Document de contexte pdf 22.9 Mo - Les Ateliers

L’AMÉNAGEMENT DU
TERRIToIRE DANS LA
MÉTRopolE
Au regard des dynamiques urbaines et
des échanges entre Puebla et les aires
urbaines voisines, il apparaît que la
question de la définition de la Métropole
de Puebla est complexe. Il existe
aujourd’hui plusieurs exemples ou tentatives
de définition de la zone métropolitaine
de Puebla.
Depuis quelques années on a tenté de définir la métropole de Puebla, et
on a tenté, sans aboutir à des résultats concrets, de mettre en place une
politique d’aménagement du territoire à l’échelle métropolitaine. La différence
notable entre chacune de ces tentatives de définition de la zone
métropolitaine montre à quel point le sujet est complexe. Selon les cas,
la zone métropolitaine inclut au minimum 24 communes(1), ou jusqu’à
94(2). Dans tous les cas on peut dire que la zone métropolitaine s’étend
bien au-delà des municipalités voisines à celles de Puebla.
Parmi ces études de définition de la zone métropolitaine, nous venons
de voir le cas de la zone métropolitaine Puebla-Tlaxcala. En 2003 on a
établi le Programme de Zone Conurbée Puebla-Tlaxcala (“Programa de
Zona Conurbada Puebla – Tlaxcala”), en 2009 le Programme de la Zone
Métropolitaine Puebla-Tlaxcala (“Programa Zona Metropolitana Puebla
– Tlaxcala”) et le projet d’Aménagement Territorial de la Zone Métropolitaine
Puebla-Tlaxcala (“Ordenamiento Territorial de la Zona Metropolitana
Puebla Tlaxcala”), et enfin en 2010 un Modèle de Planification Intégrale
(“Modelo de Planeación Integral”). Aucun de ces plans n’a été mis en
oeuvre. Il faut préciser qu’un nouveau plan serait en cours d’élaboration.
Ces différents projets tentent de proposer des stratégies à large échelle
pour la métropole de Puebla.
L’ADMINISTRATIon DE LA zoNE MÉTRopoLITAINE
Malgré la difficulté pour définir une zone métropolitaine cohérente et
mettre en place des outils de planification à l’échelle de la métropole, il
existe aujourd’hui une instance de régulation de la zone métropolitaine
(ZMPT). Il s’agit du Conseil pour le développement métropolitain de la
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ZMPT(Consejo para el Desarrollo
Metropolitano de la Zona Metropolitana
Puebla – Tlaxcala), qui
existe depuis le 2 de octobre 2009.
L’aire métropolitaine a été définie
conjointement par le SEDESOL, le
CONAPO e l’INEGI.
Ce conseil intègre des équipes
de l’État et de la Fédération, dont
l’objectif est de définir les priorités,
les politiques et les stratégies à
développer pour la zone métropolitaine.
Le conseil à différents rôles, entre
autres:
- Concevoir des plans, des études,
des programmes, des projets
(notamment d’infrastructures et
d’équipements), pour obtenir des
financements du Fond Métropolitain
(“Fondo Metropolitano”).
Pour cela, ces projets doivent
s’aligner sur le Plan National de
Développement (“Plan Nacional de
Desarrollo”).
- Choisir de donner la priorité à
certains projets.
- Prendre en charge d’autres
projets ou programmes qui favorisent
le développement de la zone
métropolitaine.
- Etablir des critères pour définir
l’impact des actions entreprises
dans la zone métropolitaine.
Le Conseil Métropolitain est
financé par le “Fondo Metropolitano”
lui même subventionné par
l’État Fédéral. Les Conseils Métropolitains
doivent donc informer la
fédération de leurs activités.
Le Conseil est formé de représentant
des États de Puebla
1 Programa Nacional
de Desarrollo Urbano y
Ordenación del Territorio
2000-2006 (PNDUyOT),
Iracheta, Alfonso.
2 Programa de la zona
metropolitana; 2009.
Tomado de Hernandez,
Castillo, Ornelas.