Le compte-rendu complet

Compte rendu de la rencontre régionale des Espaces Régionaux Internet Citoyen
(ERIC) et des Territoires Numériques
Poursuivre ensemble le développement numérique des territoires
27 juin 2006
Hôtel de Région – Marseille
La rencontre régionale des ERIC et des Territoires Numériques s’est déroulée le 27
juin dernier à l’hôtel de Région à Marseille sur le thème « Poursuivre ensemble le
développement numérique des territoires », en présence de 160 participants.
Cette rencontre a été l’occasion de :
- réunir le réseau des animateurs et responsables d’Espaces Régionaux Internet Citoyen,
élus, représentants des collectivités locales et territoriales et d’associations,
- faire le point sur les actions menées dans le cadre des programmes « Territoires
Numériques », « Boucles Locales Alternatives » et « Espaces Régionaux Internet
Citoyen »,
- d’échanger, de partager des expériences, des projets,
- de travailler ensemble sur des thématiques spécifiques lors des ateliers : ERIC et
Territoires Numériques ; Les ERIC, le multimédia et l’audiovisuel ; les ERIC et la e-
inclusion ; et enfin, couverture haut débit territoriale.
SOMMAIRE
1. Ouverture de la 4 ème rencontre régionale des ERIC et des Territoires Numériques ...... 2
2. Bilan des actions menées dans le cadre des Programmes TN, BLA et ERIC ................ 3
3. Présentation de projets TN et FSII ....................................................................... 4
4. Restitution du Sommet Mondial de la Société de l’Information ................................. 5
5. Synthèse et perspectives .................................................................................... 6
6. Ateliers de l’après-midi ....................................................................................... 7
Atelier 1 – ERIC et Territoires Numériques : que pouvons-nous construire ensemble ? ... 7
Atelier 2 – Les ERIC, le multimédia et l’audiovisuel .................................................... 9
Atelier 3 – Les ERIC et la e-inclusion.......................................................................10
Atelier 4 – Couverture haut débit territoriale ............................................................12
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1. Ouverture de la 4 ème rencontre régionale des ERIC et des Territoires Numériques
Monsieur Vauzelle, Président de la Région Provence-Alpes-Côte-d’Azur, a ouvert cette
quatrième rencontre régionale des ERIC et des Territoires Numériques.
C’est en partenariat avec les acteurs associatifs et territoriaux que la Région a initié, depuis
plusieurs années, une politique volontariste pour le développement de la Société de
l’Information pour tous en Provence-Alpes-Côte d’Azur. La Région a souhaité fédérer un
réseau d’acteurs diversifiés : des associations d’entreprises, des collectivités, des
universités, etc. partageant une stratégie commune de lutte contre la fracture numérique.
L’action publique doit permettre un accès de tous à la Société de l’Information et une large
appropriation de ces outils. La Région s’est attachée, depuis 2001, à lancer des programmes
régionaux structurants autour d’axes prioritaires :
- une politique de solidarité sociale et territoriale et d’aménagement numérique du
territoire à travers les programmes ERIC, Territoires Numériques et Boucles Locales
Alternatives ;
- une politique de développement numérique au service de la communauté du savoir
(raccordement en haut débit des lycées, des établissements enseignement supérieur et
de la recherche, et le développement des Espaces Numériques de Travail dans
l’enseignement secondaire et supérieur) ;
- une stratégie économique offensive pour conforter les pôles régionaux d’innovation,
aider à la structuration des filières numériques, favoriser l’appropriation des TIC par
l’ensemble du tissu économique régional et notamment par les PME et les TPE. Cette
volonté est largement présente dans le Schéma Régional de Développement
Economique, fruit d’un travail associant les forces vives de la région dans une logique de
démocratie participative, voté le 12 juin dernier par l’assemblée régionale.
- Dans le cadre des accords internationaux et de la coopération décentralisée en
particulier dans l’espace euroméditerranéen, il s’agit d’encourager les partenariats
économiques dans tous les domaines et notamment dans le domaine des TIC, mais
également des échanges de savoir-faire et de projets concrets de partenariat utilisant les
TIC.
La Région négocie actuellement avec le Gouvernement le prochain Contrat de Projet
Etat-région et les programmes européens portant sur la période 2007-2013. Elle a souhaité
préparer un plan stratégique régional 2007 – 2013 intégrant un axe ambitieux en matière
de Société de l’Information pour tous. Dans les prochaines années, la Région s’attachera à
renforcer son action structurante dans ce domaine en partenariat avec les collectivités
territoriales et les acteurs de terrain. L’action régionale restera guidée par une double
exigence : être à la fois le garant d’une véritable solidarité et le catalyseur de l’innovation
régionale. Il s’agira pour la Région d’affirmer une stratégie collective, ambitieuse et
partenariale que ce soit sur le volet des infrastructures et des réseaux d’information que sur
le volet du développement des usages des TIC, des services et des contenus. Il s’agira,
ensuite, pour la Région de fédérer et de mobiliser l’ensemble des acteurs et des
compétences régionales dans le domaine de la Société de l’Information : entreprises,
associations, territoires, collectivités et grandes communautés d’usages, etc. Il s’agira,
enfin, de permettre une diffusion des réseaux et des technologies numériques dans la
société régionale pour que ces nouveaux outils puissent être utilisés comme leviers
d’attractivité, d’équité territoriale, vecteur d’innovation, de développement économique dans
une logique de solidarité et de partage des savoirs. Les contenus de la nouvelle étape de la
politique régionale 2007-2013 dans le domaine de la Société de l’Information sera coconstruite
dans une logique de démocratie participative et partenariale. Tels sont les
objectifs du Schéma Régional de la Société de l’Information conduit sous la responsabilité de
M. Laroussi Oueslati, Conseiller régional délégué aux TIC. Ce schéma fera donc l’objet d’une
large concertation dans les prochains mois. Les échanges et les débats de cette journée
permettront de faire le bilan sur les programmes en cours et d’enrichir les réflexions pour
les actions futures.
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2. Bilan des actions menées dans le cadre des Programmes Territoires
Numériques, Boucles Locales Alternatives et Espaces Régionaux Internet Citoyen
Par M. Laroussi Oueslati, Conseiller régional délégué aux TIC.
La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur souhaite promouvoir une solidarité régionale,
un accès de tous à la Société de l’Information et un soutien à l’innovation locale. Cette
ambition se concrétise de façon opérationnelle au travers des programmes Territoires
Numériques, Boucles Locales Alternatives et Espaces Régionaux Internet Citoyen menés
avec le soutien de l’Etat et des fonds européens. L’ambition de la Région est d’accompagner
et de donner les moyens aux territoires et à leurs acteurs pour favoriser une large
appropriation des réseaux et des technologies numériques au niveau local.
Les 130 ERIC participent à cette appropriation la plus large de la Société de
l’Information. Portés par des associations et des collectivités, ces espaces accueillent du
public, nouent des partenariats et développent des projets. Leur utilité sociale est
indéniable. La plateforme régionale de services, dispositif aujourd’hui identifié et reconnu,
participe à leur pérennisation et à leur développement à travers des dispositifs tels que le
Fonds de Soutien aux Initiatives Innovantes auquel s’ajoute la création de postes de chargés
de développement numérique, dans le cadre du Plan Régional pour l’Emploi, permettant
notamment de tisser des liens plus étroits avec les acteurs des territoires.
L’objectif du programme Territoires Numériques est de positionner les territoires de
projets en acteur d’une stratégie locale de développement en associant de façon
participative les acteurs publics et privés sur les champs des réseaux des services et des
usages pour faire des TIC un instrument de politique publique au service des territoires. Les
ERIC ont un rôle majeur à jouer dans ce programme. Le Programme Territoires Numériques
a été lancé en juillet 2004 en cohérence avec le programme ERIC. Les six vagues de
sélection, ont permis de retenir une vingtaine de projets :
- 12 pays,
- 8 communautés d’agglomération,
- 4 Parc Naturel Régionaux.
82 % des territoires engagés dans un contrat de territoire sont accompagnés dans la
mise en œuvre dans leur stratégie TIC. 2005 leur a permis d’élaborer des études de préingenierie,
de s’engager dans les débuts des déploiements dans le cadre du programme BLA
et d’élaborer les schémas de développement numérique. L’année 2006 est une phase de
concrétisation de ces travaux préparatoires et permettra aux territoires d’entrer dans une
phase opérationnelle.
Les dispositifs d’animation rencontrent une large adhésion de la part des acteurs. Ces
espaces de rencontres sont des moments forts d’échanges de bonnes pratiques et
constituent une valeur-ajoutée forte de ces programmes. La Région entend jouer un rôle
d’accompagnateur mobilisant les expertises techniques et ingénierie, organisant la
mutualisation des expériences, avec une présence à chaque étape et durant la totalité du
cycle des projets. A l’heure où ces programmes entrent en synergie, il apparaît nécessaire
de poursuivre cette dynamique de collaboration entre les communautés d’acteurs, porteurs
de projets. Dès l’automne 2006, les dispositifs d’animation et d’accompagnement des
projets TIC seront renforcés. A partir de l’expérience tirée de la plateforme régionale de
services pour les ERIC, une plateforme régionale de services et de ressources TIC sera mise
en œuvre au bénéfice des acteurs des territoires. Une consultation est en cours pour assurer
le déploiement et l’animation de cette plate-forme.
En 2007, les appels à projets ERIC et Territoires Numériques seront ciblés sur des projets
innovants et quelques thématiques prioritaires telles que les services publics, le
développement économique, etc. Le dispositif des chargés de développement numérique
créés dans le cadre du Plan Régional pour l’Emploi, actuellement ouvert aux seuls ERIC,
devrait en 2007, être accessible aux territoires engagés dans les démarches TN et BLA.
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3. Présentation de projets Territoires Numériques et Fonds de Soutien aux
Initiatives Innovantes
Par Elisabeth Chabot et Wilfrid Pasquer de la Mission TIC de la Région
Elisabeth Chabot rappelle l’importance d’entendre les acteurs des territoires partager
leurs compétences et leurs expériences, mais aussi les difficultés rencontrées dans la
conduite de leurs projets. Les acteurs sont également force de proposition. Le programme
Territoires Numériques a été lancé en juillet 2004 et la dynamique semble engagée
aujourd’hui au sein des Pays, des Agglomérations et des Parcs. Il est essentiel de
comprendre ce qu’est un Territoire Numérique en Provence-Alpes-Côte d’Azur. Deux
territoires présentent leurs expériences :
- Le Pays Sisteronais Buëch, Les Nouvelles Technologies au service de la ruralité, par
Karine Manuel (cf. slides en pièce jointe).
- La Communauté d’Agglomération Toulon Provence Méditerranée, par Sylvie Jaliffier-
Verne, responsable du service informatique (cf. slides en pièce jointe).
Sur ces deux territoires, une réflexion stratégique s’est mise en place, initiée dans le cadre
du programme partenarial Territoires Numériques avec une méthodologie, des objectifs
précis. Dans le cadre de la Communauté d’Agglomération Toulon Provence Méditerranée, la
notion de transversalité est importante d’une part avec les acteurs du territoire et d’autre
part au sein même de la structure où les TIC sont mises au service de l’ensemble des
directions.
Wilfrid Pasquer, chef de projet du programme Espaces Régionaux Internet Citoyen,
présente le dispositif Fonds de Soutien aux Initiatives Innovantes. Le FSII, lancé en
septembre 2004, est un dispositif complémentaire du programme Territoires Numériques.
En lien avec les Chargés de développement numérique soutenus dans le cadre du
Programme Régional pour l’Emploi, il vise à créer une articulation entre les démarches
territoriales de développement numérique et le programme ERIC centré sur la
démocratisation des usages et le développement de projets innovants. Depuis septembre
2004, plus de 25 projets ont été soutenus dans le cadre du Fonds de Soutien aux Initiatives
Innovantes sur des thématiques telles que l’emploi et l’insertion, la e-administration et la
culture multimédia. Deux ERIC présentent les projets déposés dans le cadre du FSII :
- Les NTIC en Version Libre au cœur des montagnes et de la famille, Axel Pepin,
responsable ERIC - ACSSQ Cyber Queyras, Aiguilles (05) en visioconférence (cf.slides en
pièce jointe).
- Transmets-moi(re).com, par Fanny Bara, animatrice culture, et Danielle Galus, directrice
du Centre social et familial Saint Gabriel, Marseille 14 ème .
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4. Restitution du Sommet Mondial de la Société de l’Information
Par Emmanuel Verges, directeur de l’ECM de la Friche Belle de Mai.
La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur était représentée au Sommet Mondial de la
Société de l’Information qui s’est tenue début décembre à Tunis, par une délégation de 120
personnes structurées autour de trois communautés d’acteurs :
- université recherche,
- développement économique,
- culture et citoyenneté.
Dans le cadre de la communauté culture et citoyenneté, un appel à candidature a été
lancé sur la plateforme en ligne des ERIC pour désigner 4 animateurs responsables de lieux
d’accès publics à internet souhaitant se rendre à Tunis pour porter une parole collective
régionale sur la Société de l’Information en région. Etaient présents : Emmanuel Verges,
ECM Friche Belle de Mai (Marseille), Sylvie Lafon, association ADREP, Le Portail des Savoirs
(Pertuis – 84), Axelle Benaich, CPE, La Souris Danse (Marseille – 15 ème ) et Rachid Zekraoui,
Centre social La Castellane (Marseille).
A Tunis, se sont retrouvés des acteurs associatifs qui s’intéressent et s’engagent à ce que
l’usage public des TIC serve la diversité culturelle et sociale.
Une dizaine d’acteurs s’est regroupée autour d’un texte, d’un manifeste en vue de construire
un discours commun autour des points suivants :
- rendre accessible au plus grand nombre les TIC, développer une relation, une médiation
entre la société et les outils pour que les pratiques concertées se développent,
- promouvoir et permettre l’expression culturelle par la production et la diffusion de
contenus et des connaissances,
- coopérer, transmettre les usages notamment à l’étranger avec des partenaires.
Le SMSI a été l’occasion a été également de s’interroger sur le rôle et les
responsabilités des acteurs travaillant avec les TIC, de continuer à s’inscrire dans les débats
actuels de la Société de l’Information, enrichir les pistes de travail au quotidien, échanger,
partager pour entraîner une dynamique avec les différents acteurs associatifs à l’issue du
SMSI. Les perspectives qui se dégagent sont les suivantes :
- poursuivre la dynamique de travail collectif engagé,
- associer d’autres acteurs à cette réflexion,
- développer une approche de la Société de l’Information,
- se mettre en relation avec d’autres réseaux internationaux.
La question de la culture, la citoyenneté et la solidarité numérique est déjà présente
au sein de la région avec des partenaires à l’étranger. Cette dynamique peut s’adosser à des
logiques de développement national voir international et pourrait s’inscrire dans le devenir
des TIC de la région.
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5. Synthèse et perspectives
Par Jacques-François Marchandise, Proposition.
Jacques François Marchandise souligne tout d’abord la diversité des sujets évoqués :
services publics, culture et création, etc. qui constituent une particularité régionale : un
véritable « bouillon de cultures ».
De fait, la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur a fait un choix ambitieux de rapprocher
les différents chantiers se traduisant notamment par la convergence des sujets accès publics
et développement territorial. D’autres Régions s’y engagent aujourd’hui.
On observe, par ailleurs, le passage d’une logique défensive à une logique plus
offensive des acteurs dans la façon d’aborder les TIC. Ceux-ci imaginent l’avenir en
développant des actions structurantes et innovantes, appuyées sur des approches de
réseaux et de services, sur le partenariat et le portage par des acteurs légitimes sur les
territoires.
La lisibilité donnée aux démarches constitue un autre point important. La
communication sur les actions auprès des acteurs et des habitants contribue à leur
compréhension et constitue ainsi un point d’appui de la vitalité, de développement et de
survie des actions. Parmi les critères de succès évoqués aujourd’hui, on peut citer
notamment l’implication des élus, l’appropriation par les habitants, la participation des
acteurs de la société civile à l’élaboration des stratégies de territoire. La mobilisation des
acteurs est importante. Bien souvent l’échec des projets est due à des ressources humaines
et à une coopération insuffisantes.
L’appropriation d’internet est loin d’être finie car il s’agit d’une cible mouvante sur le
plan technologique mais également en terme de fait social. La problématique qui fonde les
ERIC sera probablement encore d’actualité dans de nombreuses années de même que
l’ancrage de cette problématique dans des approches de développement territorial. Un grand
nombre d’acteurs sont encore aujourd’hui en début d’appropriation des outils TIC.
Les acteurs aujourd’hui ont décrit de nouvelles missions, de nouveaux partenariats.
Internet modifie la perception du territoire par les habitants et les acteurs, les pratiques
sociales, les comportements. Il est important aujourd’hui d’être dans des approches de
compréhension et d’analyse de ce qui se passe dans la relation au territoire des habitants et
des acteurs.
Ce sont les premiers pas vers une maîtrise collective des territoires. Comment peut
on aujourd’hui penser le territoire et l’usager comme autrement qu’éloignés ? La richesse
part du territoire, des habitants, de l’usager, du maillage humain. Il convient de valoriser les
efforts pour qu’ils soient les plus pérennes et lisibles possibles.
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6. Ateliers de l’après-midi
Atelier 1 – ERIC et Territoires Numériques : que pouvons-nous construire
ensemble ?
Animateurs : Elisabeth Chabot, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d'Azur et Pierre
Orsatelli, Proposition.
Intervenants :
- Francis Aynaud, Directeur du Développement Economique et du PACTE Territorial
pour l’emploi, Communauté d’Agglomération Dracénoise.
- Yves Sibilaud, Directeur de l’association Mode 83, Draguignan.
- Fabien Harel, Chargé de mission TIC & développement local, Comité d’Expansion
Drac-Buëch-Durance (05).
Gilles Lloret, agent de développement, ERIC de Veynes se charge de restituer
l’atelier. L’atelier a permis de mettre en évidence la diversité des structures présentes tant
du côté des ERIC (ERIC portés par des associations ou des collectivités) que des territoires
porteurs de projets Territoires Numériques : communautés d’agglomération, Pays, etc. Cette
diversité s’illustre notamment par :
- la diversité de « culture territoriale » et de connaissance des différents dispositifs
de financements européens et territoriaux,
- les divers niveaux de portage de projets, d’ingénierie administrative et de
conception partenariale,
- le degré de maturité des ERIC dans l’appréciation des usages des TIC et leur
appropriation par les usagers,
- la fragilité des ERIC et la question de leur pérennisation se traduisant par une
« course aux financements », parfois peu compatible avec le fonctionnement
quotidien de la structure.
Ces constats amènent deux remarques :
- la responsabilité partagée des ERIC et des EPCI dans l’accès public à internet sur
les territoires (structuration, services, animation, etc.),
- la nécessaire évolution de l’action publique régionale et le passage de l’obligation
de moyens à l’évaluation des structures et à la notion d’obligation de résultats
avec un soutien se traduisant par un apport en ingénierie (méthodologie,
partenariat) pour réussir cette évolution.
Francis Aynaud, Directeur du Développement Economique et du PACTE Territorial
pour l’emploi au sein de la Communauté d’Agglomération Dracénoise présente l’expérience
de la plateforme collaborative des agents socio-économiques de Dracénie, la mise en place
de bornes interactives sur le territoire et le dispositif Kiosk’ emploi (cf. slides ci-joint).
L’ERIC de Draguignan accueille le dispositif « Kiosk’ Emploi » du PACTE territorial pour
l’emploi de la Dracénie, Artuby-Verdon, Haut et Centre Var dont l’objectif est de proposer à
toute personne en recherche d’emploi un service de relation instantanée avec l’intégralité
des acteurs économiques du territoire par le biais de la borne connectée à internet. MODE
est prestataire sur ce service en accompagnant les demandeurs d’emploi des communes
disposant d’une borne (10 fin juin 2006).
Fabien Harel, chargé de mission TIC & développement local, Comité d’Expansion
Drac-Buëch-Durance, présente le projet Territoire Numérique du Pays Gapençais. Le Pays
Gapençais se caractérise par de fortes disparités (montagnes/plaine ; rural/urbain ; vallées
enclavées et isolées...), les dessertes locales et les services de proximité sont fragiles. Le
Pays vient de clôturer son étude stratégique. Le schéma stratégique officiel sera présenté en
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septembre 2006, il servira à préparer la programmation 2007/2013. Les grandes lignes du
schéma de développement numérique du Pays Gapençais sont les suivantes :
1. Mise en réseau des acteurs du Pays (projet extranet du Pays, complémentaire au
projet structurant de Système d'Information Géographique).
2.1. Développement économique
- TIC et entreprises
- Formation à distance
- Appui éventuel aux « Pôles d'Excellences Rurales ».
3. Développement des services à la population notamment dans le domaine de la
télésanté
4. Citoyenneté et environnement
- Création de réseaux d'acteurs autres que ceux directement impliqués dans la politique
du Pays (écoles, EPN & ERIC, etc.) ;
- Ouverture des projets TIC à la dimension « écologie » du développement durable :
thermographie, base de données de canaux d'irrigation, etc.
Par ailleurs, le Comité d'Expansion Drac Buëch Durance, en charge de l'animation des
programmes LEADER+ et Territoire Numérique, a permis l'élaboration d'un projet de
réseau des EPN et des ERIC sur le territoire LEADER puis sur celui du Pays Gapençais. Ce
projet, impulsé, porté, élaboré en 2005 par le Comité d'Expansion, a les objectifs suivants:
- doter le réseau d'une identité et d'une culture commune : intranet (agenda,
statistiques de fréquentations), communication partagée ;
- animer un réseau de compétences : droit des femmes, logiciels libres, agriculture,
Europe, TICE, recherche d'emploi ;
Formation des animateurs :
- A l'extérieur du territoire (lien avec la plate forme des ERIC), avec roulements ;
- rencontres des animateurs et formation interne au réseau, localement;
- actions collectives : ex. : journées à thèmes (MAO, fête de l'internet, semaine du
développement durable, téléprocédures, téléformations, etc.)
A court terme, un groupe de travail Territoire Numérique sera mobilisé, avec pour
acteurs des communes et communautés de communes du Pays ainsi que des animateurs
d'EPN & ERIC. Y seront abordés les points suivants :
- la pérennisation des structures (financements) et diagnostic de compétences;
- la réalisation d’un programme d'actions opérationnelles en lien avec le schéma de
développement numérique issu de Territoire Numérique et appuyé par le réseau des
EPN et des ERIC,
- l'identification et le choix d'un animateur local de ce réseau.
Il parait nécessaire pour faire converger les programmes ERIC et Territoires Numériques de
favoriser le développement d’une culture commune de l’action territoriale entre collectivités
territoriales et associations se reconnaissant mutuellement légitimes et compétentes. Il
convient d’apporter un soutien méthodologique aux ERIC pour aller vers les territoires et de
faire en sorte également que les territoires prennent en compte les ERIC dans leur politique
de développement.
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Atelier 2 – Les ERIC, le multimédia et l’audiovisuel
Animateurs : Nancy Angel, Directrice INA-Méditerranée, et Emmanuel Verges, Directeur de
l’ECM de la Belle de Mai.
Intervenants :
- Axelle Benaich, chargée de développement numérique, La Souris Danse, Centre
Populaire d'Enseignement, Marseille 15 ème
- Frédéric Piraino, animateur et artiste multimédia, Monsieur Frédéric ALEMANY,
responsable multimédia et Madame Tanya COGNEE, animatrice multimédia,
association Diva, Le Hublot Nice.
- Thierry Gawinowski, responsable audiovisuel, Centre social du Roy d’Espagne,
Marseille 8 ème .
- Vincent Deruelle, Med Multimed, Marseille.
Cet atelier a rassemblé majoritairement des ERIC portés par des centres sociaux,
centres culturels, centres de formation, etc. et des professionnels des médias. Ont été
présentés des projets de production de contenus (vidéos, sonores, multimédias) réalisés à
Nice ou encore à Marseille, représentatifs des projets menés à l’échelle régionale.
Ces projets font appels :
- à des compétences professionnelles et à des artistes,
- à la participation des publics et des habitants des territoires sur lesquels sont
menés ces expériences,
- à des coopérations entre différents acteurs et structures d’un même territoire.
Les productions de contenus issues de ces projets sont souvent perçues comme des
moyens pour mener des actions d’animation sociale, à ouvrir des débats, à accompagner
des démarches, à travailler sur l’expression sans pour autant travailler sur des restitutions
médiatiques en utilisant les médias classiques.
L’exploitation des contenus se fait essentiellement sur les territoires ce qui montre la
cohérence entre les actions des lieux, les publics, les territoires avec une recherche autour
de l’innovation, de nouvelles pratiques liées à l’image. Ces expériences sont bien ancrées
dans la vocation des lieux avec des outils qui produisent du sens en particulier autour de la
mémoire.
Trois questions se posent :
- quel est le sens de la production ?
- comment les contenus circulent au-delà des frontières territoire ?
- comment utiliser d’autres images ?
Les réflexions se sont ensuite portées sur la manière de recourir à ces ressources de
contenus et d’une façon plus générale, les rapports entre les professionnels et les ERIC. Des
pistes de collaboration ont été évoquées portant notamment sur le maillage des
compétences des ERIC avec des accès à des ressources particulières qu’elles soient
régionales, nationales, ou relevant du bassin méditerranéen. Il existe des complémentarités
intéressantes à exploiter.
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Atelier 3 – Les ERIC et la e-inclusion
Animateurs : Jacques François Marchandise, Proposition, et Wilfrid Pasquer, Mission TIC
Région Provence-Alpes-Côte d'Azur.
Intervenants :
- Géraldine Guillouzouic, directrice ergothérapeute, ICOM Provence, Marseille 9 ème .
- Angelo Murer, chargé de développement numérique, association Mode 83,
Draguignan (83).
- Jean-Horgues Debat, directeur de l’Association Régionale des Espaces Ruraux
Emploi Formation, Gap (05).
L’objet de l’atelier était d’alimenter la réflexion sur le devenir du programme ERIC, et
plus largement les programmes TIC régionaux, notamment dans la perspective 2007 –
2013. Il s’agissait de faire des bilans et d’établir des perspectives. L’atelier a davantage
permis des échanges d’expériences et de points de vue.
Jacques François Marchandise a rappelé l’origine du mot e-inclusion forgé par les
experts européens à la demande de la Commission européenne avec un questionnement
central : la façon de mesurer l’appropriation de la Société de l’Information est-elle la
bonne ? Doit on se baser sur les éléments quantitatifs (des mesures de taux d’adoption de
pénétration, par exemple) ou qualitatifs (des indicateurs pouvant décrire des projets et des
processus d’appropriation). L’e-inclusion, c’est investir dans la capacité des acteurs,
s’intéresser à l’utilisation et l’appropriation des outils. Pour les différents intervenants, la e-
inclusion renvoie d’ailleurs à des termes tels que l’appropriation, l’intégration.
Angelo Murer, chargé de développement numérique à Mode 83 (Draguignan)
explique la mise en œuvre de dispositifs utilisant les TIC comme vecteur d’insertion. Les
actions sont à l’intersection de 3 champs :
- une veille active sur les TIC et l’insertion,
- une connaissance des réseaux et des partenariats,
- une connaissance des dispositifs existants.
Les actions s’orientent essentiellement vers trois types de publics : les bénéficiaires du RMI
et les demandeurs d’emploi, les publics handicapés et demandeurs d’emploi, et vers les
actions expérimentales et le soutien aux associations. Il existe une logique forte de
segmentation sociale dans la typologie des publics.
Géraldine Guillouzouic directrice de l’association ICOM Provence à Marseille, centre
régional de ressources sur les TIC et le handicap présente la coopérative de moyens,
appuyée par le programme ERIC, en direction des publics en situation de handicap qui
repose sur la mise à disposition de matériels dans les ERIC, la formation des animateurs et
l’accompagnement tout au long de la démarche afin de pouvoir comprendre et répondre aux
spécificités des publics. Une quinzaine d’ERIC participe à ce projet. Il y a beaucoup
d’enjeux : les personnes souffrent d’un double handicap, un handicap physique mais
également un handicap dans l’accès aux TIC.
Jean Horgues Debat, directeur de l’AREREF, souligne toutes les difficultés de ce
terme. Le concept e-inclusion est un concept probablement insatisfaisant mais il a le mérite
de recouvrir un champ suffisamment large de notions et de mettre d’accord la plupart des
pays européens autour de ce concept. Plusieurs réalités s’y rapprochent. L’action des EREF
s’adresse à tous les publics. L’intérêt de ces lieux ouverts à tous est d’éviter une logique de
segmentation des groupes sociaux. Par ailleurs, JHD souligne l’importance donnée à la place
de l’usager dans les EREF dans l’utilisation mais aussi la conception du dispositif.
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La mise en place d’une politique régionale en matière de e-inclusion implique de
définir les publics prioritaires et de réussir à développer des actions en direction de ces
publics mais permettant également une certaine mixité de publics.
Il existe une vraie difficulté de définition des indicateurs à partir du moment où l’on travaille
sur du qualitatif. Cela nécessite un travail collectif, notamment sur la méthode et sur la
formalisation de cette méthode de sorte qu’elle profite à tous. Le succès d’une politique
régionale dans ce domaine passe nécessairement par le terrain car les acteurs de terrain ont
une connaissance des publics et des contextes et ont une capacité à intervenir.
Jacques François Marchandise ajoute que dans le terme e-inclusion, il y a également
une idée d’autonomie et au delà de l’autonomie, de lien de l’individu avec la communauté.
Le travail à un échelon de proximité rend ces liens lisibles et pertinents. Lorsqu’on travaille
sur la e-inclusion, on croise différents acteurs légitimes et expérimentés de l’insertion, du
handicap, des services publics etc. Il est important de s’appuyer sur ces logiques et de les
réinventer également.
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Atelier 4 – Couverture haut débit territoriale
Animateurs : Thierry Arpin-Pont, SGAR, et Stéphane Martayan, Mission TIC, Région
Provence-Alpes-Côte d'Azur.
Intervenants :
- Michel Bourgois, Cogisys, AMO programme BLA, actualité du programme régional
« Boucles locales alternatives ».
- Francine Carretero, Communauté de communes Canton de Ribiers (05), Max
Pecqueux, Communauté de communes Vallée du Jabron (04), la couverture des
« zones blanches ».
- Habib Ferchiche, Responsable Systèmes et Technologies de l'Information,
Communauté de Communes du Briançonnais, la démarche Haut débit du Pays du
Grand Briançonnais,
- Nathalie Papait et Jean-Christophe Faudot, Direction du Développement
Economique, Pôle Relations avec le Monde Economique, Nouvelles Technologies,
Communauté d’Agglomération du Pays d’Aix, le projet de Délégation de Service
Public (DSP) du Pays d’Aix.
Habib Ferchiche, Responsable Systèmes et Technologies de l'Information,
Communauté de Communes du Briançonnais se charge de la restitution. L’atelier est abordé
selon une double problématique :
- la couverture des zones blanches notamment pour les territoires de massif au
travers du point fait par la société Cogisys, AMO du Conseil Régional sur le
programme BLA et les témoignages des différentes communautés de communes
du Pays Sisteronnais Buëch et le Pays du Grand Briançonnais ;
- et le développement économique et à la compétitivité des territoires par la mise
en œuvre de réseaux d’initiative publique à travers la présentation du projet de
la Communauté d’Agglomération du Pays d’Aix.
En toile de fond de cette double problématique, se trouve le contexte réglementaire
avec le nouvel article du Code Général des Collectivités Territoriales, le code des marchés
publics, les notions de DSP, l’Autorité de Régulation des Communications électroniques et
postales qui vient réguler la couverture haut débit des territoires. En toile de fond se trouve
également, l’aspect expérimental de ces initiatives moins des technologies utilisées que dans
les modalités de mise en œuvre tant d’un point de vue administratif que juridique avec un
objectif présenté par l’Etat et le Conseil Régional dans le cadre de la préparation du contrat
de projet, d’équité territoriale, d’attractivité et de compétitivité du territoire, BLA n’étant
qu’un point d’étape dans le développement de l’accès haut débit à internet. Toutes ces
expériences doivent devenir structurantes à un niveau global sur le territoire.
Au niveau de la couverture des zones blanches, les modalités de mises en œuvre
consistent d’une part à construire des réseaux, et d’autre part, à exploiter ces réseaux à
travers des Délégations de Services Publics. Il s’agit du modèle « classique » illustré par la
communauté de communes du canton de Ribiers et de la communauté de communes de la
vallée du Jabron qui correspondent à des zones très enclavées. Ces deux territoires en sont
aujourd’hui à la phase de diagnostic et d’étude de faisabilité de construction de réseaux.
Reste à attribuer ces réseaux.
L’alternative choisie par le Pays du Grand Briançonnais consiste à développer
l’attractivité et l’appétence pour des opérateurs locaux de son territoire de sorte que ces
opérateurs puissent sur leurs fonds propres faire l’investissement et ainsi opérer sur le
territoire. Un lien avec les ERIC situés en zone blanche a été réalisé. Le modèle économique
a été tiré vers le bas. Avec un nombre moindre de clients avérés, les opérateurs locaux ont
pu trouver leur équilibre.
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Enfin, la Communauté d’Agglomération du Pays d’Aix, dans le cadre de la réalisation d’un
Réseau d’Initiative Publique, lance une Délégation de Services Publics pour créer un
contexte favorable au déploiement de la concurrence. La collectivité se place ici comme un
opérateur d’opérateurs et peut ainsi aménager, améliorer les pôles économiques des
entreprises, la compétitivité et répondre à la problématique des zones blanches.
La première phase de Boucle Locale Alternative n’est pas une fin en soi mais un
premier pas vers la réalisation d’une action structurante sur le territoire.
Ces quatre ateliers sont restitués en plénière et font l’objet d’échanges entre les
participants. En conclusion de cette journée dense en échanges, M. Laroussi Oueslati,
conseiller régional délégué aux TIC, souligne la richesse des interventions révélatrices du
dynamisme des programmes régionaux ERIC, TN et BLA.
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Annexe : Programme de la rencontre régionale des Territoires Numériques et des
Espaces Régionaux Internet Citoyen
RENCONTRE REGIONALE DES TERRITOIRES NUMERIQUES ET DES ESPACES
REGIONAUX INTERNET CITOYEN
POURSUIVRE ENSEMBLE LE DEVELOPPEMENT NUMERIQUE DES TERRITOIRES
Hôtel de Région - 27 juin 2006
9h00 - Accueil des participants (stands ouverts)
10h00 - Introduction de la rencontre par Monsieur Michel VAUZELLE, Président de la
Région Provence-Alpes-Côte d'Azur
Bilan des actions menées dans le cadre des programmes « Territoires Numériques »
et « Espaces Régionaux Internet Citoyen », par Monsieur Patrick ALLEMAND, Premier
Vice-Président de la Région
10h40 - Présentation de projets Territoires Numériques et Fonds de Soutien aux
Initiatives Innovantes (et échanges), animation par la Mission TIC de la Région.
10h45 - Le Pays Sisteronais Buëch, par Madame Karine MANUEL.
11h05 - La Communauté d’Agglomération Toulon Provence Méditerranée, par
Madame Sylvie JALLIFFIER-VERNE, responsable du service informatique.
11h25 - Les NTIC en Version Libre au cœur des montagnes et de la famille, Axel
PEPIN, responsable ERIC - ACSSQ Cyber Queyras, Aiguilles (05) en visioconférence
(sous réserve).
11h45 - Transmets-moi(re).com, par Madame Fanny BARA, animatrice culture, et
Madame Danielle GALUS, directrice du Centre social et familial Saint Gabriel,
Marseille 14ème.
12h05 - Restitution du Sommet Mondial de la Société de l’Information, par Monsieur
Emmanuel VERGES, directeur de l’ECM de la Friche Belle de Mai.
12h30 - Synthèse et perspectives, par Monsieur Jacques-François MARCHANDISE,
Proposition.
12h55 - Buffet (stands ouverts)
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14h30 – Ateliers
• Atelier 1 - ERIC et Territoires Numériques : que pouvons-nous construire
ensemble ?
Animateurs : Madame Elisabeth CHABOT, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d’Azur et
Monsieur Pierre ORSATELLI, Proposition.
Comment les ERIC s’inscrivent-ils dans les projets des territoires, et plus particulièrement
dans ceux développés dans le cadre de Territoires Numériques ? Quels sont les principales
difficultés et les obstacles identifiés ? Comment favoriser le croisement de cultures distinctes
dans la perspective du développement de projets communs ?
Intervenants :
- Monsieur Francis AYNAUD, Directeur du Développement Economique et du PACTE
Territorial pour l’emploi, Communauté d’Agglomération Dracénoise.
- Monsieur Yves SIBILAUD, Directeur de l’association Mode 83, Draguignan.
- Monsieur Fabien HAREL, Chargé de mission TIC & développement local, Comité
d’Expansion Drac-Buëch-Durance (05).
• Atelier 2 - Les ERIC, le multimédia et l’audiovisuel
Animateurs : Madame Nancy ANGEL, Directrice INA-Méditerranée, et Monsieur Emmanuel
VERGES, Directeur de l’ECM de la Belle de Mai.
Les TIC sont de formidables outils d’expression et de création. De nombreux ERIC s’en sont
saisis et sont aujourd’hui à même de développer des projets culturels multimédias avec de
nombreux partenaires. Quelles sont les pistes possibles de développement et de valorisation
de ce réseau de production et de diffusion multimédia ?
Intervenants :
- Mademoiselle Axelle BENAICH, chargée de développement numérique, La Souris
Danse, Centre Populaire d’Enseignement, Marseille 15ème
- Monsieur Frédéric PIRAINO, animateur et artiste multimédia, Monsieur Frédéric
ALEMANY, responsable multimédia et Madame Tanya COGNEE, animatrice
multimédia, association Diva, Le Hublot Nice.
- Monsieur Thierry GAWINOWSKI, responsable audiovisuel, Centre social du Roy
d’Espagne, Marseille 8ème.
- Monsieur Vincent Deruelle, président de l’association Med Multimed, Marseille.
• Atelier 3 - Les ERIC et la e-inclusion
Animateurs : Monsieur Jacques François MARCHANDISE, Proposition, et Monsieur Wilfrid
PASQUER, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Dans une société où le numérique (l’accès aux outils, à la connaissance, à l’information, à
certains services - et la capacité de les exploiter) devient une condition essentielle pour agir,
travailler, etc., comment parvenir à toucher les publics dits éloignés et défavorisés ?
Comment favoriser l’appropriation des TIC, l’utilisation de services et d’outils (accès à
l’information, communication, production, etc.) dont l’accès devient essentiel pour
fonctionner en société aujourd’hui ?
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Intervenants :
- Madame Géraldine GUILLOUZOUIC, directrice ergothérapeute, ICOM Provence,
Marseille 9ème.
- Monsieur Angelo MURER, chargé de développement numérique, association Mode 83,
Draguignan (83).
- Monsieur Jean-Horgues DEBAT, directeur de l’Association Régionale des Espaces
Ruraux Emploi Formation, Gap (05).
• Atelier 4 - Couverture haut débit territoriale
Animateurs : Monsieur Thierry ARPIN-PONT, SGAR, et Monsieur Stéphane MARTAYAN,
Mission TIC, Région Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Les réseaux numériques sont devenus les canaux vitaux qui irriguent aujourd’hui toutes les
activités économiques et de connaissances. L’accès aux réseaux et services à haut débit
constitue un enjeu déterminant et durable de développement économique et d’attractivité
des territoires. L’atelier sera l’occasion de conduire un premier retour d’expériences sur des
projets de couverture territoriale en haut débit engagés par différents territoires de
Provence-Alpes-Côte d’Azur, notamment dans le cadre du programme régional « boucles
locales alternatives ». Par ailleurs, au travers de la démarche de DSP de la Communauté
d’agglomération du Pays d’Aix, sera également présenté un projet de « Réseau d’initiative
publique » conduit à l’échelle d’une agglomération.
Intervenants :
- Monsieur Michel BOURGOIS, Cogisys, AMO programme BLA, actualité du programme
régional « Boucles locales alternatives »
- Madame Francine CARRETERO, Communauté de communes Canton de Ribiers (05),
Monsieur Max PECQUEUX, Communauté de communes Vallée du Jabron (04), la
couverture des « zones blanches »
- Monsieur Habib FERCHICHE, Responsable Systèmes et Technologies de l’Information,
Communauté de Communes du Briançonnais, la démarche Haut débit du Pays du
Grand Briançonnais,
- Madame Nathalie PAPAIT et Monsieur Jean-Christophe FAUDOT, Direction du
Développement Economique, Pôle Relations avec le Monde Economique, Nouvelles
Technologies, Communauté d’Agglomération du Pays d’Aix, le projet de Délégation
de Service Public (DSP) du Pays d’Aix.
15h45 - Pause (stands ouverts)
16h15 - Restitution des ateliers
Animateur : Monsieur Gino BONTEMPELLI, Mission TIC Région Provence-Alpes-Côte d’Azur.
16h45 - Clôture de la rencontre par Monsieur Laroussi OUESLATI, Conseiller régional
délégué aux TIC.
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Stands :
- Logiciels libres : Madame Véronique FRITIERE (Linux Azur) et Jean-Christophe
BECQUET (Linux Alpes).
- Taregion@paca : Monsieur Pierre-Loup CHARMASSON, société Karobas.
- INA : Cap Med, réseau méditerranéen des archives télévisuelles, Madame Nancy
ANGEL, INA-Méditerranée.
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