; personne, ou presque, n’en 

est capable. 

➤ Utiliser une police de texte trop petite avec une lumière trop sombre et 

des marges trop étroites pour pouvoir y inscrire vos notes. 

➤ Ne pas prévoir assez de temps pour répéter suffisamment. 

Une fois sur les lieux 

➤ Arriver en retard. 

➤ Oublier le nom de la personne de contact du public. 

➤ Oublier de vérifier votre matériel de présentation. 

Pendant votre présentation 

➤ Marmonner vos remarques en direction du pupitre. 

➤ Parler trop fort dans le micro. 

➤ Vous autoriser à vous éloigner du texte que vous avez préparé. 

➤ Raconter une anecdote ou une blague non préparée ou faire des 

remarques « qui vous passent par la tête ». 

➤ Dépasser le temps qui vous a été imparti. 

Questions du public 

➤ Être sur la défensive ou devenir émotif. 

➤ Prendre les questions difficiles pour personnelles. 

➤ Au niveau de la réponse, ne pas vous en tenir uniquement à la question 

posée. 

➤ Laisser une seule personne prendre le monopole des questions. 


Source : NewsPlace.org/crisis.html

ANNEXE 

9-13 

9.13 Gérer les interviews avec les médias 

Conseils et directives 

Préparation d’une interview radiodiffusée 

➤ Préparez un aide-mémoire sur les principaux points dont vous voulez parler. 

➤ Anticipez les questions et préparez des réponses. 

➤ Répétez la manière dont vous répondriez à la question. 

➤ Préparez-vous à l’avance à devoir répondre à des questions controversées. 

➤ Cherchez si possible à savoir qui sera votre interviewer. 

➤ Déterminez le temps disponible. 

➤ Le public se rappelle plus souvent des impressions et non des faits. 

➤ Choses à faire et à éviter durant l’entretien : 

➤ Faites des liens. 

➤ Soyez spécifique dans vos réponses. 

➤ Usez d’analogies. 

➤ Utilisez des contrastes, des comparaisons. 

➤ Soyez enthousiaste, animé. 

➤ Soyez vous-même. 

➤ Prenez le temps d’écouter. 

➤ Soyez détendu. 

➤ Soyez courtois. 

➤ Usez d’anecdotes. 

➤ Si vous n’avez pas la réponse ou ne pouvez répondre, reconnaissez-le et 

passez à un autre sujet. 

➤ Ne tombez pas dans le piège des questions à choix multiples. 

➤ N’acceptez pas les questions du type « et si » ? 

➤ N’acceptez pas de questions groupées. 

➤ Ne faites que des déclarations officielles. 

➤ Ne pensez pas que vous devez répondre à toutes les questions. 

➤ Ne parlez pas au nom de quelqu’un d’autre. 


Lors d’une interview télévisée 

➤ Parlez bien au-dessus de votre micro cravate. 

➤ Utilisez un ton de voix normal lors du test de voix. 

➤ Si l’on vous propose de vous maquiller, acceptez. 

➤ Asseyez-vous dans le fond de votre siège, le dos droit … mais penchezvous 

en avant pour paraître enthousiaste et forcez-vous à « parler avec 

vos mains ». 

➤ Rappelez-vous que les caméras cadreront votre visage : soyez calme et 

faites de grands gestes avec vos mains si possible. 

➤ Concentrez votre regard sur votre interviewer, pas sur la caméra. 

➤ Souriez, soyez sympathique. 

Conseils sur votre apparence 

➤ Évitez de porter des rayures prononcées, des carreaux ou encore un tissu 

à petits motifs. 

➤ Optez de préférence pour un costume ou une robe gris(e), brun(e) ou de 

différentes couleurs. 

➤ Pour votre chemise ou votre blouse, optez plutôt pour du gris, du bleu 

pâle, du blanc cassé ou des couleurs pastel.

9-14 ANNEXE 

➤ Évitez de vous faire couper les cheveux juste avant l’interview. 

Répondre à une interview pour un journal 

➤ Renseignez-vous le plus possible sur les sujets qui seront abordés durant 

l’interview. 

➤ Cette interview nécessitera une préparation détaillée : les journalistes de 

la presse écrite sont souvent plus au fait des sujets qu’ils traitent que les 

journalistes de la radio ou de la télévision et il est possible qu’ils vous 

posent des questions plus détaillées. 

➤ Débutez l’interview par un exposé de vos principaux objectifs sous la 

forme d’une déclaration. 

➤ Essayez de garder le contrôle de l’interview. 

➤ Ne laissez pas les journalistes vous rabrouer. 

➤ Déterminez une limite de temps à l’avance. 

➤ Ne soyez pas trop détendu ; vous pourriez dire des choses que vous 

regretteriez. 

➤ Évitez d’utiliser des termes ou un jargon professionnels. 

➤ Le journaliste peut en venir à reformuler les mêmes questions afin d’obtenir 

des informations que vous refuseriez de donner. 

➤ Ne répondez pas aux questions inappropriées ; répondez simplement, 

par exemple, qu’ « il s’agit d’une question inappropriée pour le moment » 

ou qu’il s’agit d’un sujet « confidentiel ». 

➤ Attendez-vous à ce que le journaliste vous interrompe dans vos réponses, 

c’est légitime. 

➤ Ne faites que des déclarations officielles. 

➤ Rappelez-vous que l’interview durera aussi longtemps que le / la journaliste 

sera là. 

Après l’interview 

➤ Vous pouvez poser des questions sur certains points techniques, mais ne 

demandez pas à avoir une copie de l’article à l’avance. 

➤ N’essayez jamais de faire appel à la hiérarchie d’un journaliste pour 

empêcher la diffusion d’un article. 

➤ N’envoyez pas de cadeaux à un journaliste, l’éthique l’empêche de les 

accepter. 

Source : NewsPlace.org/crisis.html 


ANNEXE 

9-15 

9.14 Check-lists 

Check-list 1 

Les recommandations et check-lists suivantes ont pour objectif de vous aider à suivre 

les « Principes pour des reportages éthiques sur enfants de C.B.M. ». Elles ont 

été préparées et débattues par différents experts internes à l’organisation. Elles 

expliquent comment adapter ces Principes au travail quotidien des départements de 

collecte de fonds et des relations publiques de C.B.M. Il s’agit de recommandations 

et non de règles. Elles ont pour but de répondre au souci commun de protection 

des enfants et des personnes vulnérables contre toute forme de maltraitance. 

Recommandations pour interroger des enfants 

Quels sont les éléments clés et les procédures concrètes à suivre pour conduire un 

entretien avec des enfants ? Comment garantir la dignité et les droits de l’enfant ? 

Comment assurer que l’intérêt supérieur de l’enfant sera une priorité absolue et 

qu’aucun mal ne sera fait à l’enfant interrogé ? Les recommandations suivantes 

ont pour but de permettre aux spécialistes en relations publiques et aux journalistes 

de conduire des entretiens respectueux de l’enfant, dans le respect des Principes 

pour des reportages éthiques de C.B.M. (voir chapitre 9.2.). 


9-16 ANNEXE 

Check-list 1 

Recommandation 

Statut 

➤ Limitez le nombre d’interviewers, de photographes et de cameramen. 

➤ Chérissez tous les enfants présents. 

➤ Assurez-vous que les enfants soient à leur aise et puissent 

raconter leur histoire sans aucune forme de pression (y compris 

de la part de l’interviewer). 

➤ Obtenez, au préalable, la permission de l’enfant et de son 

tuteur / sa tutrice pour tout entretien, tout enregistrement vidéo 

et toute photographie. 

➤ Informez dès le départ tous les participants du but de l’entretien. 

➤ Établissez une relation de confiance avec l’enfant. Identifiez 

votre rôle et l’organisation pour laquelle vous travaillez. Donnez 

votre nom et expliquez en quoi consiste votre travail. Assurezvous 

que l’enfant ou son tuteur /sa tutrice soient conscients 

qu’ils parlent à un journaliste. 

➤ Assurez-vous que vos questions respectent l’enfant et sa culture. 

➤ Déterminez le niveau de développement de l’enfant et assurezvous 

que l’entretien corresponde à la faculté de compréhension 

et à la maturité de l’enfant. 

➤ Interrogez l’enfant, mais évitez de lui poser des questions tendancieuses, 

fermées, des questions à choix multiples ou des 

questions doubles. 

➤ Évitez les questions, attitudes et commentaires qui reflètent des 

jugements de valeur, qui sont insensibles aux valeurs culturelles, 

qui mettent l'enfant en danger ou l'exposent à l'humiliation, ou 

qui raniment la douleur et le chagrin provoqués par des événements 

traumatisants. 

➤ Soyez sensible aux réactions de l’enfant à vos questions. 

➤ Agissez toujours dans l’intérêt supérieur de l’enfant. 

➤ Si nécessaire, assurez-vous que le plus haut niveau de confidentialité 

soit garanti. 

➤ Prévoyez assez de temps pour l’entretien. 

➤ Mettez fin à l’entretien au moment opportun. Félicitez et 

remerciez l’enfant. 

➤ Les dédommagements devront uniquement compenser les 

dépenses de l’enfant et / ou de sa famille. 


ANNEXE 

9-17 

Check-list 2 

Recommandations pour photographier / filmer des enfants 

Comment photographier un enfant sans atteindre à sa dignité ? Comment photographier 

des enfants de manière appropriée et dans le respect de leurs droits ? 

Quels sont les éléments clés et les procédures concrètes pour photographier ou 

filmer des enfants ? Les recommandations suivantes devraient permettre aux 

photographes et aux cameramen de photographier et filmer des enfants de 

manière opportune. La check-list suivante adhère aux normes CONCORD 

(www.concordeurope.org) et se base sur le travail du bureau de liaison de C.B.M. 

à Bruxelles ainsi que sur les Directives pour la protection de l’enfance de C.B.M. 


9-18 ANNEXE 

Check-list 2 


Statut 

➤ Prévoyez assez de temps pour la séance de photos. 

➤ Prêtez attention au lieu et à la façon dont l’enfant est photographié(e). 

Que ce soit pour un film, un reportage ou une photo, 

tenez compte du décor visuel ou audio et de ce que ce décor peut 

sous-entendre vis à vis de l'enfant, de sa vie et de son histoire. 

➤ Essayez de créer une atmosphère positive et encourageante pour 

l’enfant en commençant tout d’abord par lui parler, vous présenter 

à lui, lui expliquer la raison pour laquelle vous prenez des 

photos et lui demander son nom. 

➤ Obtenez la permission de l’enfant et de ses parents ou de son 

tuteur / sa tutrice avant de prendre des photos ou de filmer. 

➤ Prenez des photos dans le respect de l’enfant et de sa culture. 

Idem pour les films. 

➤ Soyez attentif / ve à la réaction de l’enfant lorsque vous prenez 

des photos ; si possible, parlez-lui en même temps que vous le 

photographiez. 

➤ Assurez-vous que la sécurité de l'enfant ne sera pas compromise 

si l'on diffuse des images de son foyer, de sa communauté ou 

de son environnement en général. 

➤ Assurez-vous que les photos que vous prenez ne soient pas tendancieuses 

ou attirantes pour des abuseurs sexuels d’enfant ; 

par exemple, ne prenez pas de photo d’enfants nus. 

➤ Dans certains cas, l’identité visuelle de l’enfant doit être masquée 

(pour les enfants abusés sexuellement, auteurs des violences, 

séropositifs, accusés / condamnés pour crime, enfants soldats, 

demandeurs d’asile). De plus, vous devez informer toute personne 

qui utilisera vos photos ou films des sujets sensibles (par 

ex. : archives photos de C.B.M. – e-mail : picture@cbm.org) 

➤ Présentez les enfants handicapés comme des individus possédant 

certaines capacités (leur famille, leurs hobbies, leurs goûts, 

leurs joies et leurs peines) et comme des membres actifs de la 

société. N’en faites pas des héros ni des victimes du handicap. 

➤ Évitez les photos ou films choquants ; montrez plutôt les enfants 

dans leur contexte social. 

➤ Les personnes handicapées veulent des droits égaux ; elles ne 

demandent pas la charité. Même si de bonnes photos ou certains 

films émeuvent les gens, les émotions provoquées doivent 

suivre les objectifs de C.B.M. 

➤ Mettez fin à la séance photo au moment opportun. Remerciez 

l’enfant. 

➤ La manipulation de photos ou de films est interdite si la nature 

en est altérée. 

Un site intéressant : http://www3.who.int/icf/photocontest2003/index.htm 


ANNEXE 

9-19 

Check-list 3 

Recommandations pour rédiger des articles sur des enfants 

Comment parler d’enfants sans les exposer au risque de maltraitance et mettre leur 

bien-être en péril ? Quels mots peuvent éviter la stigmatisation et assurer la dignité 

de l’enfant ? Comment respecter leur vie privée ? Comment démontrer la crédibilité 

de son histoire sans pour autant compromettre l’intérêt supérieur de l’enfant 

? Les recommandations suivantes constituent une aide à la rédaction d’un 

texte qui respecte les droits de l’enfant et minimise les risques de maltraitance et 

de souffrance. Elles sont destinées aux journalistes et experts en relations publiques 

et les guident dans le choix des termes à utiliser lors de la rédaction d’articles sur 

des enfants (en particulier les enfants handicapés) pour la presse écrite. 


9-20 ANNEXE 

Check-list 3 


Statut 

➤ Prenez une approche holistique et décrivez l’enfant comme un 

être humain présentant différentes caractéristiques et traits de 

caractère. 

➤ Décrivez l’enfant comme un être humain avec ses forces et ses 

faiblesses, certaines capacités, ses hobbies, ses goûts, ses joies et 

peines ; décrivez-le comme un membre actif de la société. 

➤ Utilisez un langage approprié qui ne discrimine ni ne donne un 

caractère sexuel à l’enfant. 

➤ Évitez d’utiliser un ton trop émotif ou de faire dans le sensationnel. 

➤ Évitez de décrire l’enfant comme une victime ou de le plaindre. 

➤ Évitez de décrire l’enfant comme un super héro et de le glorifier. 

➤ Évitez d’utiliser des euphémismes condescendants pour décrire 

un handicap comme, par exemple : « handicapant, différent 

mentalement, désavantagé ou limité physiquement ». Pareils 

termes renforcent l’idée qu’on ne peut pas parler ouvertement 

du handicap. 

➤ Respectez le droit de l’enfant à la vie privée et assurez-vous que 

les informations personnelles révélées ne permettent pas, par 

exemple, d’identifier l’enfant et de le retrouver. 

➤ Évitez de mentionner le nom complet de l’enfant. 

➤ Mentionnez le nom de la région d’où vient l’enfant, mais pas 

l’endroit exact. 

➤ Ne décrivez pas de situations qui pourraient embarrasser l’enfant. 

➤ Ne décrivez pas les enfants comme des cibles faciles face à la maltraitance, 

à la violence et à la discrimination. Évitez les phrases 

ambiguës qui pourraient attirer l’attention d’agresseurs potentiels. 


References & Bibliography 

Références et Bibliographie 

Referencias y bibliografía 

Referências e bibliografia 

Ссылки и библиография 

المراجع و مسرد الكتب ‏(البيبلو غرافيا)‏ 

10

10-1 

10 Références et bibliographie 


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2 

3 

4 

5 

6 

7 

Annex 

Annexe 

Anexos 

Anexos 

Приложение 

الملحق 

8 

9 

10 

11 

A

A-1 

S.V.P. ajoutez vos 

commentaires ! 

(législation nationale, études de cas, notes, etc.) 


A-2

CBM et la Protection des enfants - CBM France

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