Document de contexte pdf 22.9 Mo - Les Ateliers

PRÉAMBULE
Ce dossier d’analyse fait partie de la série de documents produits par Les Ateliers
pour l’atelier de Puebla. Le but est de présenter aux participants un panorama
général du territoire sur lequel ils vont travailler pendant un atelier intensif de
deux semaines.
Les informations présentées ont été élaborées à partir d’entrevues réalisées avec
les acteurs de la municipalité et de l’État de Puebla, des acteurs de la société
civile, collectifs, universités, ainsi que des recherches bibliographiques, et de
l’analyse de terrain. Malgré notre volonté de nous placer dans une position qui
soit la plus objective possible, ce travail peut parfois présenter des points de vue
personnels. Aussi, il peut contenir quelques erreurs, ses concepteurs n’étant pas
«Poblanos» ou Mexicains. C’est pour cela que nous avons travaillé intensivement
et rigoureusement pendant un mois et demi, pour collecter les informations
nécessaires et produire le document le plus complet et le plus riche possible.
Pendant nos recherches, plusieurs éléments sont apparus : les difficultés pour
accéder à l’information en général, ici à Puebla, des difficultés liées à la coordination
(ou plutôt au manque de coordination) entre les différents niveaux de
gouvernance (Fédération, État, et Municipalité), ou encore le décalage entre
planification et exécution opérationnelle. Le sujet de l’atelier et la ville de Puebla
sont complexes. La question de la cohérence d’une réflexion à l’échelle métropolitaine
met en évidence la nécessité de mettre en place un processus qui associe
les différents niveaux de gouvernance, ce qui pourrait être un moyen pour que
les résultats de cet atelier aboutissent à des actions concrètes.
La situation de Puebla pose la question de la relation entre métropolisation et
centre-ville : une ville qui croît et s’étend, avec un centre-ville qui se vide. Les
objectifs de l’atelier concernent entre autres l’organisation spatiale ainsi que la
stratégie urbaine pour développer un territoire, dont la ville mère (métro-pole) est
ici Puebla, dans un Etat de 2,5 millions d’habitants et trente-huit municipalités.
Un élément frappant dans les processus de développement urbain est le rôle
prédominant du secteur privé, qui se traduit sur la question de l’habitat par
l’urbanisation «informelle» d’un côté, et de l’autre par le développement massif
des «fraccionamientos cerrados», de grands complexes résidentiels fermés qui
s’étalent en périphérie. Comme dans beaucoup de villes latino-américaines, le
capital privé joue un rôle prédominant dans l’urbanisation et le développement
urbain, comme pour l’offre de service (qu’ils soient de qualité ou non). Aussi, les
complexes fermés qui fabriquent un tissu enclos ne sont pas exclusifs à Puebla,
et c’est un phénomène qui se développe massivement au Mexique et dans
d’autres pays, traduisant dans des formes spatiales une vision sécuritaire de la
ville, compartimentée spatialement et socialement.
Il faut dire que le thème de «Métropolisation et centre historique» est le résultat
d’une réflexion et d’un accord trouvés entre Les Ateliers et la municipalité de
Puebla pendant la visite de l’équipe des ateliers en novembre 2011. L’équipe en
question a alors rencontré les autorités gouvernementales, des acteurs de la
société civile, et de nombreux autres interlocuteurs. Grâce à ces rencontres on a
définit les thèmes principaux qui ont constitué le «rapport d’étonnement», qui a
été à l’origine de l’élaboration du document de présentation de la problématique
de l’atelier, publié en février 2012.
à partir de ces précédents travaux, un appel international
a été lancé, auquel 178 candidats du monde entier ont
répondu, chiffre exceptionnel pour Les Ateliers. La question
d’un choix difficile de seulement 24 participants s’est posée,
avec un nombre considérable de candidatures extrêmement
intéressantes. Ce sont maintenant les divers professionnels
de la ville que sont les candidats sélectionnés qui auront
pour mission d’imaginer des propositions et des projets
pour Puebla.
Cet atelier, au milieu du mandat de trois ans des administrations
municipales, devrait construire un cadre et proposer
des réflexions et des actions à différentes échelles de temps
et d’espace, pour penser l’organisation future du territoire.
Enfin il faut rappeler que cet atelier n’aurait pas pu avoir lieu
sans la préparation et les efforts conjoints de la municipalité
de Puebla et de l’Ambassade de France au Mexique
(IFAL), et avec l’appui financier de nos partenaires que sont
CITELUM et le SEDESOL fédéral, sans lesquels il aurait été
impossible de faire cet atelier.
CRÉDITS
Thomas Casanova et Ángela María Jiménez Avilés, architectes
et assistants des Ateliers : élaboration du document,
collecte des informations, entretiens avec les acteurs
locaux, écriture, dessin des documents et mise en page.
Anne Durand, architecte, et Jean-Michel Vincent, ingénieur,
pilotes de l’atelier, qui ont suivi l’élaboration du document.
Antoine Plane, directeur adjoint des Ateliers.
Edson Andrade, graphiste de la municipalité de Puebla, qui
a réalisé la maquette graphique du document.
Berenice Vidal, architecte, du Secrétariat à l’Économie et au
Tourisme, qui a aidé à organiser la collecte d’informations
et les différentes rencontres et entretiens avec les acteurs
locaux.
Víctor Manuel Marín, assistant technique du Secrétariat à
l’Économie et au Tourisme, qui a aidé à la collecte d’informations
et effectué une relecture et des corrections.
Photos:
Ángela María Jiménez Avilés : pages 33, 34, 35, 37, 58, 59,
62, 83
Thomas Casanova : pages 9 (figure 17), 33 (2), 35 (1et 2),
49, 50, 51, 55, 69 (1, 3, 4, 6, 7), 70, 71, 83 (3), 93, 95, 97,
98, 103, 109, 110, 115 (4), 125, 126, 127, 129, 131, 132,
135, 137, 139, 140, 141.
Nicolas Sich : page 69 (figures 2 et 5)
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