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econnaissent ce potentiel de pouvoir politique
accru en formulant des manifestes féminins
avant les élections et en demandant aux partis
de les approuver (voir l’encadré 2B).
Les organisations et les mouvements de
femmes tirent en grande partie leur légitimité
politique des efforts qu’ils déploient pour représenter
les intérêts des femmes. Au niveau
national, régional et international, les mouvements
de femmes ont été très efficaces pour
exposer les injustices fondées sur le genre et
pour induire des réactions. On relève d’importants
exemples du rôle de ces mouvements
pour s’opposer aux régimes autoritaires en Argentine,
au Brésil, au Chili, au Népal, au Pérou
et aux Philippines, pour militer en faveur de la
paix en Sierra Leone, au Libéria, en Ouganda,
au Soudan, au Burundi, au Timor-Leste et dans
les Balkans, pour manifester dans le monde
entier contre la cherté des produits de base
(voir le chapitre 4) et pour appuyer l’élimination
de la violence envers les femmes (voir le chapitre
5). Les femmes se sont rassemblées au
Sénégal et au Burkina Faso pour faire amender
les lois sur la mutilation génitale féminine, pour
faire valoir leurs droits d’héritage au Rwanda et
pour promouvoir leurs droits dans le mariage au
Brésil et en Turquie. En Inde, dans l’État d’Andhra
Pradesh, elles ont lutté contre l’impact de
l’alcool sur le comportement et le revenu des
hommes et ont fait de leur campagne contre
l’alcool une question électorale majeure (voir
l’encadré 2C).
Accès au pouvoir : les défis
de la représentation
Représentation
Mobilisation
Législation
et politiques
Application
ENCADRÉ
2B
Les manifestes de femmes
Dans un nombre croissant de pays appartenant à toutes les régions géographiques,
les électrices conviennent d’un ensemble fondamental de priorités
politiques à présenter aux partis politiques avant les élections. Ces « manifestes
de femmes » demandent aux partis de reconnaître et de refl éter les
demandes des femmes dans leurs plates-formes électorales.
Par exemple, le manifeste des femmes irlandaises de 2007, intitulé « Ce que
les femmes veulent du prochain gouvernement irlandais » présentait cinq
grandes demandes :
• Un nombre accru de femmes dans les postes à pouvoir décisionnel;
• Tolérance zéro pour la violence à l’égard des femmes;
• Partage des soins des enfants et des travaux ménagers;
• Égalité économique entre hommes et femmes;
• Respect et autonomie égaux pour toutes les femmes, abstraction faite
des diversités et des différences i .
Le premier manifeste électoral de femmes de l’Afrique a été élaboré en
1993 au Bostwana par une organisation féminine du nom d’Emang Basadi
(« Debout les femmes ! » en setswana). Il a été lancé tandis que les partis
politiques formulaient leurs manifestes électoraux respectifs pour les élections
générales de 1994. Malgré l’opposition initiale des partis politiques,
les femmes ont fait usage de leur manifeste dans les programmes d’éducation
politique et l’ont largement diffusé. En conséquence, en 1999, tous les
partis politiques avaient modifi é leurs procédures électorales primaires pour
permettre une plus large participation des membres à la sélection des candidats
et pour accepter en tant que candidates un nombre de femmes plus
grand que jamais. Les branches féminines des parties politiques assurent
à présent un suivi régulier de leur propre parti pour déterminer les progrès
réalisés par rapport aux demandes présentées dans le manifeste des femmes
et pour en faire rapport aux conférences annuelles d’Emang Basadi ii .
Transformation de la politique
La seconde étape du cycle de la redevabilité
politique est celle des élections qui permettent
aux citoyens de renouveler le mandat de partis
ou de représentants ou de les démettre de
leurs fonctions. Le mécanisme des élections a
également pour effet d’autoriser les représentants
politiques à agir dans l’intérêt du public
en général et de certains groupes électoraux
en particulier.
La présence des femmes parmi les représentants
du peuple a fait l’objet d’une attention
accrue ces dix dernières années. Elle constitue
un indicateur de l’objectif 3 des objectifs
du Millénaire pour le développement (OMD)
des Nations Unies, qui est de « promouvoir
l’égalité des sexes et l’autonomisation des
femmes ». La plate-forme d’action de Beijing,
quant à elle, s’est fixé pour cible une participation
minimum de 30 % des femmes au
sein des assemblées représentatives. En fait,
l’augmentation de la proportion de femmes
siégeant dans les assemblées nationales s’est
accélérée au cours de la dernière décennie et
est passée de 11,6 % en 1995 à 18,4 % en mai
2008 (voir la figure 2.2) 7 , contre une progression
considérablement plus lente, de moins
de 1 % de 1975 à 1995 8 .
Même à la cadence actuelle, la « zone de
parité » dans laquelle ni l’un ni l’autre sexe ne
détient plus de 60 % des sièges ne sera atteinte
par les pays en développement qu’en
2047. Par ailleurs, il est peu probable que le
taux d’augmentation actuel se maintienne si
20 LE PROGRÈS DES FEMMES À TRAVERS LE MONDE 2008/2009