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L’IMPLAN
L’Institut municipal de planification (Instituto
Municipal de Planeación, IMPLAN)
est une institution qui pourrait jouer un
rôle majeur pour l’analyse urbaine et le
projet urbain à l’échelle métropolitaine.
La création de l’IMPLAN en mai 2011 a concrétisé les efforts entrepris
depuis les années 1990 pour créer un organisme de planification urbaine
capable de transcender les administrations publiques.
L’IMPLAN est une entité décentralisée de l’administration municipale,
c’est-à-dire qui dépend de la municipalité, mais qui a un statut juridique
et un budget qui lui sont propres (ce qui n’est pas le cas des Secrétariats
municipaux, qui sont des entités centralisées).
L’IMPLAN est dirigé par une assemblée gouvernementale à laquelle
participe le maire, les secrétaires municipaux de l’économie, des services
publics, et du développement économique, des conseillers, un commissaire
d’inspection, la société civile représentée par des membres de
l’université, des représentants des conseils de participation citadine, et
les représentants de certaines chambres professionnelles et industrielles.
On peut faire trois observations sur le fonctionnement de l’IMPLAN.
La première c’est que l’État n’est pas impliqué, ce qui est central pour
imaginer un projet à l’échelle métropolitaine. Le deuxième point, c’est
que le Conseil de la zone métropolitaine Puebla-Tlaxcala n’est pas lui
non plus associé à l’IMPLAN. Enfin la troisième et dernière remarque
concerne le lien étroit de l’IMPLAN avec l’administration municipale, ce
qui peut dénaturer l’idée d’une institution indépendante qui transcende
les administrations publiques.
L’objectif principal de l’institution est de garantir la continuité et la cohérence
des projets urbains à moyen et à long terme au-delà des mandats
administratifs.
La rôle de l’IMPLAN est de coordonner des projets entre les différents
secrétariats municipaux. L’idée est que l’IMPLAN
suive et coordonne les projets municipaux menés par
les différents secrétariats. Il faut rappeler qu’on parle
d’une institution jeune, émergente, et dont le rôle et le
fonctionnement sont en train de se constituer.
Parmi les projets menés au cours de la première
année d’existence de l’IMPLAN, le premier projet à
moyen et à long terme est connu sous le nom de
“Plan Stratégique Puebla 500”. L’IMPLAN a joué un
rôle important dans la création du PCUM, projet d’association
de différentes universités qui est présenté
en détails dans le même chapitre (partie “Puebla ville
Universitaire”).
La PLANIfICATIon SUR 20 ANS: PRoGRAMME STRATÉ-
GIQUE «PUEBLA 500»
Pour concrétiser la volonté de travailler sur la prospective
urbaine et une planification à long terme,
l’IMPLAN a lancé fin 2011 son “Plan Stratégique
Puebla 500”, qui a pour but de faire une prospective
à 2031, l’année de commémoration des 500 ans de la
fondation de Puebla.
Les objectifs de l’IMPLAN 500 sont:
- De définir une vision et une idée de ville.
- De proposer un plan d’action.
Le projet a pour but de réaliser un plan intégral de
développement, et il s’organise autour de 4 axes de
travail : urbain, social, de gouvernance et économique.
Pour le développement du projet Puebla 500, on a
organisé des conférences magistrales ouvertes au
public, qui ont abouti sur des sessions de travail
entre les autorités et certains acteurs de la société
civile (principalement représentés par l’université et
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