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femmes dans la sphère publique, que ces atteintes prennent la forme de harcèlement sexuel par des agents de la fonction publique, d’une répartition inégale des biens publics ou de carences des processus électoraux. En second lieu, les femmes étant plus exposées que les hommes à l’exercice du pouvoir arbitraire dans la famille et la communauté, la loi et le processus judiciaire se sont avérés d’une importance primordiale pour démontrer que les relations entre les femmes et les hommes ne se situent pas hors de portée de la justice. Le système de justice assure donc le respect de la primauté du droit sur la base de la redevabilité dans l’exercice de l’autorité publique ainsi que du pouvoir privé. Il en est ainsi dans l’idéal, mais la réalité vécue par les femmes, en particulier les femmes pauvres, est souvent toute autre (voir l’encart : Discrimination envers les femmes). Le présent chapitre examine l’usage qu’ont fait les femmes du système de justice, au niveau national et international, formel et informel, pour revendiquer leurs droits. Il montre que les systèmes de justice formels ainsi qu’informels ignorent souvent la dimension du genre et décrit les effets qui en résultent pour les femmes dans la vie privée comme dans la sphère publique. Il analyse les trois grands domaines dans lesquels les femmes agissent pour éliminer les partis pris et les préjugés sexistes et pour assurer la redevabilité à leur égard 3 : • Le domaine normatif : Les femmes cherchent à ce que des changements soient apportés à la compétence ou au mandat du système judiciaire en termes de constitution et de cadre juridique; • Le domaine procédural : Les femmes s’emploient à assurer la mise en œuvre des changements juridiques de fond, par l’intermédiaire d’institutions telles que le pouvoir judiciaire et les forces de police qui veillent à l’application de la loi, et des changements relatifs aux procédures des ENCART Discrimination envers les femmes i Les données disponibles indiquent que les pratiques discriminatoires sont présentes dans pratiquement toutes les régions du monde. La base de données Cingranelli- Richards sur les droits de l’homme de 2004 évalue les droits sociaux et économiques des femmes ainsi que les droits accordés par la loi et appliqués en fait. La fi gure A indique les disparités régionales en matière de droits sociaux des femmes, qui comprennent les droits à l’héritage, dans le mariage, de se rendre à l’étranger, de transmettre la nationalité aux enfants ou à leur mari, d’intenter des procédures de divorce, de posséder, acquérir, gérer et conserver les biens apportés dans le mariage, de participer aux activités sociales, culturelles et communautaires, et enfi n, le droit à l’éducation. La fi gure B représente la discrimination dans le domaine des droits économiques, qui comprennent : le droit à l’égalité de salaire, le libre choix de la profession ou de l’emploi et le droit à l’emploi rémunéré sans la permission d’un mari ou d’un parent homme, le droit à l’égalité dans les pratiques d’embauche et d’avancement, la sécurité de l’emploi (congés de maternité, assurance-chômage, etc.), et le droit à la non discrimination de la part des employeurs. Ces droits comprennent aussi ceux d’être exemptes de harcèlement sexuel au travail, et le droit au travail de nuit, dans des emplois classés comme dangereux, dans les forces armées et dans la police. Le graphique indique que les droits économiques des femmes sont généralement plus fermement assurés que leurs droits sociaux. La présence d’un contexte juridique porteur est nécessaire pour l’autonomisation des femmes. L’indicateur de l’environnement juridique porteur de Cueva 2006 est fondé sur les notes de Cingranelli-Richards pour l’engagement et la capacité du gouvernement à faire respecter les droits sociaux, économiques et culturels des femmes, avec l’addition de variables relatives aux instruments internationaux des droits fondamentaux. Il apparaît une corrélation signifi cative avec l’indicateur de participation des femmes (IPF), qui mesure le pouvoir décisionnel, la représentation politique et la part de revenu des femmes (fi gure C). Cela montre que l’existence d’un contexte juridique porteur est une condition nécessaire, mais pas suffi sante, de l’amélioration de la situation économique et politique des femmes et de leur autonomisation. FIGURE A Régions développées Discrimination à l’égard des femmes en matière de droits sociaux Pays à niveau de discrimination bas, moyen et haut, 2004 2 2 ECE/CEI 10 14 3 Amérique latine et Caraïbes 3 5 17 7 Asie de l’Est et Pacifique 5 8 8 4 Afrique du Nord et Moyen-Orient 12 2 2 Asie du Sud 3 5 1 Afrique subsaharienne 19 23 5 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Haut Moyen Bas Nul ou négligeable Note : « Haut » indique que la loi ne reconnaît pas de droits sociaux aux femmes et qu’elle exerce peut-être une discrimination systématique fondée sur le sexe. « Moyen » indique que les femmes ont certains droits sociaux reconnus par la loi mais que la loi n’est pas appliquée de manière effi cace. « Bas » indique que les femmes ont certains droits sociaux reconnus par la loi et que la loi est appliquée mais en laissant subsister un bas niveau de discrimination à l’égard des femmes dans le domaine social. « Nul ou négligeable » indique que la totalité ou la quasi-totalité des droits sociaux des femmes sont garantis par la loi et que la loi est appliquée pleinement et vigoureusement. Source : Base de données des droits de l’homme CIRI. 11 4 72 LE PROGRÈS DES FEMMES À TRAVERS LE MONDE 2008/2009
organismes concernés, notamment aux règles relatives à l’équité des processus, à la preuve et à l’admissibilité; • Le domaine culturel : Les femmes œuvrent pour induire des changements d’attitude et de pratique chez les responsables chargés de les protéger de l’exercice arbitraire du pouvoir. Enfi n, le présent chapitre soulève la question de la redevabilité envers les femmes dans le contexte des systèmes de justice informels, qui sont ceux auxquels la plupart des femmes ont affaire, mais où les normes nationales et internationales des droits fondamentaux n’ont pas nécessairement grande autorité. Le chapitre conclut sur un bref aperçu de certaines des stratégies auxquelles les femmes ont eu recours pour tirer parti des normes internationales des droits fondamentaux aux fins d’accroître la redevabilité envers elles au niveau national. Niveau normatif : l’égalité des sexes devant la loi Des progrès remarquables ont été réalisés ces dernières décennies en ce qui concerne le nombre et la portée des lois relatives aux droits des femmes dans les systèmes de justice formel. Un accomplissement majeur a été celui de l’élimination de la distinction entre droits publics et droits privés, en faisant reconnaître par exemple que le devoir de protection de l’État s’étend à la protection contre la violence dans le foyer et au respect de l’égalité des droits dans le mariage (voir l’encadré 5A : Le Code de la famille du Maroc). Application des normes et obligations internationales Il existe une norme universelle en matière d’égalité des sexes depuis 1945, date à laquelle la Charte des Nations Unies a inscrit au FIGURE B Discrimination à l’égard des femmes en matière de droits économiques FIGURE C Corrélation entre l’environnement juridique porteur et la réalisation des droits des femmes Pays à niveau de discrimination bas, moyen et haut, 2004 1,0 Régions développées 4 19 6 0,9 ECE/CEI 1 Amérique latine et Caraïbes Asie de l’Est et Pacifique Afrique du Nord et Moyen-Orient Asie du Sud 2 3 18 16 17 1 5 11 14 9 1 1 1 3 1 Indicateur de la participation des femmes (IPF) 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 Afrique 7 35 5 subsaharienne 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Haut Moyen Bas Nul ou négligeable Note : Voir la note de la fi gure A. Dans le cas présent, les classifi cations portent sur le degré de codifi cation et d’application des lois relatives aux droits économiques. Source : Base de données des droits de l’homme CIRI. 0,0 0 2 4 6 8 10 12 14 Environnement juridique porteur favorable à la participation des femmes Note : IPF pour 2005; 83 cas. Les données sur l’environnement juridique porteur favorable à la participation des femmes ont été établies sur la base de Cingranelli–Richards [CIRI] 2004 et d’informations sur des variables relatives à la Convention sur l’élimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femmes et au Programme d’action de Beijing pour l’année 2004. Les résultats de Cueva 2006 ont été recalculés sur la base d’informations actualisées. Pour plus de détails, voir Cueva 2006. Sources : Cueva Beteta, H. (2006); Division de la promotion de la femme (2004); Base de données des droits de l’homme CIRI; et PNUD (2007). Chapitre 5 : Justice 73
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de les protéger de l’exercice arbitraire<br />
du pouvoir.<br />
Enfi n, le présent chapitre soulève la question<br />
de la redevabilité envers les femmes<br />
dans le contexte des systèmes de justice informels,<br />
qui sont ceux auxquels la plupart<br />
des femmes ont affaire, mais où les normes<br />
nationales et internationales des droits<br />
fondamentaux n’ont pas nécessairement<br />
grande autorité.<br />
Le chapitre conclut sur un bref aperçu de<br />
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ont eu recours pour tirer parti des normes<br />
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fins d’accroître la redevabilité envers elles au<br />
niveau national.<br />
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Des progrès remarquables ont été réalisés<br />
ces dernières décennies en ce qui concerne<br />
le nombre et la portée des lois relatives<br />
aux droits des femmes dans les systèmes<br />
de justice formel. Un accomplissement majeur<br />
a été celui de l’élimination de la distinction<br />
entre droits publics et droits privés, en<br />
faisant reconnaître par exemple que le devoir<br />
de protection de l’État s’étend à la protection<br />
contre la violence dans le foyer et au respect<br />
de l’égalité des droits dans le mariage<br />
(voir l’encadré 5A : Le Code de la famille<br />
du Maroc).<br />
Application des normes et<br />
obligations internationales<br />
Il existe une norme universelle en matière<br />
d’égalité des sexes depuis 1945, date à laquelle<br />
la Charte des Nations Unies a inscrit au<br />
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Discrimination à l’égard des femmes en matière<br />
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porteur et la réalisation des droits des femmes<br />
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Source : Base de données des droits de l’homme CIRI.<br />
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Environnement juridique porteur favorable à la participation des femmes<br />
Note : IPF pour 2005; 83 cas. Les données sur l’environnement juridique porteur favorable à<br />
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Les résultats de Cueva 2006 ont été recalculés sur la base d’informations actualisées. Pour plus<br />
de détails, voir Cueva 2006.<br />
Sources : Cueva Beteta, H. (2006); Division de la promotion de la femme (2004); Base de données<br />
des droits de l’homme CIRI; et PNUD (2007).<br />
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