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« La Déclaration universelle des droits de l’homme stipule : ‘La volonté du peuple est le fondement de l’autorité des pouvoirs publics’ (Article 21, alinéa 3). La moitié du peuple, en fait plus de la moitié, est constituée par des femmes. Depuis bien trop longtemps, la volonté des femmes, la voix des femmes, les intérêts, les priorités et les besoins des femmes sont restés ignorés, n’ont pas déterminé qui gouverne, n’ont pas guidé les pouvoirs publics qui gouvernent et n’ont pas défi ni à quelles fi ns ils gouvernent. Étant donné que les femmes fi gurent parmi les moins puissants des citoyens et disposent du moins de ressources sociales et économiques sur lesquelles bâtir le pouvoir politique, des efforts particuliers sont souvent nécessaires pour les amener à s’exprimer et pour amplifi er leur voix. Lors de l’élection de 2005 au Libéria, pour la première fois, les femmes ont participé sur un pied d’égalité au choix des gouvernants du pays, en partie grâce aux efforts spéciaux » qui avaient été déployés pour les inscrire sur les listes électorales et pour leur donner accès aux urnes. Ceci a permis à la volonté des femmes de s’exprimer pour conférer de l’autorité à mon administration. Je suis déterminée à ce que mon administration continue de répondre aux besoins des femmes. Ellen Johnson Sirleaf Présidente du Libéria • Les mouvements de femmes jouent un rôle vital dans les progrès de la démocratisation des relations de puissance publiques et privées. Dans ce processus, ils sont particulièrement efficaces lorsqu’ils réussissent à transformer les « questions féminines » en des questions qui vont dans le sens de l’intérêt de l’ensemble du public. • Les réformes des systèmes électoraux qui offrent aux électeurs une gamme de choix plus large et une multiplicité de représentant(e)s peuvent ouvrir l’accès aux charges publiques à davantage de femmes. • Les réformes des partis politiques dans le sens d’une démocratisation interne accroissent les possibilités des femmes de prétendre à des charges publiques. Dans de nombreux contextes, les femmes affirment leur pouvoir en tant que groupe d’électrices, par exemple en recourant à des manifestes féminins pour énoncer leurs intérêts politiques. Il apparaît un léger écart entre les sexes en matière de préférences et les partis réagissent par l’adoption de politiques tenant compte des préférences des femmes. • Les quotas au sein des partis politiques pour aider les femmes à accéder aux postes de responsabilité des parties se sont avérés indispensables pour assurer l’inclusion des questions féminines dans les plates-formes des partis ainsi que la présence d’un groupe plus solide de candidates aux élections. • Les mesures temporaires d’action positive telles que les quotas et les réservations constituent un moyen important de surmonter la résistance des électeurs et des autres obstacles qui s’opposent à l’accès des femmes aux charges publiques. Les États qui ne prennent pas de telles mesures devraient avoir à rendre des comptes s’ils ne prennent pas des mesures de substitution pour permettre à davantage de femmes d’accéder aux postes de représentantes. • Il émerge une nouvelle génération de quotas qui s’appliquent aux hommes ainsi qu’aux femmes, selon le principe d’une perspective genrée équilibrée qui limite la domination de l’un ou l’autre sexe à 60 %. • L’accroissement du nombre de femmes titulaires de charges publiques électives ou non peut renforcer la redevabilité mais il doit s’accompagner d’un renforcement des capacités de l’État à répondre aux besoins des femmes. L’élaboration des politiques doit être assortie de ressources, de réformes procédurales, de nouvelles mesures des performances et de changements au système d’incitatifs, pour que les réformes en matière de gouvernance bénéficie aux femmes ordinaires. À cet égard, les res- 32 LE PROGRÈS DES FEMMES À TRAVERS LE MONDE 2008/2009
sources, l’emplacement institutionnel et l’autorité accordée aux entités chargées des affaires féminines dans l’administration de l’État sont des indicateurs de la redevabilité envers les femmes. En bref, les politiques de responsabilisation exigent bien davantage qu’un simple accroissement du nombre et de l’influence des femmes parmi les décideurs. Elles exigent aussi des réformes de gouvernance qui dotent les institutions publiques des incitatifs, des aptitudes, des informations et des procédures nécessaires pour répondre aux besoins des femmes. Chapitre 2 : Politique 33
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