Application AGAPEO pour la gestion et le pilotage des aides ... - Fnau
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<strong>Application</strong> <strong>AGAPEO</strong> <strong>pour</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>gestion</strong> <strong>et</strong> <strong>le</strong> <strong>pilotage</strong> <strong>des</strong> ai<strong>des</strong><br />
à <strong>la</strong> pierre<br />
13 novembre 2012
P<strong>la</strong>n<br />
Contexte <strong>et</strong> objectifs de l’application<br />
Les domaines <strong>et</strong> fonctions couverts par l’application <strong>et</strong> son adaptabilité<br />
Un outil au service du PLH
Le contexte<br />
L’application est née de <strong>la</strong> volonté de 3 EPCI<br />
- La communauté urbaine de Dunkerque<br />
- La communauté d’agglomération de Grenob<strong>le</strong><br />
- Et <strong>la</strong> communauté d’agglomération de Rennes<br />
Réunies au sein d’un groupement de comman<strong>des</strong> dès 2007 <strong>pour</strong><br />
écrire <strong>le</strong> cahier <strong>des</strong> charges, <strong>le</strong>s 3 EPCI ont confié <strong>le</strong> développement de<br />
l’application suite à appel d’offres, à <strong>la</strong> société SIGMA informatique.<br />
Dans <strong>le</strong> contexte de 2007, <strong>la</strong> seu<strong>le</strong> application disponib<strong>le</strong> de l’Etat<br />
(Galion) ne perm<strong>et</strong>tait pas de couvrir <strong>le</strong>s besoins <strong>des</strong> agglomérations<br />
<strong>pour</strong> assurer <strong>la</strong> mise en œuvre de <strong>le</strong>ur politique, au delà de <strong>la</strong> délégation<br />
<strong>des</strong> ai<strong>des</strong> à <strong>la</strong> pierre : pas d’extractions statistiques possib<strong>le</strong>s, pas de<br />
suivi <strong>des</strong> mises en service <strong>des</strong> logements ni <strong>des</strong> démarrages de<br />
chantier, paramétrages locaux rigi<strong>des</strong>, phase amont de <strong>la</strong><br />
programmation inexistante, <strong>et</strong>c
Les objectifs<br />
L’ambition <strong>des</strong> EPCI était donc de disposer d’un outil perm<strong>et</strong>tant :<br />
- de gérer <strong>la</strong> totalité du processus programmatique : programmation<br />
amont, instruction <strong>et</strong> <strong>gestion</strong> <strong>des</strong> opérations<br />
- de suivre <strong>la</strong> programmation physique, avec entre autres « <strong>le</strong>s<br />
démarrages de chantier » <strong>et</strong> <strong>le</strong>s « livraisons », seuls vrais indicateurs<br />
physique de <strong>la</strong> réalisation du PLH<br />
- d’assurer une <strong>gestion</strong> financière de <strong>la</strong> programmation : instruction <strong>et</strong><br />
suivi <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> déléguées <strong>et</strong> <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> propres<br />
- de disposer d’un outil d’observation statistique en temps réel<br />
capab<strong>le</strong> d’éc<strong>la</strong>irer <strong>le</strong>s EPCI sur <strong>la</strong> politique de l’habitat<br />
- de conserver (moyennant un coût) une certaine indépendance vis à<br />
vis de <strong>la</strong> « rigidité » d’un outil national (GALION) dont <strong>le</strong>s évolutions<br />
sont avant tout construites au service <strong>des</strong> besoins de l’Etat, même si <strong>des</strong><br />
besoins locaux commencent à être pris en compte
Les domaines couverts par l’application<br />
L’offre nouvel<strong>le</strong> locative :<br />
- PLUS, PLUS CD <strong>et</strong> PLAI, hors ANRU <strong>et</strong> ANRU<br />
- PLS, privé (PLS investisseurs) <strong>et</strong> public (PLS institutionnels)<br />
L’offre nouvel<strong>le</strong> en accession :<br />
- accession aidée hors dispositif national<br />
- Pass Foncier<br />
- PSLA<br />
La réhabilitation (parc public) PALULOS <strong>et</strong> hors PALULOS<br />
Les logements ordinaires <strong>et</strong> <strong>le</strong>s logements foyers
Les fonctions couvertes par l’application<br />
L’inscription en programmation, l’instruction <strong>des</strong> ai<strong>des</strong> (édition <strong>des</strong><br />
décisions de financement) <strong>et</strong> <strong>le</strong>ur <strong>gestion</strong> (suivi <strong>des</strong> paiements)<br />
Le suivi opérationnel <strong>des</strong> dossiers<br />
La conformité avec <strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s de CCH (calcul de surface uti<strong>le</strong>, du<br />
coefficient de structure, de l’assi<strong>et</strong>te de subvention, <strong>et</strong>c)<br />
La <strong>gestion</strong> <strong>des</strong> dotations <strong>et</strong> <strong>des</strong> contingents<br />
Le transfert <strong>des</strong> données à SISAL (Infocentre de l’Etat)<br />
Un outil intégré de calcul du résultat d’exploitation prévisionnel <strong>des</strong><br />
opérations (1 opérations ou plusieurs)<br />
Un requêteur intégré <strong>pour</strong> l’édition de tab<strong>le</strong>aux de bord <strong>et</strong> <strong>pour</strong><br />
l’observation
Adaptabilité de l’application<br />
L’application ne s’adresse pas qu’aux délégataires ; el<strong>le</strong> est éga<strong>le</strong>ment<br />
ouverte (de part son paramétrage) à toute col<strong>le</strong>ctivité ayant à m<strong>et</strong>tre en<br />
œuvre une politique de l’habitat (EPCI, département, voire Région ?)<br />
L’application ne s’adresse pas qu’aux col<strong>le</strong>ctivités ; el<strong>le</strong> <strong>pour</strong>rait<br />
éga<strong>le</strong>ment intéresser <strong>des</strong> organismes d’HLM, moyennant éga<strong>le</strong>ment <strong>des</strong><br />
paramétrages<br />
Tous <strong>le</strong>s champs d’information « locaux » sont paramétrab<strong>le</strong>s<br />
Les requêtes sont exportées sous Excel, facilitant <strong>le</strong>ur exploitation <strong>et</strong> <strong>le</strong>ur<br />
communication<br />
Les requêtes sont réalisab<strong>le</strong>s sur 1 dossier (ex : fiche d’opération) ou<br />
<strong>des</strong> requêtes multip<strong>le</strong>s (tab<strong>le</strong>au de bord ou observation) réalisab<strong>le</strong>s par<br />
l’EPCI directement (sous réserve d’une formation <strong>et</strong> d’une re<strong>la</strong>tive maîtrise d’Excel)<br />
Tous <strong>le</strong>s champs d’information peuvent être exploités dans <strong>le</strong>s requêtes
Les requêtes possib<strong>le</strong>s (démonstration en directe)<br />
Des fiches d’opération (éditions unitaires)<br />
Des listes (<strong>des</strong> éditions multip<strong>le</strong>s)<br />
Des tab<strong>le</strong>aux de bord (éditions multip<strong>le</strong>s consolidées)<br />
Des analyses économiques (éditions unitaires <strong>et</strong> multip<strong>le</strong>s)