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L’aide visant l’égalité des sexes doit être diversifiée, davantage de fonds étant alloués en vue du développement de l’infrastructure économique et du secteur privé 8 Mettre en place un partenariat mondial pour le développement Vu les progrès variables réalisés du point de vue de l’égalité des sexes pour tous les OMD, excepté celui de l’éducation, et les disparités régionales marquées, le message pour les pouvoirs publics des pays en développement et pour les institutions d’aide internationales est clair : l’investissement dans l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes est essentiel pour améliorer la situation économique, sociale et politique des pays en développement dans le cadre du développement durable. L’efficacité de l’aide en dépend. Il est bon signe que les décaissements d’aide publique au développement (APD) de l’OCDE visant l’égalité des sexes aient triplé de 2002 à 2006, leur part de l’APD totale étant passée de 6 % to 8 % et leur montant de 2,5 milliards de dollars EU à 7,2 milliards (figure OMD 8.1). CIBLE 8A Poursuivre la mise en place d’un système commercial et fi nancier multilatéral ouvert, réglementé, prévisible et non discriminatoire CIBLE 8B Répondre aux besoins particuliers des pays les moins avancés CIBLE 8C Répondre aux besoins particuliers des pays en développement sans littoral et des petits États insulaires en développement CIBLE 8D Traiter globalement le problème de la dette des pays en développement par des mesures d’ordre national et international propres à rendre l’endettement tolérable à long terme CIBLE 8E En coopération avec l’industrie pharmaceutique, rendre les médicaments essentiels disponibles et abordables dans les pays en développement CIBLE 8F En coopération avec le secteur privé, faire en sorte que les nouvelles technologies, en particulier les technologies de l’information et des communications, profi tent au plus grand nombre FIGURE OMD 8.1 2,5 MM $EU = 6 % La focalisation de l’APD sur l’égalité des sexes augmente depuis 2002 12,5 MM $EU = 27 % Décaissements totaux d’APD (en milliards de $EU) APD bilatérale totale allouable par secteur = 27,3 MM $EU APD suivie par le marqueur égalité homme-femme = 15,0 MM $EU 18,2 MM $EU = 40 % 12,3 MM $EU = 27 % 19,6 MM $EU = 21 % 7,2 MM $EU = 8 % 45,1 MM $EU = 49 % 2002 2006 APD bilatérale totale allouable par secteur = 46,8 MM $EU APD suivie par le marqueur égalité homme-femme = 26,8 MM $EU 20,0 MM $EU = 22 % Visant l’égalité des sexes, avec rapport selon le marqueur égalité (APD bilatérale allouable par secteur) Ne visant pas l’égalité des sexes, avec rapport selon le marqueur égalité (APD bilatérale allouable par secteur) Sans rapport selon le marqueur égalité (APD bilatérale allouable par secteur) Reste de l’APD (multilatérale et bilatérale, non allouable par secteur) Note : L’aide publique au développement (APD) bilatérale sectorielle est l’aide de sources bilatérales allouée à des secteurs identifi ables, tels que l’éducation et la santé. L’aide non sectorielle comprend l’appui budgétaire et les autres formes d’aide de visant pas un secteur spécifi que. L’APD totale comprend l’aide bilatérale et multilatérale des membres du CAD et elle est identifi ée comme sectorielle ou non sectorielle. Seuls certains membres du CAD appliquent le marqueur égalité homme-femme dans leurs rapports sur l’aide et ce rapport ne s’applique qu’à l’APD sectorielle bilatérale de ces membres du CAD. Le graphique ci-dessus représente la répartition de l’APD, qui est ventilée en quatre groupes: 1) APD bilatérale sectorielle des membres du CAD employant le marqueur égalité homme-femme et axée sur les questions de genre; 2) APD bilatérale sectorielle des membres du CAD employant le marqueur égalité homme-femme non axée sur les questions de genre; 3) reste de l’APD bilatérale sectorielle (des membres du CAD n’appliquant pas le marqueur égalité homme-femme); (4) reste de l’APD, y inclus l’aide bilatérale et l’aide multilatérale non sectorielles rapportées à l’OCDE. Source : Base de données du Système de notifi cation des pays créanciers (SNPC) de l’OCDE. Bien que cette proportion ait augmenté dans la plupart des régions du monde, comme le montre la figure OMD 8.2, les progrès présentent des variations régionales considérables. La part de l’aide bilatérale visant l’égalité des sexes (pour les donateurs qui utilisent un marqueur genre) 27 varie de plus d’un tiers dans la région Amérique latine et Caraïbes, en Asie du Sud et en Afrique subsaharienne à moins d’un cinquième dans les régions Afrique du Nord et Moyen-Orient, et Asie de l’Est et Pacifique. Ces différences régionales sont plus claires lorsque l’on considère la part de l’APD totale. Comme l’indique la figure OMD 8.3, cette part au augmenté dans toutes les régions sauf l’Afrique du Nord et le Moyen-Orient, où la proportion de l’aide visant l’égalité des sexes est de moins de la moitié de ce qu’elle est dans les autres régions. 132 LE PROGRÈS DES FEMMES À TRAVERS LE MONDE 2008/2009
FIGURE OMD 8.2 FIGURE OMD 8.3 La part de l’aide visant l’égalité des sexes a augmenté dans la plupart des régions depuis 2002 APD visant l’égalité des sexes, 2002-2006 (pourcentage de l’APD bilatérale sectorielle des donateurs utilisant le marqueur égalité homme-femme) 2006 2002 ECE/CEI Asie de l’Est et Pacifique Amérique latine et Caraïbes Afrique du Nord et Moyen-Orient Asie du Sud Afrique subsaharienne Multipays et autre 0,16 0,15 0,19 0.24 0,33 0,36 0,00 0,20 0,40 0,41 Tendance Note : Voir la note de la fi gure OMD 8.1. Le graphique ci-dessus indique l’APD accordée aux pays bénéfi ciaires organisés selon les groupements régionaux d’<strong>UN</strong>IFEM; cette APD comprend aussi l’aide allouée à des initiatives multipays de diverses régions. L’APD sans bénéfi ciaires précisés ou ciblant des pays qui ne sont pas inclus dans les groupements régionaux d’<strong>UN</strong>IFEM est indiquée à la rubrique « Multipays et autre ». L’aide multipays non spécifi ée représente 90 % de ce groupe ou plus. Les estimations sont établies d’après les décaissements d’APD (en dollars EU actuels). Source : Base de données du Système de notifi cation des pays créanciers (SNPC) de l’OCDE. Un autre élément à considérer est la répartition sectorielle de l’aide visant l’égalité des sexes. Comme il est noté au chapitre 6, l’aide de cette catégorie est toujours concentrée dans les secteurs sociaux tandis que les allocations à l’infrastructure économique et au développement du secteur privé restent relativement modestes. Bien que l’efficacité de l’aide ait fait l’objet d’une attention appréciable de la communauté internationale, l’importance d’une action visant à remédier aux inégalités entre les sexes par l’aide et la gouvernance n’a pas été reconnue de manière appropriée dans le programme essentiellement technique de la Déclaration de Paris. Il n’existe pas actuellement de système cohérent de suivi de l’investissement dans l’égalité des sexes provenant des institutions multilatérales, le marqueur égalité homme-femme de l’OCDE étant l’exception, mais moins de la moitié des fonds pouvant être repérés par ce marqueur le sont effectivement. Une mesure qui permettrait d’accroître la redevabilité dans ce domaine consisterait en ce que les institutions d’aide internationale et de sécurité, y inclus les organismes multilatéraux, conviennent d’un système de suivi cohérent pour repérer les flux d’aide alloués aux hommes et aux femmes, en faisant fond sur le marqueur égalité homme-femme de l’OCDE. Une autre mesure utile consisterait à appuyer le recueil de données désagrégées par sexe au moins pour tous les OMD, mais aussi pour certains domaines clés absents des OMD, tels que la violence envers les femmes. Enfin, les alliances entre les champions de l’égalité des sexes au sein des institutions internationales et à l’extérieur de celles-ci doivent impérativement concentrer leurs efforts sur l’identification des lacunes et demander une redevabilité accrue de ces institutions pour ce qui a trait à la mise en œuvre résolue des engagements en faveur de l’égalité des sexes contenus dans leurs propres politiques et stratégies. L’APD bilatérale axée sur le genre a augmenté dans toutes les régions, sauf la région Afrique du Nord et Moyen-Orient Répartition des décaissements totaux d’APD, 2000-2008 (par aide axée sur le genre, avec marqueur genre et type) ECE/CEI - 2006 - 2000 Asie de l’Est et Pacifique - 2006 - 2000 Amérique latine et Caraïbes - 2006 - 2000 Afrique du Nord et - 2006 Moyen-Orient - 2000 Asie du Sud - 2006 - 2000 Afrique subsaharienne - 2006 - 2000 Multipays et autres* - 2006 - 2000 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % Note : Voir les notes des fi gures OMD 8.1 et OMD 8.2 Source : Base de données du Système de notifi cation des pays créanciers (SNPC) de l’OCDE. Décaissements totaux d’APD (en millions de $EU, 2002-2008) 5 797 4 736 10 407 6 615 6 781 4 295 3 771 8 811 5 997 14 333 13 227 14 039 6 814 31,644 Tendance axée sur le genre, avec marqueur genre (APD bilatérale sectorielle) pas axée sur le genre, avec marqueur genre (APD bilatérale sectorielle) sans marqueur genre (APD bilatérale sectorielle) reste de l’APD (multilatérale et bilatérale, non sectorielle) INDICATEURS [aide publique au développement] • Montant net de l’APD, totale et en faveur des pays les moins avancés, en pourcentage du revenu national brut des pays donateurs du Comité d’aide au développement CAD/OCDE • Part de l’APD sectorielle des pays du CAD/OCDE consacrée aux services sociaux de base (éducation de base, soins de santé primaires, nutrition, eau salubre et assainissement) • Proportion de l’APD bilatérale des pays du CAD/OCDE qui n’est pas liée • APD reçue par les pays en développement sans littoral en pourcentage de leur revenu national brut • APD reçue par les petits États insulaires en développement en pourcentage de leur revenu national brut INDICATEURS [accès aux marchés] • Proportion du total des importations des pays développés (en valeur, et à l’exclusion des armes) en provenance des pays en développement et des pays les moins avancés qui sont admises en franchise de droits • Droits de douane moyens appliqués par les pays développés aux produits agricoles, textiles et vêtements en provenance des pays en développement • Estimation des subventions agricoles versées par les pays de l’OCDE en pourcentage de leur produit intérieur brut • Proportion de l’APD allouée au renforcement des capacités commerciales INDICATEURS [viabilité du niveau d’endettement] • Nombre total de pays ayant atteint leurs points de décision dans le cadre de l’Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE) et nombre total de pays ayant atteint leurs points d’achèvement (cumulatif) • Allégement de la dette annoncé au titre de l’Initiative PPTE et de l’Initiative d’allégement de la dette multilatérale • Service de la dette en pourcentage des exportations de biens et de services INDICATEURS [cibles E et F] • Proportion de la population pouvant se procurer les médicaments essentiels à un coût abordable et dans des conditions pouvant être maintenues durablement • Nombre de lignes téléphoniques pour 100 personnes • Pourcentage de la population abonné à un service de téléphonie mobile • Pourcentage de la population utilisant l’Internet Les Chapter OMD 3: et Services le genre 133
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