Le Livre Vert - Annexes - SNDP

Etats généraux de la presse écrite
FICHE 3 : CONTRIBUTION D’OLIVIER BONSART, Directeur général adjoint
"Ouest France", concernant la vente au numéro et les spécificités propres à
chaque type de presse
La Loi Bichet, qu’il est effectivement injuste d’accuser de tous les maux, précise que la distribution
de la Presse est libre. Non seulement cela reste pertinent, mais l’objectif des réformes à accomplir
doit être de mieux permettre l’exercice de cette liberté.
Or les éditeurs ont interdiction de s’associer librement pour se distribuer.
Dans les faits, ils ne sont donc pas libres de leur distribution, notamment les quotidiens nationaux,
obligés de fonctionner à l’intérieur de coopératives dans lesquelles les décisions sont prises en
dehors de toute logique économique, sans pouvoir de négociation, par des instances éloignées de
leurs problématiques.
En effet, la gouvernance se fait sous la règle « un titre = une voix », ce qui s’oppose à la logique
économique, et impose une autre logique, souvent faite d’arrangements et favorisant in fine,
comme l’Histoire l’a montré, l’immobilisme et l’irresponsabilité économique.
Modifier les règles de gouvernance pour mieux tenir compte des réalités
économiques et gagner en efficacité : intégration de la dimension
volume/chiffre d’affaires/marge générés au-delà du principe un titre=une
voix
Limiter le rôle du CSMP aux titres ressortant des coopératives
Seul un véritable aiguillon concurrentiel pourra faire bouger le système fortement, comme il est
souhaité. Cet aiguillon est impossible à mettre en œuvre d’un seul coup nationalement pour les
quotidiens. En revanche, région par région, cela peut s’envisager en laissant s’associer nationaux
et régionaux, et régionaux entre eux. Cela doit pouvoir se faire ou non en sortant du cadre NMPP.
Cette possibilité doit ressortir de la libre négociation, non de l’obligation.
Modifier l’article 2 de la Loi Bichet : « le groupage et la distribution de
plusieurs journaux et publications périodiques ne peuvent être assurés
que par des sociétés coopératives de messageries de presse », au
moins pour les quotidiens. On peut en revanche exiger que tout
quotidien national IPG en faisant la demande ne puisse être refusé à la
distribution par une organisation distribuant d’autres nationaux, pour
garantir une solution de distribution à tous les quotidiens nationaux
IPG.
Contrat de groupage NMPP : exiger la levée de la clause d’exclusivité
(article 2) qui empêche les accords directs nationaux/régionaux.
Les distributions concernées ne seront plus du ressort du CSMP sur la
zone considérée
L’idée de regrouper nationalement niveaux 1 et 2 mérite d’être évaluée
et challengée par un scénario de niveau 2 autonomes, voire multiples et
en concurrence, en lien direct possible avec les éditeurs, y compris
pour les magazines.
Il convient de distinguer la Presse Quotidienne et la Presse Magazine. Les enjeux sont en effet
très différents :
o La logistique des quotidiens est beaucoup plus lourde, devant fonctionner tous les
jours sur un réseau plus capillaire, alors que celle des magazines pourrait être
regroupée sur quelques jours dans la semaine. Les quotidiens nationaux coûtent
donc très cher aux niveaus 1 et 2, et ce surcoût est en grande partie supporté par la
presse magazine. Les régionaux de leur côté supportent seuls leur réseau pourtant
deux fois plus dense et allant beaucoup plus loin dans le territoire :
Inciter au regroupement des logistiques entre nationaux et régionaux,
en favorisant fiscalement ces regroupements : exonérations de taxe
professionnelle, de taxe sur la consommation de carburants, transfert
proportionnel des aides de l’état à la distribution vers les structures
regroupant l’ensemble des quotidiens
Annexes aux recommandations des pôles de débat et de proposition 48/93